芙蓉区民政局2009年度工作汇报

芙蓉区民政局2009年度工作汇报2009年，芙蓉区民政局在区委、区政府的正确领导和市民政局的精心指导下，以科学发展观为统揽，以‚服务群众，为民解困‛为宗旨，紧紧围绕年度目标任务，锐意进取，开拓创新，取得了一定的成效。

先后被国家民政部授予‚全国基层低保规范化建设先进单位‛、‚全国和谐社区建设示范城区‛，‚全省县级社会救助工作规范化建设优胜单位‛等荣誉称号。

期间，在我局大力指导下，有二个街道、三个社区荣获‚全国和谐社区建设先进单位‛，有二个社区荣获‚全国基层低保规范化建设先进社区‛，有一个社区被授予‚全国减灾工作先进单位‛，有二个街道、十个社区被长沙市委授予‚和谐社区建设示范单位‛。

居家养老、慈善等工作被省、市新闻媒体报道，救助管理站的文明创建工作被省厅验收考核组高度评价，社会救助、基层政权、双拥优抚、社会事务等均取得了新的发展。

一、社会救助取得新成效1、城乡低保应保尽保。

一是规范工作程序。

在低保审批中，强化社会、行政、司法三项监督，对保障政策、保障对象、保障金发放等及时公开，落实‚三榜公示‛，规范运行程序，实行阳光操作。

二是强化动态管理。

一方面，做好低保‚进、退、变、帮‛工作，对符合保障条件的新进人员，按规定及时办好审批手续，对收入超过保障标准的，按政策要求进行清退，对家庭收入发生变化的，及时调整救助额度，妥善办理增、减、停等保障待遇；落实低保帮扶制度，通过低保与劳动再就业联动，为低保对象就业创造机会。

另一方面，做好分类管理工作。

通过信息跟踪调查等，及时掌握低保对象的就业、收入等动态情况，每月、每季度上门入户核实收入，坚持落实半年度、年度低保审查制度，做到救助对象有进有出，补差标准有升有降，实现了城乡低保应保尽保。

三是加强低保基础建设。

适应新的要求，出台了芙蓉区社会救助工作目标考核细则，集中组织了全区低保专干学习培训，完善低保数据库，规范业务资料，城乡低保实现市、区、街道、社区四级联网。

全年共发放城乡低保金（含节日费、各项临时补贴）1771.4万元。

2、医疗救助全面覆盖。

安排专项预算资金160万元用于特困家庭的重大医疗救助，逐步建立了‚五位一体‛的城乡医疗救助制度。

资助医疗救助对象参加新型农村合作医疗或城镇居民基本医疗保险；在门诊医疗救助中，对集中供养的城乡五保、三无人员实行全额救助，对患有特殊慢性和重大疾病的实行定额救助；在住院救助中，对城乡低保家庭和特困家庭按个人承担部分的30%给予救助，最高救助达到4000元。

坚持按政策界定救助对象，落实按月审批制度，截止11月底，为城乡低保和特困家庭731人次发放医疗救助金132.2万元。

3、精神病救助优质提升。

出台《芙蓉区社会精神病人救助暂行办法》，每月定期义务为精神病人巡诊、回访，组织精神病人体检，对有暴力倾向的社会精神病人实行强制住院治疗，为社会精神病人提供复诊、发药服务1010人次，对17名重症精神病人强制住院救助，确保了社会稳定。

4、慈善事业不断发展。

加强慈善组织建设，发挥慈善公益作用，通过开展‚慈善天天一元捐‛、‚千店义卖‛等活动，募集各类慈善款300余万元。

开展慈善专项救助活动，慈善助学救助大学新生137人，低保户在读普高子女112名和在读中小学孤儿，发放救助金31万元；慈善助医，向区内‚三无‛、‚五保‛等救助对象发放医疗救助卡150余张，对重大病家庭给予医疗救助；慈善助困，以春节慰问为契机，以雷锋超市为平台，开展多种形式的救助活动，组织开展‚慈善日‛活动，促进社会和谐发展。

5、救灾救济措施到位。

春节期间，投入资金300万元，慰问困难群众15000人次。

加强灾害信息员队伍建设，组织基层灾害信息员培训；开展‚防灾减灾日‛宣传活动，做好减灾社区创建工作，指导基层开展形式多样的减灾知识普及活动；做好临时救助工作，对因病因灾的特困群众实施临时救助，对未参保大集体退休人员实施生活救助，有效缓解了特困群众的生活困难。

6、敬老院建设不断提升。

进一步抓好软件建设，强化内部管理与为老优质服务，实现管理有序，院容整洁、服务到位、老人满意的目标。

二、基政建设取得新突破1、基层队伍建设有新举措。

协同区委、区政府出台了《关于加强基层干部队伍建设的意见》、《芙蓉区社区（村）书记、主任培训工作方案》的文件，文件明确街道（乡）副职优先从社区（村）主职中产生；从社区（村）主职中定向公开选拔副科级领导干部，对连续三年获得区红旗党组织荣誉的社区（村）书记，优先解决副科级待遇。

明确从2009年起，社区工作经费由原来的20万元增加到30万元，两委成员平均薪酬原则上高于长沙市在岗职工平均收入。

为现任村两委成员办理基本养老保险，为社区干部办理‚五项‛保险。

每年财政预算安排100万元以上作为村（社区）书记、主任培训经费，每年选派一批社区书记、主任到清华、北大学习，对社区（村）干部获得社会工作者从业资格的，每人给予1000元一次性奖励，对5年内未获从业资格的原则不再选聘为社区干部。

通过一系列新举措，激发了基层工作人员干事业的积极性。

2、社区建设有新突破。

一是在办公服务用房建设上有新进展。

通过新建、置换等办法提升了人民新村、曙光、跃进湖、月桂等社区的办公服务用房及设施标准，新增用房面积4000余平方米，协调区财政下拨救助资金120余万元。

二是在农村社区建设上有新动作。

制定了《农村社区建设方案》、《村部规范化建设方案》，在东岸乡东湖村进行农村社区试点，从加强基础设施建设、健全各类服务体系上推进农村社区建设。

三是开展‚两型社区‛建设有新探索。

制订了‚两型社区‛创建工作方案，明确了联点帮扶部门，确立了15个‚两型社区‛创建试点单位，与长沙民政学院合作，开展了‚百名义工师生到基层，助力‘两型社区’促发展‛活动，‚两型社区‛创建工作走在全市前列。

四是和谐社区建设有新成果。

大力开展和谐社区创建活动，推行‚政府主导、市场运作、居民参与‛的‚芙蓉模式‛，城区和谐社区建设步入全国先进行列。

3、村务公开有新举措。

一是完善工作机制，实现村务公开工作制度化。

将村务公开纳入党风廉政建设责任考核体系，纳入对乡、街责任目标考核内容。

二是落实工作措施，实现村务公开规范化。

全面规范各村村务公开工作，坚持实行公开‚四化‛。

即公开的内容具体化，公开形式标准化，公开程序规范化，公开时间统一化。

三是加强检查督促，实现村务公开常态化。

协同‚两办‛、区监察局、区农水局等有关部门，不定期对全区村务公开工作进行督查，对发现的问题进行通报，促进全区村务公开工作在基层得到规范落实。

4、社区选举有新成绩。

全区60个社区实行直接选举，直选率达96.8%；62个社区无一例补选和再次投票情况，均一次性投票选举成功，依法依规完成了第七次社区换届选举工作任务。

及时组织新一届支居‚两委‛成员集中培训，邀请专家、业务领导授课，新的社区‚两委‛成员业务素质进一步增强。

三、优抚安置双拥取得新进展1、优抚政策深入贯彻。

认真做好抚恤补助金发放工作，按规定及时提高抚恤补助标准，发放各类优抚金580多万元。

解决重点优抚对象‚医疗难‛问题，出台优抚对象医疗保障实施细则，对困难优抚对象实施医疗临时救助，年发放医疗临时救助金15万元。

做好参战、涉核、伤残人员的审定工作，为44人新办了参战生活补助，为34人办理了新增、提级评残，确保了优抚政策落实到位。

2、退伍安置落实到位。

全年全区共接收2008年冬季退役士兵244人，其中符合政策安置205人。

通过鼓励退役士兵自谋职业和就业安置，为62名退伍士兵办理了自谋职业手续，推荐到父母单位或其他单位安置的有114人，安置到公益性岗位的有29人，实现了我区退伍兵全部安置到位。

此外，对180名义务兵家属落实优待金，共发放优待金75万元；发放待安置期间生活费29、16万元；组织退役士兵职业技能培训，主动与北大青鸟、区劳动局等培训机构联系，共培训退伍66人。

3、双拥工作不断加强。

深入开展国防宣传与教育，组织了领导干部参加‚军事日活动‛。

更新国防教育宣传栏，完善马王堆双拥宣传街建设，更新‚芙蓉区双拥网‛内容，与区妇联联合，开展了‚好军嫂‛评选活动，组织老干部、老军人参加书画比赛，指导社区、村、学校广泛开展军民共建活动。

组织开展元旦、春节、‚八一‛期间的走访慰问活动，对驻区部队官兵、军队离退休干部、烈军属、残疾军人、在乡老复员军人和带病回乡退伍军人进行走访慰问。

积极开展‚爱心献功臣‛活动，为重点优抚对象排忧解难，为驻军官兵排解后顾之忧，营造了浓厚的拥军氛围。

4、认真做好军休、维稳工作。

认真落实军休干部住房保障政策，解决军退干部规范性津补贴待遇，走访慰问军休人员，为227名无军籍职工解决特殊生活补助。

加强政策宣传，热情做好优抚对象的信访、来访接待工作，全年受理来信、来电、来访840多件次，实现回复率、满意率100%。

强化维稳措施，加大问题解决的力度，确保了区内无涉军人员集体上访事件的发生。

四、社会事务管理跃上新水平1、居家养老稳步推进。

一是出台了《芙蓉区居家养老服务工作暂行办法》，对各单位建设居家养老服务中心新增用房面积的建设租赁经费，给予50%的财政补助，对民间组织落实三大优惠扶持政策。

二是积极推进居家养老中心建设，全区严格按市建设标准完成了10个服务中心的建设。

三是加大政府投入，下拨了购买服务费用，将居家养老工作经费列入区社区建设大预算，对验收合格的中心（站）进行经费补贴。

四是积极推进社会组织参与养老服务。

通过与万众和社区服务有限公司合作，建立了覆盖全区的电子网络服务中心。

五是开展居家养老工作培训，培训养老服务和管理人员100多人次，做好全区老年人口电子档案建档工作，录入老年人口信息2.8万条。

2、社会组织健康发展。

一是积极发展社区服务组织。

先后为13家诊所、学校等进行了登记、更名，为24家社区文艺团体进行民办非企业登记。

二是加强监管，规范社会组织秩序。

对22家不合格幼儿园、23家无证民办非企业进行清理整顿。

对4家2年以上未参加年检、未开展活动的单位注销了登记，对2家办理了停办手续，保障了民间组织健康发展。

三是优化登记服务，规范年检考评。

对新增登记的，做到了100%的上门核查，对全区27家社会组织进行了现场核审，加强了民办非企业单位的管理,减免了全部登记费用。

3、殡葬改革扎实深入。

通过宣传引路、目标定责、服务促管的措施，加强了城区殡葬秩序管理。

一是区政府与13个街乡签定目标管理责任书，强化了目标责任制；二是创新殡改宣传。

开展了以‚绿丝带带来文明祭扫风‛、‚缅怀、思念、珍爱、奋进‛为主题的广场文艺演出活动，对每个街乡下拨了1000元专项经费，开辟了社区殡葬宣传专栏。

在宣传月期间，共出动宣传车十余台次，发放宣传资料5000余份，制作宣传板报80余块，营造了殡改宣传氛围。

三是殡葬治理与服务并举，促进了殡葬管理。