2019-2020年最新电大《公共管理学概论》(教育管理本科)形成性考核

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2019-2020年电大考试国家开放大学-形成性考核公共行政学复习题

2019-2020年电大考试国家开放大学-形成性考核公共行政学复习题公共行政学复习题一、单项选择题1．在西方，最早提出行政概念的是（亚里士多德）。

2．公共行政的首要特点是它的（公共性）。

3．中国公共行政的最大特点是（中国共产党领导政府）。

4．称之为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是（欧文）。

5．发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》的是（威尔逊）6．伍德罗·威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作（行政之研究），它标志着公共行政学的产生。

7．德国著名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教学家马克斯·韦伯提出（官僚制理论），因而被称为“组织理论之父”。

8．20世纪30年代，古立克把管理职能概括为（计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算）。

9．1926年怀出版了世界上第一部大学公共行政学教科书：（行政学导论）10．我国最早提出学习行政学的是（梁启超），他于1876年在《论译书》中提出“我国公卿要学习行政学”。

11．我国第一部行政学著作是（行政学的理论与实际）。

12．提出立法、司法、行政、考试和监察五权分立思想的是（孙中山）。

13．1926年出版了世界上第一部大学公共行政学教科书《行政学导论》，它的作者是（怀特）。

14．我国第一部行政学著作《行政学的理论与实际》的作者是（张金鉴）。

15．公共行政环境（特殊性）首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。

16．美国哈佛大学教授（高斯）最先提出对公共行政环境问题进行研究。

17．公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表，该书的作者是（里格斯）。

18．融合型的公共行政模式存在于（农业社会）。

19．里格斯认为处于农业社会向工业社会过渡期间的一种公共行政模式是（棱柱型）。

20．衍射型的公共行政模式存在于（工业社会）。

21．按照里格斯的划分，棱柱型是（农业社会向工业社会过渡期间的公共行政模式）。

22．高斯发表于1936年，提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问题并予以研究的行政学论著是（美国社会与公共行政）。

《公共管理学》形成性考核答案

1《公共管理学概论》形成性考核册参考答案（含案例分析）一、填空 1、公共管理活动公共行政学 2、公共组织社会公共事务公共利益公共权力 3、罗伯特达尔赫伯特西蒙新公共行政学 4、限制政府干预主张政府干预 5、非政府性公益性正规性 6、公共权力公共社会 7、政治实体行动方案和行动准则 8、调节性自我调节性 9、政策宣传政策分解物质和组织准备 10、事实价值二、选择题 1C 2D 3C 4A 5B 6B 7A 8D 9B 10D 三、简答题 1、什么是公共管理的内涵？P2 所谓公共管理，就是公共组织运用所拥有的公共权力，为有效地实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。

主要包括以下几点：（1）公共管理的主体是公共组织（2）公共管理的客体是社会公共事务（3）公共管理的目的是实现公共利益（4）公共管理的过程是公共权利的运作过程 2、政府职能演变经过那几个阶段？P34 （1）限制政府干预（2）主张政府干预（3）对政府职能的重新思考 3、简述政府失效理论的基本观点及政府失效的几点表现？P45 政府失效理论的基本观点是对人的“经济人”的假设。

即认为人是自利的、理性的，而且每个人都在追求个人利益的最大化，政府公务员也不例外。

由此看来，在政治决策过程中，人的一切行为都可看成是经济行为，而使“政府政治过程的目的肯定是增进公共利益的假设”受到质疑而不得不被放弃。

（1）公共政策失效（2）公共产品供给的低效率（3）内部性与政府扩张（4）“寻租”及腐败 4、简述非政府公共组织的基本特征。

P49 （1）非政府性（2）公益性（3）正规性（4）专门性（5）志愿性 5、公共政策的特征表现在哪些方面？P71 （1）公共性（2）利益选择性（3）目标指向性（4）权威约束性（5）功能多极性（6）动态稳定性 6、简述公共政策规划的主体和基本原则。

P84 公共政策规划的主体是指参与政策方案设计与研究的所有机构和人员。

国家开放大学《公共管理学》形成性考核作业册参考答案(一)

国家开放大学《公共管理学》形成性考核作业册参考答案(一)国家开放大学《公共管理学》形成性考核作业册是该课程中重要的一环，主要检测学生对该门课程中所学内容的掌握程度，同时帮助学生系统化地整理、巩固所学知识。

下面我们将为大家详细介绍《公共管理学》形成性考核作业册参考答案，旨在帮助学生更好地应对考核。

一、第一章思政课的思想引领作用1.思想与世界观的关系：思想是世界观的核心，是指人们在观察、认识、思考客观世界过程中形成的关于世界本质及其规律性的基本观念和判断。

2.思政课在人才培养中的地位和作用：思政课是高等教育中重要的课程之一，是在智育、德育、体育的基础上，对学生进行思想品德和人文素质教育的重要途径。

二、第二章行政学及其发展1.官僚主义的概念及影响：官僚主义是指公共管理中官僚机构在具体处理事务过程中不顾民众利益，重视官僚机构自身利益和特权，形成一种特定的管理行为方式。

2.行政管理三要素及其相互作用：行政管理三要素分别是机构、权力和职责，其相互作用是机构设置确定权力范围，权力实施形成机构的同时行使本职责任。

三、第三章城市规划管理1.城市发展与城市规划的关系：城市发展是城市规划的基础，城市规划为城市发展提供了目标、导向和规划。

2.城市规划的主要任务和方法：城市规划的主要任务是制定规划方案，实现城市发展目标；城市规划的方法包括空间分析法、手绘规划图、平面规划法等。

四、第四章新公共管理1.新公共管理模式的主要特点：市场导向、注重效率与绩效、重视客户满意度、注重合作与伙伴关系。

2.新公共管理模式对传统公共管理的批评：传统公共管理中存在功利主义、良性循环缺失、领导权过重等缺点，新公共管理模式的出现是对传统公共管理模式的一种批评和改革。

以上是《公共管理学》形成性考核作业册参考答案的主要内容。

同学们在备考时可以参照上述答案，有针对性地进行复习，并适当进行拓展，扩大知识面，提高考试水平。

2019-2020年电大考试《公共管理》考试题及答案

单选题(外部性)是指某些个人或厂商影响了他人或厂商，却没有承担应有的成本费用或没有获得应有的报酬。

新公共管理时期最突出的特征是出现了(公共管理社会化”趋势)（程序）是为完成某一特定计划而规定的一系列步骤。

.第三部门主要从事的工作是（非盈利型服务）。

“凡事预则立，不预则废”是（预测原则）。

“如果生产者无法排斥哪些不为此物品付费的个人消费该事物”时是这种公共产品具有（非排他性。

“一部分人对某一产品的消费不会影响另一些人对该产品的消费”是指公共产品的（非竞争性）。

18世纪英国著名经济学家（D. 亚当•斯密），在他著名的经济学著作《国富论》中对政府财政的管理范围和职能进行了限定。

18世纪英国著名经济学家(亚当·斯密)，在他著名的经济学著作《国富论》中对政府财政的管理范围和职能进行了限定。

1926年和1927年在美国出版两本权威的行政学教科书《公共行政学研究导论》和《公共行政原理》，这两本书的作者分别是(.怀特和威洛比)A按照（责任的性质）划分，公共管理责任可以分为工作责任、法律责任、政治责任和道德责任。

按照计划的期限不同，公共部门的计划可以划分为（长期计划和短期计划）。

按照责任的承担者划分，公共管理责任可以分为（组织责任）和个人责任。

B保障公民的知情权，对政府来讲，最重要的就是（政府信息的公开）。

被誉为公共行政学的奠基人和鼻祖的是（威尔逊）。

不属于非政府公共组织所具有的特点的是（营利性）。

C财政部就其所主管的国家财政收支，对各部委和各地区依法实施的监督属于（职能监督）。

D大萧条以后，为资本主义的稳定和发展起到了积极的作用的经济理论是(凯恩斯的政府干预理论)代理理论认为（选民与政治家的关系也是委托代理关系C）当双方各持己见、互不相让、争论激烈的情况下，如果事情不是很急迫，可考虑把问题暂时搁置，等双方冷静下来，能够更加理性地对待这个问题时再行沟通，争取事情的妥善解决，这种协调方法被称为（冷处理法）。

2020年电大考试《公共管理学》形成性考核

《公共管理学》形考作业任务01-04网考试题及答案100%通过考试说明：《公共管理学》形考共有5个任务，任务1和2是客观题，任务3、任务4是作品题（固定答案已附），本人对任务1和2给出了二套题答案（01任务_0001、01任务_0002、02任务_0001、02任务_0002）。

在考试中，可以多次抽取任务1和2试卷，直到出现这几套试卷中的任意一套，就可以按照该套试卷答案答题。

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01任务01任务_0001一、填空题（共 10 道试题，共 10 分。

）1. 公共政策的法律化包括制定、修改、废止、补充、认可、审查等活动，由享有立法权的国家权力机关、行政机关及部分司法机关来完成。

2. 公共管理指公共组织运用所拥有的公共权力，为有效地实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。

3. 新公共服务是在传统科层制、新公共管理运动之后出现的第三种公共管理改革模式，这种治理体系中将公民置于中心位置。

4. 政策问题的结构反映的是政策问题的复杂程度，可分为结构优良的政策问题、结构中等的政策问题和结构不良的政策问题。

5. 公共政策是在特定的情境中，一定的政治实体为达到预期目标而制定的行动方案或行动准则。

6. 政府失效或政府失灵是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺失，而无法使资源配置效率达到最佳的情况。

7. 20世纪40至60年代，可以说是对早期公共行政学的批评与该学科的转变时期，这种批评与转变的结果则是新公共行政学与政策科学的出现。

8. 根据公共政策的层次来划分，可分为元政策、基本政策和具体政策。

9. 2003年，党的十六大报告将政府职能的重点确立为：经济协调、市场监管、社会管理和公共服务，说明了我国政府从投资型的经济发展型政府向公共服务型的经济促进型政府的转变。

10. 根据公共事务性质的不同，可以将其划分为四种不同的类型，即管制性公共事务、基础性公共事务、服务性公共事务和保障性公共事务。

2024年(最新)国开(电大)本科《公共行政学》形考任务(含答案)

2024年（最新）国开（电大）本科《公共行政学》形考任务（含答案）学校:________班级:________姓名:________考号:________一、单选题(15题)1.从20世纪（）年代开始，西方发达国家相继开始进行行政改革，然后许多发展中国家国灰实行市场化也进行不同程度的行政改革。

A.50B.60C.70D.802.20世纪30年头，古立克把管理职能概括为()。

A.支配、组织、人事、指挥、协调、报告、预算B.领导、决策、组织、指挥、协调、人事、预算C.支配、领导、人事、指挥、组织、报告、预算D.支配、领导、人事、沟通、协调、组织、预算3.为了弥补或完善决策而制定的决策方案，自然数（）。

A.积极方案B.追踪方案C.临时方案D.应变方案4.世界上第一具建立文官制度的国家是（）。

A.法国B.美国C.中国D.英国5.税收制度的核心内容是（）。

A.税率B.纳税人C.税法D.税种6.行政评估准备阶段，评估工作的第一步是（）。

A.确定评估对象B.选择评估标准C.明确评估目的D.培训工作人员7.提出立法、司法、行政、考试和监察五权分立思想的是（）。

A.张金鉴B.梁启超C.康有为D.孙中山8.平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通，亦称（）。

A.网上沟通B.横向沟通C.无反馈沟通D.纵向沟通9.根据《立法法》，行政法规和规章应当在公布后的()天内报有关部门备案。

A.15B.30C.45D.6010.法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是（）。

A.内阁制B.总统制C.半总统制D.委员会制11.公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表，该书的作者是（）。

A.古立克B.里格斯C.德鲁克D.高斯12.传统人事行政（）。

A.将人视为宝贵的人力资源B.突出了人的主体性、能动性C.关注人的现实需要D.将人视为成本13.批准是一种约束力较强的（）监督方式。

其内容包括：要求监督对象报送审批材料、审查和批准（含不批准）三个基本步骤。

2020年电大《公共行政学》形成性考核册参考答案

2020年电大《公共行政学》形成性考核册参考答案公共行政学形成性考核册((作业11）一、名词解释1,地方政府体制:（P79））式地方政府体制是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式.2,非营利组织:（P103））非营利组织是指组织的设立和经营不是以营利为目的,且净盈余不得分配,由志愿人员组成,实行自我管理的,独立的,公共或民间性质的组织团体.3,人事行政:（P138））人事行政是指国家的人事机构为实现行政目标和社会目标,通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理.4,公文管理:（P174））公文管理就是对公文的创制,处置和管理,即在公文从形成,运转,办理,传递,存贮到转换为档案或销毁的一个完整周期中,以特定的方法和原则对公文进行创制加工工,保管料理,使其完善并获得功效的行为或过程.二,单项选择题"人事管理之父"和行为科学的先驱者的是(C).于《公共行政生态学》于1961年发表,该书的作者是(A).,古立克把管理职能概括为(A).,组织,人事,指挥,协调,报告,预算,决策,组织,指挥,协调,人事,预算,领领导导,人事,指挥,组织,报告,预算,领导,人事,沟通,协调,组织,预算(B)国，后被许多国家所效仿。

D英英(C).(A).(C).,起源于18世纪的(A)国,后来为许多西方国家所采用.,他于1876年在(B)中提出"我国公卿要学习行政学". A.《行政学原理》B.《论译书》C.《行政学的理论与实际》D.《行政学》,市,县,乡而言,实行民族自治的自治区,自治州,自治县,自治乡就是(A)的行政区.三,多项选择题(BCDE).(BCDE)等几种形式.(AD). (ABCDE).(ABCDE).四,简答题1,公共行政环境的特殊性主要表现在哪些方面答:(1),政治制度,经济制度,意识形态,文化传统,,经济制度和文化传统的前提下,公公共行政环境也有区别.(2),经济发展水平,人文素质,宗教信仰,风俗习惯,行政效率高低等方面.2,简述机能制的优点和缺陷.答答:机能制又称职能制,是指公共组织在横向上按照不同职能目标划分为不同职能部门的组织类型.(1)机能制的优点是:①①能够扩大公共组织的管理职能.②②专业分工,有利于专业化管理,提高效率.③③分权管理,有利于调动专业人员的工作积极性性.(2)机能制的缺陷是:①①职能分化过多,会造成政府机构过多,因而会造成对社会和经济干涉过多,不利于市场经济的发展的后果.②②分工过细,会造成权力交叉,影影响行政效率的后果.五,论述题1,要实现政府职能的转变,就必须正确界定政府在社会中的角色,要做到这一点,你认为政府需要处理好哪些关系答答:要实现政府职能的真正转变,,就必须正确处理好政府与社会,政府与市场,政政府与企业,政府与事业单位,政府与社会组织以及政府与公民之间的关系.(1),,,政府在社会中的作用应当定位在除了政府必须行使政治统治职能之外,社会管理职能是有限度的,政府只管理社会依靠自身力量无法解决的社会事务,而那些凡是社会能够进行自我管理的领域,,不能包揽所有的社会事务,必须分权给社会会,否则政府就会既管不了,管不好.(2),它在资源配置方面优于政府;政府是以权力为基础的,,是宏观控制和间接管理,是按市场规律进行管理,,政府必须弥补市场的失效,不能经常用行政手段去干预市场,否则,社会主义市场经济就不可能建立起来.(3),面对激烈的市场竞争,企业必须有灵活的应变能力,,,政府不再扮演企业经营者的角色,,因为行政权力进入市场是没有竞争对手的,必然造成垄断.(4),这些年来,,,,这些问题将会逐步得到解决.(5),这类社会组织发展很快,在社会中的作用也越来越大,,自助,,,,但它们并不是政府府,也不是变相的政府.(6),政府为公民提供服务,,许多事情公民更无法离开政府,,不能像在全能政府条件下,政府包揽一切事务,政府必须摆脱那些不应该由其管理的而应该由公民自理的事情,只有那些确实依靠自身力量不能解决的,不能自理自立的,,,公民必须自立自理.2,如何理解行政领导责任和其行政职位,行政职权是统一的?答答:首先,行政领导者要有行政职位,即行政领导者在国家行政机关所处的法律地位和担任的行政领导职务,这是行政领导者行使职权,,行政领导者要有行政职权,即来自于行政职位的权力,它是行政职位所具有的一种由法律规定的权力,,行政领导者要履行行政领导责任:行政领导者在国家行政机关中处于一定的职位,具具有一定的职权,就要承担国家所委托的一定工作任务,并对国家负有责任,,责任是第一位,权力是第二位的,权力是尽责的手段,,管人者,而首先要对自己的本职工作负责,忠实于自己的责任,以工作成绩和贡献表明自己的责任心,表明自己对工作的胜任,否则,,完成工作任务,也是对国家应当承担的一种义务,对渎职,失职和不称职的行政领导者要追究其责任,并做出必要的处理,在行政领导者中树立起责任观念.公共行政学作业22答案一、答:《暂行办法》实行官员问责制度的内容,:(1)负责贯彻执行法律,法规以及权力机关,上级行政机关的决定;(2)主持制定本地区,本部门的工作计划;(3)负责制定行政决策,决定公共行政工作中的重大问题;(4)正确地选拔,使用人才;(5)负责对本部门和下级行政机关的工作实行监督,检查;(6)做好协调工作.: (1).(2),根据所造成的后果轻重不同,.(3),.(4),,,,是指行政领导者因违反特定的政治义务或没有做好分内之事而导致的政治上的否定性后果,.;促进干部作风转变;促进政府依法行政;打破干部"能上不能下"的陋习;有利于整肃吏治.二、答:"学而优则仕",在孔子时代,只是儒家的一个政治口号,它所代表的是儒家内圣外王的政治理想.《论语·子张》有语:"学而优则仕".在许多国人看来,做公务员就是入仕;,如果说西方国家人们的观念是"学而优则商商",我们不少人则仍是"学而优则仕".其中的区别,,如果把优秀分子多集中在政界或社会管理部门的社会称为"政治精英社会"的话,那么,优秀分子大都集中在商界和经济管理领域的社会就能够称为"经济精英社会",当社会生产力不够发达时,,经济,政治,"政治精英社会"往往是与传统的农耕社会相适应的,而"经济精英社会",社会稳定的基础自然地要由政治稳定向经济稳定转移,,经济体制深刻改革,社会结构深刻变动,人人民生活日益多元,"学而优则仕"的热潮这既说明中国传统文化价值观的影响之深深,,技术设施不先进,法律金融环境不完备等等都成为创业者的"拦路虎".另一方面面,公务员的"高含金量",公务员在获取公共信息资源,话语权,工资外的福利待遇等方面的机会更大,,竞考公务员被许多人认为是"最优选择","考公务员热",从社会人力资源的配置来讲,,是因为它有一个好的制度环境,使得社会中最优秀的人去创业;而竞争力相对弱的,往往是最优秀的人都挤着往做官的路上奔,"学而优则仕"更多地转向"学而优则商"如何促进这个转变这是一个值得我们深思的问题.公共行政学作业3答案一,名词解释1,行政监察管辖:P242行政监察管辖,是指对某个监督对象确定由哪一级或者哪一个行政监察机关实施监督和哪一级或者哪一个行政监察机关对哪些特定监督事项有权进行管辖的法律制度.2,招标性采购:P274是指通过招标的方式,邀请所有的或一定范围的潜在的供应商参加投标,采购主商体通过某种事先确定并公布的标准从所有投标商中评选出中标供应商,并与之签订合同的一种采购方式.3,标杆管理:P320是指一个组织瞄准一个比其绩效更高的组织进行比较,以便取得更好的绩效.4,行政诉讼:P294所谓行政诉讼,"民告官".二,单项选择题,最为关键的阶段是(C).,需要给予处分的,由(D)给予处分.(A).《立法法》,行政法规和规章应当在公布后的(B)天内报有关部门备案.(A):要求监督对象报送审批材料,审查和批准(含不批准)三个基本步骤.(C)年代开始,西方发达国家相继开始进行行政改革,然后许多发展中国家因为实行市场化也进行不同程度的行政改革.,称为(D).(D).,评估工作的第一步是(D).,亦称(A).三,多项选择题,行政计划的类型能够分为(ABD).,可分为(BD).(ABCD).,行政决策能够分为(AB).,它包括(ABCDE).四,简答题1,行政决策程序应该包括哪些步骤答:行政决策程序应该包括如下步骤:(1)认识问题,界定问题,找出差距;(2)确定决策目标.(3)确定决策标准,确定每个标准的权重.(4)拟定决策方案.(5)分析方案.(6)选择方案.(7)实施决策方案,完善决策.(8)评估决策.2,简述测定行政效率的标准.答:测定行政效率的标准有:(1)测定行政效率的量的标准.(2)测定行政效率的质的标准.(3)测定行政效率的社会效益标准.(4)测定行政效率的规范性标准.五,论述题1,试述行政协调的作用主要体现在哪些方面.答:行政协调是指调整行政系统内各机构之间,人员之间,行政运行各环节之间的关系,以及行政系统与行政环境之间的关系,以提高行政效能,:(1)行政协调能够使各行政部门和行政人员在工作上密切配合,和谐一致,避免内耗和互相冲突,从而达到齐心协力,团结一致的目的.(2)行政协调能够促进各行政部门合理配置和有效利用人力,物力,财力和时间等行政资源,精简和优化办事程序和环节,提高行政效率.(3)行政协调有助于各行政部门和行政人员树立整体观念和全局观念,并从整体和全局立场出发,充分认识本职工作的意义,努力完成本职工作,从而有利于公共行政管理活动的有序进行.(4)行政协调有助于将分散的力量集中起来,使每个部门和个人的努力成为集体的努力,单独的行动成为合作的行动,从而产生整体的"合力".2,你认为应从哪些方面理解行政改革答:行政改革是指政府为了适应社会环境,或者高效公平地处理社会公共事务,调调整内部体制和组织结构,重新进行权力配置,,应注意:(1),,行政也必须从属于国家政治的要求,,行政改革过程不是纯技术实施的过程,政治的各种因素决定了行政改革的复杂性.(2)行政改革的目的是为了适应社会环境,提高行政效率,,,它的组织结构,规章制度和运行方式必须随着社会变化而变化,但行政改革不是消极地适应社会环境的变化,,同时又不能忽视社会公平和公众利益的实现程度.(3)行政改革必须改革内部体制和组织机构,,行政领导体制,行政区划体制,组织机构构,人事制度等进行改革,,行政改革应该进行科学地论证,严密地计划,强有力地组织织,有步骤,有重点地开展,而不能盲目进行.(4),界定自己在社会中的角色,必须对政府的行政权的行使的范围,,政府的行政权对社会的干预逐步减少,社会的自主权和自治权越来越多,,无政府主义是不可取的的.。

（精华版）最新国家开放大学电大《公共管理学》形成性考核作业2满分答案

（精华版）最新国家开放大学电大《公共管理学》形成性考核作业2满分答案《公共管理学》形成性考核作业2（第3章—第4章）一、单项选择题（每题4分，共40分）1.公共政策制定和执行的目的是（A）。

A.解决公共问题B.解决私人问题C.维护公共利益D.解决政府问题2.以下不是公共政策的主要功能的是（D）。

A.导向性作用B.调节性作用C.制约性作用D.凝聚作用3.以下属于公共政策制定的间接主体的是（B）。

A.执政党B.利益集团C.立法机关D.行政机关4．公共政策论证的起点是（A）。

A.政策信息B.政策主张C.政策评估D.政策规划5.以下不是常见的政策手段的是（D）。

A.行政手段B.经济手段C.思想道德手段D.文化手段6.以下不属于政策问题的构建方法的是（A）A.问题设置B.问题界定C.问题表述D.问题感知7.在公共组织的结构形式中，直线式结构与职能式结构相结合的结果是（D）。

A.网络式结构B.矩阵式结构C.扁平式结构D.直线-职能式结构8.行政组织的纵向结构也称（C）。

A.行政组织部门化B.管理层次C.组织结构的层级化D.管理幅度9.公共组织结构必须充分考虑到人的积极性，主动性和创造性，这主要体现了组织设计的（A)A.人本原则B.法制原则C.统一原则D.职能目标原则10.根据公共组织变革的形式进行分类，公共组织变革可以分为（D）A.以外延为主的变革和以内涵为主的变革B.以组织结构为中心的变革和以人为中心的变革C.组织的内部变革和外部变革D.激进式变革和渐进式变革二、多项选择题（每题4分，共40分）1.公共政策评估的标准是（AB）。

A.事实标准B.价值标准C.道德标准D.效果标准2.根据公共政策的层次来划分，公共政策可以分为（ABC）。

A.元政策B.基本政策C.具体政策D.经济政策3.公共政策执行的环节有哪些（ABCD）A.政策宣传B.政策分解C.物质和组织准备D.政府试验4.影响公共政策执行的因素主要有（ABCD）A.政策本身因素B.政治因素C.行政因素D.沟通因素5.政策监控按照介入政策过程的时间可以分为（ABC）A.事前控制B.同步控制C.反馈控制D.质量控制6.以下哪些是公共组织的特征（ABCD）A.政治性B.社会性C.权威性D.法制性7.管理层次与管理幅度的关系表述正确的是（AC）A.管理的层级越多，管理的幅度就越窄B.管理的层级越多，管理的幅度就越宽C.管理层次与管理幅度在一般情况下呈反比关系D.管理层次与管理幅度在一般情况下呈正比关系8.矩阵式组织结构的优点有哪些（AB）A.加强职能部门之间的沟通和联系B.利于各种专业人员取长补短，更好发挥优势，提高效率C.多头领导，造成管理上的混乱D.权力高度集中9.以下哪些公共组织变革的动力的环境因素（ABC）A.政治格局B.法律制度C.文化观念D.目标和价值观10.公共组织的未来发展主要呈什么样的趋势（ABCD）A.组织职能的分化和整合B.组织结构的扁平化C.组织结构和人员的灵活化D.组织系统的开放化三、判断题（每题2分，共20分）1.政府是公共政策制定和执行的最主要的力量。

公共管理学形成性考核册答案

电大《公共管理学概论》（教育管理本科）形成性考核册参考答案（含案例分析）一、填空1、公共管理活动公共行政学2、公共组织社会公共事务公共利益公共权力3、罗伯特达尔赫伯特西蒙新公共行政学4、限制政府干预主张政府干预5、非政府性公益性正规性6、公共权力公共社会7、政治实体行动方案和行动准则8、调节性自我调节性9、政策宣传政策分解物质和组织准备10、事实价值二、选择题1C 2D 3C 4A 5B 6B 7A 8D 9B 10D三、简答题1、什么是公共管理的内涵？P2所谓公共管理，就是公共组织运用所拥有的公共权力，为有效地实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。

主要包括以下几点：（1）公共管理的主体是公共组织（2）公共管理的客体是社会公共事务（3）公共管理的目的是实现公共利益（4）公共管理的过程是公共权利的运作过程2、政府职能演变经过那几个阶段？P34（1）限制政府干预（2）主张政府干预（3）对政府职能的重新思考3、简述政府失效理论的基本观点及政府失效的几点表现？P45政府失效理论的基本观点是对人的“经济人”的假设。

即认为人是自利的、理性的，而且每个人都在追求个人利益的最大化，政府公务员也不例外。

（1）公共政策失效（2）公共产品供给的低效率（3）内部性与政府扩张（4）“寻租”及腐败4、简述非政府公共组织的基本特征。

P49（1）非政府性（2）公益性（3）正规性（4）专门性（5）志愿性5、公共政策的特征表现在哪些方面？P71（1）公共性（2）利益选择性（3）目标指向性（4）权威约束性（5）功能多极性（6）动态稳定性6、简述公共政策规划的主体和基本原则。

P84公共政策规划的主体是指参与政策方案设计与研究的所有机构和人员。

（1）执政党（2）立法机关（3）行政机关（4）利益集团（5）大众传媒政策规划的原则是指政策规划需要遵循的基本准则。

2022年新版公共管理学形成性考核册参考答案

最新公共管理学形成性考核册参照答案一、填空1、公共管理活动公共行政学2、公共组织社会公共事务公共利益公共权力3、罗伯特达尔赫伯特西蒙新公共行政学4、限制政府干预主张政府干预5、非政府性公益性正规性6、公共权力公共社会7、政治实体行动方案和行动准则8、调节性自我调节性9、政策宣传政策分解物质和组织准备10、事实价值三、简答题1、什么是公共管理旳内涵？P2所谓公共管理，就是公共组织运用所拥有旳公共权力，为有效地实现公共利益，对社会公共事务进行管理旳社会活动。

重要涉及如下几点：（1）公共管理旳主体是公共组织（2）公共管理旳客体是社会公共事务（3）公共管理旳目旳是实现公共利益（4）公共管理旳过程是公共权利旳运作过程2、政府职能演变通过那几种阶段？P34（1）限制政府干预（2）主张政府干预（3）对政府职能旳重新思考3、简述政府失效理论旳基本观点及政府失效旳几点体现？P45政府失效理论旳基本观点是对人旳“经济人”旳假设。

即觉得人是自利旳、理性旳，并且每个人都在追求个人利益旳最大化，政府公务员也不例外。

由此看来，在政治决策过程中，人旳一切行为都可当作是经济行为，而使“政府政治过程旳目旳肯定是增进公共利益旳假设”受到质疑而不得不被放弃。

（1）公共政策失效（2）公共产品供应旳低效率（3）内部性与政府扩张（4）“寻租”及腐败4、简述非政府公共组织旳基本特性。

P49（1）非政府性（2）公益性（3）正规性（4）专门性（5）志愿性5、公共政策旳特性表目前哪些方面？P71（1）公共性（2）利益选择性（3）目旳指向性（4）权威约束性（5）功能多极性（6）动态稳定性6、简述公共政策规划旳主体和基本原则。

P84公共政策规划旳主体是指参与政策方案设计与研究旳所有机构和人员。

（1）执政党（2）立法机关（3）行政机关（4）利益集团（5）大众传媒政策规划旳原则是指政策规划需要遵循旳基本准则。

（1）公正原则（2）受益原则（3）系统原则（4）权变原则（5）优化原则7、分析影响公共政策执行旳有关因素。

2024(最新)国家开放大学(电大)本科《公共行政学》形考作业

2024（最新）国家开放大学（电大）本科《公共行政学》形考作业学校:________班级:________姓名:________考号:________一、单选题(15题)1.目标管理方法是（）于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。

A.菲德勒B.西蒙C.伍德沃德D.德鲁克2.平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通，亦称（）。

A.网上沟通B.横向沟通C.无反馈沟通D.纵向沟通3.职位分类最早产生于19世纪的（）国，后被许多国家所效仿。

A.中B.美C.英D.法4.美国哈佛大学教授（）最先提出对公共行政环境问题进行研究。

A.德鲁克B.里格斯C.高斯D.古立克5.为了解决在实施决策的过程中出现的而一时又难以查清原因的问题的决策方案，称为（）。

A.临时方案B.追踪方案C.应变方案D.积极方案6.衍射型的公共行政模式存在于（）。

A.农业社会B.信息社会C.工业社会D.原始社会7.构成公共组织结构的基本要素是（），它是公共组织结构的支撑点和联络点。

A.行政职位B.职能目标C.行政职权D.行政人员8.被称为"人事管理之父"和行为科学的先驱者的是()。

A.普耳B.斯密C.欧文D.斯图亚特9.为了实现目标而制定的方案，称为（），这是构思和设计的主要方案。

A.应变方案B.临时方案C.积极方案D.追踪方案10.在西方，最早提出行政概念的是（）。

A.瓦特B.史坦因C.马克思D.亚里士多德11.下列不属于行政领导权力的来源的是（）。

A.决策权力B.归属权C.合法权力D.奖惩权力12.世界上第一具建立文官制度的国家是（）。

A.法国B.美国C.中国D.英国13.批准是一种约束力较强的（）监督方式。

其内容包括：要求监督对象报送审批材料、审查和批准（含不批准）三个基本步骤。

A.事中B.事后C.事先D.全面14.根据《立法法》，行政法规和规章应当在公布后的（）天内报有关部门备案。

公共管理学概论

公共管理学概论形成性考核册作业参考答案作业1第1-3章：一、填空题：1、公共管理活动公共行政学；2、主张政治与行政分离；3、比较分析案例分析；4、公共权力公共事务；5、政府主体和机制等方面；6、政府官员政府公职人员非政府公共组织的管理人员；7、公共权力公共社会；8、政治实体行动方案或行动准则；9、元政策基本政策；10、事实价值；二、选择题： 1、D 2、C 3、A 4、B 5、D 6、B三、简答题：1、简述公共管理与企业管理的区别;P5--6答：1、目的不同;公共管理是要提高人民的生活质量,主要给特定社区的人们提供非营利性的产品或服务,其目的是公益性的；企业管理主要是通过生产和销售产品或服务,以营利为目的;2限制因素不同;公共管理的整个过程中都受到法律的限制,企业管理则不同,法律在其活动中仅仅是一个外部制约因素,它的原动力就是为了追求高额利润;3物质基础不同;公共管理所需要的各种物质资源主要来源于税收和发行债券,是公共的,必须公开化；而企业管理中所需要的各种物质资源主要来自于投资的回报,来自于所获得的利润,不需要公开化;4管理人员选拔方式不同;公共管理人员是选举或任命而产生的,主要依赖于政治才干和政治倾向性,有职业化、终身化的趋向;5绩效评估不同;公共管理评估的主要指标是行为的合法性、公众舆论好坏、减少各种冲突的程度、公共项目的实施与效果、公共产品的数量及其消耗程度等,偏重于社会效益；企业管理的评估指标主要是销售额、净收益率、资本的净收益以及生产规模的扩大程度、市场占有率的提高等,偏重于经济效益;2、简述公共管理模式的基本特征;P11-13答：1公共利益与个人利益相统一,重在公共利益上；2政府组织与其他组织相统一,重在政府组织上；3社会问题管理与资源管理相统一,重在问题解决上；4结果管理与过程管理相统一,重在结果管理上；5管理所追求的公平与效率相统一,重在公平上；6公共组织的外部管理与内部管理相统一,重在外部管理上；7服务管理与管制管理相统一,重在服务上；8管理制度与技术相统一,重在制度创新上;举例说明3、简述市场经济国家政府的主要职能;P39--40答：答：1建立并维护社会和市场秩序；2提供公共物品及基础服务；3调控宏观经济并保持稳定；4进行收入和财产的分配；5保护自然资源和环境；4、简述政府失效理论的基本观点及政府失效的几点表现;P43-45答：政府失效也称政府失灵,是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺失,而无法使资源配置效率达到最佳的情景;政府失效论是用经济学的观点来分析和说明市场经济条件下政府干预的局限和失败问题;政府失效的表现及原因：1公共政策失效；2公共物品供给的低效率；3内部性与政府扩张；4寻租及腐败；5、简述公共政策规划主体和基本原则;P91-92答：公共政策规划的主体是：执政党、立法机关、行政机关、其他机构;基本原则是：公正原则、受益原则、系统原则、权变原则和优化原则;6、分析影响公共政策执行的相关因素;P96-98答：1政治因素：政策的特性如：复杂性和合法性影响政策的执行；政治体制影响政策的执行包括：权力分配形式、政党制度、选举制度等；社会利益格局影响政策的执行；2行政因素：政策执行机构影响公共政策的执行条件包括：职权明确、保证执行权威、有执行保护；政策执行人员的素质如：思想素质、专业素质、能力素质等；政策执行的资源如：人力、物力、财力等；3沟通因素：做好宣传教育工作,使人们了解某项政策的意图；做好政策解释工作；做好政策执行中的交流内外横向交流、上下协调;四、论述题：1、谈谈你对转型期我国政府职能转变的认识和理解;P40-43参考观点：计划经济时期我国政府的职能特点是：政府对社会经济实施全面的干预,是一个“全能的政府”,实行一种“命令式经济”;弊端：1政企不分,政事不分；2机构臃肿,效率低下；3权力过分集中；4政治民主化、科学化、制度化薄弱；转型期我国政府职能的转换：1改变管理理念,为全社会提供服务；2改革企业制度,实现政企分开；3加强法制建设,形成公平的市场经济体系；4实行宏观调控,稳定经济发展；5加强政府自身建设,提高工作效率；2、谈谈对公共政策评估的一般标准和主要障碍的认识和理解;P100-102参考观点：公共政策的评估障碍表现在：1政策目标的不确定性；2政策效果的多样性；3政策资源的阻滞性；4政策问题的复杂性；适当举例说明五、案例分析：运用相关知识,依据题目要求和自己的理解阐述;答：制定公共政策需要遵循一些基本原则;比如：公正原则;也就是要兼顾政策相对主体的利益,不能以偏私去牺牲一部分人的利益而成全另一部分人的利益,只有坚持公正的原则,政策规划才能被普遍认同;对“富人多子”使用经济调节手段,提高二胎“社会抚养费” 征收标准,显然是对穷人是不公正的;再比如：系统原则;中国幅员辽阔,地区差异大,城乡差别明显,政策规划如果采取短期行为,急功近利,则忽视了事物之间的纵向系统性；如果仅仅注意局部而不顾全局,则忽视了事物之间的横向系统性,从而影响政策规划的科学性,引起争论就不可避免;公共管理学概论形成性考核册作业参考答案作业2第4-6章：一、填空题：1、公共利益社会公共事务；2、政府组织非政府公共组织；3、结构及其功能；4、外部环境的原有的状态；5、“以人为本”；6、政务官事务官；7、政府公务员暂行条例；8、国家公务员；9、预算会计政府审计；10、公共财政是“市场”的财政公共财政是“公共”的财政；二、选择题：1、B 2、A 3、A 4、C 5、C 6、A三、简答题：1、简述政府组织的基本特征p119--121;答：政府组织的基本特征是：政治性、社会性、权威性、法制性、系统性;2、简述公共组织变革的主要类型和特点 p131--132;3、简述人力资源管理的基本职能;P158--160答：人力资源管理的基本职能是：1人力资源的获取规划、录用和选拔；2人力资源的发展整合培训、职业发展、管理发展、组织发展；3人力资源的激励联结报酬与绩效、工作再设计、提升工作的满足感、绩效评估；4人力资源的维持人际关系和沟通问题、员工福利问题、工作环境问题、职业安全问题；5人力资源的研究政策、规则、技术、方法；4、简述现代公共部门人力资源管理制度的基本精神;P185答：人力资源管理理论的基本精神是：1确定以人为中心的管理思想；2把组织看作整体,不仅开发“力的资源”,而且开始走向开发组织、整体的“心的资源”,注重整体效益、群体目标、团队精神；3在管理原则上既强调个人又强调集体；4在管理方法上既强调理性又强调情感；5在领导方式上既强调权威又强调民主；6在管理实践中既强调能力又重视资历;5、简述公共财政的职能;P201--203答：一资源配置的职能：1、为全社会提供公共物品和公共服务； 2、矫正外部效应；3、对不完全竞争的干预；二调节收入分配的职能：1、经济公平：强调投入与收入的对称等价交换、按劳分配；2、社会公平：将收入差距维持在现阶段社会各个阶层居民所能接受的合理范围内调节贫富差距；三稳定经济职能：1、充分就业；2、物价稳定；3、国际收支平衡；适当举例说明6、简述国家财政预算的原则;P210答：国家预算的基本原则是：1完整性原则；2统一性原则；3可靠性原则；4公开性原则；5年度性原则；适当举例说明四、论述题：1、谈谈你对组织变革的动力与阻力的认识;P132--136参考观点：公共组织变革的动力是：1环境：经济状态、政治格局、法律制度、道德规范、文化观念、民族意识等；2技术：计算机网络技术和办公自动化技术等；3目标与价值观的变化；4职能的变化；5组织成员的心理：动机、愿望、态度以及与之相一致的群体效应等；6专家的分析和论证是特殊的动力；公共组织变革的阻力有：认知、利益、成本、组织惰性、变革的不确定性；消解阻力的对策有：1客观分析变革的动力与阻力；2精心设计方案,加强改革宣传；3进行人事调整,做好组织保证；4提高普通工作人员对组织变革的参考与保障；5正确运用组织动力,消除对变革抵制心理；6强化革新行为；7折中妥协；8提高领导者自身素质,完善领导行为方式；9妥善安置因改革而受到冲击的人员；适当举例2、谈谈你对公共部门人力资源管理内在运行机制的认识p185--187;参考观点：现代公共部门人力资源管理的内在运行机制包括：1分类机制;主要是职位分类,以工作内容和工作责任为核心；2竞争机制;包括：公开考试、择优录用、工作分析与职位分类、考绩考核、功绩晋升、适才适用、同工同酬、劳酬相符等；3保障机制;主要包含：公务员的职业身分保障、政治权利保障、经济权利保障、救济权利和其他法定权利的保障等；4激励机制;现代公务员制度中,激励机制通过以下管理环节和措施予以保证：人事奖惩、考绩考核、职务升降、在职培训、工资晋级、辞退和奖金等；5更新机制;包括：退休退职、教育培训、交流调配、任职回避、辞职辞退、双向选择和人才市场完善等；6监控机制;监控包括：公务员的纪律、行政惩戒、人事档案等;适当举例五、案例分析：运用相关知识,依据题目要求和自己的理解阐述;公共管理学概论形成性考核册作业参考答案作业3第7-9章：一、填空题：1、数据信息接收者；2、了解知悉；3、计算机硬件和软件信息；4、经济绩效社会绩效政治绩效；5、设定与实现系统评估；6、绩效管理行为主体尽可能准确的评价；7、价值不同文化；8、公共管理主体义务；9.诉讼责任侵权赔偿责任二、选择题：1、C 2、C 3、A 4、D 5、C 6、B三、简答题：1、简述知情权和政府信息公开的基本含义;P238--239答：公民知情权也可称了解权和知悉权,其基本含义是公民有权知道他应该知道的事情;广义的知情权是指公民知悉、获取信息的自由与权利；狭义的知情权是指公民知悉、获取政府行政信息的权利;政府信息公开包括：1政府各部门之间的信息公开；2政府向社会和公民公开信息;2、简述政府信息资源管理的主要内容;P240答：政府信息资源的主要内容包括：1政府决策信息；2服务信息；3反馈信息；4政府间交流信息;政府信息资源管理的内容包括：对信息内容的管理、与政府信息开发和利用有关的决策、计划、预算、组织、指导、培训等活动,以及与资源有关的人员管理、设备管理、资金管理、技术管理、标准管理等；3、简述绩效管理的特点;P273--274答：绩效管理的特性表现在：1讲究结果导向；2注重组织绩效；3重视动态管理；4强调战略管理；5关注系统管理;4、简述公共部门绩效评估的标准;P279--280答：绩效评估的标准有：1经济标准：以最可能低的投入或成本,提供与维持既定数量和质量的公共产品或服务；2效率标准：投入与产出的比例,关心的是我们如何在可供利用的资源的条件下提供更多更好的服务；3效果标准：关心社会情况是否得到改善,管理活动是否满足了社会公众的需要；4公平标准：关注政府提供公共服务的平等性；5责任标准：政府承担“公仆责任”能否反映了公众的意志;5、简述公共管理伦理的内容;P314答：公共管理伦理的内容包括：1公共管理理想；2公共管理态度；3公共管理义务；4公共管理技能；5公共管理纪律；6公共管理良心;6、简述公共管理的责任机制及主要内容;P319--322答：1行政控制机制：主要表现为行政监督权、行政监察、审计、行政复议等职能的发挥；2立法控制机制：主要表现为质询权、调查权、弹劾权、不信任表决权等作用；3司法控制机制：主要表现为诉讼责任和侵权责任;四、论述题：1、谈谈你对“用户满意原则”基本理念的认识和理解;P289--292参考观点：效率原则一直是评价公共部门绩效的最高标准,但极端地奉行效率至上的评估标准,必然会出现一系列的问题;主要表现在：1效率至上使人们忽视了公共部门的核心价值公平和民主；2效率至上使人们专注于公共部门活动本身,而忽视了其活动的价值前提是否满足公众需求和利于公共利益的实现；3效率至上使测评偏向投入活动而忽视其效果；4效率至上容易使人为达到目的而的择手段;公共管理就其本质而言,不是管制而是服务;作为其服务对象的社会和公众自然成为公共部门环绕运行的中心;公共服务对象就是顾客或用户,只有当公共服务满足其用户的需要并为用户所接受,才是有绩效;为此,考察公共服务所做的工作在多大程度上满足了社会和公众的需要,社会和公众对这种服务是否感到满足,这一种政府绩效评估上的全新价值取向,就是“用户满意原则”;要使用户满足,需要做好如下工作：1必须明确公共管理的具体服务对象；2要了解服务对象的需求结构；3要建立与用户公众之间的长期互动关系;公众的满意程度,可以从以下四个角度进行评估分析：税负水平、受益程度、投诉申诉、工作效率;适当举例2、谈谈你对公共管理伦理化的认识和理解;p311--314参考观点：公共管理伦理化的必然性是：1公共管理过分追求科学化、技术化而忽视公共管理的伦理化,会导致公共管理的畸形化；2公共管理的政治学解释和经济学解释在实践中也表现了明显的缺失；3政府无法在政治和经济职能之间取得平衡,必须走公共管理伦理化的道路;举例说明公共管理伦理是指公共管理过程中被人们共同认可的价值准则,这些准则不受不同文化因素的影响,表现为尊重、诚信、公正、廉洁、负责、民主、程序正当等价值取向;公共管理伦理的结构可分为：公共管理伦理意识、公共管理伦理行为、公共管理伦理评价和教育活动三个方面;其中,公共管理伦理意识包括：公共管理主体的准则意识、伦理责任意识和伦理目标意识;公共管理伦理的功能是：1导向功能；2规范功能；3效益功能；公共管理伦理的内容包括：1公共管理理想；2公共管理态度；3公共管理义务；4公共管理技能；5公共管理纪律；6公共管理良心;公共管理伦理化的建设需要做好：1公共管理伦理的立法；2加强公共管理伦理的管理,包括：设立公共管理的伦理道德机构和加强公共管理道德的职业训练;适当举例说明五、案例分析：运用相关知识,依据题目要求和自己的理解阐述;作业4 公共管理学期末模拟试题答案一、填空题1.公共组织社会公共事务2.凯恩斯主义3.社会团体民办非企业单位4.政策目标政策资源5.政治任命制度公务员制度6.国家财政收支财政预算与决策7.信息源信息处理器8.行政监察行政复议9.“人力资本”二、选择题三、简答题1. 非政府公共组织的基本特征和作用是什么详见教材P49—52答：非政府公共组织的基本特征是非政府性、公益性、正规性、专门性；非政府公共组织的作用是广泛性、针对性、中介性；2.公共组织变革的过程主要经过哪些环节详见教材P134答：公共组织变革的主要经历的环节有：变革需求的认知、组织现状的诊断、变革目标和方案的确立、变革方案的实施;3.说明什么是公共伦理中的制度伦理详见教材P312答：公共管理的伦理化首先是公共管理制度的伦理化;因为制度的伦理是深刻的、广泛的、稳定的,它可以引导和规范公共管理者的行为,对其权力加以约束,对公民的利益加以保护；伦理关系是制度的基本内容;人们之间的伦理关系不仅存在于日常生活中,也存在于制度设计和社会结构之中,并总是通过制度安排发挥作用;所以,公共管理的运行也需要制度伦理建设;正义的制度是确定个人职责和义务的前提;四、论述题1、公共管理模式的基本特征;详见教材P11—13答：1公共利益与个人利益相统一,重在公共利益上；2政府组织与其他组织相统一,重在政府组织上；3社会问题管理与资源管理相统一,重在问题解决上；4结果管理与过程管理相统一,重在结果管理上；5管理所追求的公平与效率相统一,重在公平上；6公共组织的外部管理与内部管理相统一,重在外部管理上；7服务管理与管制管理相统一,重在服务上；8管理制度与技术相统一,重在制度创新上;2、结合实际,阐述如何完善公共部门的绩效管理;详见教材P295—298答题要点：完善公共部门绩效管理的策略有：1强化公共部门的绩效意识,并促使组织成员参与绩效改进改变政府垄断地位,将组织绩效和员工个人绩效相结合2转变观念,建立民本主义的绩效观念从公众的立场和角度来评估部门和个人的绩效；3绩效管理的制度化、法制化完善政策和加强快立法；4制定灵活多样的绩效目标和绩效规则；5建立多重绩效评估体制自我评估、上级评估、党组织和权力机关评估、专家评估、社会公众评估相结合；6建立全新的激励机制重视精神激励,个人激励和团体激励,正面激励和负面激励,结果导向激励；7重视管理者的作用;五、案例分析：运用相关知识,依据题目要求和自己的理解阐述;。

《公共管理学》形成性考核册

《公共管理学》一、填空题1、公共管理的主体是公共组织，客体是社会公共事务，目的是实现公共利益，公共管理过程是公共权力的运作过程。

2、公共物品或服务是指具有效用的不可分割性、消费的非竞争性和受益的等特性的产品。

3、公共管理学是一门研究公共管理活动规律的学科，它是在公共行政学的基础上发展起来的。

4、一般来讲，政府的职能应分为两部分：政治职能和管理职能。

5、政府职能的演变大致经历了限制政府干预、主张政府干预和对政府职能的重新思考三个阶段。

6、非政府公共组织的基本特征是：非政府性、公益性、正规性、专门性和志愿性。

7、我国非政府公共组织的构成主要包括：社会团体和民办非企业单位。

8、目前我国非政府公共组织的主要活动领域有：环境保护、扶贫救困、社会公益等方面。

其具有双重性、广泛性、针对性、中介性的公益性特点。

9、公共管理者主要是指政府官员、政府公职人员和非政府公共组织的管理人员。

其职业具有鲜明的特点，主要表现在执行公共权力、服务公共社会两个方面。

10、当代公共管理者必备的职业能力主要包括管理认知能力、管理诊断能力、管理决策能力和人际沟通能力四个方面。

1、公共政策具有公共性、利益的选择性、目标的指向性、权威的约束性、功能的多极性和动态稳定性等特征。

2、根据公共政策对社会有关群体的影响来分，公共政策可分为分配性政策、调节性政策、自我调节政策和再分配性政策。

3、政策规划的程序是：确定目标方案、拟定政策方案、评估政策方案和择优政策方案。

4、公共政策执行可以分为政策宣传、政策分解、物质和组织准备、政府实验和全面实施这五个主要环节。

5、政策执行手段有多种，主要包括：行政手段、经济手段、法律手段和思想教育手段。

6、政策评估是指政策评估人员依据一定的价值标准，运用科学的评估技术与方法，对政策方案的内容、执行情况、执行结果的估计与评价。

7、政策评估的主要标准是事实标准和价值标准。

8、政府组织具有政治性、社会性、权威性、法制性和系统性的特征。

国家开放大学《公共管理学》形成性考核作业册参考答案精选全文完整版

可编辑修改精选全文完整版国家开放大学《公共管理学》形成性考核作业册参考答案一、阶段性练习（一）（一）单项选择题1.管理是人们进行的生产劳动的一部分，是为了更好实现目标、提升业务活动的效率，而进行的计划、组织、指挥、协调和（）等活动。

A.领导B.控制C.沟通D.反馈2.（）直接针对劳动目标，因而是人类物质财富的基本来源。

A.业务活动B.管理活动C.后勤活动3.（）是为了保证业务活动和管理的顺利进行，而为它们提供各种技术、能源、材料等各种资源和各种辅助的活动。

A.业务活动B.管理活动C.后勤活动4.公共管理是以（）为代表的公共组织，为了实现公共利益，依靠公共财政资源，运用公共权力，对公共事务进行的管理活动。

A.个人B.社会C.公司D.政府5.“（）”，认为二者是同一事物的不同发展阶段。

A.种属说B.从属说C.新旧说6.从一般管理活动的属性上看，公共管理与其他管理一样，都是人类为了实现一定的目标而组织起来，对（）进行整合和协调的活动。

A.财产B.资源D.信息7.历史研究法、比较研究法、案例研究法、逻辑实证研究法是学习和研究（）的主要方法。

A.公共管理B.私人管理C.社会D.个人8.与公共管理相对，私人管理指的是由（）进行的旨在实现组织自身利益的管理活动。

A.公共组织B.民间组织9.世界上绝大多数公共组织都是依靠（）资源运作的。

A.私人财产B.公共财政C.私有财产10.有了（），可以对业务活动中的各种资源（包括人、财、物、时间、空间、信息等）进行统筹和协调，减少各种资源浪费，进而提升业务活动效率。

A.业务活动B.管理活动C.后勤活动11.（）是公共管理的前提和基础。

A.领导者B.组织者C.公共组织D.成员12.一般来说，人们称以实现私人利益最大化为目标的组织为（）。

A.私人组织B.公共组织13.一般来说，人们以服务于公共利益为目标的组织称为（）。

A.私人组织B.公共组织14.狭义的公共组织指的就是（）。

电大本科【公共管理学】形成性考核册作业答案

【公共管理学】形成性考核册答案（1-2章）一、填空：1.公共管理活动2.政治与行政3.公共组织社会公共事务4.公共行政学新兴学科5.系统分析案例分析6.公共组织社会公共事务7.市场失灵8.社会团体民办非企业单位9.管理认知能力管理决策能力10.政府主体和机制等二、选择题：1.D2. B3.A4.B5.C6.A三、简答题：1.简述公共管理模式的基本特征答：公共利益与个人利益相统一，重在公共利益上；政府组织与其他公共组织相统一，重在政府组织上；社会问题管理与资源管理相统一，重在问题解决上；结果管理与过程管理相统一，重在结果管理上；管理所追求的公平与效率相统一，重在公平上；公共组织的外部管理与内部管理相统一，重在外部管理上；服务管理与管制管理相统一，重在服务上；管理制度与技术相统一，重在制度创新上。

2.简要说明市场经济国家政府的主要职能。

答：市场经济国家政府的主要职能可归纳为以下五个方面：（1）建立并维护社会和市场秩序；（2）提供公共物品及基础服务；（3）调控宏观经济并保持稳定；（4）进行收入和财产的再分配；（5）保护自然资源和环境。

3.非政府公共组织的基本特征和作用是什么？答：非政府公共组织的基本特征是非政府性、公益性、（也可称非营利性，是指其组织的宗旨是为社会提供公共的专业的服务，而不是经营性的以营利为目的。

）正规性和专门性。

由于非政府公共组织沟通了政府与社会各方面的联系，架起了政府与社会之间联系得桥梁与纽带，因此非政府公共组织发挥着广泛性、针对性和中介性的作用。

四、论述题：1.论述政府失效理论的主要内容及其给我们的启示。

答：政府失效也称政府失灵，是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺陷，而无法使资源配置的效率达到最佳的情景。

这一理论对人的假设，包括政府公务员，都是经济人假设。

由此，这一理论认为在政治决策过程中，人的一切行为都可以看成是经济行为。

政府行政过程中的目的肯定是增进公共利益的判断得到质疑。

公共管理学形成性考核册参考答案

最新公共管理学形成性考核册参考答案一、填空1、公共管理活动公共行政学2、公共组织社会公共事务公共利益公共权力3、罗伯特达尔赫伯特西蒙新公共行政学4、限制政府干预主张政府干预5、非政府性公益性正规性6、公共权力公共社会7、政治实体行动方案和行动准则8、调节性自我调节性9、政策宣传政策分解物质和组织准备10、事实价值二、选择题1C 2D 3C 4A 5B 6B 7A 8D 9B 10D三、简答题1、什么是公共管理的内涵？P2 所谓公共管理，就是公共组织运用所拥有的公共权力，为有效地实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。

主要包括以下几点：（1）公共管理的主体是公共组织（2）公共管理的客体是社会公共事务（3）公共管理的目的是实现公共利益（4）公共管理的过程是公共权利的运作过程2、政府职能演变经过那几个阶段？P34（1）限制政府干预（2）主张政府干预（3）对政府职能的重新思考3、简述政府失效理论的基本观点及政府失效的几点表现？P45政府失效理论的基本观点是对人的“经济人”的假设。

即认为人是自利的、理性的，而且每个人都在追求个人利益的最大化，政府公务员也不例外。

（1）公共政策失效（2）公共产品供给的低效率（3）内部性与政府扩张（4）“寻租”及腐败4、简述非政府公共组织的基本特征。

P49（1）非政府性（2）公益性（3）正规性（4）专门性（5）志愿性5、公共政策的特征表现在哪些方面？P71 （1）公共性（2）利益选择性（3）目标指向性（4）权威约束性（5）功能多极性（6）动态稳定性6、简述公共政策规划的主体和基本原则。

P84公共政策规划的主体是指参与政策方案设计与研究的所有机构和人员。

（1）执政党（2）立法机关（3）行政机关（4）利益集团（5）大众传媒政策规划的原则是指政策规划需要遵循的基本准则。