模拟卷烟台市安监局2009年工作总结

Using the research method of literature, means of observation, behavioral approach, conceptual analysis and the pattern of information-seeking of local and overseas were analyzed and compared, Basic patternstrategies of technology information-seeking烟台市安监局2009年工作总结2009年，在市委、市政府的正确领导和各级各部门的有力支持下，我们从全市经济发展和社会稳定大局出发，以科学发展观为指导，以安全生产“基石工程年”活动为抓手，扎实推进“打非、治违、抓责任”活动，不断加强监督管理，严格排查治理事故隐患，全力防范事故发生，各项工作取得良好成效，继续保持了持续稳定的良好态势。

1-11月份，全市生产安全事故起数、死亡人数分别比去年同期下降了17.91％和14.68％；截止到9月底，亿元GDP死亡率、百万吨煤死亡率和道路交通万车死亡率分别为0.089、0和1.51，全部控制在省、市下达的指标范围之内，为全市经济社会发展创造了良好的环境。

其中，在全国、全省率先开展的安全生产“基石工程年”活动和非煤矿山数字化建设，得到了国务院安委会和省政府安委会的充分肯定，并逐步向全国、全省推广；安全生产宣传教育工作受到了上级表彰，分别荣获“全国安全生产月活动优秀单位”和“山东省安全月活动优秀组织奖”；彻底整治尾矿库，解决了长期影响安全的历史遗留问题；危险化学品安全监管、综合安全监管、安全标准化、执法监察等工作也位居全省前列。

一、严格落实领导责任通过逐级签订责任书、开展安全责任落实月活动、实行安全生产工作述职制度等措施，层层分解考核控制指标，全面落实了各个层面的责任，提高了各级抓安全生产工作的自觉性、责任感。

出台了《关于分解落实市委32号文件分工的意见》，将市委确定的61项安全生产具体工作任务全部细化分解，有力地强化了各监管部门工作职责的落实。

研究出台了《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的意见》，进一步加强了对危险化学品的安全监管。

特别是建立了领导干部一岗双责落实监管制度，为各级各部门各单位主要负责人、分管负责人安全生产工作情况建立专门的监管档案，及时记录有关讲话、检查记录以及其它工作情况，加强了对领导干部安全生产履职情况的监督。

认真吸收“网格化”管理的经验，积极推进县市区打造“安全岛”，分级落实安全生产责任，建立安全生产长效机制，努力构建安全生产的坚固屏障。

二、大力推进企业标准化建设继续把安全标准化建设作为提升企业本质安全水平的重要举措，按照“规范三级、巩固二级、提升一级”的要求，坚持“不论国家、省里有没有鼓励政策，都要积极推行；不论企业规模大小，引导企业都要按标准化的思路进行规范管理”的原则，从严把关，深入推进矿山、危化品、烟花爆竹等重点行业标准化工作。

凡是经标准化审核未达到标准化要求的，在办理行政许可时视同隐患整改不到位，不予办理相关行政许可手续。

非煤矿山行业在全部完成标准化建设的基础上，将工作重点转向安全标准化新旧规范的衔接，确立了三年达标规划；危险化学品行业共187家企业达到标准化要求，占应达标企业的90%；18家烟花爆竹批发企业全部达到了二级以上标准化。

机械、轻工、纺织、电力、化纤等行业及卫生、粮食、建筑、教育、旅游等系统，也按照“扩面增量”的总体要求加快推进标准化工作。

截止目前，全市117家机械、轻工、纺织、电力、化纤等一般行业企业达到三级以上安全标准化，其中：25家电力行业企业全部达标，比省局要求期限提前一年；医疗卫生、教育、旅游、粮食和建设系统等国家、省没有标准要求的企业，也自定标准开展标准化建设，共有1697家企业达到标准要求。

为进一步推进企业的规范化、标准化运行，从今年开始，我们还从班组规范化、标准化入手，以“安全责任全员化、制度建设规范化、现场管理精细化、教育培训常规化”为目标，深入开展安全生产基石工程年活动，通过“四抓”，即抓企业班组、抓标准建设、抓细节监督、抓长效规范，努力做到“四有”，即安全生产有人负责、有人监督、有章可循、有据可查，取得了良好的成效。

截止目前，全市已有5441家企业开展了“基石工程年”活动，其中今年计划完成1611家，目前已有1640家企业通过了考核验收，超额完成了年初计划。

三、深入开展隐患排查治理工作以开展“打非、治违、抓责任”为载体，扎实做好隐患排查治理工作，今年以来，全市共检查各类生产单位74.8万家（次），排查隐患3.3万余处，整改3.17万余处，整改率在96%以上。

市政府安委会共对492处重点隐患进行了挂牌督办，截至11月底有410处完成整改验收，按期整改率达到了98.62%。

围绕抓好隐患排查和治理，开展的四项工作成效比较显著。

第一，尾矿库专项整治。

组织对非法和废弃尾矿库进行了彻底整治，全市31处非法尾矿库中有30处已依法取缔关闭（1处重新恢复利用），并采取了拆除供电设施和生产设备、对尾矿库进行了覆土植被；72处废弃尾矿库中，有69处已全部完成了整顿和治理工作（3处重新恢复利用）。

可以说，我市非法和废弃尾矿库得到了根本性的治理，不仅为尾矿库周边的企业和群众创造了安全的生产、生活环境，而且通过覆土和植被等治理措施，增加了可利用土地面积，取得了较好的社会效益。

第二，承包非煤矿矿山工程施工单位安全专项检查整治。

全面摸清了全市承包施工单位情况，并逐一进行了检查和验收，共发现问题500余条，现已整改360多条，其他问题正在整改中。

对问题比较严重、达不到安全要求的5家单位，全部下达了指令书，责令其停业整顿。

这项工作对遏制和防范非煤矿山安全生产事故起到了重要作用。

第三，道路交通“迅雷”行动。

严格实行“户籍化”管理措施，强化重点车辆的安全管理，将1.4万辆重型汽车，4900辆客运车辆、902辆危化品运输车和690辆校车作为监管重点，逐车进行检查；切实加大执法力度，严查各类违法行为，目前已累计出动检查人员15万余人次，查处道路交通违法行为16万起。

第四，打非工作。

坚持与日常安全检查相结合、与安全生产行政许可相结合、与落实“三同时”制度相结合、与查处群众举报相结合，在危险化学品、非煤矿山、建筑施工、渔业生产、道路交通等重点领域持续深入地开展了“打非”工作。

特别是对非煤矿山的打非和超层越界治理方面下了硬功夫、大力气，先后多次下发重大隐患整改指令书，召开了现场会议，加强专项检查和整治。

招远市委、市政府还专门成立了整治办公室，对玲珑矿田集中进行整治，取得了较好成效。

目前全市共查处各类非法违法行为2710起，其中无照或证照不全非法从事生产经营建设行为641起，取缔关闭无证无照生产经营单位285家。

四、着力加强安全生产源头管理在严格审查准入条件的基础上，严格程序、严格条件，严把现场审查关、隐患整改关、验收复查关三个关口，建立并落实许可审查实名签字制，着力改善企业安全生产条件，全面落实了安全生产许可证、经营许可证的发放和换证工作制度。

到目前，共完成132处非煤矿山（新建、变更、许可证延期发证）安全生产许可。

特别是对危险化学品行业，努力提高市场准入门槛，严格落实市政府有关规定，对投资额低于1000万元危险化学品生产、储存企业一律不予受理。

为918家危险化学品企业办理了安全生产（经营）许可证发证、延期及换证工作。

不断加强对已发证、换证企业的动态安全监管，防止降低安全生产条件。

为5家达不到安全生产条件或停止危化品生产的企业注销了安全生产许可证，为59家危化品企业注销了经营许可证。

继续做好矿山资源整合工作，对204处列入整合范围的矿山企业及时办理了安全生产许可证注销手续。

根据今年重大建设项目陆续开工建设的实际，从组织上、内容上和程序上进一步规范了“三同时”审查验收制度，坚持定期督查、逐月调度通报“三同时”制度落实情况，严格建设项目源头管理。

今年以来，共完成建设项目安全设施“三同时”审查验收项目484个，其中设计审查项目351个，竣工验收项目133个。

切实加强了危险化学品建设项目试生产（使用）管理工作，严格实施试生产（使用）方案备案。

凡是达不到安全条件的，一律不予备案；未经试生产（使用）方案备案，任何建设项目不得进行试生产（使用）。

继续抓好危险化学品登记工作，生产、储存及重点使用单位登记申报工作已基本完成，192家生产企业、11家储存企业以及32家使用单位正式取得了危险化学品登记证。

五、进一步强化安全保障能力建设一是加强了应急救援体系建设。

继续推进应急救援指挥机构建设，目前，全市已有11个县市区成立了应急救援指挥中心并着手开展工作，其他3个县市区也在筹建当中。

继续加强专业救援队伍建设。

依托万华集团成立了市级危化品专业技术队伍，9个市、区也成立了专业性技术支持队伍；招远、栖霞、牟平、莱州、蓬莱5个重点市区组建了区域性专业化矿山救援队伍。

今年，国家安监总局、省安监局将我市列为非煤矿山救护队资质认定管理试点单位。

进一步完善并严格落实防范自然灾害预报预警预防联合处置机制，及时发布预警信息，严格执行海上“逢七不开”和矿山企业“逢大雨必须停产撤人”规定，严防自然灾害引发事故灾难。

今年以来，先后发布安全预警信息21次，其中地下非煤矿山企业停产撤人6次、安全撤离23000多人。

对全市的应急资源进行了全面普查，并加强了演练，全市高危行业企业累计开展演练3.3万次。

二是加快推进安全科技进步。

认真落实安全费用提取制度，前三季度，非煤矿山开采、危险化学品生产、建筑施工、道路交通运输等高危行业共提取安全费用3.4亿元，实际使用3.1亿元。

积极开展了安全生产责任险试点工作，提高对企业职工的保障能力。

制定了《烟台市数字化矿山建设三年规划》，按照典型引路、稳步推进的思路，力争到2011年，全市所有地下开采非煤矿山全部达到数字化矿山建设规范要求。

目前，夏甸、大尹格庄、焦家金矿已率先完成了数字化矿山建设。

积极推进危险化工工艺企业自动化控制及安全联锁技术改造工作，列入国家首批重点管理高危工艺的24家企业已基本完成检测、超限报警及安全联锁改造工作，目前，正在按照省里新颁布的改造指导标准进行进一步完善。

三是进一步加强基层安监机构和队伍建设。

在总结提高的基础上，全面开展了乡镇安全管理规范化建设工作，重点加强了基层安全生产监管队伍建设，充实了监管力量。

特别是针对乡镇一级人员力量不足的问题，破除体制和机制障碍，大力推行安全生产协管员制度，使全市所有乡镇（街道）都建立了与辖区经济总量、危险源数量相适应的专职协管员队伍，目前，协管员数量已达到2521名。