2010年青岛市特种设备安全状况

2010年青岛市特种设备安全状况根据国务院《特种设备安全监察条例》、《山东省特种设备安全监察条例》规定，现将2010年全市特种设备安全状况公布如下。

一、特种设备的基本情况特种设备广泛应用于经济建设和人民生活的各个领域，已成为社会生产和人民生活中不可缺少的生产装置和生活设施。

特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆。

㈠特种设备使用有关情况2010年底统计，全市特种设备使用单位9950家，涉及石油、化工、电力、机械、船舶、纺织、轻工等工业领域和商场、宾馆、学校、医院、机关办公等场所以及居民住宅小区。

2010年全市办理使用登记特种设备为7121台，增幅为13.7%。

目前，全市已累计办理使用登记特种设备为57215台（其中，锅炉4717台、压力容器24895台、电梯10903台、起重机械12460台、客运索道7条、大型游乐设施122台、场（厂）内专用机动车辆4111台）；另外，已累计办理使用登记气瓶37.8万只、工业压力管道10569条；对405台常压槽罐车建立了技术档案。

㈡特种设备生产有关情况2010年全市新增特种设备生产（含设计、制造、安装、改造、维修）单位34家，增幅为10.7%。

目前，全市特种设备生产单位351家，其中，设计单位38家、制造单位162家、安装改造维修单位151家。

气瓶充装站370家，其中，液化石油气充装站299家、工业气体充装站51家、车用气瓶充装站20家。

2010年全市共制造特种设备22428台（件），其中锅炉1700台、压力容器18100台、电梯1133台、起重机械468台、场（厂）内专用机动车辆1027台。

制造气瓶12000只。

㈢特种设备检验检测有关情况2010年底统计，全市特种设备检验机构22个，其中，综合性检验机构1个、行业检验机构1个、气瓶检验机构13个、无损检测机构6个、安全阀检验机构1个。

全市各类特种设备检验机构人员共643人，其中，综合性检验机构155人，占总数的24.1%。

2010年检验机构共对19727台特种设备和12000只气瓶的制造过程进行了监督检验，发现并督促企业处理质量安全问题426个；对3975台特种设备安装、改造、维修过程进行了监督检验，发现并督促企业处理质量安全问题13197个；对25846台在用特种设备进行了定期检验，检验率为96.78%，发现并督促处理安全问题52971个，检验判废特种设备132台。

另外，气瓶检验机构共对45679只在用气瓶进行了定期检验，其中工业气瓶12134只，报废85只；液化石油气瓶33545只，报废1155只。

㈣特种设备安全监察有关情况2010年底统计，全市质量技术监督部门共设置特种设备安全监察机构15个，其中市级1个，区（市）级14个。

特种设备专（兼）职安全监察人员共50人。

2010年质量技术监督部门开展特种设备执法监督检查累计出动执法人员3716人（次），责令整改各类问题1151个，其中检查发现严重隐患特种设备568台，已督促相关单位进行了整改；下达安全监察指令书635份；办理行政执法案件145起，罚没款54.3万元。

2010年质量技术监督部门共对全市51家特种设备生产单位、21家特种设备检验机构（包括综合性检验机构、气瓶检验机构和无损检测机构）进行了监督抽查。

2010年质量技术监督部门共对全市16618名特种设备管理人员、作业人员进行了考核发证。

二、特种设备的安全状况㈠事故情况2010年全市共发生特种设备事故3起，死亡2人、受伤3人，万台设备死亡人数为0.29人（万台设备中未包括气瓶数量），低于全国平均水平（全国万台设备事故死亡人数为0.67人），死亡人数控制在市政府安委会下达的特种设备事故控制指标之内。

㈡事故简介2010年1月18日下午，城阳区某工贸公司发生了一起起重机脱轨坠落事故，导致1人死亡，直接经济损失约60万元。

事故直接原因是起重机在运行过程中出现“爬轨”故障，操作人员未及时采取有效措施致使起重机“脱轨”坠落。

2010年5月27日凌晨，崂山区某水产食品公司发生了压力容器爆裂泄露事故，导致3人受伤，直接经济损失约9万元。

事故直接原因是压力容器本身存在的严重制造缺陷所致。

2010年11月20日上午，莱西市某化肥公司合成氨装置φ800氨合成单元冷排连接管发生爆裂，导致1人死亡，直接经济损失约76万元。

事故直接原因是连接管在长期的运行过程中外壁腐蚀严重，厚度减薄，造成管道局部强度不够。

㈢事故及风险分析对发生的特种设备事故进行分析，目前全市特种设备安全存在的主要问题有：1、企业安全主体责任落实不到位。

部分企业不主动履行特种设备使用登记、申报检验等安全义务，甚至设备超过检验有效期长时间不安排检验；部分企业没有配备专职或兼职安全管理人员，对作业人员安全教育不到位，甚至安排没有取得作业证书的人员上岗作业，是导致事故发生的重要原因。

2、企业安全生产管理和投入不到位。

部分企业特种设备运行时间过长，没有必需的资金及时更换设备，使设备长时间超负荷带病运行，给设备使用埋下了安全隐患，其中化肥企业、液氨冷库的压力容器、压力管道等特种设备问题尤为突出。

3、即墨、胶州、胶南、平度和莱西市液化石油气站在规范充装等方面问题较多，存在数量大、规模小、管理水平低的问题，潜在安全隐患较大，是今后一段时间工作的重点。

需要在当地政府的领导下，通过调整现有布局以及采取兼并、关停等措施淘汰小型液化气站，逐步实现规模经营。

三、2010年特种设备安全监察工作实施情况2010年，市质监局在市委市政府的领导下，认真贯彻落实国务院23号、省政府77号文件精神，以抓好使用环节安全监察为重点，以落实企业主体责任为主线，积极做好高耗能特种设备节能监管工作，为促进全市经济社会又好又快发展作出了努力。

主要工作开展情况如下：㈠认真履行安全监察职能，促进安全生产形势总体稳定以落实企业主体责任为主线，以开展专项整治为抓手，深化宣传工作，努力实现对特种设备的动态监管。

落实企业责任。

制定了以落实企业主体责任为主要内容的《关于落实“两级四方”特种设备安全责任的意见（试行）》，指导区、市（分）局和企业开展工作；向使用单位发放告知书，督促依法履行安全义务；适时召开重点企业会议，提出工作要求；推行分类监管，突出监察重点；实行企业“黑名单”制度，实施重点监察；开展使用安全管理达标试点，规范使用管理行为。

开展专项整治。

组织开展了液氨压力容器、气瓶充装站、危化品常压槽罐车、工业压力管道、电梯维护保养等5项专项整治活动，建立了严重隐患设备档案，并督促相关单位进行整改。

连续两年协调山东省冷库特种设备检验研究中心对全市371台液氨压力容器进行了在线声发射技术检验，其中判废105台。

实施动态监管。

借助“金质特种设备管理系统”，实时掌握全市特种设备数量和分布，适时分析安全状况，及时采取措施，有计划、有重点、有针对性地实施安全监察。

在电梯维护保养、工业气瓶、车用气瓶等领域推广RFID技术，实施信息化动态监管。

深化宣传工作。

在“青岛日报”刊登了《2009年青岛市特种设备安全状况》、《关于督促特种设备使用单位依法履行安全义务的通告》；在安全生产宣传月期间，制作了电视公益广告在青岛电视台播放；组织开展了特种设备安全进企业、进学校、进社区宣传活动，营造全社会重视特种设备安全的氛围。

㈡狠抓与群众生活密切相关特种设备安全，促进社会和谐稳定狠抓与群众生活密切相关的电梯、液化石油气瓶、大型游乐设施等特种设备的安全，努力为广大群众提供安全的生活环境。

抓好电梯安全。

根据2010年市政府立法计划，在市法制办的指导下，完成《青岛市电梯安全监督管理办法》（简称《办法》）的调研起草工作，并经市政府常务会议审议通过，于2010年12月6日公布，自2011年3月1日起施行。

《办法》是全市第一部特种设备政府规章，将有效解决全市电梯安全监管、使用管理、维护保养等方面存在的突出问题。

抓好液化气瓶安全。

推行液化石油气站向用户提供自有产权气瓶、并对其安全全面负责的管理模式；开展对液化气站的监督检查，督促规范气瓶充装行为；督促做好液化气瓶的检验工作，及时消除安全隐患；严格充装站许可条件审查，把好安全准入关口。

抓好车用气瓶安全。

执行车用气瓶安装监督检验制度，严格把好安全质量关口；实行使用登记制度，及时掌握数量、分布和安全状况；推行电子标签管理，实行信息化动态监管；督促指导有关单位取得了检验资质，具备了检验条件；加强与市政、公安、交通等部门联动，建立了共治机制。

抓好游乐设施安全。

适时组织开展对大型游乐设施、客运索道的监督检查，落实运营单位主体责任；及时督促运营单位申报定期检验，搞好日常维护保养，确保设备处于良好安全状况；组织现场巡查，保障啤酒节游乐设施安全；督促指导啤酒节嘉年华、宝龙广场运营单位开展游乐设施演练，提高应急处置能力。

㈢积极推进节能监管工作，促进经济又好又快发展在认真履行安全监察职能的同时，积极推进高耗能特种设备节能监管工作，取得初步成效。

开展锅炉房节能达标。

连续两年组织开展了以锅炉水处理达标、推广节能技术为主要内容的锅炉房安全节能管理达标活动，提高了使用单位的节能意识和安全管理水平，使全市锅炉水处理达标率平均提高了10%以上，明显提高了锅炉能效。

胶州市胶州湾热力有限公司锅炉节能效果突出，入选国家质检总局组织评价验收的“全国安全与节能管理标杆锅炉房”。

把好锅炉产品节能关口。

督促承担制造过程实施监督检验的检验机构严格执行锅炉节能技术规范中关于要求制造单位在提供产品质量证明文件的同时，还应向使用单位提交锅炉产品能效测试报告的规定。

对于没有提供能效测试报告的锅炉，不予签发锅炉产品监督检验报告，锅炉不允许出厂，从制造源头抓好锅炉节能工作。

推荐节能技术电梯。

富士工业（青岛）电梯制造有限公司、青岛经济技术开发区创统科技发展有限公司研发的“电梯能量回收与应急供电电源（简称LPS）和电能补偿电梯”通过了新产品、新技术鉴定，可实现有效节电30%。

市质监局积极向上级部门推荐并经专家现场评审，国家质检总局将其列入“第一批高耗能特种设备节能技术及产品推荐目录”。