桃花竞放齐争艳 红盾谱写新篇章

迈进
——常德市工商局2011年工作纪实
常德，桃花源里的一座城市。

它依山傍水、古韵犹存、生态宜居，是一片诗意盎然的世外桃源。

行走在文明、富庶的现代常德，处处可以感受到她的蓬勃生机，处处可以领略到她的无限魅力。

商铺繁华，人们摩肩接踵，喻示着浓厚的商业气息；物资充盈，市场车水马龙，体现着和谐的供求关系；企业林立，厂房鳞次栉比，显现着强大的经济实力。

在这片繁荣的背后，有着一支生气勃勃的工商队伍，他们在默默无闻地忘我工作，维护着这方热土的兴旺繁荣。

2009年，常德市提出“建设人民满意政府”的宏伟蓝图。

围绕这一目标，常德工商人勇担监管职责，牢记服务宗旨，锐意进取、开拓创新，扎实推进人民满意工商建设。

近三年来，先后获得了省级文明单位、全市作风建设先进单位、市直行政执法先进单位、市直优化经济发展环境先进单位等多项荣誉。

从2009年起，连续两年被评为“常德市十佳人民满意机关”，连续两年获得全省绩效考核第一名，局党组书记、局长胡祖国也连续两年被评为“常德市十佳人民满意公仆”。

宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。

2011年，常德市工商局认真贯彻落实科学发展观，按照“常规工作出精品，重
点工作出亮点，创新工作出成绩，监管服务上水平”的总体思路，扎实开展“工作精细年”和“基层基础建设年”两大主题活动，创新服务方式，提高监管水平，提升行政效能，尤其在推进全民创业、五无监管区创建、实施商标品牌战略、食品市场安全监管中成绩显著，为常德经济发展做出了积极贡献。

在市政府第48次常务会议上，陈文浩对市工商局的工作给予了高度评价……（同期声）
发展为重服务为先
为了常德的经济建设大局，常德工商充分运用工商职能，主动融入，积极作为，自觉地服务地方经济发展。

为落实省、市人民政府和省局关于促进全民创业的有关政策，今年7月，市工商局出台了《关于推进全民创业服务经济发展的十二条措施》，放宽企业冠名“常德”、“常德市”的登记条件、下放企业集团、食品流通许可证等部分登记权限、优化证照发放方式，积极为各类市场主体提供优质服务。

截至11月底，全市新登记内资企业户,同比增
长 %（图表），新登记私营企业户，同比增长 %，新登记外资企业户，同比，新登记个体工商户户，同比增长 %。

为帮助我市企业发展，深入开展服务“四化两型”工商联络员活动，我们积极推行“上门不上桌、握手不伸手、见效不见面”真情服务。

今年来，共走访企业9682次，收集各类意见建议1039条，提供法律咨询2323次，举办银企洽谈会、银企恳谈会17次，使企业和银行达成融资意向9.6
亿元；引导企业通过动产抵押登记、商标权质押等方式融资11.46亿元。

另外，在万福生科（湖南）农业开发股份有限公司上市筹备期间，我们派员驻场指导其完善内部管理制度，为企业成功上市奠定了基础。

为实施商标品牌战略，我们制定了《常德市商标战略五年规划》，完善了商标品牌发展梯级培育库，采取跟踪服务方式，成熟一个、推介一个、争创一个。

今年5月，我市德山酒业的“德山”、武陵酒业的“武陵”、重庆国人啤酒有限公司的“生态”商标被成功认定为中国驰名商标，极大地促进了我市酒类产业升级发展。

（企业负责人介绍创牌后的好处）。

以人为本监管为民
作为市场监管和行政执法的主管部门，常德工商始终关注民生，服务民众，不断提高监管执法效能。

按照“监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法”四个统一要求，规范市场秩序，加大监管执法力度，开展八大专项整治，积极营造公平公正、规范有序、和谐诚信的市场环境。

今年，
我们以创新监管方式为重点，继续推进“五无”监管区创建，进一步细化创建标准，完善了创建管理系统，并以桃源县局为试点，对手机移动监管进行了试点探索，我们给基层工商所监管干部配备具有摄像功能的手机，利用其对日常巡查情况进行实时拍摄，并上传至五无创建管理系统的经营户档案进行归档，一方面规范基层干部的日常巡查，另一方面进一步明确监管责任，强化监督管理，逐步实现分类监管，使基层工商的监管效率得到大幅提升。

目前，该方式已经在全市全面推广。

另外，我们重点对无证无照经营行为进行了清理整治，全年共引导个体户办理前置审批697户，指导市场主体办理工商营业执照4269户。

工商执法，看似无情仍需有情，它依据的是无情的法规和条令，体现的是工商部门“以人为本、执法为民”的工作理念。

在执法过程中，我们一方面积极推行说理性处罚文书，把“说理”贯穿到执法办案的始终。

另一方面大力推行“六提醒”温馨服务，企业缴付出资到期提醒、营业期限届满提醒、许可事项到期提醒、年检到期提醒、经营场所变更提醒、注册商标到期提醒。

对15种轻微违法违规行为实行首查免罚，受到市政府领导的充分肯定和好评。

今年11月底，常德市市委副书记、市长陈文浩就我局的行政执法工作进行了专题调研，并给予了“”的高度评价。

国以民为本，民以食为天。

工商监管，食品安全是首选重点。

2011年，我们首先普查食品经营主体经营资格，坚决
取缔食品行业的无照经营；其次，加大对非法销售食品添加剂和滥用添加剂、销售地沟油等行为的打击力度。

我们还在全市范围推广电子化食品进销货台账管理模式和行业自律
制度，加快推进农村食品安全示范店建设，充分利用工商部门食品快速检测设备，强化流通环节食品质量监测。

今年，全市共检查食品添加剂专营和兼营经营户9000多户次，查处食品违法案件230起，下架退市不合格食品5239公斤，查扣不合格食品添加剂和滥用食品添加剂食品3000多公斤。

在打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣、打击传销、广告市场等专项整治行动，捣毁制假售假窝点107个，开展酒类执法行动90多次，收缴各类假冒及侵权白酒、啤酒、红酒及洋酒11992瓶，案值33万余元。

以学为先夯实基础
借得春风化细雨，付诸深情暖万家。

常德市工商局按照省工商局和常德市委、市政府的统一部署和要求，以精细化管理为重点，全面提升管理效能。

今年，常德市工商局全面推行电子化绩效考核方式，将考核内容具体分成7大项18
小项，涉及到考勤制度、上班着装、工作创新、学习会议、内部管理、调查研究、民主测评、工作纪律、集体活动等，由视频考核系统自动对工作人员的工作情况进行日常考评，并及时公布考核结果，做到公开透明。

有了新的数字化绩效
管理体系，各科室工作内容更加具体，工作重点更加明了，干部职工每天工作情况，也了如指掌，使机关工作考出了压力，激发了活力，增添了动力。

为了创造快捷温馨的政务环境，全局组织开展“三亮三创三评”，公布工作人员的姓名、岗位、职务等，亮明干部身份，增强了责任感；公开服务事项、办理流程和办理时限，亮明窗口服务标准；亮出窗口荣誉，增强了窗口工作人员的荣誉感和自豪感。

在三亮过程中，各级工商窗口积极争创岗位先锋、满意窗口和服务品牌，市政务中心工商窗口先后被评为“红旗窗口、巾帼文明岗”等多个荣誉称号，澧县政务中心工商窗口被评为省级文明窗口。

另外，全市12个县级工商窗口中有5个在当地被评为满意窗口或红旗窗口。

要想工作有水平，先要学习上水平。

我们围绕“张口就能说、提笔就能写、遇事就能做”三种能力建设，重点加大青年干部队伍培养。

每周二晚，市局机关40岁以下青年干部集中培训，进行公文写作、礼仪知识、业务知识等方面的学习，平时还定期不定期地要求青年干部结合工作制作PPT 课件，撰写调研文章、心得体会等，使青年干部的演讲能力、写作能力、协调能力、执行能力得到明显提升。

目前，青年干部培训班已连续举办30余期，累计培训课时达到了80小时。

在人事任命上，继续推行“逐级淘汰过三关、入围之后再推荐”干部选拔模式，严格按程序进行。

此外还将法律知识考试作为工商所长晋升副科级的首要标准，使基层工商
所长的工作能力、法律知识和业务水平大幅提升。

通过学习制度化、晋升考试化等一系列措施，在常德工商，勤奋好学蔚然成风。

队伍要团结，文化是关键。

为加强工商文化建设，我们把文体活动作为有效载体，建立了登山、健美操、篮球、羽毛球、乒乓球、棋牌、演讲朗诵等7个文体兴趣小组，使机关的各类文体娱乐活动有序开展。

还组织了演讲比赛、健美操、广播体操比赛等各类活动，5月，组队参加了常德市市直机关第四届运动会和常德市首届广播体操比赛，均取得了第二名的好成绩，6月下旬，举办了全市工商系统庆祝中国共产党成立九十周年歌咏比赛。

“七一”前夕，我局合唱团在常德市庆祝中国共产党成立90周年歌咏比赛中，一举夺得金奖，得到了市委市政府领导的高度评价。

10月28日，代表全市机关参加了中央电视台激情广场——爱国歌曲大家唱节目录制，在全国观众面前展示了形象。

长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。

今年将逝，新年伊始。

（同期声胡祖国）：2012年，常德工商将继续以“精细化管理”为抓手，积极营造求精、求细的工作氛围。

结合工作职能，深入探讨精细化管理的有效方式方法和理论支撑，对分工和流程进行大胆创新，细分职能和岗位，把每个工作流程化、每个流程标准化。

制定精细管理手则，将精细的理念纳入干部日常行为规范，从细节入手明确干部在对外服务、执法过程中的每个环节。

同时要树立不比待遇讲奉献，
不慕虚荣讲实干，不用敲打讲自律的勤政廉政形象，建设一支“一身正气、两袖清风、满腔热忱、专业高效”的工商干部队伍。

以改革的精神、开放的思维、创新的机制、周到的服务，努力为常德经济社会发展、为湖南工商形象作出新的更大的贡献。