试论公文的起源与演变及规律初探
公文的由来与发展
公文在我国的产生可以追 溯的殷商时期。现在保留下来 的《书经》，其中有不少就是 统治者对臣民发布的文告，也 可以说是我国公文的雏形。当 时将公文分为六大类：诰、 誓、命、典、谟、训。如 “王大令众人日劦田，其受 年”。
公文在我国的发展
秦始皇统一天下后，统一了文字， 也统一了公文的格式，秦汉时期堪 称我国封建社会整套文书工作的确 立时期。 到了汉代，更出现了“章、奏、表 议、策、疏”等上行文，下行文则 有“诏、令、诰、制、策、敕、谕、 教、檄”等。“公文”一词，也开 始出现。
中国共产党对公文发展的 贡献
1.废除文言文、韵文，采用语体文 废除文言文、韵文， 废除文言文 白话文）和新式标点符号。 （白话文）和新式标点符号。 2.党内文书改成横写横排。 党内文书改成横写横排。 党内文书改的 由 来
公文是随着社会的发展， 国家的出现而产生的。斯大林 在《马克思主义与语言学问题》 一书中，曾明确提出：“生产 的继续发展，阶级的出现，文 学的出现，国家的产生，国家 进行管理需要比较有条理的文 书……”这就是对公文产生的科 学说明。
公文在我国的产生
公 文 的 发 展
试论公文的起源与演变及规律初探
试论公文的起源与演变及规律初探作者：陈灏来源：《卷宗》2015年第05期摘要：本文从公务活动产生和文字创造两个角度出发说明公文的起源，并结合时代特征具体阐述我国公文制度发展和演变的线索与内容，最后归纳出有关公文起源与演变过程总的规律：一是与政治制度高度相关，二是与社会经济相关，三是公文文种由简到繁再由繁入简、文书制度由不成熟到成熟再到高度成熟。
关键词：公文；起源；演变；规律The Preliminary of documents’ Origin E volution and LawChen Hao（School of Public Administration of Sichuan University， Chengdu 610225， China）Abstract：This article from the official activities and the creation of text explain the origin of documents， and combines period features specifically addressed institutional development of documents and the clues and content evolution， and finally summed up the general laws of the origin and evolution of the relevant documents： one with highly correlated with the political system， the second is related to socio-economic and the third is on shape from simple to complex and then from complex to simple， and the content from immature to mature and then to highly sophisticated.Keywords： documents； origin； evolution； law公文活动伴随着社会管理活动而产生，文字的发明为它创造了契机，社会的进步和科技的发展促使它不断走向成熟和完善；同时，与社会管理活动相伴而生的公文活动也被深深打上时代烙印。
中国公文发展史
中国公文发展史公文是指国家机关、组织以及企事业单位在进行行政管理和公共服务活动中所使用的正式文件。
作为组织和管理工作的重要工具，公文在中国历史上有着悠久的发展历程。
本文将从古代的封建时代、清朝的机构设立、民国时期的变革以及建国后的发展等方面，探讨中国公文的发展史。
一、封建时代的公文在古代的封建时代，百官治理国家，早已有了类似于公文的文件。
封建时期的公文多以牌匾、公文贴、金石刻碑等形式存在。
这些公文常用于国家重要的政治、军事、法律等事务的公示和记录，起到了重要的档案和传达作用。
二、清朝的机构设立清朝是中国历史上最后的封建王朝，也是中国公文制度发展的重要时期。
清朝开设了专门负责处理公文的机构，如内阁、六部、都察院等。
这些机构在公文上的使用标准化，使用了一系列的格式和规范，如标题、正文、签发等，为后来的公文制度奠定了基础。
三、民国时期的变革辛亥革命后，中国进入了民国时期。
此时，公文制度经历了一系列的变革。
1912年，建立了中华民国，公文制度发生了显著的变化。
民国时期的公文具备了更为严格的分类和规定，如公文分为命令、公告、通告、函电等，为公文的管理和使用带来了更高的效率。
四、建国后的发展1949年，中华人民共和国的成立标志着中国进入了社会主义时代。
在新中国的建设中，公文发挥了重要的作用。
为了适应社会主义建设的需要，中国制定了一系列的法规和文件，如《中华人民共和国政府公文处理办法》等，明确了公文的分类、颁发、存档等具体操作，确保了公文的规范和效率。
总结中国公文发展史是中国历史演进的缩影，也是国家治理体系和能力现代化的重要组成部分。
从封建时代的牌匾到新中国的公文文件，中国公文制度经过了漫长的发展，逐步形成了一套规范、高效的文件管理制度。
随着信息技术的发展和社会的进步，公文的形式和内容也在不断更新和优化。
相信在未来，中国的公文制度将继续不断发展，为国家治理和社会服务提供更好的支撑。
公文历史沿革
“公文”，是在人类社会长期发展中产生的，统治阶级用以记叙和传递、保存管理国家政治、经济事务的公务信息的重要工具。
我国古代公文，既是古代社会的一面镜子，也是古代文化的一个组成部分，其中不少优秀篇章，至今具有学习借鉴、批判继承的价值，就是那些“糟粕”部分，也是古代社会存在的客观反映，可以考订载籍之得失，补充史传之缺漏。
古代公文中包括了大量知识，诸如天文、地理、职官、科举、宗法、宫室、什物、丧葬，以及政治、经济、军事制度与重大活动等，是一笔重要的历史财富，有待进一步发掘。
公文的产生，是随着文字的出现，社会生产的发展与国家(部落)的出现而逐步产生的，是人类由个体信息阶段进入社会信息阶段，出现了“官方”信息的需要后的产物。
斯大林说“生产往前发展，出现了阶级，出现了文字，出现了国家的萌芽，更需要有条理的来往书信”，这个说法大体上是正确的。
我国素以历史悠久、典籍丰富著称，周恩来同志说过，“中国的档案的历史是世界上最早的，也是最丰富的”。
我国的古代公文，从公文信息记述传递和保存的方式方法去划分，大致可分为八个有所交叉的阶段：一、结绳、刻契记事与象形文字公文，约在公元前十七世纪夏代以前，其时中国社会还属于原始公社（仰韶文化）社会前后，还未出现甲骨文，社会需要与产生的"公文"信息量还不很多，而且没有文物确证，只能算一种推测。
二、甲骨公文，甲骨文是距今三千多年前殷王室后期利用龟甲、兽骨进行占卜的记事文字，目前出土已在十五万片以上，甲骨文中有不少围绕王室活动为中心的官方文书，诸如战争、祭祖、气象、财产分配等，其结构完整，有事由、情况、办法及占卜时间、“起草”的贞人姓名，已具备公文雏形。
三、金文公文，我国石器时代结束，便进入“青铜时代”，约跨夏、商、西周、春秋几个不同时期，到了战国又进入"铁器时代"。
这漫长时期中的金文，如西周著名的《毛公鼎》，铭文四百九十七字，记载了周宣王诰戒和褒赏臣下毛公碚事。
公文的由来与发展
中国共产党对公文发展的 贡献
1.废除文言文、韵文，采用语体文 废除文言文、韵文， 废除文言文 白话文）和新式标点符号。 （白话文）和新式标点符号。 2.党内文书改成横写横排。 党内文书改成横写横排。 党内文书改成横写横排
公文在我国的产生可以追 溯的殷商时期。现在保留下来 的《书经》，其中有不少就是 统治者对臣民发布的文告，也 可以说是我国公文的雏形。当 时将公文分为六大类：诰、 誓、命、典、谟、训。如 “王大令众人日劦田，其受 பைடு நூலகம்”。
公文在我国的发展
秦始皇统一天下后，统一了文字， 也统一了公文的格式，秦汉时期堪 称我国封建社会整套文书工作的确 立时期。 到了汉代，更出现了“章、奏、表 议、策、疏”等上行文，下行文则 有“诏、令、诰、制、策、敕、谕、 教、檄”等。“公文”一词，也开 始出现。
公文的由来与发展
公 文 的 由 来
公文是随着社会的发展， 国家的出现而产生的。斯大林 在《马克思主义与语言学问题》 一书中，曾明确提出：“生产 的继续发展，阶级的出现，文 学的出现，国家的产生，国家 进行管理需要比较有条理的文 书……”这就是对公文产生的科 学说明。
公文在我国的产生
公 文 的 发 展
近代中国行政公文的演变及其规律
近代中国行政公文的演变及其规律
近代中国行政公文的演变是一个复杂而有趣的历史过程。
从
19世纪末到20世纪初，中国的行政公文经历了从“书信式”到“整体式”的演变。
由此，可以看出政府和官方文件在演变过程
中所展现出的改革理念和治国之道。
19世纪末，随着清政府的政治重大事件的推动，文件的内容
也发生了巨大的变化，从当时习俗上的书信式文件，到更符合中国官场传统的整体式文件，其形式由简单明了变得更为复杂规范。
在此期间，文件逐渐拥有发文单位、标题、正文、尾注等固定架构；在主题方面，以“权人”“日记”“决议”为主要内容；文笔表达方面，采用“曲折之辞”，形成了更具规范性的叙述风格。
20世纪初，由于对西方文化的接受，政府和官方文件的演变
进入了一个新的阶段，以“规定”“条例”“细则”“说明”为代表的
法规体系不断完善，从以往的官方文件更多以表达者的意向为中心转变为公文法规和单据准则为中心，从以往的表述繁复转变为捷克与简明。
同时，也出现了一些新的文体，如“公
报”“表彰”“告示”“通告”等，使官方文件的内容更丰富通俗，
体现出行政官员的责任感和国家意识。
综上所述，近代中国行政公文的演变可以归纳为三个阶段：从书信式到整体式的传统文件，从官方文件向法规体系的发展，以及由西方文化带来的新文体的出现。
从这些历史规律中可以看出，建立文件制度和管理体系是推动行政公文演变的关键，
官员也有责任秉持法治原则，规范发文行为，以免文件失去真实意义。
公文的产生与发展
公文的产生与发展
文书是人类社会发展过程中的重要记录工具，它以文字的形式记录了人类社会的历史，文书的产生与发展也极大地影响了人类社会的发展。
文书的起源可以追溯到公元前3000年前的古埃及时期，当时，古埃及人已经开始使用象形文字，并用它们记录历史事件，这是文书的最早形式。
此后，随着社会的发展，文书的形式也在不断发展和改进，从古埃及的象形文字，到古希腊的古希腊文，再到罗马的拉丁文，每一种文字都代表着一个文明，每一种文字都有其独特的文化内涵。
随着文明的发展，文书也逐渐发展成为公文，公文是一种政府机关或其他社会组织之间传递信息的文书，它以清晰、简洁的文字把相关信息传达给接收方，它是政府机关或其他社会组织之间交流的重要工具。
公文的发展与文明的发展是分不开的，公文的发展也为人类社会的发展提供了重要的服务，它不仅记录了人类社会的历史，而且推动了人类社会的发展，使政府机关和其他社会组织之间的交流变得更加顺畅和高效。
古代公文文种变迁原因探析
古代公文文种变迁原因探析公文作为政府机构和企事业单位内部的重要文书，其历史可以追溯到古代。
随着时代的变迁，公文文种也经历了多次变革。
本文将分别从秦汉时期、唐宋时期、明清时期三个时期出发，深入探讨古代公文文种变迁的原因及其对社会政治、经济和文化的影响。
在秦汉时期，随着中央集权制度的建立，统治者对公文文种进行了统一规范。
这一时期，公文的文种主要包括诏令、奏疏、策令、制书、檄文等。
秦始皇统一六国后，诏令成为国家最高法律和行政命令，具有至高无上的地位。
汉代时期，奏疏成为官员向皇帝进言的重要途径，包括章、表、议、奏、对策等形式。
策令、制书、檄文等文种也在不同场合得以运用。
这一时期公文文种变迁的原因主要是为了满足中央集权制度下统治者的需求。
中央集权制度要求国家的政治、经济和文化权力高度集中，因此，统治者需要规范公文文种，以确保政令畅通，有效地维护国家稳定。
唐宋时期，经济繁荣，文化发展，公文文种也得到了进一步的丰富和发展。
唐代的公文文种主要包括诏、令、敕、表、状、策、判、笺八类，其中诏令作为皇帝的最高命令，具有极高的权威性。
宋代在承袭唐代文种的基础上，又新增了若干文种，如札子、申状、牒等。
这一时期公文文种变迁的原因主要在于统治者对行政事务细化管理，以及满足日益复杂的政治和经济需求。
丰富的公文文种使政府机构能够更加具体地表达各类事务的实际情况，提高行政效率，更好地服务于当时的政治和经济需求。
明清时期，中央集权制度进一步强化，公文文种逐渐简化，主要保留了圣旨、御批、题本、奏疏等。
其中，圣旨和御批代表了皇帝的最高意志，具有极高的法律效应。
题本和奏疏则成为地方官员向中央汇报工作、提出建议的主要途径。
这一时期公文文种变迁的原因主要是为了满足中央集权制度下统治者的进一步需求。
随着政治体制的日益严苛，公文文种数量逐渐减少，以突出皇帝的权威性。
同时，为了防止地方官员擅权和专权，中央政府对题本和奏疏的内容和程序也进行了严格规定。
公文的历史沿革大致经历了五个时期(二)
引言概述：第二个时期的发展情况：1.来源的多样化在第二个时期，公文的来源变得更加多样化，不再仅局限于政府机关。
教育机构、非营利组织和企业等也开始使用公文作为沟通和记录的工具。
这种多样化的来源也促进了公文形式的多样化，出现了各种类型的公文，如通知、报告、备忘录等。
2.公文的规范化第二个时期的发展，标志着对公文的规范化的追求。
人们开始意识到，明确的格式和结构能够提高公文的有效性和传达效果。
在这一时期，出现了一些标准化的格式和写作规范，为公文的制作和处理提供了指导。
3.技术的应用第二个时期，随着科技的发展，技术开始应用于公文的处理和传递中。
电报、和方式等通信工具的出现，加快了公文的传递速度，提高了沟通效率。
计算机及互联网的普及，则为公文的电子化处理和在线传递奠定了基础。
4.信息管理的改进在第二个时期，公文的信息管理方式也发生了根本性的改进。
人们开始倡导文件和信息的分类、归档和检索，以提高工作效率和信息的有效利用。
5.公文的功能扩展第二个时期，公文的功能逐渐由纯粹的记录和传达扩展到了更多的领域。
公文不仅仅用于通知、说明和报告，还开始涉及到决策、协商、评估等方面。
公文的发展，逐渐成为组织和机构内部管理和外部沟通的重要工具。
总结：第二个时期是公文发展的重要阶段，通过多样化的来源、规范化的要求、技术的应用、信息管理的改进以及功能的扩展，公文在这一时期得到了进一步的发展和完善。
公文的历史沿革是人类社会发展的真实写照，了解和掌握公文的发展轨迹，对于我们更好地理解和应用公文具有重要的意义。
我们应该在实践中总结经验，不断创新，推动公文的进一步发展和完善，以更好地服务于人类社会的发展。
我国公文写作学科产生与发展的历史沿革
在我国,公文写作作为一种特殊的行为活动,古已有之。
据考古发掘,我国早在原始社会末期就出现了比较成熟的文字。
到3000多年前的殷商王朝的奴隶主阶级,巳经能够运用龟甲和兽骨作为书面载体来书写文字,并以此指导当时的政务活动。
我们现在所能见到的那些镂于甲骨、刻于碑石、铸于金属、书于竹简的文字,其用途大多是属于实施权力分配和社会治理的。
这就是说,公文作为统治阶级施政的工具和手段,其产生的历史极为悠久。
但是,毋庸讳言,在中国漫长的社会发展史上,公文写作一直处于一种封闭和半封闭状态之中,存在较为严重的“以吏为师"和"相摹而作"的现象。
公文写作的方法和技巧不被广大人民群众所掌握,而只是由少数"师爷"所垄断,进而成为统治阶级的御用工具。
新中国成立以后,这种状况才从根本上得以改观。
然而,一个不容回避的问题是,公文写作一直没有发展成为一门学科,往往依附于基础写作之中,处于寄人篱下的状态。
进入新时期以来,党和国家十分重视公文工作,极力提倡公文处理特别是公文写作的规范化,强调对公文写作人员的选拔和培养,从而使我国当代的公文质量不断得到提高,充分发挥了为党和国家的管理工作服务的重要作用。
党的十一届三中全会以后,为了适应改革开放和社会主义现代化建设飞速发展的形势需要,公文写作作为一门学科应运而生。
20世纪80年代末期,全国已有114所普通高等院校以及各级党校、行政学院开设了公文写作课程,并且逐步成为这些院校的主干学科。
近些年来,这种情况更为普遍,并且已经普及到各类中专、职业技术学校和成人教育等教学阵地。
从事公文写作教学的师资队伍不断壮大,出现了一批高质量的教材,公文写作成为深受学生欢迎的热门课。
同时,每年的全国秘书职业资格考试以及国家公务员录用考试,也都把公文写作列为必考科目之一。
公文写作学科一经诞生,即呈现出繁荣发展的态势,突出表现为如下几个方面:这些作品,内容丰富,体例新颖,有很强的实用价值。
公文写作知识：我国公文的演变史
公文是人类社会发展的产物，还将以不同的形式、作为必不可少的重要工具、伴随人类社会的发展而持续下去。
人类社会某一族群发展到产生统一文字的阶段，必然首先产生公文这一管理及传播工具。
作为中华民族文明现象之一，我国公文同样具有世界上独一无二而又不曾间断的悠久历史。
据史籍传说，5000年前黄帝时期的史官苍颉就已经创造性地改革统一了文字，“苍颉造字，天雨粟，神鬼泣”。
原始时期的公文文物有待进一步的考古发现，据报道近年已经发现了8000年前的文字。
我国奴隶社会夏商周时期，公文基本成形，有了分类，出现代表作。
目前，世界公认我国古文字最早的文物是十九世纪末在河南省安阳小屯村发现的3500年前的殷墟甲骨文。
甲骨文是统治者主要用来进行占卜和记录的公文形式。
春秋时期由孔子编辑的《尚书》，汇编了黄帝之后尧舜禹到夏商周的高级行政公文。
百家争鸣中的一些文章，就是公文。
在2000年封建社会的漫长历史上，公文统一规范，在形式上不断发展变化。
秦汉建立大一统中央集权专制社会，我国公文开始走向统一规范。
公文代表作有李斯的《谏逐客书》、汉高祖的《求贤诏》和诸葛亮的《出师表》等。
公文最早称为“书契”、“简牍”、“文书”和“文案”等。
公文一词出现在东汉。
《后汉书·卷五十七·刘陶传》记载，东汉灵帝中平元年（公元184年），侍御史刘陶上表朝廷，提议招安张角，以防黄巾起义：“但更相告语，莫肯公文。
”意为各州官员为保官职，只是互相转告，不肯写公文报告张角势力的日益强大。
三国时公文已成通称。
魏晋时期，公文写作理论有了突破。
刘勰在其理论巨著《文心雕龙》中论述的大部分文种都是公文。
唐宋时期，推崇文治，公文种类发展，出现许多公文名作。
“唐宋八大家”散文中，不少名作是公文。
明清时期，公文走向封建社会的高峰阶段，种类繁多，专著相继推出。
公文还被称为“公牍”和“文件”。
辛亥革命后，公文发生了革命性的变革，从内容到形式都面目一新。
中国共产党十分重视公文变革，明确主张使用白话文，研究公文的写作。
公文的产生与发展
公文的产生与发展我国现存最早的公文是殷商时代的甲骨文卜辞。
下面是小编为你带来的公文的产生与发展，欢迎阅读。
一、公文的产生迄今我们所知道的最早的文章，就是公文。
从1898年起，考古工作者在河南安阳小屯殷墟遗址等地陆续出土大量刻有文字的甲骨，到目前为止，数量已逾十万片。
这就是在中国文化史上占据重要地位的“甲骨文”。
“甲”是指龟甲，“骨”是牛骨或鹿骨，甲骨文就是刻在龟甲或兽骨上的文字，又叫甲骨刻辞。
甲骨文是商代王室进行占卜时所作的简短记录，短的仅数字，长的也不过百余字，是我国最早出现的原始性的文章。
马克思主义唯物史观认为，文字起源于劳动，文章和文学也是起源于劳动。
从我们掌握的资料看，具有实用价值的文章和具有审美价值的文学相比，实用文的诞生明显早于文学。
实用文的诞生至少有这样两个原因：一是在漫长的生产劳动过程中，人的思维逐渐得以发展，人与人之间的交际也逐渐增多，于是人们便创造出一些符号以便进行交流，这些符号就是早期的文字。
而文字的诞生为文章的产生打下了基础。
二是人类的集体劳作需要协调、组织、指挥，而这一切缺少人类思维的固化物——文章，是很难实现的，这样就形成了一种强大的推动力，使应用文的产生成为一种必然。
据学者考证，甲骨文主要是用来占卜的。
当时生产力低下，人们对大自然不可能有科学的认识，总认为冥冥之中有凌架于万物之上的神，是他们主宰着事物的发生发展、生死存亡。
于是，遇事总要用占卜的方式来预测一下吉凶祸福，由身兼史官和巫师双重身份的人在甲骨上用刻辞予以记载。
就已发现的这些甲骨文来说，其内容涉及世系、气候、食货、征伐、畋猎等多方面。
甲骨文是埋在地下的殷代王室的档案，用现在的眼光看，大部分都是公务文书。
商周时代盛行在青铜器上铸刻文字，这就是我们常与甲骨文并称的“钟鼎文”。
钟鼎文有的用来记载统治者的制度法令，有的记载统治者的文德武功，还有的记载贵族之间的商务活动，多数属于公文的范畴。
不过，其中也有一些属于私人之间用于物质交换的契约，虽还是应用文，已不能归入公文范畴了。
行政公文的历史发展与演变
行政公文的历史发展与演变行政公文作为一种特殊的书面形式，具有一定的规范性和权威性，被广泛运用于政府机关及其他相关组织中。
本文将从行政公文的定义、历史发展和演变角度进行探讨，为大家全面了解行政公文提供一些背景知识。
一、行政公文的定义行政公文是指政府机关及其他相关组织为了调查研究、表达意见、下达命令、传递信息、保留记录等目的而使用的书面形式。
行政公文是一种具有法律效力的表达方式，具有一定的格式和要求。
二、行政公文的历史发展行政公文的历史可以追溯到古代行政管理的初期。
在古代社会，由于交通和信息传播的不便利，政府机关和官员常常需要通过书面形式进行意见的传递和命令的发布。
然而，这些早期的行政公文多数以简单的形式存在，内容普遍单一，并没有规范化的格式和要求。
随着社会的发展，行政公文逐渐趋于规范化。
在中国古代，隋唐时期的官方文书已经具备了较为完善的格式和规范。
这些文书多采用封套形式，分为标题、正文、落款等部分，有明确的发文机关和日期，并注重文字的简明扼要。
近代以后，随着行政管理的不断发展，行政公文的种类和数量也呈现出爆发式的增长。
这使得行政公文的规范性和标准化显得尤为重要。
各国政府和组织纷纷制定行政公文的规范和标准，以确保行政公文的准确性和一致性。
三、行政公文的演变随着信息技术的迅速发展，电子化行政公文逐渐兴起。
传统纸质行政公文面临着传输速度慢、存储成本高以及难以追溯等问题，而电子化行政公文具有传输便捷、存储容量大和可追溯等优势。
现代政府和组织普遍采用电子化行政公文，提高了工作效率和信息的传递速度。
此外，在行政公文的演变中，也逐渐涌现出多样化的公文形式。
除了以往的命令、通知等传统公文形式外，还出现了报告、请示、函电、备忘录等新的公文形式，以满足信息化和现代管理的需要。
四、行政公文的规范化要求为了确保行政公文的准确性和一致性，各国政府和组织普遍制定了行政公文的规范和要求。
行政公文的格式要求包括文件标题、正文内容、发文机关和日期等，要求文字简洁明了，用词准确规范，书写规范整齐。
中国公文历史沿革初探
中国公文历史沿革初探中国公文作为社会治理的重要工具，自古以来一直在政治、经济、文化等各个领域发挥着重要作用。
从夏商周时期起源，历经秦汉、唐宋、元明清等朝代的发展和转变，中国公文逐渐形成了独具特色的写作风格和制度体系，成为了中国传统文化的重要组成部分。
本文将对中国公文的历史沿革进行初步探索，以期读者能够了解中国公文的演变过程及其在各个时期的作用和价值。
一、中国公文的起源及夏商周时期的初步发展（约公元前2000年）中国公文的起源可以追溯到夏商周时期。
这一时期，公文开始以甲骨文和金文的形式出现，主要用于记录国家事务和祭祀活动。
甲骨文是指刻在龟甲和兽骨上的文字，而金文则是指铸刻在青铜器上的文字。
通过对这些古老文字的研究，我们能够了解到当时社会的管理模式、价值观念和经济状况。
夏商周时期，公文的写作形式逐渐规范化。
例如，《尚书》中的《盘庚》篇，便是一篇典型的公文，其内容是盘庚对臣民的训话。
此外，这一时期还出现了《春秋》等史书，用文字记录了当时的历史事件，具有很高的史料价值。
二、秦汉时期的飞跃（约公元前221年）秦汉时期是中国公文的飞跃阶段。
秦始皇统一六国后，实行了一系列规范化、标准化的公文制度，如“书同文，车同轨”，使得公文在全国范围内得到统一。
同时，秦朝还设立了专门的公文写作机构——尚书台，负责起草和审议公文。
汉承秦制，但在公文写作上更加丰富和细致。
汉代的公文不仅在数量上有所增加，而且涉及的领域也更加广泛，如政治、经济、文化等方面。
此外，汉代还出现了很多优秀的公文作品，如贾谊的《治安策》等，具有极高的文学价值和历史意义。
三、唐宋时期的巅峰（约公元960年）唐宋时期是中国公文的巅峰阶段。
唐朝实行了科举制度，选拔了大量人才，这些文人担任各级官吏，使得公文写作成为了一项重要的技能。
在这一时期，公文写作的规范化程度达到了前所未有的高度，如《唐律疏议》等法规对公文的格式、用词、书法等方面都做出了明确的规定。
宋朝时期，公文写作进一步发展，出现了更多的公文种类和格式，如诏令、奏疏、札子等。
中国公文的历史分期及其演进规律初探
列宁曾经指出:“马克思加深和发展了哲学唯物主义,而且把它贯彻到底,把它对自然界的认识推广到对人类社会的认识。
马克思的历史唯物主义是科学思想中的最大成果。
”①本文试图用马克思的唯物史观来考察中国公文的历史发展过程,而对公文的历史分期、演进的根本动力和一般规律提出了初步看法。
一、中国公文历史发展的分期目前研究公文(或以公务应用文为主导的应用文②,以下行文中只出现“公文”,省略“应用文”亦或只提其一)的历史分期的着作,我以为,大致有三种分期方法:一是按历史朝代结合社会形态来分期:先秦时期公文;封建社会时期(从秦汉至清朝末叶)公文;中华民国时期公文(自1912年中华民国成立至1949年被人民革命推翻为止);新中国成立后时期公文。
③二是按历史朝代并结合公文的自身发展规律来分期:应用文发展的成熟期(秦汉时期);应用文发展的自觉时期(魏晋南北朝时期);应用文发展的繁荣时期(隋唐宋时期);应用文发展的稳定时期(元明清时期):应用文发展的变革与现代化时期(含三阶段:辛亥革命至“五四”运动;中国共产党成立至新中国后;进入20世纪80年代以来)。
④三是按社会形态、历史朝代并结合应用文自身发展规律来分期:原始社会是应用文的孕育时期;从奴隶社会到秦统一中国以前的战国时期是应用文的发端时期;秦汉时期是应用文的发展时期;魏晋南北朝时期是应用文的成熟时期;隋、唐、宋时期是应用文发展的高峰时期;元、明、清时代是应用文发展的稳定时期;五四运动前夕至现代是应用文的重大变革时期。
⑤以上三种分期方法,这里只就其方法论谈点看法。
什么是“分期”?从逻辑上讲,就是以时间为序,采取划分或分类的方法,将说明对象分成若干时段加以说明的方法。
中国公文历史是一个属概念(母项).按照历史发展的一般属性或者本质属性将其分解成若干种概念(子项),前者叫划分,后者叫分类。
分类是划分的特殊形式,它要求反映事物的本质特征。
历史分期采取划分或分类的方法均可,但“分”的标准只有一个,而且前后是统一的,分出来的子项之和应相当于母项。
行政公文的历史演变从古代到现代的文书发展
行政公文的历史演变从古代到现代的文书发展公文是一种行政管理活动中的重要文书形式，它具有规范、准确和正式等特点。
行政公文的历史演变经历了从古代到现代的发展过程，其格式和风格也有着显著的变化。
本文将从古代到现代，对行政公文的历史演变进行探讨。
古代的行政公文多以纸质为载体，书写方式主要为手写，内容主要涉及政治、军事、财政等方面。
古代行政公文的格式严谨，大部分公文由上至下分为标题、题词、正文和落款等部分。
其中，标题通常以“奏章”、“表状”等词语开头，题词用以概括公文文件的主题，正文详细阐述问题，落款则是公文的起草单位和日期。
古代行政公文强调尊重上级权威，因此在内容表达上常用恭维性辞藻和尊称，以显示对上级的敬意。
随着社会的进步和科技的发展，现代行政公文的形式发生了巨大变化。
首先是电子化的出现，使得公文的传递更加快捷和方便。
其次是公文格式的规范化，现代的行政公文排版要求整洁美观，语句通顺，段落分明。
现代行政公文的结构主要包括标题、正文、附件等部分，其中标题要简明扼要地概括公文的内容；正文部分要以简练、明确的语言表达具体问题和相关措施；附件则用于携带相关文件和资料。
在现代化的行政公文中，存在许多公文类型，比如公告、通知、公函、合同等。
每种类型都有着自己独特的规范和格式要求。
以合同为例，它是一种用于明确双方权利和义务的文件。
合同通常由标题、正文、签名、日期和附件等部分组成。
标题部分表明合同的类型和名称；正文部分详细阐述双方的权利和义务，以及合同的履行方式和期限；签名和日期是合同的有效性证明，附件则是携带相关的附加信息。
总之，行政公文的历史演变经历了从古代到现代的发展过程，文书的格式和内容也发生了巨大的变化。
古代行政公文强调礼节和尊重上级权威，而现代行政公文则更加注重简洁、准确和规范。
无论是古代还是现代，行政公文在行政管理中具有不可或缺的重要作用，它通过规范化的文书形式，确保了行政事务的有效进行。
试论公文的起源与演变及规律初探
试论公文的起源与演变及规律初探陈灏【期刊名称】《卷宗》【年(卷),期】2015(000)005【摘要】本文从公务活动产生和文字创造两个角度出发说明公文的起源，并结合时代特征具体阐述我国公文制度发展和演变的线索与内容，最后归纳出有关公文起源与演变过程总的规律：一是与政治制度高度相关，二是与社会经济相关，三是公文文种由简到繁再由繁入简、文书制度由不成熟到成熟再到高度成熟。
%This article from the official activities and the creation of text explain the origin of documents, and combines period features specifically addressed institutional development of documents and the clues and content evolution, and ifnaly summed up the general laws of the origin and evolution of the relevant documents: one with highly correlated with the political system, the second is related to socio-economic and the third is on shape from simple to complex and then from complex to simple, and the content from immature to mature and then to highly sophisticated.【总页数】4页(P566-569)【作者】陈灏【作者单位】四川大学公共管理学院，四川成都 610225【正文语种】中文【相关文献】1.试论先秦到汉代的公文文气演变 [J], 王舒雅2.高职应用文体写作教学中公文文类的演变规律 [J], 李红薇3.试论公文文体演变的基本模式和主要方式 [J], 丁晓昌4.试论两汉公文文风的演变及其原因 [J], 侯迎华5.简述民国平行公文的演变兼论文种演进的规律 [J], 侯吉永因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
我国历代文书及文书工作概述
第二章我国历代文书及文书工作概述第一节公务文书的产生及其演变一、公文的产生（一）公文产生的条件1.文字的出现；2.国家的产生。
（二）我国最早的公务文书——甲骨文书至今为止，我国发现的最早的文书是殷商时代的甲骨文书。
1．甲骨文书的发现：●河南安阳小屯村●王懿荣●15万片左右2．甲骨文书的材料：‚甲骨‛的制成材料主要是乌龟的腹甲，也有牛的肩胛骨，还有少量的人头骨和兽骨。
我们所说的‚甲骨‛是‚卜用甲骨‛的简称，分为刻辞和不刻辞的两种，通常所指的‚甲骨‛是刻辞的甲骨。
3．甲骨文书的内容：甲骨文书是殷商王朝政务活动的记录。
包括祭祀、天时、征战、王事、旬夕（对今夕来旬的卜问）等。
可以分为：（1）占卜文书（甲骨卜辞），记录占卜的时间、求告的事件、显示的征兆及日后应验结果；（2）记事刻辞，记录非占卜的事件；（3）表谱刻辞（包括祭祀谱和家谱）。
4．甲骨文书的撰制：有一定的结构和制作过程。
●结构：完整的占卜文书大致包含四部分，即前辞、命辞、占辞和验辞。
●制作：大致要经过取材、锯削、刮磨、钻凿、灼兆、刻辞、书辞、涂辞、刻兆等九道程序。
还没有统一的规格。
文书由史官负责镌刻并在文书上签名。
5．甲骨文书的价值：是后世研究商代的政治、军事、经济、社会组织、思想信仰、风俗习惯等的极其珍贵的史料。
二、公文的演变公文自产生后，在表达手段、物质构成形态、名称及结构程式、文种等方面均发生了重大变化。
（一）表达手段的变化1．人类表达手段的变化2．文书表达手段的变化：对刻契加书文字（二）范围的纯化与类似事物的区分标准不断明确。
（三）物质构成形态的变化文书的物质构成形态包括：书面载体显字材料书写工具至东汉发明了纸，这是文化史也是文书史上的大革命。
文书用纸之后，引起了文书本身形式及各种有关文书制度的变化：第一，文书从竹木的篇或版等形式变为卷轴式。
卷始于帛而广用于纸。
把若干纸张粘连起来，成一横幅，用一根木棒做中心，自左而右围绕着木棒卷起来成为一束（自左至右，开头的内容能在最外面），这叫卷子，这根细木棒叫做轴。
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ｍａ ｔ ｕ ｒ ｅａ ｎ ｄｔ ｈｅ ｎｔ ｏｈ ｉ ｇ ｈ ｌ ｙ ｓ ｏ ｐ ｈ ｉ ｓ ｔ ｉ ｃ ａ ￣ｄ ．
Ｋｅ ｙ ｗｏ ｒ ｄ ｓ ： ｄ ｏ ｃ ｍ ｅ ｕ ｎｔ ｓ； ｏ ｉ ｒ ｏｎ ； ｅ ｖ ｏ ｌ ｕ ｉ ｔ ｏ ｎ； ｌ ａ ｗ
公文活动伴随着社会管理活动而产生 ，文字的发明为它创造了契 机 ，社会 的进步和科技 的发展促使它不断走向成熟和完善：同时，与 社会管理活动相伴而生的公文活动也被深深 打上时代烙印 。每个时代 借助公文 治理 国家和管理 社会的方式与 程度决定着 公文的制式与 内 容：这 一时代的科技水平和经济发展状况又决定着诸如文书载体等相 关客体的形式与特征 。 可 以说，时代 是公文活动的缔造者，不 同时代 的社会活动是这一 时期公文活动 的现实来源和决定性因素 ，而反过来 ，公文活动通过其 形式和内容又很好的反映了时代 的原貌 。对于研究任何一个时期的社 会生活和经济政治制度而言，都不能忽视公文 以及 公文相关活动这一 突破 口的重要作用 。因而探究公文活动 的起源和演变过程 ，并从宏观 上把握其发展规律有其特殊的意义。
ｃ ｏ ｍｐ ｌ ｅ ｘ ｎ ｄｔ ａ ｈｅ ｎ ｆ ｒ ｏ ｍ ｏ ｍｐ ｃ ｌ ｅ ｘｔ ｏ ｓ ｍｐ ｉ ｌ ｅ ， ｎ ｄｔ ａ ｈｅ ｏｎ ｃ ｔ ｅ ｎ ｔｆ ｒ ｏ ｍ ｉ ｍｍａ ｔ ｕ ｒ ｅｔ ｏ
从 国家产生到春秋战国这段时期 ，也就是我国历史上很长的一段 奴隶社会时期，被视为 公文演变的萌芽阶段 。随着社会发展人类文明 不断进步，原有的 口头约定和结绳契刻等记事方式 已难 以满足生产生 活 中产生的种种需求，文字 的产生无疑提供了重大方便 。夏商时期，
ｅ ｖ ｏ ｌ ｕ ｔ ｉ ｏ ｎ ， ａ ｎ ｄｆ ｍ￣ｌ ｙ ｓ ｕ ｍｍｅ ｄｕ ｐｔ ｈｅ ｇ ｅ ｎ ｅ ｒ ａ ｌｌ ａ ｗｓ ｏ ｆ ｈｅ ｔ ｏ ｒ ｉ ｇ ｉ ｎａ ｎ ｄ ｅ ｖ ｏ ｌ ｕ ｉ ｔ ｏ ｎ
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国家产生 ，伴随着国家管理 出现 了大量的公务活动 ，为方便这些相关 活动产生 了一系列公务文件 。由于那时处在 国家形成的初期，神权统 治色彩浓重 ，统治者在遇战争 、祭祀等重大政治事件或是重要活动时 都要进行 占 ，而后将结果刻在 甲骨上。在最早 的殷商 甲骨文中，我 们已经可 以看到诸如 “ 令”、 “ 告 ”、 “ 册 ”等字 眼的出现 ，虽然还
理论探 索
试论 公文 的起源 与演变及规律初探
陈 灏
成都 ６ １ ０ ２ ２ ５ ） （ 四川大 学 公共管 理产 生和 文 字创造 两 个 角度 出发说 明公 文 的起 源 ，并 结合 时代 特 征具 体 阐述 我 国公 文 制度 发展 和 演 变的线 索 与 内容 ，最后 归纳 出有 关公 文起 源 与演 变过程 总 的规 律 ：一是 与 政治 制度 高度 相 关 ，二是 与社 会 经 济相 关 ，三是公 文 文种 由简到繁 再 由繁 入 简 、文 书制度 由 不成 熟 到 成 熟再到 高度 成 熟 。 关键词 ：公 文；起 源；演 变 ；规律
Ａｂ ｓ ｌ ｒ ａ ｃ ｔ ： Ｔ ｈｉ ｓ ａ ｒ ｔ ｉ ｃ ｌ ｅｆ ｒ ｏ ｍ ｔ ｈ ｅ ｏ ｆｉ ｃ ｉ ａ ｌ ａ ｃ ｉ ｔ ｖ ｉ ｉ ｔ ｅ ｓ ａ ｎ ｄｔ ｈ ｅ ｃ ｒ ｅ ａ ｉ ｔ ｏ ｎ ｏ ｆｔ ｅ ｘ ｔ ｅ ｘ ｐ ｌ ａ ｉ ｎ ｔ ｈ ｅ ｏ ｒ ｉ ｇ ｉ ｎ ｏ ｆ ｄ ｏ ｃ ｕ ｍｅ ｎ ｔ ｓ ，ａ ｎ ｄ ｃ ｏ ｍｂ ｉ ｎ ｅ ｓ ｐ ｅ ｉｏ ｒ ｄ ｆ ｅ ａ ｔ ｕ ｒ ｅ ｓ ｓ ｐ ｅ ｃ ｉ ｉｃ ｆ ａ ｌ ｌ ｙ ａ ｄ ｄ ｒ ｅ ｓ ｓ ｅ ｄ ｎｓ ｉ ｉ ｔ ｔ ｕ ｉ ｔ ｏ ｎ ａ ｌ ｄ ｅ ｖ ｅ ｌ ｏ ｐ ｍｅ ｎ ｔ ｏ ｆｄ ｏ ｃ ｍ ｅ ｕ ｎｔ ｓ ｎｄ ａ ｔ ｈ ｅ ｃ ｌ ｕ ｅ ｓ ａ ｎ ｄ ｃ ｏ ｎ ｔ ｅ ｎ ｔ
Ｔｈｅｌ ￣ｌ ｉ ｍｉ ｎ ａ ｗ ｏ ｆｄ ｏ ｃ ｕ ｍｅ ｎ ｔ ｓ ’ ｏｒ ｌ ｇ ｉ ｎＥｖｏ ｌ ｕ ｉｏ ｔ ｎａ ｎ ｄＬａ ｗ Ｃｈ ｅ ｎＨａ ｏ
己存在 ，据此他推断我 国最早的文字应该产生于距今约４ ５ ０ ０ 年前 。也 就是说原始文字在公元前２ ４ ０ ０ － 前２ ３ ０ ０ 间就 已出现，大概也就是在 “ 黄
帝”时期 。 至此 ，成熟文字的创造 ，加之大量公务活动的产生，构成 了公务 文书产生的两个 必备条件 ，公文应运而生 。这是那样一个 时代发展 的 必然，是历史的必然。［ ３ ］
２ 公 文 的 演 变
２ ． １萌 芽阶段 一一 先秦 时 期
（ Ｓ ｃ ｈ ｏ ｏ ｌ ｏ ｆ Ｐ ｕ ｂ ｌ ｉ ｃ Ａｄ ｍｎ ｉ ｉ ｓ Ｗ ａ ｉ ｔ ｏ ｎｏ ｆ Ｓ ｉ ｃ ｈ ｕ ａ ｎＵ ｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ ｙ ， Ｃ ｈ ｅ ｎ ｇ ｄ ｕ６ １ ０ ２ ２ ５ ， Ｏｕ ｎ ａ ）