上海市劳动保护科学研究所

国外安全生产动态

【2006】第(2)期总第(11)期

上海市劳动保护科学研究所2006年2月28日

目录

应急救援

●企业应急救援管理必须考虑的核心因素（2）1安全技术

●美国职业安全健康局（OSHA）将直接发布

恢复防翻倒保护结构标准（ROPS）原有规定的最终规则11安全监管

●新西兰2005年职业病与职业伤害监管体系状况堪忧13安全消息

●第八届澳大利亚伤害预防（AIPN）大会即将在悉尼召开14

应急救援

企业应急救援管理必须考虑的核心因素（2）【美国联邦应急救援管理机构】

第四、保护财产

一旦发生紧急状况，人们必须保护企业的主要设施、设备和关键的信息记录；因为在企业恢复运作时，这些东西往往显得十分重要。

首先，企业必须制定一套周全的计划，保护企业财产。在应急救援管理过程中，保护财产的计划必须考虑如下内容：

⏹发生火灾时该如何应对；

⏹如何防止污染物质的泄漏；

⏹如何关闭门窗或采取临时隔离措施；

⏹如何关闭设备；

⏹如何保护设备；

⏹如何把设备转移到安全的地方。

发生紧急状况时，必须确定何处可以获取备用设备、部件和其他供给资源；必须指定专人监管设备的运作、决定是否关闭设备、以及在何种情况下放弃设备、及时撤离；必须制定保护企业设备的流程，确保有关人员可以随时得到这些资料。

其次, 企业必须建立一套完整的企业应急保护系统。企业应急保护系统必须能够检测到企业设施、设备运作时发生的非正常状况，并发出警告。一般来说，一套完整的企业应急保护系统应该包含如下内容：

⏹防火系统；

⏹防雷击系统；

⏹水位监控系统；

⏹溢流监测装臵；

⏹自动关闭装臵；

⏹应急电力供应系统。

如果企业还需要一些特殊的应急保护装臵，可以咨询企业的财产保险专员。

在发生紧急状况前，企业还要考虑应采取何种措施，避免紧急状况的发生；或在发生紧急状况时，如何采取措施减轻紧急状况对企业设备所造成的危害。

企业通常可以采取的措施包括物理结构性调整措施和非结构性缓解措施两种。

物理结构性调整措施包括如下几个方面：

⏹提升企业设备的抗震性能和抗风性能；

⏹建造防水墙或其他防洪水的设施，保护企业设备；

⏹安装防火喷淋装臵；

⏹使用防火材料和防火装饰；

⏹在所有窗户外部和门外面安装防暴风雪的加固装臵。

非结构性缓解措施包括如下几个方面：

⏹增加灯或其他室内物品的牢固性，防止它们在紧急状况下松动

和跌落；

⏹把份量重的物品或易碎物品搬到架子的底层；

⏹抽屉柜和文件贴近墙角放臵，或者把它们锁在一起；

⏹使用粘贴带固定打字机、桌上电脑和电视显示器等设备；

⏹转移工作台，远离大面积玻璃窗；

⏹安装窗帘、百叶窗；在发生紧急情况下，可以遮住窗口，防止

玻璃散入到人们的眼中；

⏹固定水管加热装臵，把他们固定在墙角。

如果企业还需要进一步的信息，可以咨询一下建筑结构工程师或者社区的建筑物区域办公室的工作人员。

然后企业必须设臵专人，在紧急状况下关闭企业设施设备。在发生紧急状况时，关闭企业设施设备是企业财产保护的最后一个应急措施。但如果关闭企业设施设备的措施运用不当，或未采取有组织、有步骤的关闭程序，可能就会造成企业的混乱、人员受伤和财产损失。

有些设施设备只需采取一些简单的步骤就可以关闭，比如关闭设备电源、锁上门、然后激活报警信号；而另一些设施设备的关闭程序就可能比较复杂。

企业应急救援人员必须和管理设施设备的部门领导一起研究制定企业设施设备的关闭程序。关闭程序必须包括在何时和在何种情况下才能关闭企业的设施设备，以及如何关闭企业的设施设备。一般的关闭程序要求包含如下这些信息：

⏹发生何种情况，必须关闭企业设施设备；

⏹由谁下命令关闭企业设施设备；

⏹由谁执行企业设施设备的关闭程序；

⏹关闭企业的部分设施设备是否会影响其他设施设备的运作；

⏹关闭企业设施设备所需要的时间，以及重新启动所需要的时

间。

关闭程序制定结束后，必须培训企业员工按程序进行操作演练，同时要向公司员工公示关闭程序的内容。

最后，企业必须对企业内部的关键信息及数据记录进行保存，这可以保证企业在发生紧急状况后，能够迅速恢复原来的运作。

这些关键信息和数据记录包括：I、企业的财务和保险信息；II、机械工程构造图和计划书；III、产品清单及产品规格；IV、雇员、客户及供应商的信息数据；V、产品配方及商业秘密；VI、人事档案。

在保存数据前，企业首先必须对这些数据进行归类。比如，可以按财务、生产、销售和行政等类别对数据进行划分；其次，必须确定哪些数据是企业恢复运作必需的关键数据；然后，必须了解这些数据是如何记录的，并保存在何处；最后，必须了解如何获得和使用这些信息数据。

企业可以通过建立一套记录和获取数据的程序，保护企业的关键数据。这一程序可以包括：I、对关键数据记录进行标签；II、建立计算机的备用系统；III、对关键数据记录进行复制；IV、把保存关键数据的磁带、磁盘等介质保存在封闭的盒子中；V、把关键数据存放在必须远离危险地带的地点；确保在发生紧急状况时，这些数据不会受到破坏；VI、增加对计算机设施的保护；VII、及时评估和更新备用关键数据记录；VIII、对由公共服务机关处理的系统及信息进行备份；VX、安排备用的电力供应。

第五、社区救援

在发生紧急状况的时候，社区的救援活动将帮助企业更好地保护企业员工、财产，帮助企业尽快恢复到正常的工作状态。

企业可以采取如下方式，让社区救援组织参与企业的应急救援计划，共同应对紧急情况：

1）和社区应急救援组织保持积极的联系、让社区参与企业的应急救援活动

企业可以和社区领导者、应急救援组织的应急反应队伍、政府机构、其他社区组织保持定期联系和交流。这些社区组织包括：I、社区委派和选举的领导人；II、社区防火部队、警察部队和紧急医疗服务的工作人员；III、企业当地的应急救援委员会（LEPC）的成员；IV、应急救援计划的指挥官；V、公共事业部门；VI、美国红十字会；VII、医院；VIII、电信公司；VX、管理供电系统的部门；X、邻近企业的其他社区组织。

企业要定期和社区应急救援组织的工作人员进行会晤，评估企业的应急救援计划和应急救援程序；告诉社区应急救援组织的工作人员，企业将如何预防紧急状况的发生；解释企业如何关注和保护社区的财产。

同时，企业也可以指出在社区发生紧急状况的时候，企业将采取何种方式帮助社区的居民。

企业必须找到和社区利益的共同点及共同关注的问题，提出如何和社区共享应急救援的资源和信息。

企业可以邀请社区参与一系列增加互信关系的活动，比如邀请社区应急救援组织的有关人员参观企业的重要设施设备；并对企业所采取的安全措施向这些人员进行必要的说明。