论证报告

论证报告诊所法律教育——法科学生实践能力培养的有益尝试诊所法律教育是从美国引进的一种法学教育模式。

借鉴医学院学生通过临床实习学会诊断和治疗进而掌握职业技能的模式，法学院学生在教师的指导下为当事人提供咨询，“诊断”法律问题，开出“处方”，提出解决问题的方法，免费提供法律服务。

2000年9月，中国率先在清华大学、北京大学等7所大学进行诊所法律教育尝试和探索，我院于2005年初始开设诊所法律教育课程。

一、我院诊所法律教育课程的实践为适应法科大学生实践能力培养的要求，2004年下半年，借鉴国内兄弟院校的经验，我院开始筹划开设诊所法律教育课程。

在得到学校的批准后，作为任意选修课首先在三年级（2002级）中开设，同时作为专业选修课将其纳入了2005级的培养方案中。

此后每学期开设一期。

（一）诊所法律教育课程的基本情况1．课程性质、任务、学时、学分：诊所法律教育课程是法律实务能力和技能教育手段的创新和延伸，是法学专业课程体系的重要组成部分，属于专业选修课的实践环节。

其任务有二，一是推动法律实务教学与研究，为学生构建法律实践平台，培养学生的实践能力和思维分析能力；二是向社会提供法律援助，宣传法律。

本课程3学分，51学时。

2．学生的选拔：本课程为三年级学生开设，每期学员30至36人。

选拔方法是：每学期期末学生本人申请，通过初步审查后，进行面试，综合考核后确定录取名单。

3．诊所教师队伍：诊所教师由两部分构成，一是具有律师执业资格或法律实务经验的学院教师（共6人），二是外聘的资深法官、检察官、律师。

他们共同担任课内授课和课外辅导任务。

（二）教学大纲和教学计划诊所法律课程不仅仅是职业技能的培训，还强调职业道德的培训，以及对社会弱势群体的帮助。

诊所课程教学大纲一方面明确了课程的性质与任务，学习与实践的基本要求，教学方法与手段，另一方面科学设计诊所课程内容，将课程内容区分为课内课外两个部分。

课内部分以律师业务与技巧为主要教学内容，课外部分以学生自主实践为主。

律师职业道德教育贯穿于教学的整个过程。

根据教学内容和律师业务特点制定教学计划，时间上做到循序渐进，分工上做到人尽其才。

（三）诊所教学模式与管理模式诊所教学分为课内授课和课外指导两个方面。

在课内，诊所教师根据任务分工，轮流上课。

诊所课堂是圆桌会议形式，学生根据课程任务事先进行准备，在课堂上模拟，然后由学生点评、讨论，总结、归纳。

老师既是课堂的主导，引导学生分析讨论，适时进行提示将讨论引向深入；又是学生中的一员，参与学生的分析讨论。

在课外，诊所学生参加诊所值班，接待当事人的来电来访，给予咨询答疑；走出学校开展法律咨询与宣传活动；接受当事人的委托，承办案件；观摩审判、模拟审判。

诊所教师对学生办理的案件，随时随地进行分析指导，带领学生观摩审判，指导学生模拟审判。

我院法律诊所实行在诊所秘书指导下的学生自我管理模式，即班长负责诊所的全面管理工作，每小组组长负责本小组的学习、值班与案件办理，学生自己负责所办案件材料的整理与归档，诊所专门网页由学生自我管理与更新，学生自己寻找案源，所承办案件学生自己全权负责。

每学期期末，新老诊所学生对于诊所的管理工作自行办理交接，老学员还向新学员介绍在诊所学习的心得体会和注意事项。

诊所的规章制度、业务流程与规则，均由学生在实践中总结归纳制定而成。

（四）教师培训与对外交流诊所法律教育在国内是一种全新的法学教育模式。

为了办好法律诊所，掌握法律诊所的教学要领，诊所要求并鼓励全体教师轮流参加诊所教师培训。

目前诊所老师基本轮训一遍，有的还接受了二次或更多的培训。

在培训诊所教师的同时，我们还采用走出去请进来的办法，积极开展对外交流。

一方面聘请清华大学等第一批诊所学校的教师来我院讲课、指导，聘请美国耶鲁、哥伦比亚等大学诊所教师介绍其先进经验，与我院诊所学生交流。

另一方面积极争取机会派出老师参加在澳大利亚召开的国际诊所大会，开展更加广泛的国际交流。

同时组织学生参加在中国人民大学举办的抗辩时庭审辩论比赛，开展与国内其他法律诊所的交流。

（五）诊所法律教育课程的初步成果自2005年初至2008年12月，我院法律诊所共办了八期，培养学生320名，共接受来电来访咨询775件，代写法律文书83件，代理和解案件9件，调解结案23件，出庭支持诉讼95件。

2006年至2008年，连续三年得到中国法学会诊所法律教育委员会课程资助，资助金额合计7万元人民币。

发表诊所教学教研论文四篇，获得海南省高校实践性教学研究与改革一等奖一个，二等奖一个。

二、我院诊所法律教育的特点诊所法律教育不同于传统法律教育，它既是我国法学教育模式的一次改革，也是一门独立的法学课程，是一种教学方法。

与传统法学教育相比，我院诊所法律教育有如下特点：（一）诊所法律教育使用真实的背景材料传统法律教育有标准的课本教材，思维训练是建立在已知案件或虚拟想象的基础之上的，即使是模拟法庭或案例分析这样的课程，也是使用虚拟或是已经发生过的案件作为分析材料，这些材料基本上都经过了去伪存真、过滤筛选的精加工，答案基本上是确定的或标准的。

而诊所法律教育是建立在真实的案件背景材料和真实的当事人基础上，有用信息、无用信息充斥其中，需要学生去甄别。

面对真实案件和当事人，不确定因素始终存在，没有标准答案，没有绝对真理。

（二）诊所法律教育采用特别的教学方式1．形式多样、生动活泼的课堂教学。

诊所法律教育的课堂教学不同于传统的法学教育模式，传统的课堂教学主要以法学理论、制度、学说和相关法律规范的讲解为主，基本上是一种静态的讲授；而诊所法律教育课程的课堂教学则以相关的专业技巧、法律诊所遇到的真实案例为讲解对象，这些是动态的、不确定的。

传统法学教育以课堂教学和知识灌输为主，法学知识被当做真理在传授，教师在台上讲，学生在台下听。

诊所法律教育强调实践性，课堂教学与实践教学的比例为4：6，重视学生实践能力的培养和职业思维的养成。

故，在课堂教学环节中，我们除了教授教学大纲中规定的知识点外，着重对学生一周以来所接访，来电咨询承办的案件进行讨论与分析。

在圆桌会议上师生互动和交流，无所谓台上台下、主动被动，角色模拟、诉讼场景训练、个案辅导、集体讨论、课堂游戏，形式多样，生动活泼。

2．内容丰富、强调自主的实践教学。

诊所课程实践教学没有相对稳定的课程内容，没有固定的课时，强调学生自主。

在形式上，学生一方面接待向诊所求助的当事人，给予咨询、代写法律文书、直至代理诉讼案件，另一方面深入社区进行法律服务。

在社区法律服务中，由学生自己制定活动方案，确定每次进社区服务的小组人员；通过调研确定每次活动的主题，进行知识的填充和资料的准备；探索团结合作的模式，在真实案件的咨询代理过程中研究确定案件的解决方案。

在实践教学活动中，我们始终强调学生的积极性、主动性、明确的目的性和组织性。

（三）诊所法律教育注重职业道德和社会公益心的培养良好的法律职业道德是法律工作者应当具备的基本素质，也是法律工作者的行为准则。

诊所法律教育由于与社会、当事人直接接触，职业道德教育显得尤其重要，它直接影响到案件承办的质量。

因此，我们一方面在课堂教学环节中，适时地将法律职业道德的要求与教学内容、具体案件结合起来，揭露其中损害职业道德的现象，提高学生辨别是非的能力。

另一方面我们结合诊所的服务宗旨（为弱者提供法律援助），将培养学生的社会公益心、职业道德与实践相结合。

如对求助进行基本的法律解答与咨询后，对于那些确实需要提供援助的当事人提供代理，案件选择的本身就有利于学生职业道德的培养。

通过案件的代理，增强了学生的社会责任感和弘扬法律正义的理念，培养了社会公益心。

（四）诊所法律教育注重学生能力的考核任何一门课程结束后都要有一个评价，通过各种形式的考试或考查取得的成绩是十分普遍且传统的评价方式。

诊所法律教育制定有自己的课程评价体系和方式，做法灵活，注重能力。

学生的日常的表现是诊所课程的考查点：一是学生课堂的表现。

主要是学生课堂参与的态度与程度，课堂讨论时的语言组织能力与表达能力；二是课堂笔记、心得。

三是接待来电来访的人次，代理案件的数量等。

当一个案件结束后，学生们需提交一份结案报告书，该报告书除了记录代理的全过程外，还要对相关法学理论做必要的研究和探讨。

此外当事人、法官、对方律师的评价也是一个重要的考核指标。

总之，诊所法律教育的考核是随机的，全方位的，自始至终的，是以能力考核为核心的。

三、我院诊所法律教育课程的创新目前全国诊所法律教育尚没有一个统一的模式和规则，各校的法律诊所各有特色。

与国内其他高校的法律诊所相比，与诊所教育委员会的要求相比，我院法律诊所有以下几点创新：1．诊所教师全天候指导。

据我们了解，国内其他高校的法律诊所都规定了教师的指导时间，每周一次或二次，每次不得超过多少小时。

与之相反，我们只规定了不予指导的时间（每天中午1点至3点，晚上11点至次日早晨7点），其余时间学生都可以向教师请教。

诊所教师的全天候指导，一方面可以及时了解学生在诊所的学习与实践动态，另一方面可以帮助学生应对紧急情况，解决临时性的棘手问题，特别是对开庭前学生提问的解答，对于学生在法庭上的表现是十分有利的。

诊所教师的全天候指导，也是对当事人的负责，有利于保证所办案件的质量，进而提高诊所的信誉。

2．多渠道拓展案源。

学生在诊所学习，收获最大的是与真正的当事人接触，亲自承办案件。

因多种原因限制，国内的大多数诊所学生学习以模拟为主，不论是接待当事人还是审判。

为了让诊所学生切实得到锻炼，提高在诊所学习的兴趣和积极性，我们采取各种办法，多渠道拓展案源。

①鼓励学生，积极地推销自己，宣传法律诊所。

学生自己攻关，将法律诊所及其联系电话在海口电视台资讯频道滚动播出，到妇联、残联介绍诊所，到省市两级法律援助中心请求案件，与海口市外来工协会开展法律宣传与维权合作，深入社区街道开展法律宣传与咨询，从中发现案源。

②坚持值班制，争取当事人上门。

学生以小组为单位，每天轮流值班，为来电来访的当事人解答法律问题，撰写法律文书，接受当事人的委托代理案件。

③利用律师事务所平台取得案源。

利用法律诊所与律师事务所合署办公的便利，专业律师不愿承接的案件可交由诊所学生办理，到律师事务所咨询的当事人在了解诊所后转而请学生代理（免费），律师事务所律师也可邀请诊所学生共同办理法律援助案件。

④诊所教师与司法部门联系，积极为学生争取案源。

⑤省市两级法律援助中心指派案件。

根据诊所学生的优秀表现，我院法律诊所成为海口市法律援助工作站，工作站的牌子也为我们争取了一定的案源。

3．借助律师事务所的力量办诊所。

在海大校园内，海南海大平正律师事务所是我院专门的教学实践基地，我院的法律诊所很好地利用了这一平台，将诊所设在律师事务所内，同一个门进出。

这样，一方面律师事务所为法律诊所提供了充分的案源；另一方面律师事务所为学生提供了兼职指导教师，学生在给当事人解答法律问题时，可以适时地得到所内律师的指导，学生还可以现场观摩律师是如何接待当事人、如何与当事人进行谈判的，在没有当事人的情况下，学生还可以与律师交流，学习律师的办案经验与技巧。