公共气象服务考试提纲

一、

什么叫公共服务、类型及特征？

公共服务包括公共基础设施建设，创造就业岗位，完善社会保障体系和社会福利体系，促进教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业发展，公共服务还包括政府管理和社会管理，如经济的宏观调控、市场监管，发布公共信息等。公共服务的类型在我国目前公共服务包括四大类：一是基础性的公共服务，如基础设施、水、电、公路、电信等；二是经济性的公共服务，如规划与计划的制定，规范的监督，宏观调控，资金的动员与分配等；三是社会性的公共服务，包括教育、卫生、科技、文化、人口等；四是安全性的公共服务，如国防、警察、消防等，用以维护整个社会安全与稳定。基本特征一是为大众的服务，具有广泛的覆盖面，而不仅是对特殊阶层和特殊人群；二是基本的和基础的服务，如九年义务教育、新农村合作医疗、最低生活保障制度和养老保障制度等；三是非赢利性的服务，它指不以赢利为目的，其服务所得不用于利益分配，而用于公共事业发展。

履行公共服务和社会管理职能，是新时期公共气象服务深入发展的着力点：1、要强化体现政府行为的意识：在服务中发挥职能，在发挥职能中体现服务。2、要更加注重适应和满足公共服务的需要，发挥公共服务职能的更深要求。3、要探索气象服务多元化发展机制：履行和发挥好公共服务和社会管理职能的机制保障。

公共气象服务概念，

公共气象服务的概念指气象事业部门使用各种公共资源或公共权力，向政府决策部门、社会公众、生产部门提供气象信息和技术，并让用户了解和掌握一定气象科学知识，将气象服务信息和技术应用于自身的决策、管理和生产生活实践的过程。

发展公共气象服务的基本原则：需求牵引原则、公益性原则、科学性原则、以人为本，普惠公平原则

公共气象服务的基本理念：发展理念："公共气象、安全气象、资源气象"

核心理念：增强气象为经济社会发展和人民福祉安康服务的能力

服务理念："以人为本、无微不至、无所不在"

重点理念：防灾减灾、适应和减缓气候变化、开发利用气候资源

协调理念：以科技进步为支撑，促进综合气象观测、气象预报预测与公共气象服务的协调发展

公共关系服务属性、类型，

公共气象服务的属性：公益性是公共气象服务的本质属性。气象事业是科技型、基础性社会公益事业。公共气象服务是气象事业公益性的具体表现

分类：决策气象服务、公众气象服务、专业专项气象服务。

公共气象服务的产品类型：公众气象服务产品主要通过广播、电视、手机、网络等各种公共媒体适时发布的天气监测服务产品、天气预报服务产品、气候服务产品、环境预报服务产品、气象灾害预警服务产品、农业气象服务产品和气象科普宣传等。天气预报服务产品：短时临近预报产品，短期预报产品，中期预报产品

专项气象服务主要类型：专项气象服务是从决策气象服务、公众气象服务和专业气象服务中逐渐衍生而发展形成的一种气象服务类型。两大类：一类是重大活动、重大工程建设、国防安全和军事等专项气象保障服务；另一类是人工影响天气、雷电防护和气候资源开发利用等专项技术服务。专项气象服务的基本特征针对特定的服务需求，面向特定的服务对象，提供个性化的服务产品。

如何发展公共气象服务：

要认识经济社会的发展变化，既要看到已经取得的成绩，更要分析存在的问题和差距。（2）要从更好地体现公共服务和我社会管理职能，找准推进深入发展的切入点。（3）加强预报预测业务能力，提高预报预测水平，是公共气象服务发展的保障。

为什么进行发展公共气象服务？

中国气象局党组深入贯彻十七大、国务院3号文件、国办49号文件，总结30年来中国特色气象事业发展改革经验提出的战略任务。2是防御和减轻气象灾害、应对气候变化、实现人与自然和谐发展、提高资源利用效率、解决民生问题、促进社会和谐、全面建设小康的迫切需要。3是增强公共气象服务业务在整个气象业务中主导地位、实现气象综合实力整体跃升的必由之路。

主要任务，体系中的关系主要任务-服务内容上面向防灾减灾的气象服务、应对气候变化的气象服务、为人民物质和文化生活水平提高的气象服务、现代农业气象服务、交通、水、能源、电力、卫生等行业气象服务、城市气象服务、重大活动和重大工程等专项气象服务、突发公共事件应急气象服务等。

发展公共气象服务的再认识："十二五"气象事业发展，以科学发展为主题，以转变发展方式为主线。转变发展方式的内涵：更加注重发挥公共气象服务的引领作用，促进气象服务不断适应需求，气象工作全面融入经济社会发展大局；更加注重强化社会管理和公共服务职能，促进气象工作在建设服务性政府中的地位得到提高。

二、

气象灾害、类型、影响特点，

类型：暴雨洪涝、干旱、热带气旋、霜冻低温等冷冻害、风雹、连阴雨和浓雾及沙尘暴等其他灾害共7大类20余种。特点：灾种多、突发性强、频率高、分布广、危害重等，同时由气象灾害引发或衍生的其他灾害如山洪爆发、地质灾害、海洋灾害、生物灾害、森林火灾等，对国家经济建设、人民生命财产安全构成了极大威胁。影响：不仅造成粮食减产和直接农业经济损失，还带来一系列社会、环境问题，诸如灾荒、饥饿、疾病、物价上涨、失业等，影响社会安定；干旱可加剧水资源供需矛盾，土地干旱化、荒漠化；暴雨洪水可引起水土流失、滑坡、泥石流等，破坏农业生态环境，间接影响农业生产。

气象灾害及其影响的新特点：气象灾害呈多发，重发趋势、气象灾害的"灾害链"特征更显著、气象灾害的关联性特征更突出、气象灾害的社会敏感性更高。

防御气象灾害概念及范畴，目前重点是什么？气象灾害防御工程有哪些？

气象灾害防御概念：通过增强气象灾害监测预警能力，提升气象灾害防御效益，实现公共气象服务均等化，是气象部门履行政府部门社会管理与公共服务职能的综合体现。气象灾害防御的主要内容：气象灾害监测预警和发布，气象灾害风险评估，气象灾害综合防范，气象灾害应急处置，气象灾害防御工程措施。五项保障措施：将气象灾害防御规划纳入国民经济和社会发展规划，完善气象灾害繁育经费投入机制，依靠科技进步与创新，加强部门间和国际的交流与合作，加强气象灾害防御工作的组织领导。

气象灾害防御的范畴：建立和完善气象灾害监测预警、风险评估和防御应急体系，建立健全气象灾害防御方案和法规标准体系，建立比较完善的气象灾害防御工作运行机制，建成一批对经济社会具有基础性、全局性、关键性作用的气象灾害防御工程。提高全民气象灾害防御意识和知识水平，减轻各种气象灾害对经济社会发展的影响，气象灾害造成的经济损失占国内生产总值的比例到2020年减少50%，气象灾害造成的人员死亡减少20%，农牧业开发控制在气象资源的承载力之内，气象灾害防御措施达到相关标准，城乡人居气象环境达到优良标准。

重点气害防御工程：农村气象灾害监测预警工程、大城市群气象灾害监测预警工程、台风灾