仇和
市委书记仇和的争议之路
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见证宿迁
• 经济——建设软环境、大力推行招商引资(十二道 金牌”抓招商惹来“焦点访谈”) • 制度——任前公示、公推公选、公推直选、勤廉公 示制度+“审计问责”风暴 • 教育——引进民间资本、工商资本、外商资本,倒 数第一成为苏北第一 • 医疗卫生——“能卖不股、能股不公” “管办、医 卫、医防、医药四分开” • 基础设施——要想富先修路
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非议过后的仇和新政
2000年4月,江苏省、宿迁市研究室联合 对沭阳1997年以来的发展情况进行了调研, 认为“沭阳3年前似乎没有指望,3年中谱 写了五大篇章,3年后发展大有希望” 2002年以来,宿迁市超常规发展,2001 年的生产总值、财政收入和农民人均收入 分别比1999年增长了72.7%、41.6%和 40.4%
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仇和的简历
• • • • • • 1978.02—1982.01,南京农学院植物保护学系植物保护专业学习; 1982.01—1984.11,江苏省农业科学院植保研究所科研人员、院团委书记(1984.5副处级, 其间:1982.7—1983.8下派常熟市碧溪、浒浦公社锻炼); 1984.11—1986.04,江苏省农业科学院工会副主席、党办副主任、院办副主任 (1985.01—1985.08江苏省委整党办派驻淮阴市委整党联络员); 1985.09—1986.01,江苏省委党校首期县处级干部培训班学习; 1986.04—1990.09,江苏省农业科学院植保研究所副所长、党支部副书记兼院团委书记、 院工会副主席(1987.7助理研究员,其间:1988.06—1990.08下派江苏省丰县科技副县长); 1990.09—1992.12,江苏省科委计划处副处长、农村处副处长(主持工作); 1992.12—1996.07,江苏省科委农村科技处处长、省农业科技发展基金办公室主任、省星 火计划办公室主任 ; 1995.04—1995.12,参加江苏省首期高级管理人才经济研究班赴美国马里兰大学学习; 1996.07—2000.12,江苏省宿迁市筹建领导小组成员;宿迁市副市长、市政府党组成员; 宿迁市委常委、副市长、市政府党组成员,沭阳县委书记; 2000.12—2006.01,历任宿迁市委副书记、副市长、市政府党组副书记;宿迁市委副书 记、代市长、市政府党组书记; ,宿迁市委副书记、市长、市政府党组成员; 宿迁 市委书记; 宿迁市委书记、市人大常委会主任; 2006.01— 2007.12 ,宿迁市委书记、市人大常委主任,江苏省政府副省长、党组成员; 2007.12— 云南省委常委,昆明市委书记;
铁腕书记仇和造城背后的寻租缝隙
铁腕书记仇和造城背后的寻租缝隙仇和是何许人也?仇和,1957年1月生,江苏滨海人,曾因推行激烈改革而被称为“最富争议的市委书记”,被视为中国个性改革官员的代表。
1996年起,仇和在江苏宿迁先后任副市长、代市长、市长、市委书记,2006年担任江苏省副省长,2007年底,调任昆明市委书记,2011年底,担任云南省委副书记。
今年3月15日,中纪委宣布仇和因“涉嫌严重违纪违法正在接受组织调查”。
昨日,云南省人大常委会决定罢免仇和全国人大代表职务。
今年两会刚刚结束,个性官员仇和以意想不到的方式结束了政坛演出。
从沭阳县起步,仇和的名字与“改革”密不可分。
吏治整顿、城建拆迁和环境治理等措施,让他迅速赢得政声人望,但举报和批判亦一路同行。
一名昆明官员这样形容仇和的风格,“像驾驶着一辆巨大的城市坦克,一路碾过。
”他说,“仇式”风格疾风骤雨式的改革,曾为城市带来过新鲜面貌。
但“碾压”式的执政方法,也留下了寻租空间,仇和的“人治”色彩愈发浓烈。
争议起时,仇和曾言,自己的目标是“以人治推动法治”。
学者石鹏飞对此曾有期待,提出“仇和新政”的完美结果应是“培养出成熟的反对派”,然而,未及“推动法治”,仇和已因“人治”落马。
仇和的“左膀右臂”2007年12月,仇和从江苏省副省长任上调往云南,出任昆明市委书记。
“我到昆明工作,人地两疏,和大家无亲无故;从未共事过,与大家无恨无怨;只身一人,无牵无挂;工作一定能无私无畏”。
这是甫到昆明,仇和发表的“八无感言”。
事实上,他并非“只身一人”。
3月18日,仇和落马3天后,昆明市委常委、副市长谢新松同样涉嫌严重违纪违法,接受组织调查。
仇和到任昆明3个月后,时任宿迁市宿城区委副书记、区长的谢新松就追随至昆明,任昆明市委副秘书长、办公室主任。
1998年,从沭阳县县委研究室副主任起步,谢新松跟随仇和13年,并担任过其秘书。
据媒体报道,谢新松对仇和的执政思路非常熟悉,悟性很强,是仇和在宿迁大力推行改革的得力助手。
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评仇和
对“仇和”的小评论颇有名声的官员仇和调任云南,任省委常委、昆明市委书记。
新官上任三把火,仇和就充分燃烧则燃烧了两把火把火:一是领导电话上报纸,干部问责出新规;二是开会瞌睡丢乌纱。
这两把火使仇和再次成为中外媒体关注的对象,使他成为网络上争议评论的热点人物之一。
仇和也经常占据网络新闻头条的位置,百度中关于“仇和”的搜索量迅速飙升,成为名副其实的网络名人。
对仇和评论有褒有贬,又对他的肯定也有对他表示担忧的。
对此,我个人认为仇和他这一人物的造成是我国经济社会国情所决定的,他的新政做法有值得我们肯定的,但也存在潜在的危险,无论是在制度上还是在经济发展状况上。
仇和在昆明推行的新政,其实带有个人从政史的强烈印记,最早可溯源至他主政江苏沭阳县的上世纪90年代中期。
从这一时期延续至2006年调任江苏省副省长,仇和在宿迁历任市长、市委书记等党政职务长达10余年。
职位在变,仇和式的施政风格始终不曾褪色,且不绝如缕。
大致包括:给教师下达招商任务,命令小偷在电视台宣读“忏悔书”,卖掉公办学校和医院,实行公推公选干部改革,要求农民义务疏通京杭运河,完不成招商任务的部门负责人一律免职……从仇和的铁腕政策和其“新政”各学者也有对其评价:北京大学中国经济研究中心教授姚洋在接受《中国新闻周刊》采访时说,“他在昆明完全是蛮干。
”中国社科院世界经济与政治研究所高恒研究员认为,不管仇和的动机和效果如何,他的言行本质上属于专制主义范畴。
他对于仇和模式的批评,更为根本的担心则在于,它对未来中国政治体制改革走向的影响。
高恒认为,人治、专制、“民可使由之”的英雄史观,不应该成为执政党的思维,任何改革都必须在法律规定的框架内进行,依靠建立制度和长效机制解决改革和发展过程中的问题,这是最优选择,也是我们体制变革的终极目标。
新华社江苏分社副总编辑包永辉,在其作品《仇和:政道十年》一书的序言中就写到,希望读者从“转型中国的宿迁实验”角度解读仇和他认为,反对者往往忽略了仇和在党内民主层面的实验,从而忽略了他对转型中国的民主化进程的价值。
仇和任昆明书记
昨天上午,昆明市召开全市干部大会,宣布中共中央和中共云南省委关于仇和、杨崇勇职务任免的通知。
中央批准仇和同志任云南省委委员、常委,免去杨崇勇同志的云南省委委员、常委职务,中央同时决定,任命杨崇勇同志为河北省委委员、常委。
中共云南省委决定,仇和同志任中共昆明市委委员、常委、书记,免去杨崇勇同志中共昆明市委委员、常委、书记职务。
受省委委派,省委副书记李纪恒宣布了中共中央和中共云南省委的决定并作重要讲话。
杨崇勇和仇和分别讲话。
省委组织部常务副部长王学智在主席台就座。
会议由昆明市委副书记、市长张祖林主持。
李纪恒说,这次昆明市委主要领导同志的变动,是在中央的关怀下,省委围绕全省工作大局,根据云南工作需要和昆明市的工作实际,通盘考虑、慎重研究决定的。
充分体现了省委对昆明市主要领导班子建设和对经济社会发展的高度重视,也体现了干部交流和推进干部年轻化的精神;是全市政治生活中的一件大事。
按省委要求,全市各级党组织和各级干部,要以对党的事业高度负责的态度,正确理解中央和省委的决定;要确保市委重要领导的顺利交接和平稳过渡,维护全市改革、发展、稳定的大好形势,把昆明的事情办得更好,让党中央、省委、省政府放心,让全市人民满意。
会上,李纪恒对杨崇勇同志给予了高度评价,对仇和同志的情况进行了介绍。
他说,4年多来,在省委、省政府的正确领导下,杨崇勇携昆明市委一班人,团结带领全市人民,紧紧围绕省委、省政府建设现代新昆明的重大战略决策,各方面工作取得了显著成绩。
同时,李纪恒还代表省委对做好昆明市的工作提出了3点希望:要不断把学习贯彻党的十七大精神引向深入;要进一步解放思想,开拓创新,推动昆明在新的起点上实现又好又快发展;要进一步加强各级领导班子和干部队伍建设,不断提高科学发展能力0顶或踩的标志工具箱TOP分享到:我的家庭空间搜房微博转发好友cabfPosted:2007-12-29 17:06:05 只看该作者∙1关注∙3粉丝∙1友邻∙发短消息∙|∙加为友邻∙空间| 相册| 博客| 微博∙性别:状态:离线∙∙论坛等级:一等元勋∙财富等级:巨富豪门任职宿迁十年仇和备受关注沙发cabf 发表于搜房网- 昆明业主论坛- 德瀛华府华盛顿森林仇和语录“中国的评判标准总是二元化,不是对,就是错,不是好人,就是坏人,有没有一个模糊点的?”“天下最真实的官有两个,一个宰相,一个县官。
仇和个人简历
仇和个人简历仇和作为一名著名企业家,其个人简历也备受关注。
他有着出色的学历和丰富的工作经验,这为他的成功创造了良好的基础。
本文将从仇和的个人简历及其对职业生涯的影响、教育与工作的结合、自我成长与职业发展等多个方面来阐述。
一、个人简历及其对职业生涯的影响仇和早年就读于浙江大学计算机系,并于1994年获得博士学位。
这一学历为他今后在科技领域里的成功打下了坚实的基础。
1995年,仇和加入Google,从事搜索引擎的研究和开发,成为Google搜索引擎团队的重要成员。
他在Google期间取得了许多成就,其中最为著名的是他主导并开发了Google AdSense这一广告平台。
此后,仇和在雅虎、百度等公司任职,也都有着较为成功的履历。
可以说,仇和的个人简历在很大程度上影响了他的职业生涯。
博士学历为他获得了Google入职的机会,而Google的这段经历又使他在移动互联网等领域积累了大量经验,进一步提升了他的竞争力。
二、教育与工作的结合仇和的个人简历中有一个鲜明的特点就是,他的教育背景与工作经验结合得非常紧密。
这一点可以从他的职业生涯中得到体现。
他在Google等公司任职期间,一直从事计算机技术领域的工作,并积累了大量经验。
这一工作经验又反过来推动了他的学术研究,并进一步提升了他的学术造诣。
他在2011年获得了北京大学计算机科学与技术研究所的教授职位,并在群体智能、计算广告等方向上开展了深入的研究。
这种教育与工作的结合方式,不仅在国内外企业家中较为常见,也为大家所推荐。
学习与工作相互照映,相辅相成,能使一个人在自己的领域里快速成长,提高成就和自我价值。
三、自我成长与职业发展仇和的职业生涯证明,自我成长是一个人职业发展的重要基石。
他不仅有着出色的学历和工作经验,还注重自身品德修养和理论研究。
此外,他始终保持开放的心态,积极探索新的机遇和领域。
这些因素共同促使他在职业生涯中迅速崛起,成为了中国科技创新领域的优秀代表之一。
霸道书记”仇和的10件往事
霸道书记”仇和的10件往事引言:3月15日,两会刚刚结束,中纪委就发布了云南省委副书记仇和被查的消息,这个伴随着诸多争议的个性官员,昨天还参加了全国人大云南代表团的全体会议,今天便黯然谢幕,不得不说颇具戏剧性。
凤凰资讯综合过往报道,搜集了10件关于仇和的往事,让网友更深入地了解这个人。
1.仇和强令全县干部上街打扫卫生仇和在沭阳县委书记任上做的第一件事,就带来了争议。
上任当晚,他夜巡城区,结果在路边4次踩到大便。
一位老干部拉着仇和的手,指着院子旁堆积如山的垃圾甚至哭起来:“这还像人住的地方吗?”全县5000多名机关干部被仇和勒令充当“清洁工”,两周之后,环境有了明显改观。
但议论随之而来,说他“不抓工,不抓商,只抓四面光”。
2.仇和大会上公开与公安局长对吵在连续几次部署严打后,仇和却发现上午开会,下午就有人通风报信,“治安的问题是警匪一家。
”在全县政法系统大会上,仇和这句话遭到公安局长姜正成的当场顶撞:“这是对我们公安局的侮辱,你要收回这句话,挽回影响。
”“当着千多人的面吵啊,”沭阳县一位干部后来告诉记者,“场面乱作一团,仇和脸色铁青,说…那让事实来证明,我说的对不对‟。
”1997年2月20日,姜正成被免去公安局长职务,调县委政法委工作。
新任局长王守明查出沭阳5年来非正常保外就医、非法取保候审人员达1884人。
其后,沭阳一夜之间调动41个派出所长异地轮岗,对嫌犯展开追捕。
仅1997年一年,全县就破获各类刑事案件4656起。
3.仇和打手机查岗乡镇干部曾极为头痛仇和神出鬼没的巡查,一位镇长家在县城,仇和打手机查岗:“你在哪里?”镇长说,“我在办公室啊。
”“那你马上用办公室电话打到我手机上。
”这位镇长一下呆了,仇和说,“我就在你办公室。
”这种事情多了,干部们后来养成一个习惯,即使在上厕所时也如实汇报:我在撒尿。
4.儿子游泳不给钱仇和贬其父守岗亭县公安局一位股长的儿子,到一位外地投资者开的“健康游泳馆”游泳,之后不给钱,还将老板揍了一顿。
仇和现象总结
曝光小偷
1999年宿迁沭阳县让有小偷小摸等行为 的人,在电视上念检讨书,取名“沉重的 忏悔”,被《南方周末》报道。 该报曾记录过这样的画面:一个男青年 耷拉着脑袋念手中的纸条:“我是扎下乡 胡道口村的胡道江,22岁。今年夏天,我 伙同他人调戏女青年,做了对不起全县人 民的事。我现在向全县人民低头认罪,保 证改邪归正,再也不给沭阳人民丢脸了。”
任职简历
1996年9月任宿迁市副市长 1996年12月任中共宿迁市委常委、副市长、沭阳县委书记 2000年12月任宿迁市委副书记、副市长 2001年1月任宿迁市委副书记、代市长
2001年2月任宿迁市委副书记、市长
2001年8月任宿迁市委书记
2002年1月任宿迁市委书记、宿迁市人大常委会主任。
2006年1月20日当选为江苏省副省长。 2007年12月24日调任云南省省委常委、昆明市市委书记。
这场改革发端于仇和写作的1997年《元旦献 辞》,文中提到:“要把个体、私营、民营企业壮 大为市场主体;把国有、集体企业改造为市场主 体。”第二天,报纸被贴到县政府大门口,鲜红的 墨水圈出几段,旁边写着:“仇和想走资本主义道 路”。 几个月后,沭阳全县工业企业除化肥厂外,331 家企业全部被勒令改制,仇和在会议上宣布:从今 之后,不准县乡政府再新办纯国有企业,现有企业 的改制原则是能卖不股、能股不租,以卖为主。甚 至全县所有机关单位的门面房,也全被仇和勒令拍 卖,“一个不准留,拿在手里出租,就有腐败的可 能。” 江苏的一位学者就曾这样评价,“各地搞改革, 也在出售国企,但像仇和这样,敢把医院和学校都 卖掉的书记,只怕不多见。
“一卖到底”
仇和几年的执政过程中,若论涉及利益群体最广的, 当属经济改革。仇和的改革方向,从一开始的出售国有单 位的门面房,到所有国企改制“能卖不股、能股不租,以 卖为主”,再到拍卖乡镇卫生院、医院,再到出售学校, 可谓“一卖到底”。
仇和离任讲话全文
仇和离任讲话全文夜行船忆昔当年欢庆分手时何人来送一朝天子一朝臣细琢磨旧日如梦如今相逢忆别情赞歌唱何来冲动悲愤填膺逢此景当局真替谁相送仇和离任讲话回顾昆明四年坦陈遗憾真诚致歉2015年12月06日 09:34:14来源:中国共-产-党新闻网刚刚过去的周六,昆明市召开干部大会,宣布省委关于仇和职务的任免决定,免去仇和同志中共昆明市委书记、常委、委员职务。
在此前召开的中共云南省第九届委员会第一次全体会议上,仇和当选为云南省委副书记。
在周六的这个会上,仇和发表了长达四千字的告别讲话,并在次日的《昆明日报》上全文发布。
在讲话中,他深情回顾自己主政昆明四年间的工作情况和点滴感受,也坦率地谈到了工作中的一些不足和遗憾。
言语真挚,有感而发,令人印象深刻。
1957年出生的仇和,在2007年12月赴任昆明之前,长期在江苏省工作。
一直以来,他个性化的施政方式,颇受外界关注。
2007年12月,仇和调任昆明市委书记。
这位“个性官员”,雷厉风行地推行了一系列新举措,比如在媒体上公布各部门党政领导班子成员联系电话等等,被称为“昆明新政”。
四年之后,回顾这段历程,仇和深情地说:“在昆明工作四年,时间虽然不长,却是我人生中最难忘的一段岁月,是我成长中最宝贵的一段时光,是我工作中最充实的一段经历。
伴随着调离日子的临近,我的心情也越来越难以平静。
连日来,昆明的山山水水,昆明的父老乡亲,昆明的广大干部和一起奋斗的事业,时刻萦绕在心头、浮现在眼前,一幅幅画卷、一幕幕场景,是那么清晰、那么鲜活,令人难忘、令人感动、令人眷恋。
”对于四年来的施政成效,他这样看待:“我与昆明的同志们、同事们一道,在省委、省政府的坚强领导下,集思广益、群策群力、开拓创新、务实苦干,深入贯彻落实科学发展观,积极推进现代新昆明建设,在昆明跨越式、追赶型、超常规发展的征程上,迈出了坚实的一步,取得了阶段性成绩。
”“回顾过去四年的工作,很多是在补课、打基储还历史欠账。
它既是历史的传承和延续,也是未来的起点和根基,而许多战略性举措还刚刚启动,今后的工作仍将是任重道远。
仇和语录泛泛谈( 昆明软环境建设经验介绍之四)
●要坚持实施“以质取胜、市场多元化和科技兴贸”战略,大力培育自主外贸企业,提高产品质量和市场信誉度,积极开拓国际市场,努力打造“昆明造”的国际名牌和精品。
●在县域空间开发形式上,要由“群马拉车”转向“大马拉车”,加快实施县城建设和小城镇开发五年提升工程。
●鼓励各县(市)区特别是主城四区将招商引资大项目放在高新区和经济开发区内,税收谁招谁有,经济考核指标列入引资县(市)区。
●建立最严厉的问责制度、最严格的限时办结制度和最严肃的服务承诺制度,着力解决“上热下冷、上活下死、上急下怠、中层梗阻、基层板结、力度递减、效能低下”问题,打造“创业最宽松、社会最文明、人居最安全和低交易成本、低生产成本、低行政成本、低社会成本”的“三最四低”投资发展软环境。
●要大力度精简和规范行政审批事项,按照流程最短、效率最高、收费最少、标准最低的原则,再造项目审批流程,“该并的并,该撤的撤,该减的减”
●全面推行“棋盘式、方格化”管理制度,加快推进“数字城管”,创新城管模式。健全“两级政府、三级管理、四级网络、重心下移、上级监督”的城市管理体制,理顺城市管理行政综合执法体系,促进执法权与管理权的有机统一。
●健全应急预案体系,启动城市应急指挥中心建设,有效应对各种突发事件,提高危机管理和抗风险能力。
●管不住大盖帽,就要摘掉乌纱帽,掌不好印,就不要掌权,谁砸昆明的牌子,就砸谁的饭碗。
●抓好落实,事业就充满生机;不抓落实,再好的蓝图也是空中楼阁。
●各级领导干部要始终保持不甘落后、积极向上、奋发有为的精神状态,始终保持时不我待、只争朝夕的紧迫感,始终保持食不甘味、夜不能寐的危机感。
●各级领导干部不要在剪彩、庆功、造势上做文章,而要在解决问题、狠抓落实上下功夫。
●各级干部要多一点“虎气”,干工作雷厉风行,虎虎有生气;多一点“牛劲”,干工作勤勤恳恳,一步一个脚印。
仇和被查人们为什么为之惋惜
仇和被查,人们凭什么要为之惋惜王贵成文今年的两会开得很有特色,一边开会一边还不忘反腐。
而最出乎我意料的是,现今最有名的明星官员——云南省省委副书记仇和——竟然被查了。
“仇和代表,散会后请留下”,这是一家媒体的标题,虽然颇能吸引人们的眼球,却并不符合事实真相。
其实,仇和被抓并非在人大会议闭幕现场,而是随云南代表团成员回到驻地后被带走的。
仇和被查了,不少人为他感到惋惜,更有知名博主周蓬安专门撰文《仇和被查,令人惋惜!》抒发这种感叹之情。
尽管我十多年前就开始关注仇和这位明星官员了,但对他的落马一点也不感到惊奇,更不感到惋惜。
“事有必至理有固然”,仇和的落马就是这样。
当然,我这样说,并不是全盘否定仇和此前的一切政绩。
仇和以前的一些施政措施确实还是不错的,比如他在宿迁推出的勤廉公示制度,将党政主要干部资料在《宿迁日报》上公布,由人民提出问题,干部公开“述职述廉”。
如此治官,固然官不聊生,不过民众确实能扬眉吐气。
再比如到昆明后,他来到位于当地丹霞路的昆明市新闻中心,让各个新闻单位提供近期报道,特别提出“要负面的报道”。
这种做法,就有点让媒体充当社会监督的公器了,着实让人耳目一新。
此外,仇和有一些言论还是振聋发聩的。
比如他说过,“政府包办的后果,事实上穷人受损、富人得益、官僚得利,这种情况,其实只有让市场来发挥功能,政府的作用应该是直接给穷人发补贴。
”他还说过,“腐败我看有三种:第一种是贪污,第二种是决策失误造成经济损失,第三种是宁愿少干事,甚至不干事,保证不出事,四平八稳,按年龄大小、皱纹多少、胡子长短排队等提拔,失去机遇,影响一个区域经济社会发展。
后两种比第一种造成的损失更大,更可恶。
”这些话说的非常有道理,值得人们细细玩味。
但仇和的出事也在情理之中。
仇和出事,极有可能发生在大规模的招商引资方面。
仇和在宿迁搞的“全民招商”曾让该市经济总量快速增长,到昆明后又依法炮制,还曾发生过请宿迁招商干部来给昆明招商干部上课,并导致一名会场“打瞌睡”的县招商局副局长连夜辞职的事情。
仇和被查
仇和被查,哪四类官员更危险了据人民日报报道,3月18日,关于云南官员的消息接二连三登上各大媒体:云南省委副书记仇和被免去领导职务;昆明市委常委、副市长谢新松接受组织调查;云南省委宣传部原常务副部长尹欣接受有关部门调查……据知情人士透露,谢新松是仇和在沭阳时的秘书,对仇和的执政思路非常熟悉,悟性很强。
落马官员如此之密集,也许云南的塌方式腐败才刚刚开始。
仇和,一个标签繁多的争议官员。
他是改革强人,是政坛能吏,是官场明星,也是落马的省委副书记。
注定要留给人们更多的反思和追问。
从他的身上,可以发现一些鲜明的特征,而正是这些特征,也警示着一些官员,需要深刻反思自己的执政方式和施政动机。
当仇和落马之后,有四类官员应该深刻警醒,需知危机可能就在你的身边:1、喜欢折腾的一把手。
不折腾,这是一种对人、事、信仰的坚持,是一种坚定不移的精神。
胡锦涛主席在纪念中国共产党的十一届三中全会召开30周年大会上,用北方方言“不折腾”来表明中国坚持“社会主义”的决心。
之所以提出“不折腾”,就是因为现在有不少的官员喜欢折腾,尤其是大权在握的一些“一把手”们。
他们总是按照个人意志来行事,不守规矩,不按规则,想怎么出牌就怎么出牌,似乎那个地方那个单位就是他个人的“一亩三分地”。
观察仇和的仕途,发现一个有趣的现象:那就是当“正职就折腾,副职就消停”:任沭阳县委书记,折腾;任宿迁市委书记,折腾;任江苏副省长,安静;昆明市委书记,折腾,云南副书记,又安静了。
仇和名满天下的几次改革,都是在当一把手,担任副职时则相对消停。
媒体曾这么报道仇和担任县委书记时的反腐:仇和从外县调入一名纪委书记,一位检察长;媒体还这么报道他的改革:任宿迁市委书记期间,他卖学校、卖医院,“一卖到底”。
这就是中国现实中的一把手,虽然级别不高,但人权财权全部集中在一人手中,可以随意调配干部,还可以随意给经济发展定方向,几乎是全才。
当一把手,不管是对老百姓还是对手下官员,仇和都很“仇”,变成副职后,他就变“和”了。
仇和离任讲话集资料
仇和离任讲话集资料仇和曾作为云南省委副书记vei被任免职务,在离任讲话中,他深情回顾自己主政昆明四年间的工作情况和点滴感受,也坦率地谈到了工作中的一些不足和遗憾。
言语真挚,有感而发,令人印象深刻。
仇和离任讲话集资料一情系昆明造福人民仇和离任时在全市领导干部大会上的讲话各位领导、同志们:刚才,维佳部长宣布了省委对市委主要领导调整的决定。
我完全赞同、衷心拥护、坚决服从。
田欣同志政治立场坚定、政策理论水平高、思想作风过硬、基层工作经验丰富,具有很强的组织领导能力,由他担任昆明市委书记是合适的。
纪恒代省长作了重要讲话,对昆明工作给予了充分肯定,对昆明领导班子寄予了殷切期望,对昆明未来发展提出了新的更高要求,希望大家深刻学习领会、认真贯彻落实。
20XX年12月,中央和省委调我到从未来过的云南昆明工作,转眼已过去四年时间。
省党代会期间,忙里得闲之时,我就独自到海埂大堤上,去看不远万里而来的红嘴鸥,看空阔无边的滇池,看睡美人般的西山,看蓝蓝的天、悠然的云,看树荫下、花丛中与海鸥同乐的人们。
而这个季节,北国风光更多的则是千里冰封、万里雪飘,东部沿海也是冬意渐浓、寒风阵阵。
我庆幸自己,能够赶上改革开放的大机遇、好时代。
特别是来到昆明这四年,正当世界处在大发展大变革大调整之际,正值我国加快建设全面小康社会之时,正逢云南着力推进现代新昆明建设之机,天时、地利、人和共同构建了难得的干事创业环境。
昆明作为享誉世界的春城,又是我国面向西南开放的门户型、枢纽型城市,拥有得天独厚的历史文化之美、高原风光之美、民族风情之美、都市时尚之美和边境异域之美。
在昆明工作四年,时间虽然不长,却是我人生中最难忘的一段岁月,是我成长中最宝贵的一段时光,是我工作中最充实的一段经历。
伴随着调离日子的临近,我的心情也越来越难以平静。
连日来,昆明的山山水水,昆明的父老乡亲,昆明的广大干部和一起奋斗的事业,时刻萦绕在心头、浮现在眼前,一幅幅画卷、一幕幕场景,是那么清晰、那么鲜活,令人难忘、令人感动、令人眷恋。
仇和的履职讲话
仇和的履职讲话
尊敬的代表们、各位委员:
大家好!
我是人民代表大会常务委员会委员仇和。
今天非常荣幸能够在这里与大家交流分享我的心得和体会。
作为一名人民代表大会常务委员会委员,我时刻牢记自己的责任和使命,努力履行好自己的职责。
我认为,作为一名代表,应该始终坚持人民利益至上的原则,保持一颗敬畏之心,真正为人民服务。
在履行职责的过程中,我始终坚持学习先进经验和理念的原则,使自己的思路更加开阔、行动更加自信。
我也时刻关注社会热点和民生问题,积极参与各项议案和决策的讨论,对重大决策进行明察暗访,争取更多的改进和优化措施。
在温州市委、市政府的领导下,我们积极推进改革开放和现代化建设,加强对民生和社会稳定的保障,推进全面依法治市,促进经济社会发展和人民生活水平不断提高。
我始终坚持以实际行动贯彻落实国家政策,积极推进民主法制建设,维护群众合法权益,促进社会和谐稳定。
最后,我要重申的是,作为一名人民代表大会常务委员会委员,我们应该始终保持高度的责任感和使命感,积极关注社会热点和民生问题,切实为人民服务,发挥好人民代表的作用和职责。
希望大家也能够时刻关注人民群众的疾苦和需求,不断提高自己的工作能力和治理能力,为建设美好的社会主义现代化强国做出更加积极的贡献。
谢谢大家!。
仇和现象
正是这一点,后来引发了广泛的争议,按照 仇和的思路,从2001年始,宿迁全市337家幼儿 园、122家乡镇卫生院,相继变为民营,11家县 以上医院已有9家完成改制。这一做法在当地掀起 轩然大波。 这是一场注定充满争议的改革:2003年7月12 日,央视《焦点访谈》以“改制还是甩卖”为题, 对泗洪县幼儿园改制中出现的问题提出质疑;9月 12日,还是《焦点访谈》,质问“学校改制苦了 谁”,对宿迁改革再次报道。
• 同样费思量的,还有 他逼农民栽杨树,屋 前屋后,沟边渠边全 部种上,不少农民当 时反对,甚至用开水 去浇,现在杨树却成 了他们最大的财产, 宿迁现在办起了2300 多家木材厂,一个产 业已经形成。
治民之术
“仇和从来不研究官员,他研究的是群众心理。 一位熟悉他的下属如是评价。 曾任沭阳县主簿的清朝官员袁枚,他评价沭阳 人“性懒惰、嗜赌博、好争斗、喜诉讼”。仇和却 说,“民风不正,弊在官风。”他定出了一个“四 风”的行动计划:端正官风、引导民风、净化乡风、 树立县风。 一位官员,曾对仇和的治民之术作过分析, “有几件是他必抓之事,一是抓环境整治,二是抓 治安,三是抓来信来访。”
“一卖到底”
仇和几年的执政过程中,若论涉及利益群体最广的, 当属经济改革。仇和的改革方向,从一Байду номын сангаас始的出售国有单 位的门面房,到所有国企改制“能卖不股、能股不租,以 卖为主”,再到拍卖乡镇卫生院、医院,再到出售学校, 可谓“一卖到底”。
他甚至因此而说过一句极端的话:“宿 迁515万人民所居住的8555平方公里的土地 上,只要可以变现的资源或资产,都可以进 入市场交易。”此话被媒体频频引用,至今 褒贬不一。
任职简历
1996年9月任宿迁市副市长 1996年12月任中共宿迁市委常委、副市长、沭阳县委书记 2000年12月任宿迁市委副书记、副市长 2001年1月任宿迁市委副书记、代市长
仇和
最具争议的市委书记——仇和其实对于我来说,这真的是一个很陌生的名字,在查阅他的资料时,渐渐对这个“陌生人”有所了解,不禁赞叹他的魄力和清正,在这个物欲横流的社会,还能保持这样一份执着,尽管他的“铁腕”受到众多非议,却也不得不承认他建立的辉煌政绩,至于要用一个明确的好人坏人之分来定义这样一位颇受争议的市委书记是很难的,正如暴政的秦始皇建造了万里长城,亡国之君李煜是个才情横溢的才子,是是非非又怎能一言断之,不过我本人还是很敬重这样一位创新改革的中国官员。
仇和出生在江苏省盐城市下辖的滨海县农村,父母都是农民,家里原本有8个孩子,因为穷,死了两个。
在他5岁的时候,亲眼看着自己的一个弟弟因为没钱治病死掉了,而自己能上学也是牺牲了三个姐姐的上学机会才换来的。
1993年他的家是全村最后一个从草房改为瓦房的。
他是个不折不扣的农村娃,他了解农村的一切,也想改变这一切。
1977年,国家恢复高考制度,仇和像所有那个年代向往知识的青年一样,一头向知识的海洋扎去。
为了实现改变农村面貌的愿望,他报考了南京农学院,学习植物保护专业。
毕业后他被分配到省农科院工作,3年后就被提拔为副处级干部。
1986年,仇和被下派到徐州丰县挂职锻炼两年半,静心研究农村问题。
或许正是因为他内心潜藏着的这份情愫使他一直不遗余力的去改建百姓的生活,为百姓带来实惠!1996年12月8日,39岁的仇和以中共宿迁市委常委、副市长的身份兼任沭阳县委书记。
应该说,当时仇和很清楚地认识到他所面临的使命有多么艰巨。
至于为什么将这块烫手的热山芋接下来,他曾说:“天下最真实的官只有两个,一是宰相,一是县官,越是落后的地方越是有改革的空间和余地。
”在接受任命以后,一位曾经在沭阳工作过的老同志万分感慨地对他说了四句话:“来沭阳之前我的体重是120斤,走的时候只剩107斤;来沭阳之前我是一头黑发,走时则一头白发;来沭阳之前我精力充沛,走时已经筋疲力尽;沭阳是个大染缸,你掉下去必死无疑。
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一、客观的案例分析:仇和政策실행상의장단점二、理论分析(一)人治与法治 (결과or과정)人治、法治的理论行政裁量权理论中国地方政府的行政裁量权+书记的行政裁量权(介绍法律)地方自治分权制度(二)深层的分析(不仅仅是仇和上的问题,关于韩国政府的争论)民主与效率?概念在仇和问题上的价值判断:当时更需要哪个价值?效率。
但是因为忽略了民主的价值,所以到目前一直存在许多争论。
韩国也是。
虽然要考虑当时不得不只重视效率的情况,但是失去了两个价值之间的平衡。
因此,要找到两者之间的平衡点。
政治领导者的伦理:理论分析三、总结及解决方案행정재량권남용의分界线及해결책지방정부체제의개선사법审查의강화지도자의의식개선人治与法治-人治: 国家以一套严格的道德制度去规范和约束人们的行为,从而产生社会秩序。
要使道德高度变为德治,必须以权利的不平等和权力的不制衡为前提。
常见于中国的封建社会.用君主至高无上的权利去进行国家的统治,作为判断是非的标准.权利归结于人.-法治:是一种正式的、相对稳定的、制度化的社会规范。
权利归结于法.法治相对人治是消极的,不处理没有规定的事情.法治相对人治又是狭窄的。
人们只有从已经发生了的行为,即客观事实中,才能找到相关的客观证据。
法治只能处理已经发生了的、而且是可以找到客观证据的客观事实。
法治以法律为准绳,相对人治是明细的。
人治相对法治是积极的,可以处理法规没有限定的事情,充分发挥人的主观能动性。
人的主观能动性是一分为二的,其为善的一面是“关心他人比关心自己为重”;其为恶的一面是“唯利是图、投机取巧、损人利己”。
人治相对法治又是广泛的,可以处理尚未发生和已经发生的事情。
人治的主观性可以处理从思想到行为各个领域的事情。
人治处理事情的手段是灵活的,相对法治是概要的。
相互独立的概念法治与人治则是相互对立的两种法律文化,前者的核心是强调社会治理规则(主要是法律形式的规则)的普适性、稳定性和权威性,后者是强调社会治理主体的自觉性、能动性和权变性。
即,其分歧在于法律和领导人的权威哪个更大.权大于法就是人治.存在交叉之处人治的社会里也有法治的内容;法治的社会中也有人治的内容。
不过只是人治和法治的成份有多和少的区别而己。
社会秩序需要法制,社会发展需要人治。
虽然法律也是由人来制定的,而且法治也不排斥人的能动性,但从法律的制定、执行到修改都必须按照法律本身制定的规则,人的能动性只能在法律规定的范围内发挥作用,而不能超越法律,这正是法治内在的本质要求。
人治带有危害性,领导者的权利滥用会给国家和社会带来极大的不和谐.需要法律的控制.仇和的意义:人治与法治是树叶的两面沭阳变化了,宿迁发展了,仇和升迁了。
激情和理性改变了一切人和事。
2006年4月13日,宿迁市委书记仇和离开宿迁,到南京赴任副省长。
这个个性鲜明、最富争议的市委书记给人们留下了两个教科书中没有答案的命题:宿迁为什么会在短期内得到长足发展?仇和为什么会在人们的议论纷纷乃至质疑声中得到晋升?我认为,这个谜底的关键在于,仇和是极其善于在政策与法律间长舒广袖、翩跹舞蹈家。
起舞弄影之间,一系列改革措施得以强力执行,经济得到发展、群众得到实惠,他自然得到升迁。
首先,仇和非常善于把握政策的红线。
在这方面,仇和最为重视,做的也最为到位。
他深知党的政策是一切工作的灵魂。
而党的中心政策就是经济发展。
他牢牢把握住了“发展是硬道理,不发展就没有道理”,这个最为基本的政策实质。
因此,他在主政沭阳的时候,将三块巨大的标语牌树立在出入沭阳的公路口,以表明自己施政的政策依据和决心。
第一块写的是:“一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破,一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变,一切影响发展的体制弊端都要坚决革除”(江泽民语)。
第二块写的是:“不争论,大胆地试,大胆地闯,发展才是硬道理”(邓小平语)。
第三块标语牌写的是沭阳精神:“团结一心,务实苦干,奋起直追,自强不息。
” 在他升任宿迁市委书记之后,他仍然“故技重施”,不向省里要钱要物,单单领来“允许和扶持宿迁市在不违背国家政策法规的前提下,采取更灵活的政策和做法,探索加快发展的新路子”这个省委文件。
他将其视为尚方宝剑,悬挂于出入宿迁的高速公路旁边,以昭示人们自己的大胆改革得到了省委的首肯。
正是在这些政策的鼓励、指引下,仇和才演绎出来一出出激烈改革的现实剧:为了旧城改造而进行大规模拆迁;为了经济改革,敢于“一卖到底”;为了招商引资,他不惜给教师摊派任务,让公职人员轮岗等等。
诸如此类的改革措施,都是为了当地经济发展这个大局,改革的大方向没有错。
时过境迁,当人们看见改革的成果、得到改革的实惠之时,方才佩服仇和把握政策水平的能力,佩服仇和施政的步步为营、招招“师出有名”。
其次,仇和坚守不从根本上突破法律的底线。
人们对仇和最大的争议之一,就是认为他铁腕改革的示范效应粉碎了中国法治化的进程。
宿迁发生的现象是良吏政治和能人政治的回光返照,是典型的人治,背离了法治社会的基本要求。
从仇和改革开始,人们对其一系列行为的合法性就产生质疑。
由于改革的积极成果明显,以及沭阳和宿迁的发展,仇和又成了一个符号,一个人们用以探讨民主和效率,人治与法治的样板。
关于法治,柏拉图说,我们应当服从那些引起具有永久性质的东西,它就是理性的命令,我们称之为“法律”。
只有那些最能遵守国家法律的人,才应被任命为最高的官职,他们是“法律的仆人”。
他们应具有遵守国家法律的品德,这是决定国家兴衰的因素。
亚里斯多德心目中的法治下则是:“已成立的法律获得普遍的服从,而大家所服从的法律又应该本身是制订良好的法律。
”那末,仇和是否“最能遵守国家法律的人”?是否“法律的仆人”?仇和的改革过程,的确充满了强权与强制,这当然是人治的表露。
仇和的一系列措施的确也有侵权的嫌疑,不完全符合法治的一般要求。
但是他的目的是为了打破一个旧世界,建设一个新世界,是为了改善、丰富人们权利的内容。
这又当如何理解?我们从仇和的施政可以看出,中国人治与法治的关系犹如树叶的两面,即互相对立,又联系紧密。
既可以相互制约,又可以互相推动。
在中国的国情下,很多人对待权利更多的是冷漠和沉默的。
法律如同僵尸,任何法律的施行都需要自上而下地推动。
在这个推动的过程中,人们的权利意识会被唤醒或者被激活。
就如孟子所言:徒法不能自行,盖有治法而无治人,有良法而无良吏,法亦徒然。
在这种特殊背景下,仇和的思路似乎与他们一脉相承:“能不能用人治来推动法治,用不民主的方式来推进民主呢?”任何法律制度都需要有人去推行去贯彻,在一些基础差、积弊较多的地方,更需要有真正的智者去创新和完善制度。
在这方面,或许仇和的理解是对的,他认为从“人治”到“法治”有着这样一个逻辑链条:人治――人制--法制--法治。
人治的经验要上升为制度,这种制度通过法定程序固定下来就能达到法治,治理过程中真正起决定作用的仍然是人。
人治与法治犹如树叶的两面。
人治有时候会冲击法治,法治可以抑制人治不安的躁动。
这是一种必然的现象。
但是,法治本身对于人治的冲击也有相当的容忍和张力。
这也是法治中比例原则的嬗变。
只要目的合法,对于具体操作手段法律都给予一定的宽容。
以湖南省嘉禾县拆迁为例:同样曾经用铁腕推进拆迁,为什么仇和不仅安然无恙,还获得擢升风光无限,而嘉禾县委一班人却遭撤职遭批评,因之断送政治前程?其高下之处,就在于嘉禾一班人所“创新”的“四包两停”、“谁影响我一阵子,我影响他一辈子”等办法、手段,从根本上违背了法律的意旨,仇和则有一整套成熟的思路和推进拆迁进程的办法,他甚至不惜亲自往返于各个拆迁工地,苦口婆心地与群众对话。
这就是说,仇和施政既大胆,也十分心细。
他的一系列施政措施虽然激进、刚硬,但是在具有上访告状传统的沭阳,却没有发生大面积的群众矛盾。
其原因在于他作了大量的深入细致的解释说服工作,真正是“兵马未动,舆论先行”。
在拆迁过程中,安置措施也比较到位。
有群众亲口说,“虽然当时有点抵触情绪,是不对的。
我们受益了。
”在宿迁,有的群众告诉说,仇和经常微服私访,了解普通群众的思想。
有时候步行,有时候骑自行车。
大多数门卫不认识他,还因此吃了多次闭门羹。
为了疏浚如同垃圾坑的京杭运河河道,他组织各界认识去参观、论争、表态。
意见统一后,在电视上播放这些人的谈话。
最后形成了有钱出钱,无钱出力的舆论氛围。
沿河农民没有钱,都被强令出义务工清淤筑堤。
有的农民虽然不太情愿,但在这样的大环境下也只能勉强为之。
最后受益还是他们自己。
宿迁现在的运河,路桥美丽畅通,舟楫穿梭繁忙。
法治的基本意蕴就是限制公权,保护私权。
中国的改革开放,不仅要在经济上发展,政治制度上也要完善。
行政权力要规范行使,公民权利要得到尊重和保护。
但是,我们的起步太晚,历史包袱太重。
用仇和的话说就是,我们要用五十年走完西方国家三百年走完的路程,我们必须要进行“压缩饼干式的改革”。
这个过程必然充满人治与法治的激烈撞击。
关键是看执政者的目的,其行为是否超出了法律的张力,也就是法律的底线。
而仇和恰恰在这方面掌握的恰到好处:“为公才改革,为私谁改革?”仇和是一个真正的卓有成效、善于在政策与法律之间起舞弄影的舞蹈家!仇和当选副省长的过程也充分印证了中国民主在人治与法治的激烈碰撞中的迅速发展。
在选举副省长时,仇和以541票对192票当选,在当今中国省部级领导干部的选举中得票率可能是最低的,但他毕竟当选了。
相对于媒体对仇和的争论,他的得票已经够高的了。
“一票当选”是选举民主的最集中体现。
如果仇和以一票的优势当选,则更能证明中国民主与法制的进步,正所谓“青山遮不住,毕竟东流去”。
仇和的经历,给我们党的各级干部上了一场生动的执政能力实践课,他的政治履历,也反映了我党政治制度的开放与开明。
(注:本文是我眼中的仇和之第三部分。
今年国庆节长假,与聊城大学教授孔繁军、中共聊城市委办公室韩发达长途跋涉2000公里,专程去考察仇和的施政。
基本意图是考察仇和之后的沭阳与宿迁的法治生态,考察中国推行法治的基本路径。
得出的基本结论是,法治必须具有中国性和阶段性。
当今中国的发展,人治与法治犹如树叶的两面,密不可分,缺一不可。
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