从外源型合作到内生型合作：农村合作用水机制的制度选择——以福建省农民用水协会调查为基础

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中共福建省委、福建省人民政府关于印发《鼓励和支持海峡两岸(福建)农业合作试验区建设的暂行规定》的通知

中共福建省委、福建省人民政府关于印发《鼓励和支持海峡两岸(福建)农业合作试验区建设的暂行规定》的通知文章属性•【制定机关】福建省人民政府•【公布日期】2006.05.25•【字号】闽委发[2006]8号•【施行日期】2006.05.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】台湾事务正文中共福建省委、福建省人民政府关于印发《鼓励和支持海峡两岸（福建）农业合作试验区建设的暂行规定》的通知（闽委发[2006]8号）各市、县（区）党委和人民政府，省直各单位：经研究同意，现将《鼓励和支持海峡两岸（福建）农业合作试验区建设的暂行规定》印发你们，请认真贯彻执行。

中共福建省委福建省人民政府2006年5月25日鼓励和支持海峡两岸（福建）农业合作试验区建设的暂行规定为更好地融入海峡西岸经济区建设，进一步发挥福建与台湾地缘近、血缘亲、文缘深、商缘广、法缘久的独特优势，加快海峡两岸（福建）农业合作试验区（以下简称试验区）建设，努力推进闽台农业全面合作，特制定本暂行规定。

一、鼓励宽领域的交流与合作（一）扩大交流与合作领域。

鼓励台湾同胞在农业生产（包括种植业、林业、畜牧业、渔业）、农产品（包括农牧产品、林产品、水产品）加工、农产品市场营销、科教与信息、人力资源交流、农业生物技术、休闲观光农业、农村人居环境建设等合作领域从事农业经营活动。

（二）鼓励台湾同胞投资农业项目。

对投资农业项目的台湾同胞，享受与我省居民同等的投资待遇，同等享受政府各种优惠政策、扶持措施和优质服务，可以自然人、合资、合作、独资企业等形式申办有关手续，准其直接申办个体工商户和有限公司。

台湾同胞以个体工商户形式投资开发种养业的，不需办理审批手续，直接在工商部门依法登记；以有限公司形式投资农业项目的，需要审批的手续由项目所在地的县、乡（镇）相关部门统一实行无偿代办制。

（三）鼓励开展农业双向交流活动。

鼓励台湾有关农业组织和个人参与海唤两岸（福建漳州）花卉博览会暨农业合作洽谈会等展会活动，为其相关人员来闽考察交流提供便利；鼓励和支持我省农业科技人员、企业的业主和技术人员赴台交流、培训。

福建省农民用水户协会宣传手册

福建省农民用水户协会宣传手册二OO九年四月实践机制活力前言近年来～特别是全省农民用水户协会建设永安现场会后～各地结合实际～加大工作力度～积极探索建立农民用水户协会这一新的机制～至2008年底～全省已组建2168个农民用水户协会。

为总结经验～典型示范～加强引导～扩大宣传～进一步推进我省农民用水户协会建设～省水利厅农村水利处、科技外经处将各地在农民用水户协会工作中的典型经验与做法等资料编印成册～供大家学习参考。

福建省水利厅福建省水利学会全球水伙伴工作委员会2009年4月福建省水利厅福建省水利学会全球水伙伴工作委员会永安市洪田镇生卿村农民用水户协会登记证书农民用水户协会管理的农田水利工程农民用水户协会会员参与农田水利建设上杭县通贤村农民用水户协会财务公开目录一、政策篇 1、《关于加强农民用水户协会建设意见》2、《关于加强农民用水户协会登记管理工作的通知》3、《关于进一步促进农民用水户协会规范发展的通知》二、发展篇政 1、民主管水兴水利农 2、试点先行全面推进 3、政府引导规范建设4、用水管水农民用水户协会好5、组建协会灌溉和供水齐发展6、政府扶持水利工程建管落实三、资料篇策 1、用水户协会章程2、用水户协会工程管理制度3、用水户协会灌溉,供水,管理制度4、用水户协会水费征收使用管理办法5、用水户协会财务管理制度6、用水户协会奖惩办法7、上杭县农田水利工程设施管护暂行办法篇村水利建设运行新机制的需要,是巩固灌区续建配套节水改造成果～保证灌区工程设施充分发挥效益的需要。

加强农民用水户协会建设～对培育和提高农民自主管理意识和水平～明晰农村水利设施所有权～建立现代高效的管理体制和运行机制～具有十分重要的意义。

水利部、国家发展改革委员会、民政部近年来～许多地方在总结过去基层群众管水组织改革成功经验《关于加强农民用水户协会建设的意见》和学习借鉴国外先进用水管理方法的基础上～试点并推广农民用水户参与灌溉管理～在增强农民民主管理意识、密切供用水双方的关各省、自治区、直辖市水利,水务,厅,局,、发展改革委、物价系、改善田间工程管理和维护状况、改进田间灌排服务水平、促进局、民政厅,局,～各计划单列市水利,水务,局、发展改革委、节约用水、提高水费收取率、减轻农民不合理负担、降低农业生产物价局、民政局～新疆生产建设兵团水利局、发展改革委、民政局:成本、保证农民增收等方面取得了明显成效～也探索出了很多好的经验。

中共福建省委、福建省人民政府关于印发《海峡两岸(福建)农业合作试验区发展规划》的通知

中共福建省委、福建省人民政府关于印发《海峡两岸(福建)农业合作试验区发展规划》的通知文章属性•【制定机关】福建省人民政府•【公布日期】2006.05.25•【字号】闽委发[2006]7号•【施行日期】2006.05.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】台湾事务正文中共福建省委、福建省人民政府关于印发《海峡两岸（福建）农业合作试验区发展规划》的通知（闽委发[2006]7号）各市、县（区）党委和人民政府，省直各单位：经研究同意，现将《海峡两岸（福建）农业合作试验区发展规划》印发你们，请认真组织实施。

中共福建省委福建省人民政府2006年5月25日海峡两岸（福建）农业合作试验区发展规划为进一步发挥闽台“五缘”优势，加快建设海峡两岸（福建）农业合作试验区，扩大其承载能力，主动融入海峡西岸经济区建设，推动两岸经贸合作，促进祖国统一进程，特制定本规划。

一、建设海峡两岸（福建）农业合作试验区的优势与基础省委、省政府以科学发展观为指导，立足全国发展大局和祖国统一大业，提出建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区，并紧紧围绕发挥优势、合作共赢、促进发展、服务大局，在福州、漳州海峡两岸农业合作实验区的基础上，提出把试验区扩大到全省，建设海峡两岸（福建）农业合作试验区的构想。

2005年7月9日，经中央同意，国务院台办、商务部、农业部批复同意设立海峡两岸（福建）农业合作试验区。

建设海峡两岸（福建）农业合作试验区，对于服务发展大局和祖国统一大业，具有重大的战略意义：将更有效地发挥福建作为对台工作前沿的基础作用，营造一个吸引力更大、功能更强、影响面更广的对台工作新平台，为两岸经贸合作注入新动力，有利于做好台湾人民的工作，是贯彻落实中央对台工作方针和部署的重大举措；将更有效地利用海峡两岸的优势资源，发展现代农业，繁荣农村经济，促进社会主义新农村建设，为实现总体战略目标发挥更大作用，是加快建设海峡西岸经济区的重要内容；将更有效地推动两岸农业在更高层次上实现优势互补、互利共赢，有利于加速构建联结东岸、呼应周边、辐射全国的海峡两岸农业合作新格局，是全面深化海峡两岸农业合作的客观要求。

浅谈如何加强农民用水者协会在水资源管理中的作用

识，但农民用水者协会的规范化、科学化管理距离现代水权制度的要求尚有较大差距，仍需结合具体实际，大力推进用
农民用水户协会的职责明晰。同时，各村要积极探索户长会的村民组织形式，户长会 ” “ 以组为单位，一般由各组村民小
组长召集，就村情民意调查、重大事项决策、村务财务公开、
积极推行 “ 水管单位＋农民用水者协会 ” 的用水户参与式灌溉管理模式，逐步推行斗口以下小型水利工程设施由用水者负责管理，实行末级水权使用者供需直接见面，通过积极探索，
降低了灌溉成本，保了农作物的适时灌溉。通过统一印制确
的水票，向农户收取水费时开具水票，规范了水费征收，促进
白银市东坪灌区农民用水者协会在田间工程配套和用水管理等方面取得了一定成效，约了用水量、节降低了成本上，使广大用水户增强了主人翁责任感，总体上仍处于探但索阶段，要切实发挥农民群众的参与作用，仍需从以下几方
面不断改进和完善。（）完善和加强公众参政、民主议政的政治氛围和意１
（）协会参与水权管理，３规范用水秩序，了水权流转促进协会成立后，大用水户参与水权管理，广通过规范管理
解决水资源分配，水事纠纷明显减少。通过水权的申请、核定、配置等流程，制定科学合理的灌水计划，实现科学配水，
东坪灌区于２０年开展用水户参与式灌溉管理改革，０３
第４７卷第１期１
２１年１０１１月
甘肃水利水电技术

转变农业经营模式、促进农民用水协会发展

转变农业经营模式、促进农民用水协会发展农民用水协会是由农民自愿组织、自我服务和民主管理的农村用水合作组织，在合理用水、科学用水中发挥出了重要作用，也是适应农业生产经营方式转变的必然选择。

本文以新疆玛纳斯县乐土驿镇为例，探讨了近年来该镇在转变农业经营模式的基础上，充分发挥农民的主动性与积极性，对农民用水协会的健康发展起到了促进作用。

标签：农业经营模式；农民用水协会发展一、基本概况玛纳斯县乐土驿镇现辖18个村、1个社区，总面积138平方公里，可耕地15万亩，辖区总人口1.23万人。

近年来，乐土驿镇把大力开展小型农田水利建设，作为建设社会主义新农村战略任务，积极争取项目，加快小型农田水利建设工作，采取多方式发展节水灌溉。

2014年通过引进种地大户在牧业村实施高效节水面积1200亩；2015年又紧抓“国家小型水利建设重点县建设”项目机遇在乐土驿推行连片节水面积9630亩；通过引进企业承包租凭投资方式在焦家庄实施节水灌溉面积1850亩。

灵活的方式促进了节水技术的实施，截止2015年5月，全镇已有高效节水灌溉面积12万亩，占总灌溉面积的80%，有两个自然村全部实现了高效节水灌溉。

二、转变农业经营模式1、推进农业规模化发展随着现代农业的发展，农业种植不断走向规模化、集约化，农业科技和良种要求大范围集中推广，作为直接为之服务的农田水利基础设施，只有连片连续建设，形成规模，才能为现代农业发展提供有力支撑，乐土驿镇借助小型农田水利设施连片建设，加快推进了农业规模化发展。

1.1 带动了现代农业示范区建设按照“三高”为核心，新打造了5万亩的乐土驿现代农业示范区，在上庄子、乐土驿示范区打造了“万亩机采棉示范园、万亩机采番茄示范园、万亩制种玉米示范园”三个万亩连片高产示范区，形成了8万亩“三区三园”的现代农业布局，推进了全镇现代化农业的发展。

1.2 带动了农田基础设施建设坚持把小型农田水利工程建设与改善农业生产条件相结合，大力加强农田基础设施建设，通过田、水、路综合治理，渠、桥、涵综合配套，推動了农业基础设施旧貌换新颜。

浅议福建省农民用水合作组织

育发展和登记管理工作的指导意见》定登记。其规不低于２００元的注册资金、固定场所等登记条０
件，以及注册费、年检费等对经济承受能力极差的
利建设管理重大事项，实行一事一议的民主决策，
水合作组织的不了解，目前民政部门尚未把农民用
村水利协会。协会领导班子南民主选举产生。会长一般都由当地较有威望、热心水利事业的人担任。制定协会章程等规章制度，明确每位会员的责权利。协会定期公布资金收支情况，接受全村
程、管理制度及会员名单，建立协会档案材料。
在全省率先成立了村级农民水利协会，由协会负责
全村水利设施的建设维护管理，统一负责全村水利工程的调水、配水、用水、节水和收费管理，取得了明显成效。
１２农民用水合作组织的规模和形式．
讨论协会章程草案等．广泛征求用水户意见；第三
是召开用水户大会（或用水户代表会），通过协会章程，民主选举协会会长、理事成员，成立水利协会；
第四是建立各项管理制度．明确职责与权利，并召
开用水户大会，讨论、修改、通过；第五是办理水利设施产权划拨手续；第六是张榜公布协会管理章
群众的监督。１３用水合作组织的基本组建程序．

加快构建与新型农业经营体系相适应的农民用水合作组织

既能够代表所有参与会员的利益，又能够提供专业
的。在构建新型农业织的建设发展应当也必将烙下农业经营
方式创新的印记。
化服务，降低管理成本，提高管理效率，因此自然
加快构建新型农业经营体系，是党的十八届三中全会对进一步深化农村改革做出的重大决策部署。十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革
善。一般来讲，农业生产经营体系发挥着基础性的
基本思路，为制定推进农民用水合作组织建设的政策性文件提供了科学参考。
关键词：新型农业经营体系；农民用水合作组织；新型农业经营主体；经营方式中图分类号：￥２７文献标识码：Ｂ文章编号：１６７１ — １４０８（２０１４）０３ — ００２４－０３
更内化为农业经营体系不可或缺的组成部分。二是新型农业经营体系决定了农民用水合作组
织的发展方向。在农业经营体系中，农业生产经营
收稿日期：２０１４ — ０２－１４
的农业经营方式创新。 ” 把新的农业生产主体，如专业大户、农民合作社、农业企业等，纳入农业经

农业水权水价综合改革措施

2023-11-06•背景介绍•水权管理改革•水价形成机制改革目录•工程与技术措施•政策保障与支持•效果评估与展望01背景介绍我国水资源总量相对较少，人均水资源占有量较低，区域分布不均衡。

水资源总量不足农业用水量占比高水资源污染严重农业用水量在我国水资源总用量中占比高，是水资源消耗的主要领域。

部分地区农业水资源受到严重污染，影响了水质和生态环境。

03我国农业水资源现状0201农业水权水价改革的必要性降低农业用水成本通过合理制定水价，降低农业用水成本，提高农民收益，促进农村经济发展。

保护生态环境合理的水权和水价制度可以促进水资源的保护和管理，减少水污染和生态破坏。

促进水资源优化配置通过明确水权和水价，促进水资源向更高效、更合理的方向配置，提高水资源利用效率。

农业水权水价综合改革是推进农业现代化的重要举措，有利于提高农业生产的效益和竞争力。

促进农业现代化农业水权水价改革是农村综合改革的重要组成部分，有利于促进农村经济的可持续发展。

推动农村改革合理的水权和水价制度可以保障农民的权益，提高农民参与农村水利建设和管理的积极性。

提高农民参与度农业水权水价改革的意义与影响02水权管理改革对各类用水户的水资源使用权进行明确界定，包括生活用水、农业用水、工业用水等。

明晰水权，建立登记制度确定水资源使用权为用水户建立水资源使用登记制度，记录水资源使用情况，方便监管。

建立登记制度严格执行取水许可制度，对取水户的取水时间、取水量等进行审批和监管。

强化取水许可管理建立调度机制为保障水资源在不同行业和区域间的合理配置，应建立相应的调度机制。

制定水量分配方案根据区域水资源分布情况和用水需求，制定科学合理的农业、工业等行业的用水量分配方案。

强化用水监管通过安装计量设施、建立用水统计制度等方式，对各行业的用水量进行实时监管。

严格水量分配与调度03鼓励节水措施通过宣传教育、技术推广等手段，鼓励用水户采取节水措施，减少用水浪费。

促进水权流转，优化资源配置01建立水权交易市场通过建立水权交易市场，允许水资源使用权的有偿流转，提高水资源的利用效率。

福建省人民政府办公厅关于印发福建省推进农业水价综合改革实施意见的通知

福建省人民政府办公厅关于印发福建省推进农业水价综合改革实施意见的通知文章属性•【制定机关】福建省人民政府办公厅•【公布日期】2016.07.29•【字号】闽政办〔2016〕127号•【施行日期】2016.07.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】价格正文福建省人民政府办公厅关于印发福建省推进农业水价综合改革实施意见的通知闽政办〔2016〕127号各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：《福建省推进农业水价综合改革实施意见》已经省政府研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

福建省人民政府办公厅2016年7月29日福建省推进农业水价综合改革实施意见为贯彻落实《国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见》（国办发〔2016〕2号）和国家发展改革委、财政部、水利部、农业部《关于贯彻落实〈国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见〉的通知》（发改价格〔2016〕1143号）精神，建立健全农业水价形成机制，促进农业节水减排和可持续发展，结合我省实际，制定如下实施意见。

一、目标和任务建立健全合理反映供水成本、有利于节水和农田水利体制机制创新、与投融资体制相适应的农业水价形成机制；按照市场规则，推行计量收费，农业用水价格总体达到运行维护成本水平；基本建立可持续的精准补贴和节水奖励机制；农业灌溉用水普遍实行总量控制，大力推进先进实用的农业节水技术；调整和优化种植结构，全面提高农业用水精细化管理水平，促进农业用水方式由粗放式向集约化转变。

2016年底前，各地要完成具体实施方案的制定工作；2020年前，条件较好的农田水利骨干工程及农田水利工程设施较完善的灌区要先行进行改革，率先实现改革目标；2025年前，基本完成改革任务。

二、夯实农业水价改革基础（一）完善农田水利工程体系。

农田水利工程体系是农业水价综合改革的基础，各地要加大农田水利建设资金的投入力度，加快完善农田水利工程体系，提高农业供水效率和效益，促进农业水价改革。

农村生活用水的管理制度

农村生活用水的管理制度一、前言农村生活用水是指农村居民用于饮水、洗涤、农作物灌溉等方面的用水。

农村生活用水的管理制度是指国家、地方政府及相关部门为保障农村居民生活用水安全、有效利用水资源、保护水环境所制定的法律法规、政策措施、标准规范和管理制度。

为要加强农村生活用水的管理，提高用水效率，提高生活水平，本文将就农村生活用水的管理制度进行探讨与分析。

二、农村生活用水现状农村生活用水与城市用水相比，存在以下几个方面的特点：1. 供水条件落后：部分农村地区由于地理位置偏远、交通不便、基础设施建设不足等原因，导致供水条件相对较差。

2. 直接取水：部分农村居民依然采用传统的直接取水方式，存在水源污染、水质不达标等问题。

3. 用水设施简陋：农村居民的用水设施普遍简陋，水质较差，不符合生活用水要求。

4. 水资源利用效率低：由于农村地区用水设施的不完善，导致水资源得不到有效地利用，造成了水资源的浪费。

5. 水环境污染问题：农村污水处理不完善，导致水环境污染问题日益严重。

以上种种问题，都归结为农村生活用水管理制度存在不足，需要各级政府和相关部门进行有效的管理制度改革和优化。

三、农村生活用水的管理制度农村生活用水的管理制度，是指国家、地方政府及相关部门根据国家法律法规和政策，按照规则、标准和程序，制定并实施的用水管理制度，以保障农村居民的生活用水安全，保护水资源和环境。

农村生活用水的管理制度应包括以下几个方面：1. 农村生活用水资源保护管理制度在农村地区，要建立健全农村生活用水资源的监测、评估和保护制度，明确水资源的保护范围和责任单位，特别是对于水源地和地下水资源的保护要加强管理，加大水资源的保护力度，提高水资源的利用效率。

2. 农村生活用水供应管理制度针对农村供水条件相对落后的状况，要加强对农村供水设施的建设和维护，完善供水设施建设标准，促进农村饮水工程的全面改善，提高农村供水质量和供水稳定性。

3. 农村生活用水管理与节水技术推广制度加强农村居民用水意识的宣传和教育，推广用水科技成果，鼓励和支持农村居民使用节水设施，制定相关节水政策，加大对农村节水技术的支持力度。

农村专业化供水保障队伍工作机制

农村专业化供水保障队伍工作机制农村专业化供水保障队伍工作机制是为了满足农村地区人民生活及农业生产用水需求，确保农村地区供水质量安全，促进农村经济社会发展而建立起来的机制。

一、建立统一领导体制在农村专业化供水保障队伍工作机制中，需要建立统一的领导体制。

农村供水保障工作的领导部门应该要有足够的权威性和决策权，以便在实际操作过程中能够有序地指挥和管理相关的供水保障队伍。

同时，领导部门还需要建立行之有效的领导体制，这样才能够有效地保障农村地区供水的工作。

二、制定专业化的供水保障方案在形成农村专业化供水保障队伍工作机制中，还需要制定专业化的供水保障方案。

保障方案应该根据农村地区的实际需求和水资源情况，综合考虑供水管网建设、水源开发、水质安全监测等情况，制定出一系列措施和方案，以保障农村地区的供水质量和用水安全。

三、培养专业化的供水保障人员队伍农村专业化供水保障队伍工作机制的关键在于人才培养。

因此，需要建立一支具有高素质的供水保障队伍，从而保障农村地区供水工作的顺利开展。

通过开展技能培训、制定激励措施等多种方式，优先发掘、培养和选拔具有供水保障相关专业能力和工作经验的人才，不断提高保障队伍的专业化水平。

四、完善供水保障机制以农村专业化供水保障队伍工作机制为基础，必须完善供水保障机制，健全相关的组织体系和管理制度。

这样才能够有效地推动农村地区供水保障工作的顺利开展。

通过完善供水保障机制，更好地保障农村地区人民的生活需求，促进农村地区经济社会发展。

总之，农村专业化供水保障队伍工作机制是一个为促进农村经济社会发展，满足农村地区用水需求而建立起来的机制。

通过建立统一领导体制、制定专业化的供水保障方案、培养专业化的供水保障人员队伍和完善供水保障机制等多个方面进行综合考虑和规划，才能够更加有效地保障农村地区供水的质量和安全，推动农村地区经济社会的发展。

福建省水利厅关于印发福建省巩固拓展水利扶贫成果同乡村振兴水利保障有效衔接的实施方案的通知

福建省水利厅关于印发福建省巩固拓展水利扶贫成果同乡村振兴水利保障有效衔接的实施方案的通知文章属性•【制定机关】福建省水利厅•【公布日期】2021.09.28•【字号】闽水函〔2021〕749号•【施行日期】2021.09.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利其他规定正文福建省水利厅关于印发福建省巩固拓展水利扶贫成果同乡村振兴水利保障有效衔接的实施方案的通知闽水函〔2021〕749号各设区市水利局、平潭综合实验区农业农村局，厅机关各处室，厅属各单位：为深入贯彻落实党中央国务院、水利部和省委省政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重大决策部署，我厅研究制定了《福建省巩固拓展水利扶贫成果同乡村振兴水利保障有效衔接的实施方案》，现印发给你们。

各地市、厅机关各处室、厅属各单位要高度重视，加强组织领导，强化责任担当，细化工作举措，认真贯彻落实。

福建省水利厅2021年9月28日福建省巩固拓展水利扶贫成果同乡村振兴水利保障有效衔接的实施方案为深入贯彻落实党中央国务院、水利部和省委省政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重大决策部署，结合我省实际，就我省巩固拓展水利扶贫成果、统筹推进乡村振兴水利保障工作提出以下实施方案。

一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和来闽考察重要讲话精神，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻新发展理念，遵循“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，落实党中央国务院、水利部和省委省政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重大决策部署，将巩固拓展水利扶贫成果放在突出位置，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供坚实的水利支撑和保障，推进脱贫地区乡村全面振兴，走符合福建特点的乡村振兴水利保障道路。

（二）目标任务按照设立五年过渡期的要求，结合我省“十四五”水利规划，做好领导体制、工作体系、政策举措、监督机制等有效衔接。

水利部、国家发展和改革委员会、民政部等关于鼓励和支持农民用水

水利部、国家发展和改革委员会、民政部等关于鼓励和支持农民用水合作组织创新发展的指导意见【法规类别】减轻农民负担【发文字号】水农[2014]256号【发布部门】水利部国家发展和改革委员会(含原国家发展计划委员会、原国家计划委员会)民政部【发布日期】2014.08.01【实施日期】2014.08.01【时效性】现行有效【效力级别】部门规范性文件水利部、国家发展和改革委员会、民政部、农业部、国家工商行政管理总局关于鼓励和支持农民用水合作组织创新发展的指导意见（水农[2014]256号）各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局）、发展改革委、民政厅（局）、农业厅（局）、工商局、市场监督管理部门，各计划单列市水利（水务）局、发展改革委、民政局、农业局、工商局、市场监督管理部门，新疆生产建设兵团水利局、发展改革委、民政局、农业局：为深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，适应农业农村发展新形势，深化水利改革，健全基层水利服务体系，创新农民用水合作组织发展，促进农田水利工程良性运行，提出以下指导意见。

一、创新农民用水合作组织发展的重要意义1．创新农民用水合作组织发展是适应农业生产经营方式转变的必然选择。

近10多年来，以农民用水户协会为主要形式的农民用水合作组织，在解决农村实行家庭联产承包责任制以后农田水利设施管理缺位问题等方面发挥了重要作用。

随着农村改革的不断深化、土地流转和现代农业发展不断加快，新型农业经营主体对提高农田水利设施保障程度要求越来越高，对农田水利建设与管理的组织化和专业化要求也越来越迫切。

各地在积极培育发展农民用水户协会的同时，积极探索依托农民专业合作社开展农民用水服务等新型农民用水合作组织运作模式，将服务拓展到农业生产全过程，调动了成员参与和投入的积极性，增强了合作组织造血功能，取得良好效果。

但由于缺乏有力引导推动，发展多种形态农民用水合作组织的方向不够明朗，特别是采用农民专业合作社形式开展农田水利工程建设、管护及用水服务的效能尚未充分发挥，必须加强政策引导，创新发展方式，大力推进农民用水合作组织多元化发展。

福建城乡供水条例

福建省城乡供水条例信息来源:福建人大网发布时间:2017-07-22 10:46:17分享到：6（2017年7月21日福建省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）目录第一章总则第二章供水水源保护与水质管理第三章供水设施规划与建设第四章供水经营与用水管理第五章供水设施维护与管理第六章用户权益保护第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为推动城乡供水统筹发展，满足城乡居民生活、生产用水以及其他用水需求，保障饮用水安全，维护用户和供水单位的合法权益，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条在本省行政区域内从事城乡供水活动和使用城乡供水及相关监督管理，适用本条例。

本条例所称城乡供水，包括城镇供水和农村集中供水。

第三条城乡供水是与民生紧密相关的公用事业，是政府应当提供和保障的公共服务。

地方各级人民政府是城乡供水安全保障的责任主体，应当将发展城乡供水事业纳入国民经济和社会发展规划，统筹安排专项资金，推动实施区域集中供水，加强水源保护、城乡供水设施和检测能力建设。

第四条城乡供水应当遵循安全卫生、节约用水、统筹兼顾的原则，优先保障生活用水，推进区域联网和城乡统筹供水。

城镇供水应当根据经济发展水平，不断提高供水水质，推进供水设施更新改造，提升保障能力。

鼓励有条件的城镇向周边农村延伸供水管网，推动农村与城镇同水源、同管网、同水质。

农村应当坚持因地制宜、分类发展原则，以集中供水为主，分散供水为补充，完善农村供水体系。

第五条省、设区的市人民政府住房和城乡建设（市政公用）主管部门负责本行政区域内城市和城市供水管网覆盖范围内的供水管理工作。

省、设区的市人民政府水行政主管部门负责本行政区域内乡镇、农村供水管理工作。

县级人民政府确定的城乡供水主管部门按照职责分工负责本行政区域内供水管理工作。

县级以上地方人民政府发展改革、国有资产监督管理、财政、国土资源、环境保护、城乡规划、农业、林业、卫生计生、质监、价格、审计等部门按照各自职责，共同做好城乡供水的相关工作。

外源性与内源性农村管理制度比较

外源性与内源性农村管理制度比较一、介绍农村是我国的重要基层单元，农村管理制度对农村现代化建设具有重要意义。

在农村管理制度中，外源性和内源性两种不同的管理模式受到广泛关注。

本文将对外源性和内源性农村管理制度进行比较分析，探讨各自的优势和劣势。

二、外源性农村管理制度外源性农村管理制度通常是由上级政府或其他外部机构制定和实施的。

这种制度以国家政策为导向，强调统一管理和指导，能够有效推动农村发展。

例如，农村土地流转政策鼓励农民将土地流转给专业合作社或大型企业，提高土地利用效率。

另外，农村扶贫政策为贫困地区提供资金和资源支持，改善贫困人口的生活条件。

三、外源性农村管理制度的优势外源性农村管理制度具有以下优势：1. 效率高：外源性管理制度通常由专业机构制定和实施，具备较高的管理水平和资源配置能力，能够高效推动农村发展。

2. 统一规划：外源性管理制度能够通过统一规划和政策调控，协调各方利益，推动资源合理配置和农村现代化建设。

3. 资金支持：外源性管理制度通常伴随着政府财政投入，为农村发展提供了资金保障，有利于解决农村基础设施建设不足的问题。

四、外源性农村管理制度的劣势然而，外源性农村管理制度也存在一些劣势：1. 不适应实际情况：由于外源性农村管理制度制定通常缺乏对地方实际情况的了解，存在一定的刻板性和僵化性，导致制度无法适应不同地区的差异化需求。

2. 口号化执行：由于上级政府对各种政策目标的要求较高，很多地方政府为了完成任务而只注重数量化指标，导致口号化执行。

3. 基层执行难：外源性管理制度往往需要经过多级政府组织执行，由于信息流通不畅和各级政府间的利益博弈，导致农村基层执行困难。

五、内源性农村管理制度内源性农村管理制度是指由农村自身的群体或社区自行制定和实施的管理方式，强调基层自治和参与，注重农民的主体地位和内生动力的激发。

例如，农民合作社依靠农民自愿组建，通过自主经营来增加收益，提高农村经济效益。

六、内源性农村管理制度的优势内源性农村管理制度具有以下优势：1. 灵活性强：内源性管理制度由农民自身参与制定，更能够根据地方特色和实际需求进行灵活调整，增加农民的参与感和主观能动性。

农村水管理制度

农村水管理制度1.水资源管理体制农村水资源管理主要由水利部门、农业部门和环保部门等相关部门共同负责。

在水资源管理上，应该遵循“统一领导，分级负责，属地管理，依法管理”的原则，实行“农村水质、农村水量、农村节水”的综合管理模式。

2.水资源管理机制在水资源管理机制上，应该建立健全的水资源监测、评估、规划、调度和报告制度，形成合理的农村水资源配置机制，优化农村水资源利用方式，提高农村水资源利用效率。

同时，要建立健全农村水资源利用权、管理权和监督权的法律制度，保障农民的合法权益，增强农民的水资源保护意识和水资源利用意识。

二、农村水资源保护与规划管理1.农村水源保护农村水源保护是农村水资源管理的重要环节。

应该采取有效措施，加强对农村水源的保护，保护农村水源环境的稳定性和可持续性，确保农村用水安全。

重点应加强对饮用水源的保护，制定水质标准和水源保护措施，加强水源保护区的管理。

2.农村水资源规划管理农村水资源规划管理是农村水资源管理的核心内容。

应建立健全的农村水资源规划体系和信息平台，制定农村水资源总体规划和分行业规划，明确农村水资源利用的重点领域和目标，制定合理的农村水资源利用方案，推动农村水资源可持续发展。

三、农村节水管理与技术推广1.农村节水管理农村节水管理是提高农村水资源利用效率和保护水资源的重要途径。

应采取有效措施，提高农村用水效率，推广节水灌溉技术，加强农村节水宣传教育，推动农村水资源节约利用。

2.节水技术推广节水技术是农村水资源管理工作的关键。

应加强对农村节水技术的研究和开发，推广先进的节水技术和设备，提高农民的节水意识和技术水平，培养一批专业的节水人才，推动农村水资源利用的现代化。

四、农村水环境保护与治理1.农村水环境保护农村水环境保护是维护农村生态环境和保障农村用水安全的重要措施。

应建立健全的农村污水处理设施，加强农村水质监测和调查，推动农村水环境监测和治理工作，减少污染源的排放，确保农村水质达标。

关于培育农民用水户协会的几点思考

关于培育农民用水户协会的几点思考
张智杰
【期刊名称】《水利科技》
【年(卷),期】2008(000)001
【摘要】该文根据各地用水户协会的成功实践和发展中存在的一些具体问题,研究提出农民用水户协会培育的方法、组建过程应注意的事项和确保农民用水户协会持续发展的对策.
【总页数】3页(P62-64)
【作者】张智杰
【作者单位】莆田市水利局,福建,莆田,351100
【正文语种】中文
【中图分类】S274
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