江苏村民自治现状调查研究

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村民自治研究的研究

村民自治研究的研究【摘要】本文探讨了村民自治研究的研究情况。

首先从历史背景下的村民自治研究展开，分析了其发展过程和影响因素。

接着探讨了村民自治研究的研究方法，包括实地调研、问卷调查等。

随后通过案例分析，总结了村民自治研究的具体应用和效果。

进而对村民自治研究的研究成果进行了总结，指出了其重要性和价值。

最后展望了村民自治研究的未来，探讨了可能的发展方向和挑战。

通过本文的研究，可以对村民自治进行更深入的了解，为未来的研究和实践提供一定的参考和启示。

【关键词】关键词：村民自治、研究、历史背景、研究方法、案例分析、成果总结、未来展望、结论、启示。

1. 引言1.1 村民自治研究的研究概述村民自治研究是指对村民在自身社区内自主管理和决策的方式和机制进行研究的学科领域。

随着现代化进程的不断推进，村民自治在我国乡村社会治理中发挥着重要作用，各地也积极开展村民自治研究，探索更适合中国特色社会主义制度的村民自治模式。

村民自治研究的范畴涉及村民参与决策的途径、村民自治组织的建设、村民自治与地方政府的关系等方面。

通过对村民自治实践进行深入研究，可以为乡村社会治理体系构建提供重要参考和借鉴。

本文将从历史背景下的村民自治研究、研究方法探讨、研究案例分析、研究成果总结以及未来展望等方面展开阐述，旨在深入探讨村民自治研究的现状和发展趋势，为完善乡村社会治理体系提供理论支撑和实践指导。

2. 正文2.1 历史背景下的村民自治研究的研究"历史背景下的村民自治研究的研究"这个话题涉及到村民自治制度的起源和发展。

村民自治制度是中国传统社会组织的重要组成部分，可以追溯到古代社会。

在封建社会时期，村民自治制度扮演着社会管理和公共事务决策的重要角色，村民通过村民会议选举产生村干部，共同管理村务，维护村民权益。

随着社会的发展和变革，村民自治制度在不同历史时期有过不同的命运。

在清朝时期，村民自治制度逐渐被废除，村民的自治权受到了限制，官僚体制逐渐取代了村民自治。

关于村民自治管理情况的调研报告

关于村民自治管理情况的调研报告村民自治是农村30年改革实践的重要组成部分，是党领导农民的三个伟大创造之一。

简而言之就是广大农民群众直接行使民主权利，依法办理自己的事情，创造自己的幸福生活，实现自我管理、自我教育、自我服务的一项基本社会政治制度。

实质是增加村委会工作的透明度，让群众当家作主，参与村务的管理和监督。

面对某单位区域内的村民自治问题，我们进行了深入细致的调研，现将有关调研情况报告如下：一、村民自治发展的现状村民自治是维护农民合法权益的主要体现，也是维护农村改革、发展和稳定大局的重要工作。

某单位一心本着“农村谋发展、农业谋创收、农民谋利益”的思想，扎实推进村民自治制度。

（一）村务信息全面公开，建立各种机制机制建设逐步健全，各项机制发挥作用。

宣传机制方面，重点组织村务公开工作领导小组成员以及相关职能部门认真学习中央17号文件，用文件精神来统一全街干部的思想。

通过组织村干部和村民代表广泛参加各种制度学习活动，既把政策交给了村民，使他们懂得了如何正确行使自己的民主权利，又把方法交给了村干部，提高了他们的政策水平和依法办事的能力。

工作运行机制方面，一是公开意识逐步强化。

随着村务公开工作的深入，村干部的思想认识在不断提高，逐步由“要我公开”向“我要公开”转变，群众的民主管理意识也不断增强；二是公开地点逐步宽泛。

均设置固定的村务公开场所和意见箱，都能按照要求对本村应公开的村务进行公开；三是公开内容逐步丰富。

34个行政村都能按照国家有关政策要求，及时将村务向村民公开。

有的村根据本村实际，还对公开内容加以充实完善，比如土地征用补偿及分配、农村机动地发包、种植粮食直接补贴等都能及时向农民公开，起到了很好的效果；四是公开形式逐步完善。

按照村民委员会组织法规定，各村委会都能严格按照要求，规范运行村民监督委员会和民主理财小组工作机制，加强村干部与群众和社会各界的双向沟通，充分听取群众对村务公开工作的意见。

监督机制方面，紧紧依靠群众力量，发挥村务公开监督小组的作用，进一步强化对村务公开，特别是财务公开工作的监督和管理，村务公开的规范度不断提高。

村民自治调查报告

关于村民自治情况的调研报告村民委员会是村民“自我管理、自我教育、自我服务”的基层群众性自治组织。

为进一步了解和掌握我镇各村近几年来实施村民自治的情况，镇人大在四月份对全镇25个行政村实施村民自治的情况进行了全面调研，并检查了有关资料和制度落实情况。

一、村民自治的现状调研显示，我镇各村民委员会大都能够按照《村民委员会组织法》的要求，在村党支部的直接领导下，努力发展村级经济，认真办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，做好村务公开等各项工作，确保村民实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，较好地发挥了基层群众性自治组织的作用。

具体来说：一是自我管理进一步加强。

许多村委会在发展经济、社会事业以及精神文明建设诸方面，都有切实可行的工作目标，健全落实各项制度，实行民主管理并坚持做到村务公开，在群众关心的财务以及公共事务和公益事业方面，都能坚持公示和由村民代表会议商定，改变了过去几个村干部说了算的状况，加强了民主、法制意识，充分发挥了村民代表的作用，村民自我管理得到了加强。

例如，一些村在对农村最低生活保障户的确定、农民安装自来水、清洁家河、计划生育照顾二胎、农村住院医疗保险费收缴等方面，一改过去支部作决定，村委管执行的片面做法。

二是自我教育进一步加强。

各村在村民自治活动过程中，通过制定村民自治章程和村规民约，加强了教育引导，使广大村民在普及科技知识、破除封建迷信、提高民主法制观念方面得到了提高。

不少村在解决纠纷和矛盾过程中，努力做好说服教育工作，做到小事不出组，大事不出村，较好地改变了过去细细小事找书记、找主任，稍大事情找政府、找领导甚至越级上访、集体上访，有效地维护了社会稳定。

如农村住院医疗保险、为群众安装自来水、有线电视等社会福利方面产生问题和矛盾时，村委会大都能发挥村民小组长和村民代表的作用，开展自我教育、自我解决问题，从而较好地维护了生产和生活秩序，维护了一方的稳定，促进了村级经济的发展和镇政府各项工作的顺利推进。

[农村村民自治的基础]关于农村基层村民自治状况调研报告(二)

[农村村民自治的基础]关于农村基层村民自治状况调研报告(二)关于农村基层村民自治状况调研报告，以下是一些相关内容：1. 村民自治意识逐渐增强。

随着政府推进农村基层民主建设，村民自治意识得到了提升。

越来越多的村民开始关注和参与到村庄的事务中，发挥自己的作用，推动村庄的发展。

2. 村民自治水平有待提高。

虽然村民自治意识增强，但是村民自治水平仍然有待提高。

一些村民在自治过程中缺乏经验和技能，导致自治效果不佳。

3. 村民自治与政府管理的关系需要协调。

村民自治与政府管理是相辅相成的关系。

政府需要为村民自治提供必要的支持和帮助，同时也需要对村民自治进行监督和管理，确保自治过程合法合规。

4. 村民自治需要依法依规进行。

村民自治不等于无序自由。

自治过程需要依法依规进行，村民需要遵守相关法律法规和政策规定，确保自治过程的合法性和合规性。

5. 村民自治需要注重实效。

村民自治的目的是为了村庄的发展和村民的福利。

自治过程需要注重实效，确保自治的结果符合村民的利益和需要。

6. 村民自治需要注重民主程序。

村民自治需要通过民主程序进行，确保村民的意见得到充分的表达和尊重。

自治过程需要注重村民的参与和民主程序的规范性。

7. 村民自治需要注重公开透明。

自治过程需要公开透明，确保村民对自治过程的了解和监督。

自治过程需要注重信息公开和公众参与，确保自治的公正性和透明性。

8. 村民自治需要注重创新。

村民自治需要不断创新，寻找适合自己的自治模式和方式。

自治过程需要注重实践和总结，不断完善和提高自治的效果和质量。

村级自治调查报告

村级自治调查报告村级自治调查报告一、引言村级自治是指在中国农村社会组织中，村民通过选举产生村民委员会，实行自我管理、自我教育、自我监督和自我服务的一种制度。

村级自治的实施对于促进农村发展、提升农民权益具有重要意义。

本调查报告旨在探讨村级自治的现状、问题及对策，以期为农村治理体系的改革提供参考。

二、村级自治的现状1. 村民参与度不高调查发现，许多农村村民对村级自治的了解程度较低，参与度不高。

部分村民对村级自治的重要性认识不足，缺乏主动参与的意识。

这导致了村民委员会的决策过程缺乏广泛的民意参与，影响了村级自治的质量和效果。

2. 村干部能力不足部分村干部在管理、协调和决策能力方面存在不足。

他们缺乏专业知识和技能，无法有效地解决村民的实际问题，导致村级自治的执行效果不佳。

3. 资金使用不透明在一些地方，村级自治中的资金使用存在不透明的问题。

部分村干部未能做到公开透明地使用村级财政资金，导致村民对资金使用情况的了解不足，难以监督。

三、村级自治问题的原因分析1. 教育和宣传不到位村级自治的理念和制度在一些地方没有得到充分的宣传和普及，导致村民对其认识不足。

应加强对村级自治的宣传教育，提高村民的认知水平和参与意愿。

2. 村干部选拔机制不完善部分地方在村干部的选拔任用过程中存在不公正、不透明的问题，导致能力较弱的人担任村干部职位。

应建立公正、透明的村干部选拔机制，确保能力优秀的人才能够担任村干部职务。

3. 监督机制不健全部分地方缺乏有效的监督机制，导致村级自治中的不规范行为得不到及时纠正。

应加强对村级自治的监督，建立健全的监督机制，确保村级自治的公正性和透明度。

四、加强村级自治的对策1. 完善村级自治法规应加强对村级自治的法规制度建设，明确村民委员会的权责和职能，规范村级自治的程序和决策机制，提高村级自治的规范性和效果。

2. 提升村干部素质加强对村干部的培训和教育，提升他们的管理和决策能力。

建立健全的激励机制，吸引和留住优秀的村干部，推动村级自治的发展。

关于乡村治理中村民自治问题的研究

关于乡村治理中村民自治问题的研究乡村治理是中国国家治理体系的重要组成部分，乡村治理中村民自治问题一直是社会关注的焦点。

乡村治理中村民自治问题研究的背景是当前我国面临着城乡差距加大、农业转型升级、农民收入增长缓慢、农村社会管理难度增大等问题，需要深入思考和探讨乡村治理中村民自治的机制、问题和发展方向。

本文旨在深入挖掘和分析乡村治理中村民自治问题，探讨其影响因素、存在的问题及解决途径，从而为乡村治理和农村发展提出建设性建议。

一、村民自治的概念村民自治是指村民在村务管理中行使自治权利的一种方式。

乡村是国家的基本单位，也是政府实施农村治理的重要基层单元，村民自治是推进乡村治理现代化的基本路径。

村民自治的主要内容包括：村民大会制度、村民理事会制度、村规民约制度等。

在村民自治中，村民通过选举产生的村委会、村民代表大会以及其他参与决策管理的机构，行使自治权利，实行自我管理、自我教育、自我监督和自我服务，促进村民自治权利的全面实施。

二、乡村治理中村民自治问题分析1. 影响村民自治的因素村民自治的发展受到多种因素的影响，其中包括政策、法规、村级组织建设、社会经济发展水平等。

政策、法规的保障是村民自治得以实施的重要基础，而村级组织建设的健全与否直接影响村民自治的实施效果。

村级社会经济的发展水平也直接关系到村民自治的发展，经济发展水平越高，村民自治的实施效果就越好。

2. 存在的问题乡村治理中村民自治面临以下问题：一是村民自治权利不完全落实。

村民自治权利受到一些干部的干扰与阻挠，导致村民自治权利不能完全有效实施。

二是村民自治参与度不高。

目前一些地方的村民对村民自治事务参与度不高，缺乏积极性，这也影响了村民自治的发展。

三是村民自治内部管理不规范。

部分村民自治组织的内部管理不规范，决策机制不民主、透明，决策效果不佳，这也影响了村民自治的发展。

3. 解决途径针对上述问题，应从以下几个方面进行解决：一是深化村民自治体制改革。

进一步完善村民自治体制，健全农村基层自治组织制度，加强村民自治法规的制定和保障，切实保障村民自治权利的有效落实。

关于村民自治工作的调研报告

关于村民自治工作的调研报告实施乡村振兴战略，是新时代〃三农〃工作的总抓手。

中共中央、国务院《关于实施乡村振兴战略的意见》提出了：〃深化村民自治实践〃。

按照全局关于开展〃大学习、大讨论、大调研〃工作安排，今年5月中旬至6月上旬，县民政局通过实地走访10余个镇乡，对村民自治工作进行调研，现将相关情况报告如下。

一、全县村民自治基本情况（一）民主选举更加规范2023年县进行第十届村（居）民委员会换届选举工作，村民委员会换届选举成功率达99%,居民委员会换届选举成功率达100%。

选举成功率是历届之最。

在整个换届选举中，可以说〃民主〃两字贯穿整个村居委会换届选举的全过程。

主要表现在三个方面：一是推选村（居）民选举委员会。

为体现民主的广泛性，各村（居）选举委员会成员由村（居）民代表会议或各村（居）民小组会议推选产生，村（居）党组织书记通过法定程序被推选为选举委员会主任。

二是推选产生村（居）民代表和村（居）民小组长。

居民代表在选举前通过召开居民小组会议、户代表会议推选的方式产生；村（居）民代表和村（居）民小组长通过召开户代表或者村民小组会议方式产生。

三是正式选举，保障每一个选民的权利。

为了避免个别工作人员因工作疏忽而有被遗忘的〃角落〃和选民，对出公告、发通知等程序和环节，都特别强调要保障每一个选民的参选权利。

有的选民出门在外，工作人员一次又一次的上门寻找，有的用电话联系，想方设法保障每一个选民的权利，从而使这次选举的参选率高达94.74%o（二）民主决策进一步规范为加强村民主政治建设，改变村干部个人说了算的状况，全县932个村都建立村民会议和村民代表会议制度，将村级集体经济项目的立项、承包方案和举办社会公益事业的项目及经费筹集方案，±地、山林、鱼塘、果园的经营承包方案等涉及村民切身利益的重大村务交由村民会议和村民代表会议讨论决定，既体现群众当家作主，又防止决策上的失误，避免给工作造成重大损失。

特别是在第十届村（居）民委员会换届选举各村（居）制定选举办法过程中，村（居）民委员会在遵循法律法规的基础上，结合本村（居）实际制定选举办法草案，选举办法明确选民登记方式、候选人资格条件、候选人提名、正式候选人确定等重要事项，办法提交村民代表会议讨论通过后公告实施。

村民自治工作的调研报告

村民自治工作的调研报告村民自治工作的调研报告当前政府工作面临着一个艰巨的任务即基层涉农矛盾不断凸现，对社会经济各个方面造成了不小的影响及阻碍，分析矛盾爆发的主要原因，笔者认为主要有以下两个方面：一方面是因为过去很长一阶段以来，经济发展迅速，在发展中形成了许多矛盾，特别是经济利益矛盾（诸如土地征收、集体经济组织事务纠纷等）；另一方面是由于基层组织建设没有适应经济社会的快速发展，导致政府对最基层的管理纽带不足，官民互信衰减。

而基层组织建设也是当前社会管理体制创新及党的基层组织建设的重要工作方向，我国现行政治体制下，基层组织建设特别是农村基层组织建设主要体现为村民自治，即全体村民在共同选举的基础上施行的村两委班子在一系列制度监督约束下进行的自我民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

本文将以笔者曾挂职某镇所联系的甲村为例（此处略去真实名称），探讨现阶段该旗乃至整个农村基层自治的现状，并提出自己的一些分析与见解。

一、村民自治的现状我国现阶段的政治体制架构中，村民自治形式是唯一且独特的一级组织形式，无论其为自治组织，还是带有行政色彩，自治形式第一次在我国现有领域内，在村级这一层次上真正实现了其管理负责人由被管理人员直接选举产生，并在一系列监督制度的约束下运行。

自治形式是我国最基层所精心培育的一朵民主之花，其实践性和前瞻性对我国政治体制的发展将具有意义深远的影响。

自《村民委员会组织法》颁布施行以来，我国村民自治在实践运行中既有好的一方面，但也存在许多不尽如人意的地方。

（一）好的方面1、民主意识增强，自我服务改善。

《村民委员会组织法》约束下的村民自治实施以来，基层民主建设得到了大力发展，村民的民主意识不断增强，本人在联系甲村时，通过接触村民，常耳闻老百姓口头诸如：“这是我们村内部事情”、“必须经代表会决策才能实施”等话语，从这些老百姓日常的思维方式及老百姓在处理日常村务时的方式都体现出了其日益增长的民主意识及自我管理、自我服务意识。

当前我国村民自治的现状及对策探讨

当前我国村民自治的现状及对策探讨村民自治是指农村居民自发组织起来，以自治组织为主体，自治运作为手段，以实施农村公共事务管理为目的的一种行为形态。

在当前我国，村民自治作为基层自治的重要组成部分，不仅对推进农村社会治理体制改革，提高农村公共事务管理能力，提升农村民众参与意识具有重要意义，而且对实现乡村振兴战略目标也具有重要保障作用。

我国目前村民自治普遍存在的问题，尚待进一步研究和完善。

一、村民自治的现状当前我国村民自治存在一些问题。

存在质量参差不齐的问题。

一些村寨发展良好的自治组织，但也有一些村庄的自治组织却出现了各种问题，导致自治运作效果不理想。

村民自治存在领导层参与度不高的问题。

有的村庄的自治组织成员大多数年龄偏大，对于村庄发展和村民自治的重要性认识不足，导致领导层参与度不高。

村民自治存在权力过重的问题。

有的村庄的自治组织由于权力过度集中，导致自治的民主性和村民参与度不够。

村民自治存在制度设计不完善的问题。

目前，我国的村民自治体制设计存在瑕疵，导致村民自治无法顺利进行。

二、对策探讨为了提高我国村民自治的水平，可以从以下几个方面进行对策探讨。

加强村民自治组织的建设。

要通过加强村庄自治组织的建设，提高村庄自治的质量。

可以采取加强村庄干部的培训和选举制度的改革等措施，提高自治组织的管理能力和民主参与程度。

提高领导层的参与度。

要通过加强对村民自治的宣传和教育，增强领导层对于村庄发展和村民自治的重要性的认识，提高领导层的主动参与度。

加强民主监督和权利保障。

要加强对自治组织权力运行的监督，防止权力滥用和腐败现象的发生。

要加强对村民权益的保障，提高村民自治的民主性。

完善村民自治的制度设计。

要通过完善村民自治的制度设计，解决村民自治中存在的问题。

可以推动修订有关法律法规，明确村民自治的实施程序和监督机制，加强对村庄自治组织的法治建设。

当前我国村民自治存在一些问题，需要进一步研究和完善。

通过加强村民自治组织的建设、提高领导层的参与度、加强民主监督和权利保障以及完善村民自治的制度设计等多种方式，可以进一步提高我国村民自治的水平，推动农村社会治理体制改革，实现乡村振兴战略目标。

村民自治调研报告

村民自治调研报告村民自治调研报告引言村民自治是指由村民自主管理和决策村庄事务的一种组织形式。

在村民自治下，村民可以以集体形式参与村庄的决策和管理，实现村庄民主运行。

本次调研旨在了解村民对村民自治的认知和参与状况，以及他们对村庄发展的期望和需求。

调研方法本次调研采用了问卷调查的方式，共发放了100份问卷，回收了85份有效问卷。

问卷主要包括村民基本信息、对村民自治的认知、对村庄发展的期望和参与度等内容。

调研结果一、村民对村民自治的认知大部分村民（78%）对村民自治有一定的了解，其中42%的村民对村民自治有较深刻的认知，认为村民自治是实现村庄民主建设、促进决策公正的重要途径。

然而，仍有一些村民（22%）对村民自治的概念并不清楚，认为这只是一种形式，并未真正参与其中。

二、村民对村庄发展的期望针对村庄发展，村民普遍期望提高村庄的基础设施建设。

调研结果显示，近60%的村民认为道路修建和供水设施是最迫切需要改善的问题。

此外，还有15%的村民希望农产品的市场开发能得到更多关注，希望能有更多的销售渠道和更好的营销策略。

此外，一些村民还提出了环境保护、公共服务设施的建设和农业科技支持等问题。

三、村民对村民自治的参与度在村民自治的参与度方面，调研显示大部分村民（72%）还未真正参与村民自治的决策和管理中。

他们普遍认为，村子的事务决策和管理是由少数人来决定的，自己作为普通村民很难有发表意见和参与管理的机会。

另一方面，也有一些村民（28%）参与了一些自治事务，他们认为通过参与自治事务，他们可以表达自己的意见并对决策结果负责。

结论通过对村民自治的调研，可以看出对村民自治的认知还有待提高。

参与自治事务的人数相对较少，大部分村民还未能真正参与到村民自治的决策和管理中。

为了促进村民自治的发展，应加强对村民自治概念的宣传和教育，提高村民对村民自治的认知水平。

同时，应提供更多的参与机会，鼓励村民积极参与村庄事务的决策和管理。

此外，还应集中力量解决村庄基础设施建设的问题，以满足村民对村庄发展的期望和需求，推动村庄的可持续发展。

关于村民自治工作的调查报告

关于村民自治工作的调查报告村民自治工作调查报告一、引言近年来，我国政府高度重视农村发展和农民群众的利益，大力推进村民自治工作。

村民自治作为“三农”工作的重要组成部分，对于推动农村发展、增强农民参与意识、提高农民自我管理能力具有重要意义。

本次调查旨在了解当前村民自治工作的情况，找出存在的问题，并提出建议，为进一步深化村民自治工作提供参考。

二、调查方法与过程本次调查采用了问卷调查和实地访谈相结合的方法。

首先，我们设立了多个问题组，包括村委会代表、村民代表、发展组织负责人、农户代表等，以全面了解村民自治工作的各个方面。

其次，我们深入到多个村庄进行实地访谈，与村民代表和村庄干部进行交流，了解他们对村民自治工作的看法和意见。

三、调查结果分析根据调查结果，我们对村民自治工作进行了以下分析：1.现状分析（1）农村自治意识增强：大部分的村民和村庄干部表示，随着近年来自治法律法规的出台和宣传教育的开展，农村自治意识有所增强，村民群众主动参与村庄公共事务管理的意愿也明显增加。

（2）自治程度有待提高：尽管农村自治意识增强，但实际上村民自治程度相对较低。

大部分决策和管理工作仍然由村庄干部主导，村民代表的发言权和决策权得不到充分保障。

2.问题分析（1）决策过程不透明：在一些村庄中，村庄干部的决策往往缺乏透明性，决策过程不够公开、公正和民主，导致村民代表和村民群众的积极性受到一定的影响。

（2）村民代表参与度不高：由于种种原因，一些村民代表在村庄事务管理中的参与度不高，无法真正代表和维护村民的权益，相关法律法规的宣传和培训工作亟待加强。

3.建议（1）加强法制建设：政府应加大对农村自治法律法规的宣传力度，提高村民的法律意识，确保相关法规得以落地生效，为村民自治奠定基础。

（2）推进农民自治能力建设：政府可以加强对村民代表的培训和引导，提高他们的组织管理和问题解决等方面的能力，进一步激发村民积极参与自治的热情。

（3）加强农村自治监督：政府和相关组织应加强对村民自治工作的监督和评估，建立健全村庄自治的评价体系，进一步推动农村自治工作的开展。

当前村民自治的问题、成因与对策——以江苏发达X村与四川落后Y村为例

用地震的救济款与近几年国家在农业、农村方面投入增多所提供的机会，作为不当，以权谋私。群众看到了书记在农
持。如发展私人企业老板为党员，相互提供便利。最典型的
是，书记 “ 团伙 ” 周内中午，频繁出去“ 共进午餐 ” ，沟通交
挥的作用可以分为；赢利型经纪，保护型经纪， “ 摇摆” 型经
纪。从调查来看，很多数村庄在性质上明显是 “ 摇摆” 型，这使得村委自身受益最大化。
⑧李勇，任耀杰
（西华师范大学政治与行政学院，四川南充６３７００９）
【摘
要】在现代化和城市化进程中，村民自治出现了村委与群众疏离、村委“ 摇摆 ” 化、村干部私利欲凸显
及村委形式主义问题。针对发现的问题，应认真反思，并采取相应措施，解决发展中存在的问题。
是一个人，两人是小利益体的核心。同时，借助身份的便利，观察，书记与村庄的能人关系紧密，互相支
实际，政府与村委关系可以粗略地分为依附型组织，自主
型组织，非自主非依附（ “ 摇摆 ” ）型组织；从自治组织所发
流。第三，村委背离了服务群众的价值。比如，在集体资源
【作者简介】李
勇（１９８８一），男，黑龙江七台河人，四川省西华师范大学政治与行政学院硕士研究生，研究方向：当代
中国政治制度；任耀杰（１９８７一），男，陕西宝鸡人，四川省西华师范大学政治与行政学院硕士研究生，研究方向：基层治理。

村民自治制度中存在的问题与对策研究

吴中区村民自治制度中存在的问题与对策研究吴中电大 10秋行政管理（本科）范镇南内容摘要：《村民委员会组织法》修订颁布实施以来，苏州市吴中区村民自治在市委、市政府的领导和支持下，经过广大农民数十年的努力，取得了很大进展,但在现实中因受我国传统的政治思想与体制的影响，村民自治也逐渐暴露出来许多问题，给基层民主建设带来了很大困难。

有鉴于此，本文在界定村民自治的含义、梳理村民自治的发展历程的基础上，对吴中区村民自治制度中存在的问题进行了研究并提出了三点解决对策。

关键词：村民自治问题对策村民自治是中国共产党领导广大农民群众建立起来的具有中国特色的基层民主制度。

1998年《村民委员会组织法》的通过实施，村民自治的法律制度初步建立起来。

苏州市在市委、市政府的正确领导下，村民自治取得了显著成效，在实现基层民主，促进三农问题解决，构建社会主义和谐社会等方面都发挥了重要作用。

但是随着村民自治在全国范围内的深入开展，一些引人注目的问题也暴露出来，这些问题已经影响到了吴中区村民自治的进程，我们必须对这些问题进行深入研究并提出对策，否则吴中区村民自治就不能深入开展，不能发挥其应有的作用。

一、村民自治的含义和发展历程（一）村民自治的含义关于村民自治的含义，很多学者都做出了界定，比如许勇和于建嵘把“村民自治”定义为“农村基层人民群众自治，即通过村民自治组织依法办理与村民利益相关的村内事务，实现村民的自我管理、自我教育和自我服务。

”而白钢，赵秀玲则认为“村民自治除了‘三自’，即自我管理、自我教育和自我服务外更应该强调自尊、自爱和自由的精神”，“村民是否拥有自觉、自尊、自爱、自由和自决权，是认识和评价村民自治发展程度的一个重要尺度”。

党的十六大提出以人为本的精神，把人本身放到了前所未有的高度上，因此村民的自尊、自爱、自由也应该做为村民自治的一个基本方面，在村民自治的研究中被充分重视。

在本文中，采用白钢和赵秀玲对村民自治所做的界定。

村民自治工作的调研报告

村民自治工作的调研报告村民自治工的调研报告近年来，昆山市全面贯彻《中华人民共和国村民委员会组织法》，实行以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的村民自治，采取多种方式规村务开和民主管理工，有效促进了农村各项社会事业的健康发展。

199年、1998年和连续三次被国家民政部命名为全国村民自治模市，初被全国村务开协调小组命名为全国村务开民主管理示市。

一、加强领导，完善制度，提升工水平一是强化领导，抓考核。

市委、市政府把村务开和民主管理工为农村基层民主建设的重要内容，专门调整了村民自治工领导小组成员名单和职责，党政统一领导，民政部门组织协调，市纪委、市委组织部、农办、妇联、共青团、计生委等有关部门共同参与的领导体制和工机制得到进一步完善。

同时，还把此项工列入市委市政府年度综合目标之中进行严格考核，保障了村务开民主管理工有力有序深入开展。

二是培训动员，抓基础。

村务开民主管理是三农工和建设社会主义新农村的基础，市委、市政府每年都坚持对村两委班子成员及其配套组织开展全面系统的培训，紧紧围绕《村委会组织法》、村民自治、村务开和民主管理、村民自治章程（村规民约）四个重点内容组织脱产培训，及时组织学习四议两开等基层民主管理的有效方法，大大提高了村级干部的民主管理意识，在广大村干部中筑牢了正确的自治观念、理财观念和民主管理观念。

同时，在全市各村，利用村民大会、村民代表大会和走家串户方式向广大村民广泛宣传村务开民主管理意义、方法和程序，提高群众参与村务开民主管理的意识。

同时，充分发挥市、镇两级机关干部用，开展基石工程活动，下派农村工经验丰富的机关干部脱产下村指导各项工，为村务开民主管理薄弱村治理工打牢了思想基础，提供了人才支撑。

三是完善制度，抓落实。

昆山市抓住村党组织班子调整，村委会换届选举后的有利契机，根据市委、市政府《关于进一步加强村务开民主管理制度的意见》，修订《昆山市村务开目录》，指导各村及时完善《村民自治章程》、《村规民约》等31项制度、明确村务开监督小组和民主理财小组职责。

江苏村民自治现状调查研究

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调查
可行性分析
• 1.申请人已查阅了大量的资料，对江苏省的村民自治现状有了一定的了解。 • 2.申请人生长在农村，对农村的基本情况及村民自治现状有亲身的体验。 • 3.申请人是法律系的学生，掌握有一定的法律知识，能更深刻的从法律的角度加以分析。
项目的创新之处
• 1.实地调查，从法律的角度分析村民自治存在的问题，结合农村实际情况，为立法提出建议。 • 2.结合普法宣传，提高农村自治的法律意识。
• 1.找出不同乡镇在村民自治过程中的各自特点，取得的成绩，以及乡镇间自治发展的差距和存在的问题。 • 2.发现村民自治在不同乡镇间产生不同结果的原因。 • 3.探索如何完善村民自治法律规范的途径，寻找改善村民自治的方法。
• 3 归纳法
• 2 理论联系实际
• 1 查阅资料，实地调查
项目研究计划及进展
• 1.查阅大量资料，了解我国当前村民自治现状及江苏村民自治现状。 • 2.拟定调查方案。 • 3.实地调查 • A.跟踪调查。 • B.问卷调查。 • C.深入田间，农民家中调查访问。 • D.调查的同时进行普法宣传。 • E.定期整理收集的资料，作出总结，向学校汇报情况。 • 4.汇总资料，整理分析，得出结论。 • 5.形成调查报告。
村民选举中的双向怀疑现象
• 本文从以下几个方面加以论述 • 一，村民自治问题的提出。 • 1988年国家颁布《中华人民共和国村民委员会组织法试行》 1998年11月4日废止，颁布新的村民委员会组织法。
双向怀疑现象
• 陈锡文认为，村级民主制度是农村改革的三项伟大成就之一。 • 二，双向怀疑现象 • 1，上级对村民能否选出真正的精英人物选进村委会的怀疑。 • 2，村民对选举的公正性表示怀疑。

村民自治与农村稳定锡山,昆山两市村民自治调查

作者：胡大成
出版物刊名：江苏公安专科学校学报
页码： 5-10页
主题词：民主政治;村民自治;农村稳定;党建工作;干群关系
摘要：在国家大力推动和村民自觉要求下，锡、昆两市的村民自治取得重大进展。

村民自治是社会主义民主政治建设基础工程。

它有利于改善农村的干群关系，有利于遏制农村的腐败风气，有利于培育村民的法制观念，有利于发展集体经济、兴办公用公益事业所以，村民自治是维护农村持久稳定的必要条件。

由于这项制度没有全面落实，当前农村仍然存在多种不稳定因素，有待政治体制的推进与村民自治的完善。

村民自治中的“三三三”村民自治调查报告

村民自治中的“三三三”村民自治调查报告作者：李荡江苏扬州大学援权论文网在线发表村民自治是国家集中统一管理与群众自我管理的一种有效形式，其主体是村民，其核心是民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，其根本目的是实现村民的自我管理、自我服务和自我教育。

因此，充分体现了人民当家作主的原则。

作为国家制度排下的民主实践活动，经过十几年的发展已经在全国初步深入，为我国农村社区治理探索了一条有效的出路，是今后我国农村基层组织发展的必然趋势！今年暑假，我们“求真务实促发展”实践小分队深入基层，针对村民自治的发展现状进行了调查，目睹了自治过程中的不合理现象。

从调查结果反映来看，尽管在一些地方村民自治成效显著，但整体呈现地区发展不平衡的特征，广大经济欠发达地区村民自治基本处于停滞状态，其状况令人担忧！见下表：现象调查占调查数目的情况反映村民自治现状是否满意不满意： 70%村务政务财务公开状况从不或很少公开： 67%现行村委会的组织制度及工作满意状况不满意： 60 %选举过程是否能民主规范、畅通渠道、发动群众能一直这样： 15 %村委会对集体经济、基础设施及治安卫生执行状况不满意: 80%上级政策的落实及任务的完成情况比较顺利: 52%因此,就现阶段村民自治发展状况,我们认为主要体现以下三大现象:一、“梗阻”现象即国家的路线方针政策难以得到有效贯彻,政策严重脱节,调查中群众普遍反映,存在“好经被念歪”的政策落实问题。

村民对于村委会的无能表示强烈不满。

二、“空壳”现象即村集体经济发展缓慢，或集体经济被挖空，造成村内公共事务和公共事业无人管。

正如上表反映，在关系农村发展的农田水网改造、教育卫生及环保治安等方面，不能充分发挥作用，因而村民自治缺乏经济支持。

三、“离心”现象即村民委员会等自治组织威望低，缺乏凝聚力，干群关系紧张。

调查中发现，村委会工作及组织状况混乱，正如村民反映，村委会“跟上不跟下”，****充当****的“代理人”，多偏重于执行上级任务，工作被动难以真正体现村民自治的意义，激化了基层矛盾偏离了自治精神！基于以上认识，除了****经济文化因素以外，我们结合调查分析认为，还存在以下三大原因：一、法律总体指导与执行中的技术程序性设计失衡。