我国义务教育公平性的实证研究——基于农民工子女“就学难”的分析与思考
农民工子女义务教育的问题及对策
目录引言 (1)一、关注农民工子女教育问题的重要性 (1)(一)关注农民工子女教育问题是社会进步的需要 (1)(二)解决农民工子女的教育问题有利于维持社会的稳定 (1)二、我国农民工子女接受义务教育的现状 (2)(一)入学机会少 (2)(二)教学硬件设施差,安全隐患多 (2)(三)不能适龄入学及失学问题严重 (3)三、对上述问题产生的原因分析 (3)(一) 学校管理问题 (3)(二)流入地政府财政困难 (3)(三)农民工子女自身存在问题 (4)三、我国农民工子女义务教育的对策措施 (5)( 一) 对学校管理问题可采取的对策 (5)(二)针对流入地政府财政困难可采取的对策 (5)1. 建立农民工子女义务教育财政分担机制 (5)2 .政府要负起责任 (5)(三)对公民工子女自身问题可采取的对策 (5)1. 开设生理心理健康教育课程 (6)2. 建立并完善寄宿制学校 (7)四、结语 (7)参考文献: (8)腹有诗书气自华农民工子女义务教育的问题及对策摘要:农民工子女的义务教育问题是随着我国城市化进程的加快的逐渐凸显出来的。
关注农民工义务教育问题,既是社会进步的需要,又是维持我国社会稳定不可忽视的重大问题。
因此,我们必须高度重视并积极寻求解决途径。
本文首先对当今社会关注农民工子女义务教育问题的重要性进行了分析,然后结合现状,对当前情况下我国农民工子女在接受义务教育问题上存在的问题以及问题产生的原因进行了全方位的探讨,最后,就如解决这些问题,从方向上提出了可行的解决方案。
关键词:农民工子女;义务教育;解决措施腹有诗书气自华引言近年来,随着我国经济的发展和城市化进程的加快,大量的农民工开始离开家园来到城市。
这使得农民工子女的教育问题日益突出,成为我国教育界的一大难题。
根据人口普查资料显示,我国的流动人口总数2000年已超过1.2亿,2003年突破1.3亿,2005年超过1.4亿,也就是说,全国每10人中就有约—人是流动人口。
进城农民工子女教育问题的困境与对策
进城农民工子女教育问题的困境与对策随着中国城市化进程的加速,越来越多的农民工涌入城市打工,他们带着家人来到城市,孩子也跟随而来,这些孩子就是进城农民工子女。
他们生活在城市,但却面临着许多教育上的困难和挑战。
本文将探讨进城农民工子女教育问题的困境以及可能的对策。
一、教育问题的困境1. 教育资源不均衡进城农民工子女通常生活在城市的边缘地区或者城中村,这些地区的教育资源相对较少,学校条件不好,教学设施落后,教学质量难以保障。
这些孩子面临着教育资源不均衡的困境,无法享受到优质的教育资源。
2. 就学难题进城农民工子女通常是跟随父母来到城市的,他们在城市并没有户口,这就导致他们无法在城市正规学校就读,很多时候只能就读于农民工子女学校或者农民工子女班,学校条件差,教育质量无法保证。
3. 教育成本高昂进城农民工一家通常没有稳定的收入来源,孩子就读学校需要支付学杂费、生活费和住宿费等,这对他们来说是一笔不小的开支。
教育成本的高昂使得进城农民工子女很难接受良好的教育。
4. 就业歧视由于进城农民工的身份问题,他们经常面临着就业歧视,当孩子成年后想要在城市找工作时,也会受到身份歧视,这对他们的未来发展也带来了困难。
二、对策探讨1. 加大教育资源投入政府应该加大对城市边缘地区和城中村教育资源的投入,改善学校的设施和教学条件,提高教学质量,为进城农民工子女提供更好的教育资源。
2. 放宽户口政策政府可以考虑放宽进城农民工子女在城市就读的户口政策,给予他们更多的教育机会,让他们能够就读于城市正规学校,享受到优质的教育资源。
3. 减免学杂费政府可以通过出台相关政策,为进城农民工子女减免学杂费和提供相关的教育补助,减轻进城农民工家庭的教育开支压力,让他们更容易接受良好的教育。
4. 加强职业培训对于进城农民工子女成年后的就业问题,政府应该加强对他们的职业培训和技能培训,提高他们的就业能力,减少身份歧视,让他们更容易在城市找到工作。
5. 鼓励社会参与社会各界应该加强对进城农民工子女教育的关注和支持,积极参与到进城农民工子女教育工作中,提供各种形式的帮助和支持,让他们能够更好地融入城市的教育体系。
请结合实际谈谈农民工随迁子女在义务教育政策执行遇到的困难及解决对策
4.请你结合社会生活实际谈谈农民工随迁子女义务教育政策执行过程中可能遇到的困难,及可以尝试解决的方法。
农民工随迁子女义务教育政策执行过程中可能遇到的问题主要有:1)政策法规的制定不完善,监督机制不健全现有关于农民工子女平等受教育权保护的法律由于规定比较笼统,缺乏可操作性,难以起到应有的保护作用。
对于违反法律法规的现象,也没有明确的制约和惩处措施。
加上区域间的发展不平衡,地方各级政府部门对农民工子女受教育权问题认识不到位,也是阻碍农民工子女实现平等受教育权的重要因素。
政策、制度的不健全是很多流动儿童失、辍学的一个主要原因。
农民工子女在离开农村时,没有相应的教育经费随之流动,其直接后果是流入地接收的流动儿童越多,地方政府的财政投入就越大,所以往往以地方财政困难为由,排斥外来农民工子女入学。
相关政策执行不力。
虽然各地都对城市农民工子女受教育问题制定了相应的政策,但是实际中对于农民工子弟学校的管理没有明确的全国统一的教育行政管理机构专门负责,这类学校几乎处于自发办学状态,比较混乱。
各地相应的财政拨款也往往被挪用为当地公办学校的发展。
地方政府由于缺乏对义务教育的完整的监督和管理机制,导致两地政府相互推卸、缺乏合作与沟通,地方政府不作为。
正是目前整个社会及政府对农民工的宏观管理不完善、存有私利而执行力不够、各职能部门没有很好完成各自的任务而使得农民工的管理工作不协调,导致教育部门很难对农民工随迁子女的情况有所了解,无法进行准确统计和有效监督以做好他们的入学工作。
2)现行户籍制度与人口流动需求不相适应城乡二元分割的户籍制度造成了“农业人口”与“非农业人口”的社会分类,而且延续至今,使得进入城市工作和生活的“农业人口”仍然背负着“农民工”的标签。
这不仅使得他们自己不能享受非农业人口的相关福利待遇,其子女的教育也随之成为一个问题。
从宏观方面看,一是农民流动作为一种既成的社会存在,在他们实现职业的身份转换的同时,却失去了组织依托、保护和相关的制度承认;二是农民进城后,在户口、就业、社会保障、婚姻、子女就读等方面被基本排斥在城市之外。
进城农民工子女义务教育供给问题研究——基于公共经济学视角的分析
人 的特殊 群 体 ,从 发展趋 势 来看 ,这 个群 体存 城 市 的就学 的人 数将 会越 来越 多。进 城农 民工子 女 能台 公 而 有 效地 享受 城市 义 务教育 供给 , 足仝社 会 必须 正视 的现 实 问题 。
2 . 1进城 农 民工子 女 的就 学渠 道 畅
这 就需 要 从教 育篱 体 制 和 公共服 务 机制 上 采取 措施 ,加 快推 进 政
性 , 比 如 困 防 、 环 保 等 项 ; 同 时 具 备 1 排 他 性 与 非 竞 争 性 的 校 接 受义 务 教 育依然 闲难 晕 币 。所 以,进 城农 民工子 女人 多选 择在
公共产 品足纯 公共产 品,而 同l 寸具 公 共 产 品 和 私 人 产 品特 性 『
的产品称之为准公共产品 。
1 .进城 农 民工 子女 义 务教 育的 纯公 共物 品理 论 分析
1 . 1进 城 农 民工子 女义 务 教 育属于 纯公 共物 品
在微 观经济 学 , I t ,将 物 品分 为 私 人 物 品 与 公 共 物 品Байду номын сангаас,其
论 依 足 在 物 品 使 用 或 消 费过 程 ・ } I 足 具 有 排 他 i J : 与竞 争性;
智库 观 察
进 城农 民工子 女义 务教 育供给 问题 研究
一
基 于公共经济 学视 角的分析
黄 雨 漾
【 摘 要 】随 着 我 国工 业 化 、城 市 化 进 程 的 不 断加 快 , 大 批 农 民涌 入城 市 , 进 城 农 民 工 子 女 在 城 市 居 住 和 上 学 问 题 , 对 现 有
建立进城 农 民工子 女接受义务教 育经费筹措保 障机 制,寻求进城 农民工子女义 务教育发展 中存在 的问题并提 出改进建议 ,把进 城 农 民工子女 义务教育纳入社会经济发展总 目标 中给予解决 。 【 关键 词】进城 农民工子女 义务教 育 纯公 共产 品
农民工子女教育_政策选择与制度保障——关于农民工子女教育问题的调查分析及政策建议
农民工子女教育_政策选择与制度保障——关于农民工子女教育问题的调查分析及政策建议近年来,农民工子女教育问题备受社会关注。
作为中国快速城市化过程中的特殊群体,农民工子女面临着诸多教育困境。
调查分析显示,这一问题涉及政府政策选择与制度保障的重要方面。
本文将对农民工子女教育问题进行深入调查分析,并提出相关政策建议。
一、农民工子女教育问题的现状1. 教育机会不平等:由于户籍限制和城市政策限制,农民工子女享受的教育资源相对有限。
他们难以进入城市优质学校,只能就读于农村或城市的“小规模学校”或“离岗式学校”。
2. 教育质量低下:就读于农村或离岗式学校的农民工子女,由于教师素质参差不齐,教育资源匮乏,教学质量普遍较低。
他们与城市孩子之间的差距越来越大,影响了他们未来发展的机会。
3. 心理健康问题:农民工子女常常面临父母长期分离、亲情缺失和同伴社交不畅等问题,导致他们容易产生孤独感、焦虑感和自卑感。
二、农民工子女教育问题的原因分析1. 制度性问题:户籍制度和城市政策的限制导致农民工子女难以享受平等的教育机会,制度性问题是根本。
2. 资金支持不足:农民工家庭经济状况相对较差,缺乏足够的经济支持,无法提供良好的教育资源和条件给孩子,资金问题是制约因素之一。
3. 保障制度不完善:现有农民工子女教育保障政策的层层落实存在问题,监管不力、执行不到位,需要更加完善的制度保障。
三、政策建议1. 降低户籍和城市政策限制:建立跨地区教育资源共享机制,允许农民工子女在城市就读,并享受与城市孩子平等的教育机会。
2. 加大财政投入:政府应加大财政投入,提供更多的教育经费,确保农民工子女能够获得优质的教育资源和条件。
3. 完善教师队伍建设:加强农村教师培训,提升教师的专业素质,确保农民工子女接受到高质量的教育。
4. 建立全面的保障制度:完善农民工子女教育保障政策,加强政策落实和监管,确保政策能够真正惠及到农民工子女。
在推动农民工子女教育问题解决的过程中,政府、学校、家庭和社会各界都有各自的责任。
农民工子女受教育不公平问题
两个农民工子女的不同经历2008年的夏天,在从事农民工子女艺术教育的久牵志愿者服务社,我访问了一个叫杨洋的女孩。
15岁的杨洋,来自四川,很小就随父母来到上海,她的梦想是成为一名街舞高手,与世界各国的街舞高手同台竞技。
然而,现实与梦想之间总是存在距离,一个半月后,杨洋进入上海市某职业技术学校就读酒店管理专业。
在她看来,这是无可选择的选择,因为一共只有3个专业可供农民工子女选择,除此之外就是数控车床和烹饪。
这3个专业与杨洋父辈们的职业(饭店服务员、工人、厨师)何其相近,可是,不管杨洋们有多么不情愿,还是有一只“看不见的手”把他们推上与父辈相似的生活轨道——杨洋的父母称之为“命运”,而学者们称之为“阶级再生产”。
杨洋说最希望学习舞蹈或艺术类专业,但学校不同意,因为根据政策,这些热门专业还没有向农民工子女开放,这让她有些沮丧。
但是,相比上一届毕业的农民工子女,杨洋们又是幸运的,因为中等职业教育向农民工子女免费开放,是上海市最新出台的政策。
经过几个月的挣扎、犹豫,杨洋已经学会向生活妥协了:“人有一个目标,固然是好,有目标才有动力嘛!但是动力也要建立在基础之上,所以我觉得应该要先把基础打好,再去追寻梦想!”然而,2008年年底,也就是杨洋入读职校3个月后,由于违反校纪、翘课,杨洋被学校开除了,也不再参加久牵志愿者服务社的合唱活动。
2013年的夏天,在我家附近的一家咖啡馆,22岁的王新月陪同一个瑞典记者就中国的青少年问题采访我。
王新月也是一个农民工子女,来自安徽,是久牵志愿者服务社创始人张轶超最早的学生之一。
2011年4月,她收到了美国一所私立预科学校的全奖录取通知书(免两年学费和膳宿费),获得去加拿大分校学习大学预科课程的机会。
新月来自一个普通的打工者家庭,父母需要负担3个孩子日益增长的教育支出;拿到国外的录取通知书之前,她就读于上海郊区一所成人高中,学校环境非常糟糕。
但她没有放弃自己的梦想,在久牵志愿者服务社的帮助下,考托福,学音乐,最终突破了外部环境的限制。
关于农民工子女教育问题的调查报告(大全5篇)
关于农民工子女教育问题的调查报告(大全5篇)第一篇:关于农民工子女教育问题的调查报告我们学校现有在岗教师128名,学生1051人,下设5所村小,学生居住在三个乡镇26个村。
其中,农民工子女127名,来自全国12个省市、自治区,占全校学生总数的12%;农村留守儿童12名。
最近,我们进行了一次农民工子女教育问题的调查。
一、问题的提出我们学校地处近郊农村,6所学校分布于新城子现代副城周边。
事实上,已成为大量接纳农民工子女的小学。
我们学校的农民工子女教育问题的体现,不是简单的城乡差异,而是本地学生与外地学生间的差异。
农民工子女教育问题更值得我们深入研究。
二、调查方法我们采用了问卷调查的方法。
对全校所有的农民工子女的问卷和统计资料进行了分析。
三、结果分析农民工子女实际上包括了两个群体,一个是流动儿童,一个是留守儿童。
从这样一个整体的概念出发,这两个群体都是我们所要关注的。
这两个群体之间,从整个变化态势来讲,是动态的,今天的流动儿童可能会成为明天的留守儿童,今天的留守儿童也可能成为明天的流动儿童。
(一)农民工子女教育问题的成因随着我国工业化、城市化进程的不断推进,围绕解决“三农”问题和增加农民收入,加之城市劳动力的缺乏,广大农民纷纷进城务工就业。
随之而来的人口迁移带来了许多社会问题,尤其是农民工子女教育问题日趋突出。
(二)农民工子女教育存在的问题1.心理问题突出。
文化背景各异、学习方式不同, 农民工子女心理发展不平衡。
农民工子女大多来自经济条件比较差、物质和精神生活相对贫乏的偏远农村,且农民工子女都是从农村的学校直接进入本地,他们和真正的农民并不相同,而是介于城市和农村这两个群体之间的一个特殊群体。
他们无法在短时间内适应生活,不同的口音、不同的教材、不同的教学进度以及不同的教学方式使得他们的成绩较本地孩子差,使农民工子女极易产生自卑、自控能力不强、意志力薄弱、戒备能力强等不良心理。
来自本地孩子的歧视,内心世界对社会差别感受到的强烈不平等,也让农民工子女承受着一定的心理压力。
中国教育不公平原因及解决方案分析
中国教育不公平原因及解决方案分析中国目前的教育的确存在很多不公平的地方,本文来分析一下教育现状,并且从多个方面解决这些问题的方案。
1.中国教育现状教育公平是社会公平价值在教育领域的延伸和体现,《中华人民共和国教育法》规定:中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。
公民不分民族、种族、性别、职业,财产状况、宗教信仰等,依法享有平等的受教育机会。
虽然我国已于2001年宣布基本实现了普及九年义务教育。
实际上只是基本解决了“入学机会平等”问题。
在教育过程中还存在着许多不平等。
最为凸显的是城乡之间,区域之间,校际之间的教育差距,这也是我国最突出的教育国情之一,主要体现在以下三方面:一、城乡教育基础设施配置不均衡,农村学校办学条件落后于市区学校;二、城乡师资水平有很大差距,部分农村儿童享受不到平等的人力资源;三、教育过程中微观层面不公平,使部分农村儿童享受不到平等的教育过程。
教育的不公平:城市教育与农村教育的不公平;重点学校教育与一般学校教育的不公平;学校教育与家庭教育的不公平;男童教育与女童教育的不公平;优等生教育与后进生教育的不公平;升学教育与就业教育的不公平;关注知识与关注能力的不公平2.教育不公平的原因分析2.1.地区和城乡差距造成教育不公平目前,地区差距和城乡差距的明显拉大,使得教育资源配置严重不均衡,造成了教育不公平。
2009年《求是》杂志报道过20个地市的农民人均收入,上海浦东和江苏昆山是12000元,甘肃定西是1800元,仅农民之间收入就差7倍以上。
据了解,一些地市之间的人均财政收入差高达10-50倍左右,在义务教育“以县为主”的情况下,因县财政困难,必然造成教育的困难。
一些中小学校,由于地方经费充足,校舍宽敞、楼宇考究、环境优美、设施一流,各种先进设备应有尽有,语言室、电脑室、实验室、钢琴室、乐器室、绘画室、雕塑室、游泳馆、艺术馆、图书馆、体育馆、有的还有升降式广场、休闲晨读公园等。
而另外一些地方因财政投入困难,教育经费极低,造成学校场地狭窄、房屋破旧、寄宿困难,有的学校采用的教学手段仍然是一个黑板,一枝粉笔和教师的一张嘴。
入学不易升学更难农民工随迁子女之教育困境及对策探讨
中小学管理• 2020/ 12 i 本刊视点13入学不易升学更难:农民工随迁子女之教育困境及对策探讨^卢伟(沈阳师范大学发展规划与学科建设处,辽宁沈阳110034)摘要进入新世纪以来,针对农民工随迁子女教育问题,国家相继颁布实施了‘‘两为主两纳入两统一” “同城化四个代表性核心政策以及若干异地中高考政策,但随迁子女义务教育公平、异地升学等问题仍不同程度存在。
现有 的教育经费投入机制、户籍制度等是制约随迁子女教育公平的主要制度性障碍。
对此,建议推进基本公共服务均等 化,实现随迁子女在流入地义务教育公平;推进异地中考制度改革,建立现代高考招生制度,从根本上破解随迁子 女异地升学等教育公平问题。
关键词教育公平;农民工随迁子女;新型城镇化;异地中考:异地高考中图分类号G 63 文献标识码B 文章编号1002-2384 ( 2020 ) 12-0013-04(请扫衣刊二絍码)进入新世纪以来,我国全面实施“新型城镇 化”“脱贫攻坚”等一系列重大战略。
新型城镇化的核心 是人的“市民化”,即实现农村迁移人口享有均等化的公 共服务和同城化待遇的实际获得。
然而,由于城乡二元 格局以及户籍与公共服务捆绑等一系列现实体制的制 约,在新型城镇化进程中相对不均衡现象仍然不同程度 地存在,农民工随迁子女教育公平问题就是其中的一个 缩影。
面对民众对教育公平的强烈渴求,如何缩小乃至 消除农民工随迁子女(以下简称“随迁子女”)与流入地 城市学生之间以教育公共服务为核心的差距,已成为新 时代影响教育公平的重大现实问题。
一、现状聚焦:农民工随迁子女教育公平仍面临 诸多挑战从现实状况来看,农民工随迁子女教育公平问题主 要涉及义务教育公平以及异地中考、异地高考三方面, 具体问题也围绕这三方面展开。
1.随迁子女接受义务教育仍存在入学难、融入难 等多种问题为有效解决农民工随迁子女在流入地城市公平接 受义务教育问题,新世纪以来国家颁布实施了一系列 重要政策,先后经历从‘‘两为主”"两纳入’’ “两统一”到“同城化"四个重要发展阶段。
农民工子女入学难原因分析与对策思考
农民工子女入学难原因分析与对策思考农民工子女入学难一直是一个长期存在的问题。
根据《中国人民教育慈善基金会农民工子女关爱与教育国别调研报告》显示,全国范围内有近4000万农民工子女面临入学难的问题。
分析农民工子女入学难的原因,可以从以下几个方面入手:经济条件、户籍问题、教育资源不均衡等。
针对这些问题,需要采取相应的对策,以保障农民工子女平等接受教育的权利。
首先,经济条件是农民工子女入学难的主要原因之一、由于人均收入较低,许多农民工无法负担起子女的教育开支,导致孩子难以获得入学资格。
为了解决这个问题,政府可以通过提供财政补贴或教育资助计划,将农民工子女的教育费用降低或免除。
同时,可以鼓励企业为农民工家庭提供教育赞助,让孩子们有机会接受更好的教育。
其次,户籍问题也是农民工子女入学难的重要原因。
许多农民工来自农村,由于户籍限制,他们无法在城市就读。
这种限制在一定程度上剥夺了农民工子女接受城市教育的机会。
为了解决这个问题,政府可以考虑放宽户籍限制,给予农民工子女平等的入学权利。
此外,可以建立农民工子女就读城市学校的特殊渠道,为他们提供入学机会。
最后,教育资源不均衡也是导致农民工子女入学难的重要原因之一、教育资源在城乡之间存在明显差距,城市学校的师资力量和教育设施较为先进,而农村学校则相对简陋。
这种差距使得农民工子女在入学竞争中处于不利地位。
为了解决这个问题,政府可以加大对农村学校的投入,改善基础设施和教育条件。
同时,可以鼓励城市教育资源向农村倾斜,通过师资支持、教育交流等方式提高农村学校的教育水平。
在解决农民工子女入学难问题时,需要政府、企业和社会各界共同努力。
政府应当制定相关政策,加大资金投入,推动教育资源的均衡发展。
企业可以通过设立教育基金和提供赞助等方式,为农民工子女提供更多的教育机会。
社会各界应当关注农民工子女教育问题,加强公益慈善活动,为他们提供更多的教育支持。
总之,农民工子女入学难问题的解决需要政府、企业和社会各界的积极参与。
2023关于农民工子女教育问题的调查报告
2023关于农民工子女教育问题的调查报告2023关于农民工子女教育问题的调查报告1随着经济的迅速发展和城乡一体化的稳步推进,民工的身影越来越频繁地出现在大众的视野里。
城市的繁荣和乡村的滞塞造就了大批的城市候鸟,并因着其特殊的工作和生存环境而体味着别样的喜怒哀乐。
城市的第二代移民——民工的孩子则因为义务教育体制、户藉制度及相关的政策法规尚未完善等原因,求学的问题受到种种障碍和限制。
一、昂贵的借读费让民工的子女望而怯步。
在北京,虽然教育主管部门在民工子女教育方面措施比较到位,但由于费用等问题,民工子女在入学方面还存在一定的困难。
特别是取消借读费后,因财政没有补助资金,这一矛盾更显突出。
城市学校多以非学区户口和学生容量已满为由拒收农民工子女,而民办学校较高的收费又使农民工家庭难以承受,致使一些农民工子女失学。
北京市教委和民政局规定,需要父母中有一方持有北京市的正式常住户口,其子女开具《子女关系证明信》后就可免费借读本市中小学,按有本市正式常住户口的学生对待。
这样的情况下,外地来京的民工子女要想在北京进入城市学校就读,必需交纳昂贵的借读费。
从秦皇岛来京务工的小张夫妇,七岁的女儿正是入学年龄,按照北京小学生就读的相关政策,夫妻俩既没有北京户口又没有房产证明,不符合北京入学规定的几种情况,被答复为应回户籍所在地就读。
夫妇俩求熟人帮忙,再三申请为了不让孩子作留守儿童,给孩子一个阳光健康的心态,希望进入所在暂住地相近的小学入学。
最后接到答复为可按暂居地相对就近入学,具体向暂居地附近小学或所在区教育局申请,必须交纳借读费一万两千元,即每年两千,一次交清六年费用。
小张夫妇在北京打工,丈夫开车给一家餐馆送货,每月五千元的收入,妻子没有工作,只负责一家人的饮食起居和日常家务。
月工资五千元除掉房租每月一千元、生活费及其它各种费用两千多元,实在所剩无几。
一万两千元对夫妻俩来说实在不是小数目,而且还是最低的借读费,按学校质量条件等,多的可达三万六千元。
对教育公平问题的认识和思考
教育公平是社会公平价值在教育领域的延伸和体现,包括教育权利平等和教育机会均等这样两个基本方面。
教育公平之所以成为教育现代化的基本价值,成为世界各国教育政策的基本出发点,除了接受教育已经成为现代社会公民的基本人权外,教育还能够显著地改善人的生存状态,增进社会公平,因而被视为实现社会平等“最伟大的工具”。
由于我国人口众多、地域广阔、各地区经济文化发展极不平衡的实际国情,我国的教育公平虽然已经得到很大的改善,仍然存在着显著的差距和一些突出的问题。
在教育进入新的大发展阶段之时,教育公平问题已经凸显。
这主要表现为:由于社会、经济发展不平衡造成的地区差别;由于城市和农村巨大的发展差异造成的城乡差别;由于贫富差距和家庭社会、文化背景不同所形成的阶层差异;由于历史和文化传统造成的男女性之间在教育上的性别差别;在汉族和少数民族之间存在的民族差别等等。
一、我国教育公平的现状和问题1.地区差别:教育差距加大中国是世界上地区差异特征最显著的国家之一。
据胡鞍钢等的研究,90年代中国的地区差异比发达国家历史上出现过的最大值还要大。
而且,“八五”期间出现了地区经济发展的绝对差距和相对差距同时呈扩大的趋势:各地人均GDP 相对差距呈扩大趋势、最富地区与最穷地区人均GDP 相对差距出现扩大趋势、各地区人均GDP 绝对差距进一步扩大、最富地区与最穷地区人均GDP 绝对差距进一步扩大。
〔1〕据国家统计局统计,中国城乡人均收入差距1988年为2.2∶1,1997年为2.5∶1.以地区差距论,1997年,城镇居民的人均收入,以中部1,则东部、中部、西部的比例为1.45∶1∶1.04;以农村居民收入论,以东部为1,则东部、中部、西部的比例为1∶0.75∶0.63.〔2〕这是认识我国社会公平问题的一个基本背景。
在这一背景下,各地的教育差距仍然十分明显,且最发达地区和最贫困地区之间的差距仍在加大。
以1998年我国“普九”的人口覆盖率为例,一片地区(东部)达到96.47%;二片地区(中部)达到81.87%,三片地区(西部)仅达到42.26%.〔3〕当沿海发达地区已经基本普及初中教育时,西部地区则仍有2/3的县未达到85%的普及初中标准,西部贫困的少数民族自治县则尚未普及初等教育。
农民工子女教育问题及解决途径
农民工子女教育问题及解决途径随着城市化进程的加速,农民工子女教育问题日益受到关注。
这一问题的存在不仅影响农民工家庭的发展,也对社会稳定和可持续发展产生负面影响。
发展农民工子女教育,解决他们所面临的困境,不仅是社会的责任,也是实现教育公平的需要。
本文将从农民工子女教育问题的现状和原因出发,提出一些解决途径以改善他们的教育状况。
一、农民工子女教育问题的现状和原因农民工子女教育问题主要表现在以下几个方面。
首先,教育资源不均衡。
由于农民工常迁徙于城市,他们的子女往往无法享受到城市公立学校的资源,只能就读于农民工子弟学校。
这些学校的师资力量、教学设备、教育质量往往无法与城市公立学校相比。
其次,经济负担重。
农民工收入较低,生活压力大,很难承担高昂的教育费用。
他们的子女可能面临无法购买教材和学习用品的困境,甚至无法负担学杂费和课外活动的费用。
再次,文化隔阂。
农民工子女大多来自农村,他们的家庭背景和城市生活存在较大差异。
与城市孩子相比,他们可能面临文化认同感不强、适应城市学校环境差等问题,导致学习困难。
最后,家庭教育支持不足。
由于父母忙于工作,无法给予子女足够的学习和情感支持。
与城市孩子相比,农民工子女缺乏良好的家庭教育环境,无法形成良好的学习习惯和品德素养。
以上问题的存在导致农民工子女教育水平相对较低、发展机会有限。
二、解决农民工子女教育问题的途径为了解决农民工子女教育问题,我们可以采取以下措施。
第一,加大教育投入。
政府应加大对农民工子弟学校的投入,提高其教育质量和师资队伍建设。
同时,应推动城乡教育资源的均衡分配,确保农民工子女能够就近接受优质的教育资源。
第二,减轻家庭经济负担。
政府可以出台相关政策,减免农民工子女的学杂费和课外活动费用,并提供相应的资助。
此外,社会力量也可以积极参与,设立专项基金,为农民工子女提供奖助学金和资助。
第三,加强文化融合。
学校应加强对农民工子女的文化教育,帮助他们适应城市学校环境。
农民工随迁子女义务教育存在的问题及解决对策
农民工随迁子女义务教育存在的问题及解决对策
问题:
1. 教育资源不足:农民工随迁子女往往聚居在城市的一些偏远地区,当地的义务教育资源有限,很难满足他们的需求。
2. 学业压力大:农民工随迁子女的父母往往没有接受良好的教育,无法提供很好的学术支持。
此外,移民过程中的文化差异及转换也对他们的学业造成了困难。
3. 交流困难:农民工随迁子女的语言、文化背景与当地学生相差较大,导致相互间的理解、交流难度增加。
解决对策:
1.增加教育资源:政府应该增加在城市偏远地区的教育资源和教师供应,以满足农民工随迁子女的需求。
2.创造良好的学习环境:学校应该能够提供合适的课程和学科支持,同时也要在学习、社交和健康方面为学生提供支持。
3.拓宽参与途径:政府和社会组织应该与父母共同合作,创造助学场所,提供家长教育,以便他们更好地参与子女的学习。
此外还要加强与农民工随迁子女及其父母的沟通。
4.改善校园文化:学校应该营造出适应农民工随迁子女的校园学习氛围,包括提供多样化的课堂体验、促进学生之间的交流和团队合作,并为学生提供支持和志愿服务机会,以帮助他们逐渐适应当地社会和文化环境。
浅析农民工子女受教育现状及管理问题
浅析农民工子女受教育现状及管理问题一、农民工子女受教育的紧迫性就我国目前现状来说,我国的教育事业在社会进程的带动下,已经取得了极大的成效,但对于农民工子女的教育工作,却仍旧远远跟不上时代的要求。
这是我国现今国情的局限性所规定的,也是我国社会主义建设工作中迫切需要解决的。
随着我国城市现代化进程的不断加快,城市的生活节奏也紧随之而加快,城市流动人口也愈来愈多,这其中有许多是农民工所组成的团体,这固然给城市的建设带来了一定的推助力,却也使得我国农民工子女的受教育问题逐渐凸显出来了。
农民工在进城为城市建设工作奉献出自己的一分力的时候,往往却忽略了子女的受教育情况和管理问题:有的农民工把子女留在农村,却没有尽到父母应尽的义务,整日忙于工作线上,对子女的生活没有足够的了解。
有的农民工把子女带进城里后,面对着日趋加快的生活节奏以及愈来愈大的生活压力,也没有顾及到子女的受教育情况,对其的管理也仅仅是停在表面,并没有深入地了解子女的内心动态,使得农民工子女往往在没有接受良好的教育的同时,也养成了许多的陋习。
之所以会造成这一现象,固然有农民工自身教育意识不高的因素,但更重要的是,社会对农民工的保障体系并没有得到足够的完善空间,致使农民工在没有足够的资金对子女进行教育投入的同时,也缺乏对子女进行管理的时间。
我国要想从根本上解决这一问题,就必须以实质性的措施鼓励农民工让子女入学。
从教育的公平性原则出发,承担起对农民工子女入城后的教育工作,督促农民工对子女的管理。
这就意味着在开展农民工子女教育工作的时候,应该予以农民工一定的空间与一系列的保障措施,让农民工在没有后顾之忧的前提下,促进农民工子女的受教育进程。
二、以贵阳市为例的农民工子女受教育现状及其管理问题以贵阳市为例,我们对贵阳市某小学去年九月份入学的36个农民工子女以及其他在校的农民工子女进行了调查,去年九月份入学的36个农民工子女是主要的调查对象。
从这里,我们从入学年限入手对农民工子女进行分类,让调查更具代表性。
农民工子女教育问题的困境、成因及对策
20世纪80年代中期以来,随着我国家庭联产承包责任制的全面实施,农村剩余劳动力脱离农村和农业,走向城镇,逐渐产生了“农民工”现象和问题。
从上个世纪80年代中后期到90年代初期,大批的农民进入城市,形成了一轮又一轮的“民工潮”。
上世纪90年代后,第二轮“城市移民”呈现出新的发展动向,流动人口外出打工日渐出现“家庭化”趋势。
许多人不再是孤身漂泊,而是在一个地方站稳脚跟,拖家带口地迁移。
然而,这些随父母进入城市的儿童的生活状况却不容乐观,他们始终和父母一样生活在城市的边缘。
流动人口子女的教育问题已成为流动大军涌入城市后日益突出的重要问题之一。
一、农民工子女教育的困境1.农民工子女就学问题。
对于进城务工的农民工子女就学问题,现在国家解决的方法是以留入地政府为主,以公立学校为主,但是这些办法在实际执行的过程中并不容易得到贯彻执行。
政策执行难,户籍制度和高昂的借读费等条件,使得这些农民工的子女只好在民工自己办的学校里就读,因这些软硬件条件都不合格的学校和诸多方面的因素,农民工的子女接受教育的权利得不到保障。
《中华人民共和国义务教育法》规定,我国义务教育事业,在国务院领导下,实行“分级负责,分级管理”。
实践中,城市适龄儿童的教育费用基本由各级政府负责,而农村的义务教育费用则由乡镇人民政府以教育统筹的形式向农民征收。
农民工子女离开农村后,由于交纳的教育统筹费用没有根据民工的就业流向在地区间划转,而农民工就业所在地的城市财政体制在义务教育支出中并没有包含农民工子女的教育经费。
当地政府也只对本地学龄儿童少年的义务教育负责,农民工子女在城里接受义务教育成了大难题。
即使接受了义务教育和高中教育,农民工的子女上大学更是一个大难题。
以目前教育产业化的现状,每年上大学的费用起码要一万,这对于漂泊在外的农民工来说,无疑是很难承受得起的数目。
2.农民工子女学校的难题。
农民工子女大都在自己办的学校,这些农民工子女学校自身存在诸多难题:一是学校问题。
农民工随迁子女上学难问题剖析及应对
农民工随迁子女上学难问题剖析及应对随着城市化、现代化进程的推动,大量的农民选择进城务工,农民工子女随其父母涌进城市,造成了农民工随迁子女的教育难题。
其实质也是教育公平的问题。
所谓教育公平,是指社会保障每个人对教育资源、教育权利和教育机会都有平等的享受权,都有机会全面发展他们的智力和体力。
①由于农民工随迁子女在受教育权利实现过程中,涉及诸多利益相关者以及复杂的利益关系,而不能享受与城市孩子同等的受教育权利。
因而,运用利益分析法---即是对各种社会现象从物质利益上探究它的内在动因和深刻根源②---对农民工随迁子女上学难的问题进行深层剖析,有助于认清这一问题的本质,并针对此问题做出合理的解释并提出解决的对策建议。
一、农民工随迁子女上学难是诸多利益冲突的结果在农民工子女受教育权利实现的过程中,主要涉及到两个利益主体:一是输入地城市学生的利益,二是输入地农民工子女的利益。
错综复杂地存在着流入地政府、流出地政府、公立学校、农民工子弟学校等利益相关者。
正是由于这些利益相关者以及由此产生的复杂利益冲突的存在,农民工随迁子女在城市受教育的权利受到了各种阻碍,产生了农民工随迁子女上学难的问题。
(一)城市市民子女与农民工随迁子女的利益冲突一个城市的公立正规学校是有限的,能够容纳的学生数量有一定的限度,城市各种教育资源的利用也会受到在校在读学生数量的影响。
学生数量越多,一定数量可用的教育资源就会变得有限。
加之城市市民一般对子女的教育期望普遍比较高,希望自己的子女能够上声誉较高的公立学校,同时也期望一个班的学生尽量少一些。
然而随着大量农民的进城务工,农民工随迁子女也大量涌入城市,进入学校,挤占城市有限的学校教育资源。
另外,城市市民担心农民工子女会给自己的子女带来不利的影响,因而会对农民工子女有排斥抵触的心理。
而且在教育领域里,由于受到各方面利益的驱使,教育制度为两者提供的教育资源也会存有差异。
优质的教育资源会倾向于处于强势的城市市民子女,强势群体绝不会轻易让出自己的既得利益,因而农民工随迁子女对教育资源的占有也变得异常艰难。
农民工子女入学难原因分析与对策思考
农民工子女入学难原因分析与对策思考【内容摘要】随着城市进驻的加快,进城务工者已成为社会“流动”的主力军,这些进城务工者们在城市里用汗水打造天地的同时,也试图为他们的孩子在城市里寻找一个安定的课堂。
可是,户籍制度、经济因素多“门槛”让这些没有城市户籍的学龄儿童能和城里孩子一样享受同等教育的机会还有一定的难度。
城市中广大农民工子女如何接受义务教育,逐渐成为当前社会关注的一个热点问题。
本文在分析城市农民工子女教育现状的基础上对城市农民工子女教育问题出现的原因进行了分析,并针对这些问题提出了相关对策。
【关键字】农民工子女教育弱势群体自上世纪80年代中期以来,我国由传统社会向现代社会迅速转型,随着工业化、城市化进程的日益加快,适应市场对劳动力资源合理配置的需求,大量农村剩余劳动力由农村流向城市,由欠发达地区涌向发达地区,全国各地掀起了一股波涛汹涌的“民工潮”。
上世纪90年代后期以来,人口流动中家庭迁移的比重越来越大,大批学龄儿童随父母流入城市,数量急剧增加,流动儿童问题越来越突出,最突出的是在流动儿童的义务教育问题上,城乡分割旧体制的弊端暴露得越加清晰,越加变得令人不能容忍。
农民工是现代城市的建设者,同时也是解决“三农”问题的有生力量。
他们子女的教育问题是“三农”问题的核心问题,关乎农民工家庭的教育水平和文化素质,关乎社会公平与法治原则的实现,关乎我国劳动力资源的整体发展后劲以及和谐社会的建设水准,更是关系到“三农”问题的最终解决和社会主义新农村的可持续发展问题。
我们所构建的和谐社会主义社会是指各方面的利益关系协调,社会公平;人际关系环境和谐,社会稳定。
但是如果没有占我国人口大多数的农民工及其子女的和谐,甚至连子女受教育这样的基本人权都不能保障,那么我们的和谐社会就只能是少数人的和谐。
他们不能接受或不能良好地接受义务教育,这不仅仅会影响儿童个体的发展,同时也影响社会公平体系的建立,以及我国公民素质的整体提高,必将对我国的社会发展带来隐患。
中国农民工子女义务教育政策评析-教育文档
中国农民工子女义务教育政策评析文献标示码:A一、从无到有:中国农民工子女义务教育政策的演变回顾我国农民工子女义务教育政策,它是伴随着我国“民工潮”的出现而出现的。
我国“民工潮”始于20世纪80年代,至今为止仍方兴未艾。
作为城市中的一个特殊群体,农民工为中国的改革开放和城市的迅速发展做出了巨大的贡献,但他们在城市中却处于一个弱势群体的地位。
更为悲哀的是,他们的子女在城市求学的道路亦是十分的艰辛。
80年代,国家严格限制农民工子女大规模流动,农民工子女被排斥在城市义务教育体制之外。
农民工子女受教育多以办简易学校以自救。
但是当时社会环境封闭性所限,农民工进城务工多以“单身打工”为主,因此农民工子女的教育问题还未成为普遍关注的社会问题。
但是随着农民工人数的大规模增长,农民工子女教育问题日益凸现。
为此,国家在十年之中颁发了一系列政策,为解决农民工子女就学问题起到了重要的引领作用。
具体而言,可以分为三个阶段。
第一阶段:差别对待的农民工子女就学政策(1996-2000) 1996年,原国家教委印发了《城镇流动人口中适龄儿童、少年就学办法(试行)》,1998年,原国家教委、公安部联合制定了《流动儿童少年就学暂行办法》。
这两个文件的宗旨均在于维护流动儿童少年的受教育权利,在一定程度上打破了必须以户籍所在地政府为主接受教育的壁垒。
尤其是《流动儿童少年就学暂行办法》明确规定了主要由流入地政府承担流动人口子女的义务教育责任,但是规定“流动儿童少年就学,以在流入地全日制公办中小学借读为主,也可由民办学校、全日制公办中小学附属教学班(组)以及专门招收流动儿童少年的简易学校接受义务教育”。
这就使得一些公立中小学举办“外地班”、“民工子女班”招收流动人口子女“有法可依”。
其所规定的对农民工子女收取借读费,鼓励社会力量办学以接纳农民工子女等措施带有明显的歧视色彩,差别政策理念仍然很明显。
第二阶段:“两为主”的农民工子女就学政策(2001-2002) 2001年,国务院颁布了《关于基础教育改革和发展的决定》,首次正式提出流动人口(农民工)子女教育问题的解决途径,即“以流入地政府管理为主,以全日制公办中小学为主”,这两个基本原则至今仍然作为解决农民工子女教育问题的基本立足点。
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更不要提活动场地; 学校规模差异很大 , 从十几人者 l 教育的投入不可能随着这些打工者带走。 而城市辖区 到几百人者均有; 学校的师资水平良莠不齐, 许多管 l 的财政拨款主要用于本地区城市户籍儿童接受义务
、
农民工子女就 学现状扫描
当前 , 我国农 民工子女在城 市接受教 育主要通 过 I
以下三种方式实现 。 一 l 工子女“ 就学难 ” 主观 的原 因也有客观 的原 因。 有 从根 1进入农民工子女 简易学校 ( . 又称打工者子 弟学 I 本上说 , 前在城市 中还没有形成一个 完善 的农 民工 目
流动人 口韵 1. %。 9 7 在全部 流动儿童 中 , 3 农业户 口的 I 比例不是很大。 的 占 7%,这意味着进城务工的农民子女数量已接近 l 4 3 . 高价进入私立学校
10 50万 。这些农 民工子女 能够 在城市站稳脚跟 的唯 l
一
在这部分学 校接受教育 的农 民工 子女所 占的 比
理者与教师根本没有教育教学经历 , 状况令人担忧 。 - 教育 , 不包括外来打工子女。 这些农 民工子女要读书 ,
2 . 进入公办学校 l 除了交“ 借读费” 还有名目繁多的“ 外, 赞助费”“ 、捐资 城市中公办学校比比皆是, 由于受所在辖区管理 l 助学费” 共建费” 数额从几百元到几千元不等, 和“ 等,
( ) 市公 办学校容纳能力相对 不足 2城 用 )然而 , , 在某些 地方 和某些学校却演变成了另外一
在城市就学筑起 了一道高高的门槛 , 严重地阻碍了农 对接 受义 务 教育 的学 生 免 除其 全部 或大 部 分 的费
种收费的方式 , 尤其是在政府实行“ 费制 ” 一 及限制高
学校对农 民工子女 的接收能力包括基础设施 、 师 收费的条件下 , 市学校通常少收甚至拒收农 民工子 城
的局 限和人为设置 的一些 门槛 , 如户籍 限制等 , 般 l 一 这让 收入本就微薄 的农 民工望而却步 , 使数 万适 龄儿
・
3 ・
张晓刚 曾友枰 : 我国义务教育公平性的实证研究
童 因交不起学费而游荡在城市边缘。 这种延续数十年
从 图中可 以看 出, 绝大多数 的农 民工 的工资收入 的按户籍所在地接受义务教育的体制 , 为农 民工子女 都在 20 0 0元以下。 虽然现在义务教育实行 免费( 国家 民工子女平等接受教育愿望的实现。
子女 “ 就学难 ” 的问题仍没有从根本上得 以扭转 , 深入 : 运转。对 于收入低 微的农 民工来说 , 这是一笔巨大的
扎实地解决这一问题已成为全社会面临的一个刻不 l 费用, 因而只有极少部分在城市里聚集了一定财富的
容缓 的重要 问题 。
一
l 农民工的子女才能上得起学 。
l 二、 民工子女“ 学难 ” 农 就 的原 因剖析 客观审视农 民工子女就学 现状 , 笔者认 为 , 民 农
资力量 以及财政能力三个方面 。 由于城市公办学校通 女 , 衍生 出形形色 色的滥收费行为 , 择优录取 ” 也 以“ 常分散在城区各地 , 而打工人员却相对聚集在城市边 为名 ,变相 收费” “ “ 、红包开路 ” 农 民工 由于劳动强 等。
途径就是接受教育, 通过读书改变自己的命运。但 l 例很小。这些学校往往以各种名 目收取很多杂费 , 比 是, 现实却没有给他们提供公平竞争、 向上流动的机 l 如借读费 , 小学每学期收取借读费 60 80 , 0 ~0 元 初中 会。 事实上, 受教育机会的公平是一种起点公平 , 如果 l 每学期收取借读费 1 0 0 元左右, 0 虽然国家在 20 年 04
《 教学与管理 》
2 1 年 7月 2 02 0日
我国义务教育公平性的实证研究
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基 于农 民工子女“ 就学难 " 的分析与思考
◎重庆理 工大 学人 文社科 学院 张晓 刚
⑩重庆 理工大 学成人教 育学院 曾友枰
改革开放 以来 , 随着我 国经济社会 的发展 和城镇 l操作
化步伐的加快,大量农村剩余劳动力向非农领域转 l 虽然具备了“ 中, 五证”许多农 民工子女仍然很难上 , 移, 大批农民甚至举家流人城市之中。据统计 , 截至 l 因为他们会受到各种不同程度的歧视, 学, 难以真正
20 0 9年 , 我国流动 儿童 的数 量约为 18 9 2万 , 占全 部 一 享受 到城 里的孩子所能享受 到的公平对待 , 这部分 占
在起跑线上就不公平 , 民工子女从 小就难以享受起 : 月 出台规定 , 2 0 农 3 从 0 4年秋季开始 , 民工子女 入学 农
码的受教育权利 , 那么, 我们的这个社会还有真正的 l 不再收取借读费、 择校费或要求农民工捐资助学及摊 公平可言吗?近年来, 我国各地区各部门对此问题倍 l 派其他费用 , 但由于这些学校办学的私立性质 , 难以 加重视, 并采取了一系列措施加以解决, 然而, 农民工 l 得到当地政府有效的财政支持 , 只能依靠高收费维持
校) ・ 子女受教 育的公平 环境 。
这种学校最早出现于上个世纪, 由于没有被正式 l
1 . 社会环境的原因
制度所接纳和承认 ,一直在隐蔽状态下生存和发展, I () 1现行《 义务教育法》 不能适应人 口 流动趋势的 并且经常受到有关部门的各种清理整顿和强行拆散 I 发展需要 取缔 。 为严 峻的是 , 更 这些学校 的条件非常简陋 , 格 : 严 我国《 义务教育法》 明确规定义务教育实行“ 地方 意义上讲这根本不能被称之为学校, 因为其中的绝大 l 负责 , 分级管理” 的体制。在农村, 主要由县乡两级政 多数连基本的办学条件都不具备 ,充其量只能算作 l 府从财政收入中划出一定比例, 作为义务教育经费投 “ 民工 自 发办学点” 而已, 教学环境差, 办学条件简陋, 入 ; ! 在城市, 这笔支出主要 由辖区地方财政负责。但