浅析会计集中核算对审计的影响及对策

（ ） 审计方 式和 方 法的 影响 三 对 由于会 计集 中核算 ，与 原会计 管理 模式 比较 ， 开展对被审计单位的审计 ，在审计机关与被审计单 位之间，增加了会计 中心这个 中间环节 ，它使得审 计程序执行环节增加 ，审计 方式方法得到调整 。 如 ，会 计 资 料 的 收集 和 取得 、审 计 罚 款 资 金 的收 缴 ，审计决定 、 建议督促落实方式 、审计的工作方 法等都带来了影响。对此 ，政府审计及其审计人员 需 要更 新 观念 ，增 强 开拓创 新 意识 ，一 方面 要依 照 审计 法规 定 的程序 进行 审计 ，另一方 面 ，要积 极探 索 新 的审计 模式 和 审计 方式 方法 ，努 力提 高 审计效 率 和质量 ，为 会计改 革服 务 。 三 、 审计应 采 取 的对；审计影响；审计对策 中图分类号： ３ 文献标识码： Ｆ ３ ２ Ａ 文章 编号 ： ０＂ １Ｘ（ ０）１ ０ ８－ ２ １ ５ ９ ３ ２ ８１－ ０ １ ０ ０ ０
由于实行会计集 中核算 ，没有 改变纳入单位 的财 务主体 资格 和财务责任 ，只是单位会计Ｔ作 的责 任 部 分 发 生 了 转 移 ，所 以 ，纳 入 会 计 集 中核 算 的单 位 作 为 财 政 收 支 、财 务 收 支 的被 审计 对 象 的地 位 没 有 变 化 。 因此 ，在 会 计 集 中核 算 后 ，政 府 审计 不仅 要 把 纳 人 会 计 集 中核 算 的单 位 作 为 财 政 收支 、财 务 收 支 的审 计 对 象 ， 同 时还 要 把 会 计 中心纳 入 审计 监督 的对象 。
收 稿 日期 ：２ ０ － ）— ５ ０ ８ （ ０ ９
会 计集 中核算 影 响 到单 位部 分会 计 责 任 的 转 移 ，相 应 的影 响 到 审计 目标 的 调 整 。一 方 面 ， 会 计 集 中核 算 ，与 原有 会 计 管 理 形 式 相 比较 ，使 得单位原有 的会计 利益的一致化和会计责任的完 整 化 格 局 被 打 破 。 主要 是 会 计 和 …纳 人 员 不 再 是 在 单 位 负 责 人 领 导 下 开 展 会 计 工 作 ，而 是依 法 、 独 立 地 行 使 会 计 ： 职 责 ，如 果 出现 了会 计 监 督 作 不力 、核算不规 范 、甚 至出现违反 《 会计法 》和 《 审计法 》的行 为 ，会计 中心及其有关会计人员 应承担相应 的会计 Ｔ作 责任 ，这种责任是不能推 脱 的 。另 一 方 面 ，会 计 集 中核 算 ，对 会 计 资 料 的 真 实 性 、完 整 性 ，被 审计 单 位 及 其单 位 负 责 人 仍 然 负 有 完 全 责 任 。 如 果 单 位 制 造 虚 假 的 会 计 信 息 ，提 交 虚 假 的会 计 资料 ，造 成会 计 信 息失 真 ， 会计 核算不准确 ，单位负责人 和财务 主管人 员则 应 承担相应 的会计法律责任 。 此 ，会计集 中核 算后 ，政府 审计应 当及时调整审计 目标 ，不仅要 查 清 被 审计 对 象 的会 计 责 任 ，还 要 分 清 会 计 中心 的Ｔ作 责 任 。
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（ 东省汶 卜 审计局 ，山东 汶 卜 ２ ２ ０ ） １ Ｊ Ｉ 县 ７５ １
文摘 编 号： ０＂ １Ｘ（ ０ ）１ ０ ８一 Ａ １ ５ ９ ３ ２ ８１－ ０ １ Ｃ ０ ０
摘要： 行政事业单位会计核算实行会计集 中核算后 ，对 审计对 象、审计 目 、审计 方式和方法产生了影响 ， 标 为此，应规 范审计行 为 ，防范审计风险，完善 审计方 式 ，提 高审计效率 ，提 高审计人 员的素质 ，协调好工
一
、
建立会计集 中核算体 制的原理 ，是单位资金使用 权 和 管 理 权 相 分 离 ，其 性 质 是 会计 管 理 方 式 的改 革。 会 计 集 中 核 算 的 内 容 和 遵 循 的 四项 基 本 原 则 ：一 是 会计 代 理 制 原 则 。其 基 本 内容 是 ，单 位 不再 设 置 会 计 机构 ，取 消 会计 和 纳 岗位 ，只设 报 账 员 。单 位 的会 计 工 作 ， 由会 计‘ 巾心 安 排 人 员 在 会 计 中心 集 巾办 理 。 二 是 单 位 财 务 主 体 资 格 不 变 原则 。其 基本 内容 是 ，单位 的资金 使用 权 不 变 ，单 位 原 有 的 资金 筹 措 渠 道 和债 权 债 务 关 系 不 变 。 是 单 位 资 金 由会 计 中 心管 理 原 则 。其 基 本 内容 是 ，取 消 单 位 所 有 的银 行 账 户 ，在会 计 中心 的银 行 基 本 账 户 下 设 立 单 位 的分 账 户 ，对 单位 资 金实行集 中管理 。单位 的资金拨付 和经 费支 出报 账事宜 ，需经会计 中心 同意后 ，由报 账员在单位 的银 行 分 账 户 上 办 理 。 四是 会 计 中心 负 责单 位会 计 工 作 原 则 。其 基 本 内容 是 ：单 位 的 各项 支 出 审 批 、凭 证 审 核 ， 以及 会 计 资 料 的收 集 、立 卷 和 保 管 由会计 中心 负 责 。 通 过 以上 分 析 我 们 可 看 ｝ ，实 行 会 计 集 巾核 Ｊ ｆ 算 ，只是会计 １作 的责任发生 了转移 ，没有改变 一 单位 的财 务主体 资格 和财务责任 ，也没有改变单 位负责人 的 《 会计法 》规定 的责任 。 冈此 ，无论 是 对 纳 入 会 计 集 中核 算 单 位 的 会计 责 任 ，还 是 会 计 中心 相 对 应 的会 计 责 任 ，都 离 不 开 政 府 审 计 的 监督 。 二 、会计 集 中核算 对 审计 的影 响 （ ）对 审计 对 象的影 响 一
（ ）对 审计 目标 的影 响 二
会计 集 中核算 与 审计 所 谓 会 计 集 巾 核 算 ，是 指 将 行 政 事 业 单 位 会计 ｌ作 纳 人 政 府 专 门 机 构 （ Ｔ 以下 简 称 “ 计 中 会 心 ” ）进 行 集 中核算 的 会 计 工 作 组 织 管 理 形 式 。