平阴县人民法院文化建设意见(定稿)

平法发…2011‟6号平阴县人民法院文化建设实施意见为深入推进我院审判事业全面创新发展，增强队伍的战斗力、凝聚力和创新力，塑造法院新形象，按照《最高人民法院关于进一步加强人民法院文化建设的意见》，经院党组研究，决定在全院广泛、持久地开展法院文化建设活动。

现结合工作实际，提出如下实施意见：一、指导思想以科学发展观为指导，以“一心为民、公正司法”为宗旨，以“公正、专业、高效、清廉”为核心，以“提升素质，强化管理，创新发展”为主线，围绕公正司法、和谐司法、文明司法，积极开展法院文化实践活动，充分发挥法院文化的导向、凝聚、激励、约束功能，增强干警的认同感、归属感、自豪感和责任感，激发全院干警工作的主动性、积极性和创造性，为法院审判工作和各项事业的科学发展提供智力支持和精神动力。

二、基本原则（一）以人为本的原则。

把激发干警工作的主动性、积极性和创造性作为法院文化建设的根本，使蕴含于干警队伍中的智慧、潜能真正成为法院发展的原动力。

（二）服务审判执行工作的原则。

把法院文化建设置于审判工作发展的大局，紧密结合工作实际，注重实效性，力戒形式主义，深入、扎实、有效地开展法院文化实践活动。

（三）统筹规划、分步推进的原则。

法院文化建设是一项长期的系统工程，要根据法院文化建设的总体目标和需求，制定工作规划，分步骤、分阶段地有序推进。

（四）开拓创新的原则。

在文化建设过程中，要突出我院个性，讲求自主创新，努力探索新途径、总结新经验，不断赋予法院文化新的内涵。

（五）全员参与的原则。

要把发挥领导的主导作用与全体干警的主体作用紧密结合起来，做到领导带头、上下结合、良性互动，形成齐心协力、共谋发展的良好氛围。

三、组织机构与职责法院文化建设在党组领导下进行，决定成立文化建设领导小组，孙永一院长任组长，其他党组成员及各局庭室科队主要负责人为成员。

负责把握法院文化建设的发展方向，领导我院法院文化建设的全局工作。

确定近期和长远目标，审批法院文化建设专项实施方案、发展规划、奖惩及其它重要事项等。

领导小组下设- 2 -办公室，办公室主任由胡文利兼任，在领导小组的领导下，负责法院文化建设的日常工作。

领导小组下设五个专项工作小组，分别负责法院文化建设的精神文化、制度文化、行为文化、物质文化和廉政文化建设的规划、组织、协调、评比表彰等工作，成员及职责如下：（一）精神文化专项工作小组成员及工作职责组长:刘勇成员：张忠鉴、高莉工作职责：根据本《意见》起草《平阴法院精神文化建设实施方案》，主要负责全院的思想政治、文明创建、典型培养以及教育培训工作的规划、组织、协调、评比等。

（二）制度文化专项工作小组成员及工作职责组长：陈黎明成员：付言波、焦广岱工作职责：根据本《意见》起草《平阴法院制度文化建设实施方案》，主要负责我院各项规章制度的健全、修订、完善以及制度创新工作。

（三）行为文化专项工作小组成员及工作职责组长：胡文利成员：秦立军、贺涛工作职责：根据本《意见》起草《平阴法院行为文化建设实施方案》，主要负责全院干警日常行为的规范监督、引领提升等工- 3 -作。

（四）物质文化专项工作小组成员及工作职责组长：陈黎明成员：丁洁、江宗峰、赵传秀工作职责：根据本《意见》起草《平阴法院物质文化建设实施方案》，主要负责审判大楼文化建设、审判法庭文化建设的规划、组织、实施等工作。

（五）廉政文化专项工作小组成员及工作职责组长:胡文利成员：赵岭、王鲁燕工作职责：根据本《意见》起草《平阴法院廉政文化建设实施方案》，主要负责环境倡廉、载体宣廉、活动兴廉等工作，同时不断创新廉政工作机制、丰富廉政文化活动载体。

四、工作目标（一）整体目标我院文化建设，要以推动司法现代化为重点，以培育符合时代发展要求的法院精神文化、制度文化、行为文化和物质文化为目标，通过五年乃至更长时间的法院文化建设实现“五个一流”，打造“一个品牌”的目标。

即：建设整齐划一、洁净优美、设施齐全、品位高雅的一流办公环境；培育政治坚定、理念先进、业务精通、公正司法、充满魅力、文明高效、极具权威的一流法官队伍；形成规范有序、严密高效、良性互动、运转协调的一流审- 4 -判管理制度；营造风正气顺、公平民主、心情舒畅、关系和谐的一流工作氛围；树立勤奋好学、文明高雅、艰苦创业、务实创新、团结协作、乐于奉献、公正廉洁、高效权威的一流法院形象；打造一个“社会认可、人民满意”的法院品牌。

（二）近期目标用半年的时间完成以下几项基本工作：一是制定实施意见和方案。

各文化建设专项工作小组根据本《意见》，制定专项文化建设实施方案，于2011年1月20日前报领导小组办公室。

二是提炼法院文化理念。

在大力推广法院文化建设之初，面向全院征集、整理、提炼具有平阴法院特色的法院院训、价值观念、岗位理念和上墙标语口号等，以便更好地指导下一步工作实践。

三是完善基础文化设施。

在条件允许的情况下，各局庭室科队要逐步对文化设施进行简单必要的改造、整理、完善，组织开展一系列健康、活跃的文化活动，进一步创建浓厚的法院文化氛围。

四是形成一批实实在在的物化成果。

形成一套完善的管理制度、一套明确的岗责体系、一套严格的法官行为准则、一套灵活的运行载体、一套科学的落实机制、一个温馨典雅的工作环境。

同时，对于法院文化建设中形成的文字资料，要进行合理的归纳整理。

- 5 -五、主要内容法院文化建设是一项系统而长久的工程，它包括法院精神文化建设、制度文化建设、行为文化建设、物质文化建设、廉政文化建设等几大系统，需要坚持不懈地进行。

（一）加强法院精神文化建设法院精神是法院文化的灵魂，是在长期审判工作实践中逐步形成和优化的核心理念和价值取向。

是激发全体干警事业心和责任感的内在动力。

我院通过精神文化建设，在全院确立“公正、专业、高效、清廉”的核心价值理念和形成风清气正、温馨和谐的工作氛围。

1、强化思想政治工作。

要进一步强化思想政治工作的地位。

做到在领导决策上，广泛实行民主，遇到重大事项要召开党组会、座谈会以及发放征求意见卡等，多方倾听意见；在行政管理上，实行阳光操作，在本院局域网上设置政务公开栏、法官论坛、院长信箱等，畅通议论监督渠道；在生活上，坚持从优待警，带着感情做工作，千方百计为干警办实事；在思想动态上，及时掌握干警的思想脉搏，对思想问题及时疏导，对实际问题及时解决，以此凝聚人心，激发工作热情。

2、深化文明创建工作。

要深入开展创建“文明单位”、“青年文明号”、以及争当“优秀法官”等精神文明创建活动。

要充分利用互联网、报刊、广播、音像等媒介，以及室内、楼道、院落等场所进行法院文化的教育和渗透，积极开展文艺活动、征文比赛、- 6 -读书演讲、书画摄影、体育比赛等一系列丰富多彩、健康向上的文体活动，使干警在参与过程中，思想感情得到熏陶，精神生活得到充实，道德境界得到升华。

3、做好树立典型工作。

要加大对先进典型的选拔培养力度，树立一批体现我院特色、体现先进思想和时代精神的先进典型，并大力宣传先进典型的优秀事迹、高尚品格和精神风貌，形成学习先进、争当先进的良好氛围。

在评选优秀法官、人民满意法官和办案能手的基础上，进一步组织各类标兵的评选推介工作，发挥典型引路的积极作用。

4、狠抓教育培训工作。

要大力加强“学习型”法院建设，开展一系列旨在提高干警业务文化素养的活动。

鼓励干警参加法官晋级网络培训和有关专业培训，鼓励干警参加司法考试和在职人员后续教育；坚持党员“三会一课”制度；开展“法官论坛”，定期由资深法官、业务骨干进行业务学习交流，实行外出培训人员归来讲课制度；开展读书活动，鼓励干警每季度读一本好书；要着力做好法院文化建设先进理念的教育学习，大力开展法院文化建设大讨论、法院文化建设领导讲座等系列活动，不断统一和提高全体干警对此项工作的认识，增强全院干警投身法院文化建设的积极性、主动性。

（二）加强法院制度文化建设法院制度文化即法院的管理文化，在法院文化建设中起着纽带作用。

通过制度文化建设，使先进的文化理念与规范的制度体系- 7 -达到完美统一。

1、健全、修订、完善各项制度。

在总结多年审判工作实践的基础上，按照司法活动内在的基本规律和先进的文化理念要求设计、完善制度，对已经制定的制度进行全面梳理，修订完善不科学、不合理的制度，归纳整合零散的制度，形成一整套科学合理的、规范严谨和操作性较强的制度体系。

做到用制度管案、管人、管事。

2、坚持制度创新和完善激励奖惩机制。

要积极借鉴和引入绩效管理、标杆管理等现代管理理念和方法，不断实现制度创新，使其能及时解决审判工作中出现的新情况、新问题。

要紧密联系工作实际，以充分调动积极因素为取向，围绕提高审判效率、服判息诉、管理创新、优质服务、争先创优等不同层面，不断完善干警激励奖惩机制。

3、抓好制度的贯彻落实。

制度文化专项小组要督导检查各局庭室科队对规章制度的落实情况，对落实得力的单位通报表彰，对落实不力的单位批评惩戒，对违反制度的单位严肃查处，努力做到令行禁止、违者必纠。

各单位也要健全抓落实的机制，保证各项制度不折不扣落实到位。

（三）加强法院行为文化建设行为文化是法院干部在日常工作中反映审判文化意识形态的行为方式。

社会公众对法官和法院的印象直接源于对法官行为的感知。

因此，法院行为文化建设要注重法官和其它工作人员的仪- 8 -表、言谈、举止、交往，努力培养符合法官职业要求的行为方式。

1、实现日常行为文明化。

法官要从服饰穿戴、待人接物等点滴小事做起，使自己的言谈举止体现公正、高效、廉洁、文明的职业特征。

要遵守司法礼仪，注重司法文明。

在业外活动中，要严格遵纪守法，遵守社会公德，自觉约束言行，注重个人形象，杜绝任何与法官形象不相称的、可能影响公正履行职责的不良嗜好和言行，避免社会公众对司法公正产生合理怀疑。

2、实现庭审活动规范化。

在庭审中，做到庭审形象公正，庭审调查标准，法庭纪律严肃，应急处置果断，庭审用语规范。

通过开展庭审观摩评比、专项技能培训等手段，不断提高法官庭审驾驭能力，努力提高庭审水平。

3、实现法律文书精品化。

审监庭负责定期向审判员征集普通程序的裁判文书，进行优秀法律文书评选和“精品案件”评选。

选拔出案件具有典型性，说理性强，法理分析透彻，适用法律准确，判决公正合理，文字运用简练精确，文书结构严谨科学，法律文书格式规范的优秀法律文书，在内部网站上予以公布。

同时审监庭每月随机抽查法律文书，对错漏质量差的文书进行公开展示。

通过定期开展评选活动，促进法院内部业务交流学习，不断提高法官撰写法律文书的质量。

（四）加强法院物质文化建设物质文化建设是法院的一项基础工程，是法院文化的物质载体，它以外显的形式直观地体现法院文化。

要努力营造符合法院- 9 -职能特点和现代司法理念的法院物质文化氛围，传播法治文明，展示法院良好形象。

1、在审判大楼的建设上，要做到整齐划一、洁净优美、设施齐全、品位高雅。