安徽省县域经济发展研究_窦祥铭

安徽行政学院学报

JOURNAL OF ANHUI ADMINISTRATION INSTITUTE

2015年第2期双月刊

（第6卷·总第26期）

No.2，2015Bimonthly

（Vol.6，Serial No.26）

一、县域经济发展的基本情况（一）县域经济总量平稳增长

2013年，安徽省县域地区生产总值9221.1亿

元，比上年增长10.6%，增幅比全省高0.2个百分点，从2005年起连续第9年增幅高于全省。2014年一季度，安徽省县域地区生产总值1858.2亿元，同比增长9.4%，增幅比全省低0.2个百分点。

（二）县域农业生产保持稳定

2013年，安徽省县域农业增加值1874.2亿

元，比上年增长3.7%，增幅比全省高0.2个百分点。主要农产品中，粮食产量3083.2万吨，与上

年基本持平；油料产量194.4万吨，比上年增长0.3%；棉花产量28.9万吨，比上年下降7.6%；肉类产量349.9万吨，比上年增长2.5%。涡阳、蒙城、

怀远、霍邱、寿县等11县粮食产量超百万吨，占全部县域粮食产量的40%以上。常用耕地面积稳中有增，由上年的337万公顷增加到337.7万公顷。2014年一季度，安徽省县域农业增加值265.1亿元，同比增长3.9%，增幅比全省低0.1个百分点。（三）县域工业生产快速增长

2013年，安徽省县域规模以上工业企业数

为9632户，比上年净增1468户，增长18.8%，增

幅比全省高2.3个百分点；全年规模以上工业增加值3863.4亿元，比上年增长15.8%，增幅比全省高2.1个百分点；规模以上工业利润总额935.2亿元，比上年增长14.8%，增幅比全省低2.1个百分点；工业化率46.5%，比上年高0.4个百分点，19县（市）工业化率超过50%，其中当涂、繁昌等6县（市）超过60%。截至2014年一季度末，安徽省县域规模以上工业企业数10368户，比上年年

末净增736户；1-4月规模以上工业增加值1374.4亿元，同比增长13.6%，增幅比全省高0.8个百分点；一季度县域规模以上工业销售收入3398.6亿元，同比增长15.6%，增幅比全省高3.7个百分点，规模以上工业利润总额168.1亿元，同比增长19.9%，增幅比全省低1.2个百分点。

（四）县域投资、消费增势较好

2013年，安徽省县域固定资产投资8199.8亿

●区域经济

安徽省县域经济发展研究

窦祥铭

（安徽财经大学经济学院，安徽蚌埠233030）

摘要：县域经济作为连接城市经济与农村经济的桥梁，关系着“三农问题”、“城乡二元结构问题”能否有效解决，关系着安徽省经济社会能否协调发展，关系着“美好安徽、美好乡村”能否全面实现。文章以安徽省县域经济为研究对象，首先概括县域经济发展的基本情况，其次分析县域经济发展中存在的主要问题，再次剖析县域经济发展面临的机遇与挑战，最后对县域经济发展提出几点具有针对性的对策建议。

关键词：安徽省；县域经济；发展；机遇挑战；对策建议中图分类号：F127

文献标志码：A

文章编号：1674-8638（2015）02-0060-06

DOI ：10.13454/j.issn.1674-8638.2015.02.011

收稿日期：2015-01-03

作者简介：窦祥铭（1986-），男，安徽太和人。讲师，博士，研究方向：区域经济学。

元，比上年增长23.2%，增幅比全省高2个百分点；社会消费品零售总额2766.8亿元，比上年增长

14.6%，增幅比全省高0.6个百分点。2014年1-4月，安徽省县域固定资产投资2430.6亿元，同比增长19.8%，增幅比全省高1个百分点；限额以上消费品（商品）零售额293.7亿元，同比增长18.5%，增幅比全省高6.6个百分点。

（五）县域进出口降幅较大

2013年，安徽省县域进出口总额97.3亿美元，比上年增长34%，其中出口87.3亿美元，比上年增长34.1%，二者增幅分别比全省高17.8和28.5个百分点。2014年1-4月，安徽省县域进出口总额24.5亿美元，同比下降22.5%（全省进出口同比增长4.2%），其中出口20.6亿美元，同比下降28.8%，降幅比全省高19.3个百分点，全省34县（市）进出口同比下降，其中净减少额超过5000万美元的有宁国、巢湖、芜湖、肥东等7县（市）。

（六）县域实际利用外资增势减缓

2013年，安徽省县域实际利用外商直接投资39.2亿美元，比上年增长22.8%，增幅比全省低0.9个百分点。2014年1-4月，安徽省县域实际利用外商直接投资13.6亿美元，同比增长14.7%，增幅比全省低7.2个百分点。其中，皖江37县（市）实际利用外商直接投资8.3亿美元，同比增长17.2%，增幅比全省低4.7个百分点；皖北17县（市）实际利用外商直接投资4.4亿美元，同比增长16.8%，增幅比全省低5.1个百分点。

（七）县域财政收支稳中有升

2013年，安徽省县域财政收入突破千亿元，达1043.7亿元，比上年增长12.4%，增幅比全省高1.2个百分点，全省8县（市）财政收入超过30亿元，其中肥西突破50亿元，当涂、凤台突破40亿元；财政支出1869.4亿元，比上年增长10.4%，增幅比全省高0.5个百分点。2014年1-4月，安徽省县域财政收入386.8亿元，同比增长9.9%，增幅比全省低1.8个百分点；财政支出623.7亿元，同比增长8.9%，增幅比全省高4个百分点。

（八）县域金融机构贷款余额占比提升

2013年末，安徽省县域金融机构贷款余额5108.6亿元，占全省贷款的26.8%，比年初增加897.2亿元，增量占全省的32.5%。2014年4月末，安徽省县域金融机构贷款余额5563.7亿元，同比增长22.2%，增幅比全省高5.8个百分点，占全省贷款的27.5%，比年初增加455.1亿元，增量

占全省的39%。

二、县域经济发展中存在的主要问题

（一）县域经济增速明显回落

近年来，受国内外经济大环境和经济发展周期的影响，安徽省县域经济增速呈明显回落的态势。2013年安徽省县域地区生产总值增幅由上年的13.3%回落到10.6%，领先全省幅度由1.2个百分点缩小为0.2个百分点，占全省比重由48.8%下降为48.4%。以皖北县域为例，2013年皖北17县（市）地区生产总值2650.1亿元，比上年增长

9.9%，增幅分别比全省县域、全省低0.7和0.5个百分点，且比上年回落2.5个百分点，回落幅度明显大于全省。2014年一季度安徽省县域地区生产总值增幅由上年同期比全省高0.1个百分点变为低0.2个百分点，占全省比重由47%下降为46.8%。

（二）县域间发展不平衡

安徽省县域区域环境不同，资源禀赋各异，加之县域多按照“画地为牢”的方式发展各自经济，盲目照搬其他地区的发展模式和发展措施，不能及时适应形势的变化，造成县域间经济发展极不平衡。2013年安徽省县域地区生产总值最高的达464亿元（肥西），最低的仅为18.9亿元（石台），最高县是最低县的24.6倍；县域人均地区生产总值最高的达67230.2元（繁昌），最低的仅为5482.3元（临泉），最高县是最低县的12.3倍；县域财政收入最高的达50.1亿元（肥西），最低的仅为1.9亿元（石台），最高县是最低县的26.4倍。

（三）县域产业结构不尽合理

近年来，安徽省县域产业结构虽有所改善，但层次依然偏低，存在一产过重、二产脆弱、三产滞后的现象。从农业看，农业比重依然偏高，2013年安徽省半数县（市）农业占比超过20%，且农业生产种植单一，精深加工能力不强，其对县域经济和县级财力贡献有限。从工业看，2013年安徽省县域煤电、冶金、水泥建材、化工等行业比重较大，这些行业消耗大、污染重，且行业收益趋于下降，如繁昌非金属矿物制品业利润、当涂黑色金属冶炼业利润、铜陵有色金属冶炼业利润分别比上年下降1.3%、25.8%、84%。从服务业看，2013年安徽省县域服务业占比仅为26.6%，分别比全省、全国低6.5和19.5个百分点，且服务业产业层次低，发展面临诸多困难，难以对县域经济增长形成新的支撑。

（四）县域财政收支矛盾突出

县域财力不足一直是困扰安徽省县域经济发