如何防范投标人借用资质
借用资质投标及其防范措施(doc3)
借用资质投标及其防范措施资质是一个企业管理水平、技术等级、规模层次、发展潜力、甚至信誉等级的综合体现。
对供应商投标资格审核是采购中心经常性和必不可少的一项工作；一般来说,资质原件必须在报名时提交采购中心审核,但也有特殊情况,由于供应商的疏忽大意,且路途遥远,来往奔波不便,或者投标时间紧迫,来不及派人购买标书,会采用E-MALL和特快专递形式传递标书,自然资质审验就无从谈起了。
但采购中心一般也有规定,即开标时必须带相关资质到评标现场,有评委现场审验；即便如此还是有一些违法行为发生,特别是借用资质投标现象叫人防不胜防,一旦中标将直接影响履约质量。
借用投标资质现象与危害性借用资质投标至少包含三种情况：一种是供应商不具备投标资质，而项目本身没有更高的技术含量，如投标地名牌项目的企业必须要具备全国地名标准化技术委员会颁发的生产资格。
无资质而导致入门无方的“杂牌军”，在正规企业无暇顾及此类项目时，通过私人关系，借用符合准入条件的资质证明材料，领取所谓的法人代表授权书，借用公章，从而以正规合格企业身份参与投标。
采购机构如果不对资质和相关情况严格把关，根本不能发现秘密所在。
另一种则是采购人借用潜在投标人的资质证明材料,“自导自演”投标活动，还有冠冕堂皇的理由：节约财政资金，提高办事效率，提升服务质量。
貌似很公正，但骨子里弊端重重。
就拿绿化工程投标来说，借用资质的弊端是与采购人的特殊身份紧密联系在一起的。
首先采购人投标时根本不用考虑维护费用和人工费用。
绿化工程一般采用“三三三一"制付款方式,目的在于能对中标供应商有所约束。
考虑到后期维护、树木成活率以及防冻防晒、防旱防涝等的成本、人工费用等因素，投标单位报价时一般要在成本价的基础上加上50%-100%的利润，而采购人参与投标，一旦中标就可以省去后期维护费和人工费用，还可以利用开杂工的机会报销相关费用，可谓一举两得。
因次投标报价一般很低，中标机率很大。
其次合同与执行不一致。
招投标过程中借用资质问题
问 题 较 为严 重且 影 响 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 大 。 本 文对 如 何 加 强资 质 借 用 的 监 管 进 行 简要 分析。 关键 词 ： 招投 标 资质 借 用 招 投标 制 度 是 我 国 建 筑行 业 走 上正 规 化 的一 个 里 程 碑 ．在 很 大 程
度上规范 了工程承包 、 分包行 为 ， 清理 了腐败死 角， 提升了建设资金使 用效益 ， 提 高 了建 筑 整 体 水平 ， 助 推 建 筑 市 场 快 速 健 康发 展 。 但是 ， 也 逐
的现场真实身份鉴定 。 三是要制定施工企业现场施 工监管制度 。 对技术
力 量 、消 防措 施 、安 全 装 备 等 配 套 的 投 入进 行 定期 和 不定 期 的 检 查 制 度， 及时纠正 ， 及 时处 理 ， 对 于 任何 发 现 的 资 质借 用 问题 马 上进 行 处理 ， 决不姑息。
业通过挂靠企业获取利益和业绩 ． 自身却不再从事相关建设工作 ， 积累 的人才 、 经验被弃用 。 降低 了建筑行业的整体建设水平。三是资质借用
人员与挂靠企业 、 代 理 机 构 和 少 数 官 员 勾结 ， 滋生腐败 ， 破坏行业风气 ， 造 成 了信 用 危 机 。
三、 防范 资 质借 用 的主 要 措 施 （ 一） 加强教育． 以防为主 预 防是 最 管 用 、也 是 减 少 损 害 最 好 的方 式 。预 防 应 与 加 强 教 育 为
投资理财
招投标过程 中借用 资质 问题
临沂金 日招标有 限公 司 李嘉 琪
摘 要： 为 规 范 我 国 建设 领域 建设 行 为 。 国 家 实行 招投 标 制度 。 但 是
经 过 多 年 的发 展 ， 在 招 投 标领 城 同样 产 生 了不 少的 问题 。 其 中借 用资 质
如何防范工程投标中的冒名顶替
如何防范工程投标中的冒名顶替工程投标中的冒名顶替是指一些建筑工程队借用别人资质，或借挂靠之名，以其他工程供应商名义投标，违反《政府采购法》，有悖公开、公平、公正原则的一种不正常现象。
它不仅直接损害了政府采购供应商的切身利益，还危及工程质量和安全生产，延误工期，影响投资效益的发挥，而且还助长了弄虚作假、行贿受贿、腐蚀拉拢干部，败坏社会风气的不正之风。
据有关媒体披露，这种现象在一些地区经常出现，对政府采购工程项目的开展产生了较坏影响。
那么，如何防范呢，依笔者之见，把好以下六个关口，可以有效防范工程投标中的冒名顶替。
一是把好投标报名关。
投标报名人必须是本单位正式人员，除持有法人委托书外，还必须持有本单位的工作证，和与其一致的身份证，否则就有可能是冒名顶替的，就不能受理，不能向其出售标书；二是把好资格审查关。
一方面，要求投标人提供本单位的营业执照、资质证书和项目经理资质等级证书原件，并以此原件审核其复印件是否属实，同时还要注意这三个原件上的单位名称是否一致，不一致，就说明其中有部分原件是借的；另一方面，投标人还必须提供项目部、监理部人员的上岗证、一年以上的劳动合同和社会保险手册的原件和复印件，若提供不出。
就有可能是挂靠的；凡上述两方面有问题的，只要深查，就能使其露出狐狸尾巴；三是把好交纳保证金关。
有资质，容易中标的工程供应商，都有正规的银行帐户，一般都通过转账交纳保证金，因此，凡不用银行汇票或转账支票，从本单位汇出保证金的，而是采用现金等其它结算方式交纳保证金的投标人，就不要轻意接受，以防其中有诈；四是把好开标关。
就是开标时，要求项目经理必须到场参加开标会议，并随时准备接受评标委员会的质询，如果是冒名顶替，真单位的项目经理就容易答不出来，就会心中发虚，不敢来；五是把好签订合同关。
就是先看合同中有否，合同签订后如查出属于冒名顶替，除立即取消投标人的中标资格、停止施工，暂停其1-3年准入政府采购投标资格，列入不良行为记录名单外，还要被处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，同时视情况向采购人支付赔偿金的内容，然后再看签订合同的人，是不是中标单位的法人或项目经理，或其法人授权的经办人，若不是，还要看其所提供的证件是否属实和有效，否则就有可能是冒名顶替，就不能随意签订；六是把好现场督查关。
出借资质的风险及风险防范措施
出借资质的风险及风险防范措施第一篇：出借资质的风险及风险防范措施借用资质的风险及风险防范措施一、行政责任风险。
对于出借资质证书行政上的法律后果，《建筑法》第六十六条有明确规定，建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。
二、民事责任风险。
《建筑法》第六十六条也有规定，对因该项承揽工程不符合规定的质量标准造成的损失，建筑施工企业与使用本企业名义的单位或者个人承担连带赔偿责任。
借用资质是违法行为，为了掩盖，合同也必须以出借人的名义签订，此外项目部名称、财务专用章、项目部公章等也应当用出借人的名义。
出借人可能承担的民事责任有以下几点：1、合同无效风险。
借用人以出借人名义与建设单位签订的合同无效。
一般建设单位不会发现借用资质的事实，因此合同能够正常履行，建设单位一旦发现，则建设单位有权随时要求停止施工并有权要求赔偿损失，由借用人与出借人承担连带责任。
借用人和出借人因无效合同获得的利益法院依法有权予以收缴。
出借人与借用人之间签订的以出借资质为主要内容的合同无效，不受法律保护，可能导致出借人承担责任后无法向借用人追偿。
2、连带责任风险。
首先，给建设单位造成损失的，由借用人与出借人承担连带责任。
其次，在工程施工过程中，如果借用人擅自以出借人名义与其他人发生经济往来，一旦发生纠纷，其他人知道借用关系的，则其可以以借用人和出借人为共同被告提起诉讼，也可以只起诉出借人；其不知道借用关系则只可能以签订合同的单位（出借人）为被告。
3、劳动风险。
资质借用人如果擅自以出借人的名义雇佣劳动者，则出借人要承担用人单位的责任。
借用人雇佣的人员在工作中受到人身损害则要承担雇主责任或按《工伤保险条例》的规定承担用人单位的工伤赔偿责任。
风险防范措施：1、要求借用人提供必要的担保。
2、加强合同管理，监督借用人以出借人的名义与建设单位签订的承包合同的履行，工程施工过程中借用人需要使用出借人名义与他人签订合同的，必须经过出借人的审批。
建筑工程施工人借用资质(3篇)
第1篇一、借用资质的原因1. 资质获取难度大：建筑工程施工总承包资质分为特级、一级、二级、三级，对企业资信能力、人员配备、技术实力等方面要求较高。
一些施工企业因不具备相应资质，无法参与招投标，为了承揽项目，不得不借用资质。
2. 市场竞争激烈：建筑工程市场供大于求，施工企业为了在竞争中脱颖而出，往往采取借用资质的方式，以提高企业竞争力。
3. 资质审批周期长：建筑工程施工总承包资质的审批周期较长，企业为了尽快承揽项目，选择借用资质，以缩短审批时间。
二、借用资质的危害1. 法律风险：根据《中华人民共和国建筑法》等相关法律法规，借用资质属于违法行为。
一旦被发现，将被责令停业整顿、罚款甚至吊销资质，给企业带来严重的法律风险。
2. 质量安全隐患：借用资质的施工企业往往不具备相应的技术实力和人员素质，容易导致工程质量安全隐患，给业主带来损失。
3. 行业信誉受损：借用资质的行为扰乱了市场秩序，损害了行业信誉，对整个建筑工程施工行业产生负面影响。
三、如何防范借用资质1. 加强法律法规宣传：政府部门应加大法律法规宣传力度，提高施工企业对借用资质违法行为的认识，从源头上遏制借用资质现象。
2. 严格资质审批制度：政府部门应严格资质审批制度，对申请资质的企业进行全面审查，确保企业具备相应的资质条件。
3. 强化监督检查：政府部门应加强对建筑工程施工企业的监督检查，对发现借用资质的行为，依法予以查处。
4. 建立行业自律机制：行业协会应充分发挥自律作用，引导施工企业遵守法律法规，共同维护行业秩序。
总之，建筑工程施工人借用资质是一种违法行为，对企业和行业都带来严重的危害。
政府部门、行业协会和企业自身都应共同努力，加强防范措施，维护建筑工程施工市场的健康发展。
第2篇一、资质门槛较高根据我国相关法律法规，建筑工程施工企业需要具备相应的资质才能承揽工程项目。
然而，资质的申请条件较高，包括注册资本、净资产、上缴税金、管理人员素质、科技水平、代表工程业绩等方面。
防止施工招标挂靠(3篇)
第1篇随着我国建筑市场的蓬勃发展，施工招标挂靠现象日益突出。
挂靠，即非承包单位或个人借用他人名义参与投标，中标后以他人名义签订施工合同，然后将工程转包给其他施工单位或个人。
这种行为严重扰乱了建筑市场的秩序，损害了工程质量和安全，影响了建筑企业的合法权益。
为有效防止施工招标挂靠，保障工程质量和安全，本文将从以下几个方面进行分析和探讨。
一、挂靠现象产生的原因1. 利益驱动：挂靠行为往往能带来丰厚的利润，承包单位或个人为了追求利益最大化，不惜铤而走险。
2. 竞争激烈：建筑市场竞争激烈，部分企业为了在竞争中脱颖而出，采取挂靠手段降低投标报价。
3. 监管不力：部分监管部门对挂靠行为监管不力，导致挂靠现象屡禁不止。
4. 法律法规不完善：我国相关法律法规对挂靠行为的界定和处罚力度不够，使得部分企业敢于铤而走险。
二、防止施工招标挂靠的措施1. 完善法律法规（1）明确挂靠行为的界定：在法律法规中明确挂靠行为的定义，便于监管部门进行认定和处罚。
（2）加大处罚力度：对挂靠行为加大处罚力度，提高违法成本，形成震慑作用。
2. 加强监管部门职责（1）强化监管力度：监管部门要加大对施工招标挂靠行为的监管力度，对违法行为进行严厉查处。
（2）加强协作：监管部门之间要加强协作，形成合力，共同打击挂靠行为。
3. 优化招标投标制度（1）完善招标投标程序：优化招标投标程序，提高透明度，防止暗箱操作。
（2）提高投标门槛：适当提高投标门槛，筛选出具备实力的企业参与投标，降低挂靠风险。
4. 强化企业自律（1）加强企业内部管理：企业要建立健全内部管理制度，规范经营行为，杜绝挂靠现象。
（2）提高企业诚信意识：企业要树立诚信意识，自觉遵守法律法规，维护建筑市场秩序。
5. 利用科技手段（1）建立挂靠信息数据库：建立挂靠信息数据库，对挂靠企业进行记录和曝光。
（2）运用大数据分析：运用大数据分析技术，对投标企业进行风险评估，提高监管效率。
三、总结防止施工招标挂靠，保障工程质量和安全，是建筑行业发展的必然要求。
年清理挂靠借用资质和违规出借资质工作方案
违规出借资质的整治措施
完善法律法规
01
制定更加严格的法律法规和规章制度，明确禁止出借
资质的行为，并加大对违规者的处罚力度。
提高行业自律性
02 引导建筑业企业加强自律意识，自觉抵制出借资质的
行为，维护行业良好形象。
加强教育培训
03
对建筑业企业管理人员进行法律法规和职业道德培训
，提高员工的合规意识和诚信意识。
清理挂靠借用资质的方法
1 2 3
建立和完善企业资质管理制度
通过建立和完善企业资质管理制度，规范企业资 质的申请、审核、监督等环节，从源头上防止挂 靠借用资质行为的发生。
加强招投标监管
加强对招投标过程的监管，严格审查投标企业的 资质、业绩、信誉等情况，防止挂靠借用资质的 企业参与投标。
开展专项整治行动
对行业的启示和建议
加强资质管理
强化对资质的申请、使用、撤销等全 过程的监管，确保资质使用的合规性
和规范性。
严格执法
加大对挂靠借用资质和违规出借资质 行为的打击力度，提高违法成本，形
成有效震慑。
提高行业素质
加强行业培训和教育，提高从业人员 的专业素养和合规意识，推动行业的
健康发展。
THANKS
[ 感谢观看 ]
开展定期检查
定期对清理工作进行全面检查，发现问题及时 整改，确保工作质量。
实施责任追究
对工作中出现的违规行为和失职人员实施责任追究，强化纪律约束。
CHAPTER 05
总结与展望
工作成果总结
完成情况
已完成对挂靠借用资质和违规出借资质的全 面清理，实现了对目标资质的回收、注销或 整改。
工作效果
有效遏制了挂靠借用资质和违规出借资质的现象， 提升了资质使用的规范性和效率。
工程施工借用资质
工程施工借用资质
一、工程施工借用资质的原因：
1、资金问题:有时候一个施工单位因为缺乏足够的资金来申请相应的资质证书或者执照，
所以会选择向其他公司或者单位借用资质来完成工程。
2、时间问题:有时候一个施工单位为了赶工期或者其他原因，会选择向其他公司或者单位
借用资质来节省时间。
3、技术问题:有时候一个施工单位因为技术水平不够，需要借用其他公司或者单位的资质
证书来保证工程的质量。
二、工程施工借用资质的注意事项：
1、确定借用资质的合法性:在借用资质之前，一定要确保被借用的资质证书是合法的，否
则将会对工程的施工质量产生不利影响。
2、签订借用协议:在借用资质时，一定要与被借用单位签订借用协议，明确双方的权利和
义务，以避免日后产生纠纷。
3、了解借用单位的资质情况:在选择借用单位的资质证书时，一定要充分了解对方单位的
资质情况，以保证资质的真实性和有效性。
4、保密工程信息:在进行工程施工借用资质时，一定要保密工程的相关信息，避免信息泄
露给第三方，导致工程安全受到影响。
5、合理规划施工进度:在借用资质完成工程时，一定要合理规划施工进度，确保工程按时
完成，避免产生额外的费用。
6、及时归还资质证书:在工程施工完成后，一定要及时归还借用的资质证书，以免造成不
必要的麻烦。
以上就是关于工程施工借用资质的一些注意事项，希望对大家有所帮助。
在进行工程施工
借用资质时，一定要认真对待，确保工程的质量和安全。
因为一旦出现问题，可能会给工
程带来极大的损失和影响。
所以，一定要谨慎处理这类事情，避免日后产生不必要的麻烦。
出借资质投标的法律后果(3篇)
第1篇随着市场经济的发展，招投标制度在我国逐渐完善，成为规范市场竞争、保障公共利益的重要手段。
然而，在招投标过程中，出借资质投标现象时有发生，这不仅扰乱了正常的市场秩序，还可能给出借方、借用方以及相关方带来一系列法律后果。
本文将从出借资质投标的法律后果方面进行分析。
一、出借资质投标的定义出借资质投标，是指不具备相应资质的企业或者个人，通过向具备相应资质的企业或者个人出借资质，使其能够参与招投标活动，并最终中标的行为。
二、出借资质投标的法律后果1. 对出借方的影响（1）违反法律法规：出借方将资质出借给他人参与招投标，属于违法行为，可能面临行政处罚，如罚款、吊销资质证书等。
（2）信誉受损：出借方在招投标过程中出借资质，一旦被查处，其信誉将受到严重影响，可能被列入失信名单，对未来的招投标活动产生不利影响。
（3）法律责任：出借方若因出借资质导致借用方在施工过程中出现质量问题，可能需要承担相应的法律责任。
2. 对借用方的影响（1）中标无效：借用方通过出借资质参与招投标活动，中标结果可能被认定为无效，造成前期投入的浪费。
（2）承担法律责任：借用方在施工过程中出现质量问题，可能需要承担相应的法律责任，如赔偿损失、承担违约责任等。
（3）信誉受损：借用方在招投标过程中使用出借资质，一旦被查处，其信誉将受到严重影响，可能被列入失信名单，对未来的招投标活动产生不利影响。
3. 对招标方的影响（1）中标无效：招标方若因借用方出借资质而选择中标人，中标结果可能被认定为无效，造成前期工作成果的浪费。
（2）损害公共利益：出借资质投标可能导致不具备相应资质的企业参与招投标，影响招标方的选择，损害公共利益。
（3）承担法律责任：招标方若因借用方出借资质而选择中标人，可能需要承担相应的法律责任。
4. 对其他相关方的影响（1）行业秩序混乱：出借资质投标现象的普遍存在，可能导致行业秩序混乱，影响市场公平竞争。
（2）公共利益受损：出借资质投标可能导致不具备相应资质的企业参与招投标，影响公共利益。
2024年清理挂靠借用资质和违规出借资质工作方案
2024年清理挂靠借用资质和违规出借资质工作方案如下：
一、全面摸排存在挂靠借用资质和违规出借资质情况，建立数据库，确保信息真实、完整可靠。
二、明确监管责任，建立跨部门合作机制，强化监管力度，提高监管效率。
三、加强宣传教育，提高企业诚信意识，引导合规经营，严格遵守法律法规。
四、制定严格的监督检查制度，加大监督力度，发现一起查处一起，绝不姑息。
五、建立严格的惩处机制，对挂靠借用资质和违规出借资质行为严肃处理，形成震慑。
六、加强信息互通共享，提升监管水平，确保资质管理工作的全面覆盖。
七、加强现场检查，加大巡查频次，及时发现问题，快速处置，防止新的违规行为产生。
八、建立健全的资质管理制度，完善监管机制，强化资质管理的规范化和制度化。
九、加强行业协会、监管部门和企业的沟通合作，形成合力，共同维护市场秩序和行业规范。
十、不断加强自身建设，提高监管能力和水平，确保资质管理工作取得实质性进展。
第 1 页共 1 页。
出借资质陪标法律后果(3篇)
第1篇随着我国市场经济的发展，招投标制度在公共资源交易中扮演着越来越重要的角色。
然而，在招投标过程中，一些企业为了获取项目，采取出借资质陪标的行为。
这种行为不仅扰乱了市场秩序，也带来了严重的法律后果。
本文将从出借资质陪标的定义、法律依据、具体表现以及可能产生的法律后果等方面进行详细分析。
一、出借资质陪标的定义出借资质陪标，是指企业为了在招投标过程中获取项目，将自己的企业资质证书借给其他企业使用，以达到中标目的的行为。
出借资质的企业通常不具备相关项目所需的资质条件，而借用的企业则通过这种方式，伪装成具备相应资质的企业，从而在招投标中获胜。
二、法律依据1.《中华人民共和国招标投标法》根据《中华人民共和国招标投标法》第二十六条规定，招标人不得要求或者接受投标人以不正当手段谋取中标。
同时，第四十三条规定，中标人应当具备规定的资质条件，否则中标无效。
2.《中华人民共和国招标投标法实施条例》《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十一条规定，招标人不得要求或者接受投标人以不正当手段谋取中标，包括以虚假资质、虚假业绩等手段。
3.《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国公司法》第一百五十二条规定，公司违反本法规定，提供虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报告的，由公司登记机关责令改正，对公司处以罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以罚款。
三、具体表现1.虚假资质：企业通过伪造、变造或者借用其他企业的资质证书，参加招投标活动。
2.虚假业绩：企业虚构或夸大自身业绩，以获取中标机会。
3.围标串标：企业之间相互勾结，通过操纵招投标过程，实现利益共享。
4.提供虚假证明材料：企业在招投标过程中，提供虚假的证明材料，如虚假的财务报表、虚假的业绩证明等。
四、法律后果1.中标无效：根据《中华人民共和国招标投标法》第五十一条规定，投标人以不正当手段谋取中标的，中标无效。
2.罚款：根据《中华人民共和国招标投标法》第五十条规定，招标人、投标人以不正当手段谋取中标的，由有关行政监督部门责令改正，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。
借用资质串标的法律后果(3篇)
第1篇在市场经济活动中，企业为了获得更多的商业机会，往往会通过各种手段提升自身的竞争力。
其中，借用资质串标是一种常见的违法行为。
所谓借用资质串标，是指企业为了在招投标过程中获得优势，擅自借用其他企业的资质证书参与投标，并通过不正当手段达成串通投标的协议。
这种行为不仅扰乱了正常的市场秩序，也严重损害了公平竞争的市场环境。
本文将探讨借用资质串标的法律后果。
一、借用资质串标的定义及表现形式1. 定义借用资质串标，是指投标企业为了在招投标过程中获得优势，通过借用其他企业的资质证书，与其他投标企业达成串通投标的协议，以实现共同排斥其他投标企业，获取中标机会的行为。
2. 表现形式（1）投标企业借用其他企业的资质证书参与投标；（2）投标企业与其他投标企业串通，达成共同排斥其他投标企业的协议；（3）投标企业通过虚假报价、虚假业绩、虚假信用等方式，提高自身在招投标中的竞争力；（4）投标企业之间相互提供虚假证明材料，以骗取招标人的信任。
二、借用资质串标的法律后果1. 行政处罚根据《中华人民共和国招标投标法》及相关法律法规，借用资质串标的行为将受到行政处罚。
具体包括：（1）没收违法所得；（2）罚款；（3）暂停参与招投标活动；（4）取消投标资格；（5）吊销营业执照等。
2. 刑事责任若借用资质串标的行为情节严重，涉嫌构成犯罪，将依法追究刑事责任。
具体罪名包括：（1）串通投标罪；（2）虚假广告罪；（3）合同诈骗罪等。
3. 民事责任在民事领域，受害方可以依法向法院提起诉讼，要求借用资质串标的企业承担以下民事责任：（1）返还因串标行为所获得的利益；（2）赔偿因串标行为造成的损失；（3）承担违约责任等。
4. 信用惩戒借用资质串标的企业将被纳入失信被执行人名单，受到信用惩戒。
具体措施包括：（1）限制参与招投标活动；（2）限制获得政府补贴；（3）限制取得荣誉称号等。
三、案例分析某建筑工程公司在参与一项政府投资项目招投标过程中，为了提高自身竞争力，借用另一家具有较高资质的企业资质证书参与投标。
借用招标代理公司资质的行为(3篇)
第1篇一、引言招标代理公司作为招标投标活动中的重要参与者，其资质对于招标投标活动的顺利进行具有重要意义。
然而，近年来，一些企业为追求利益，采取借用招标代理公司资质的行为，严重扰乱了招标投标市场秩序。
本文将从借用招标代理公司资质的行为、影响及防范措施等方面进行探讨。
二、借用招标代理公司资质的行为1. 定义借用招标代理公司资质，是指不具备招标代理资质的企业或个人，通过租借、购买等方式获取其他具有招标代理资质的企业或个人的营业执照、资质证书等，以自己的名义从事招标代理业务。
2. 借用方式（1）租借：以支付租金的方式，借用其他企业或个人的招标代理资质。
（2）购买：以支付一定费用，购买其他企业或个人的招标代理资质。
（3）合作：与具有招标代理资质的企业或个人合作，共同开展招标代理业务。
三、借用招标代理公司资质的行为影响1. 对招标投标活动的影响（1）扰乱招标投标市场秩序：借用招标代理资质的企业或个人，往往不具备专业能力，导致招标投标活动不规范，影响招标投标市场的公平竞争。
（2）损害招标投标当事人的合法权益：借用招标代理资质的企业或个人，可能存在欺诈行为，损害招标投标当事人的合法权益。
（3）降低招标投标活动质量：借用招标代理资质的企业或个人，可能因专业能力不足，导致招标投标活动质量低下。
2. 对社会的影响（1）损害国家利益：借用招标代理资质的企业或个人，可能存在串通投标、围标等违法行为，损害国家利益。
（2）影响社会信用体系：借用招标代理资质的行为，可能导致社会信用体系受到破坏，影响社会风气。
四、防范措施1. 加强招标代理资质管理（1）完善招标代理资质审批制度：严格招标代理资质的审批条件，提高审批门槛。
（2）加强对招标代理企业的监督检查：对招标代理企业进行定期和不定期的监督检查，确保其资质真实有效。
2. 强化招标投标监管（1）严格审查招标代理资质：在招标投标活动中，对招标代理企业的资质进行严格审查，确保其具备相应的资质条件。
出借资质的风险及风险防范措施
出借资质的风险及风险防范措施标题：出借资质的风险及风险防范措施
引言概述：
出借资质是指个人或机构在特定领域或行业具备的资格、能力和信誉，出借资质的风险主要包括资质真实性、资质有效性和资质合规性等方面。
为了有效防范出借资质的风险，需要采取一系列的措施和方法。
一、资质真实性的风险及防范措施
1.1 确认资质的来源和真实性
1.2 核实资质的有效期和范围
1.3 通过第三方机构或平台进行资质验证
二、资质有效性的风险及防范措施
2.1 定期更新资质信息
2.2 关注资质变更和更新的公告
2.3 建立资质有效性监控机制
三、资质合规性的风险及防范措施
3.1 遵守相关法律法规和规定
3.2 定期进行内部合规审查
3.3 建立合规风险预警机制
四、出借资质的风险管理措施
4.1 制定出借资质的管理制度和规范
4.2 设立专门的资质管理部门或岗位
4.3 加强资质信息的存档和管理
五、风险事件的应急处置和监控
5.1 制定应急预案和处置流程
5.2 建立风险事件监控和报告机制
5.3 加强风险事件的跟踪和分析
结论：
出借资质的风险是一个复杂而重要的问题，需要综合考虑资质真实性、有效性和合规性等方面的因素。
只有通过科学的风险防范措施和管理机制，才能有效降低出借资质的风险，保障资质出借方和借用方的合法权益。
借用资质采购的法律后果(3篇)
第1篇摘要：在当前市场经济环境下，借用资质采购现象时有发生，这不仅违反了相关法律法规，也给相关企业和个人带来了严重的法律后果。
本文将从借用资质采购的定义、法律依据、常见情形及法律后果等方面进行分析，以期为企业和个人提供法律参考。
一、借用资质采购的定义借用资质采购，是指企业或个人为了获取某种资质证书，通过虚构、伪造、篡改等方式，使不具备相应资质的企业或个人成为资质持有者，进而参与招投标、承揽工程等活动的行为。
二、法律依据1.《中华人民共和国招标投标法》第三十四条规定：“投标人应当具备规定的资格条件，并按照招标文件的要求提交有关证明材料。
”2.《中华人民共和国合同法》第五十二条规定：“当事人一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的，该合同无效。
”3.《中华人民共和国公司法》第一百四十三条规定：“公司或者其董事、监事、高级管理人员应当依法履行职责，不得损害公司利益。
”三、常见情形1.企业为了承揽工程项目，通过借用他人资质参与招投标。
2.个人为了获取工程项目，借用他人资质参与招投标。
3.企业为了获得政府补贴、税收优惠等政策，通过借用他人资质进行申报。
四、法律后果1.合同无效：借用资质采购的合同因违反法律法规，损害国家利益、社会公共利益或他人合法权益，依法被认定为无效。
2.赔偿损失：因借用资质采购导致的合同无效，给对方造成的损失，借用资质方应当承担赔偿责任。
3.刑事责任：借用资质采购涉及伪造、篡改等违法行为，可能构成犯罪，如伪造国家机关公文、证件罪、伪造企业印章罪等，相关责任人将承担刑事责任。
4.行政处罚：借用资质采购的企业或个人，可能受到工商行政管理部门的行政处罚，如吊销营业执照、罚款等。
5.信用惩戒：借用资质采购的企业或个人，将被列入失信名单，受到信用惩戒，影响其今后的招投标、融资等活动。
6.民事责任：因借用资质采购导致的合同无效，借用资质方还需承担民事责任，如返还预付款、支付违约金等。
如何防范投标人借用资质
如何防范投标人借用资质什么是借用资质？《中华人民共和国建筑法》第二十六条规定：承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。
禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。
从上述规定可以看出，所谓借用资质，就是投标人自己不具备或没有投标资质，投标人为了能够投标，借用符合准入条件的资质证明材料，领取法人代表授权书，借用公章，从而以正规合格身份参与投标的行为。
其主要特征有三个：一是借用他人资质证书或者以他人名义进行投标；二是项目管理机构的项目经理、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员等都是投标人自行组织，并非借用资质单位人员，与借用资质无合法的人事或者劳动合同、工资福利以及社会保险关系；三是招标人的工程款直接进入项目管理机构财务的。
目前，在建设工程招投标中，投标人借用资质投标现象时有发生，有的投标人甚至私刻印章，伪造他人资质参与投标，这些投标人一旦中标将直接影响履约行为，影响工程质量，败坏政府采购形象。
为此，在实际工作中，必须要严格防范借用资质行为，保证招投标活动的规范运行。
如何防范借用资质？笔者认为，防范借用资质，应从借用资质投标的软肋处下手。
具体地说：采取投标法人签到制。
借用资质投标的特征之一，就是借用他人资质证书或者以他人名义进行投标；从投标报名、递交投标文件、答疑到中标合同签订，都是由借用资质的投标人持被借用资质单位的法人授权委托书，全程办理；而借出资质单位的人员、法人一般不参与投标，投标往往不到场。
其原因：一是怕麻烦，二是怕承担责任。
为此，针对这种状况，招标人可以在招标文件中载明，要求参与投标的法人投标时必须携带本人身份证，到达投标现场签到，参与开标活动。
招标人在接受投标文件，可以查验投标法人身份证明；评标专家提出的答疑问题，要求投标人的答疑报告必须要投标法人签字，并加盖投标单位印章。
关于进一步遏制工程建设招投标领域围标串标借资质挂靠行为的实施办法
关于进一步遏制工程建设招投标领域围标串标借资质挂靠行为的实施办法2019-04-08市政府办公室关于转发进一步遏制工程建设招投标领域围标串标借资质挂靠行为实施办法的通知启政办发〔2019〕19号各镇乡人民政府，市各委办局，市各直属单位：市监察局、建设局、政府采购与招投标中心联合制定的《关于进一步遏制工程建设招投标领域围标串标借资质挂靠行为的实施办法》，已经2019年11月26日市人民政府第12次常务会议讨论通过，现转发给你们，请认真遵照执行。
二〇〇九年二月二十六日关于进一步遏制工程建设招投标领域围标串标借资质挂靠行为的实施办法(市监察局建设局政府采购与招投标中心2019年3月)为维护公平竞争的市场秩序，保护国家利益、社会公共利益和招投标当事人的合法权益，促进廉政建设，根据有关法律法规，结合我市实际，就进一步遏制工程建设招投标领域围标串标、借资质挂靠行为制定本实施办法。
一、多措并举，严防围标串标行为(一)扩大招标信息发布面。
依法必须进行公开招标的工程建设项目，招标人必须在《中国招投标网》、《江苏建设工程招标网》、《南通市工程建设网》、《中国启东网》和《启东市政府采购与招投标网》等媒体公开发布招标信息，招标公告发布时间一般不得少于五个工作日。
根据项目需要，招标人还可同时通过报纸、电视、电台等媒介发布招标信息，扩大信息的发布面，让更多的潜在投标人参与竞争。
(二)合理设定投标人资格条件。
统一招标公告格式，使用招标文件范本。
招标人在招标公告及招标文件中应根据工程情况合理设定投标企业和建造师（项目经理）资质等级，不得擅自提出高于工程实际需要的等级要求。
施工技术难度较大的工程项目，经市政府采购与招投标中心批准，可酌情增加企业业绩或适当提高资质等级，招标人不得设置不合理的限制性条款排斥潜在投标人。
(三)提倡采用资格后审。
对于1000万以下技术要求不复杂的工程，取消投标报名环节，原则上采用资格后审。
招标文件直接从网上下载，图纸和光盘等以不记名形式在指定的地方购买，不得透露潜在投标人的信息资料。
避免工程施工借用资质
避免工程施工借用资质在我国的建筑行业中，工程施工借用资质现象曾经一度十分普遍，这种现象不仅违反了法律法规，而且对工程质量、安全生产等方面带来了严重隐患。
因此，避免工程施工借用资质成为了当前建筑行业亟待解决的问题。
工程施工借用资质是指没有相应资质的企业或个人，通过借用有资质的建筑施工企业名义来进行工程建设活动。
这种行为违反了我国《建筑法》等相关法律法规，对建筑工程的质量和安全产生了极大的影响。
借用资质的企业或个人往往没有相应的技术实力和施工经验，很难保证工程的质量和安全。
在工程建设过程中，一旦发生事故，不仅会对人民群众的生命财产安全造成威胁，还会给国家造成巨大的经济损失。
为了避免工程施工借用资质的现象，首先，政府部门需要加强对建筑市场的监管力度。
政府部门应当严格执行相关法律法规，对没有资质的企业或个人进行严惩，杜绝其通过借用资质来承揽工程。
同时，政府部门还应当加强对有资质企业的动态监管，确保其资质条件的真实性和合法性。
其次，建筑施工企业应当增强法律意识和诚信意识，自觉遵守法律法规，不得将自己的资质借给没有资质的企业或个人。
建筑施工企业应当注重自身的能力提升，加强技术研发和人才培养，以提高自身的竞争力。
同时，建筑施工企业还应当加强与其他企业之间的合作，共同推动建筑行业的健康发展。
此外，工程项目发包方也应当承担起相应的责任。
发包方在选择承包方时，应当认真审查其资质条件，确保其具备相应的施工能力。
发包方还应当加强对工程项目的全过程管理，确保工程的质量和安全。
总之，避免工程施工借用资质需要政府、建筑施工企业和工程项目发包方共同努力。
只有通过加强监管、提升自身能力和加强合作，才能真正杜绝工程施工借用资质的现象，保障工程质量和安全，推动建筑行业的健康发展。
借用资质协议合法
借用资质协议合法背景在各类项目的投标和承接中，资质是评定企业能否获得合格承包商、供应商、服务商资格的重要参考。
由于企业自身存在资质不足、过于集中或者资质为标段要求之外等情况，借用他人资质并非一种罕见的做法。
然而，借用资质是否合法、是否存在违法行为一直颇受争议。
本文旨在探究借用资质的法律基础、需要注意的事项和解决方案。
加强对借用资质的监管针对借用资质可能存在的风险，国家出台过多项法规，对借用资质作出了规范。
国务院令第412号《中华人民共和国招标投标法》第二十二条第二款规定：“招标人应当将入围投标人的资格审查结果及时向其他未入围投标人公告，并在招标文件中注明”。
也就是说，甲方必须及时公告其他未中标的投标者关于中标者所提交资质文件的验真情况，这样逼迫中标方去核实其资质文件的真实性，减少借用他人资质的事情发生。
《中华人民共和国刑法》第二百三十五条该条规定：“借用他人证件，或者出售、购买、向他人提供虚假证件，或者以其他方式违反规定使用证件，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
对于具备持续犯罪危险性的，可以处五年以下有期徒刑。
”借用资质的合法性合同法的约定合同法中，除了禁止侵犯他人知识产权外，对借用资质一事并无直接约束规定。
但是，当事人在签订合同时应当明确资质的来源和合法性，做到知情、自愿。
同时，借用方在合同中约定，承包合同所涉工程的全部责任、风险和义务均由借用方承担，一旦借用方因承包该工程而导致法律纠纷，责任由借用方独自承担。
《招标投标法》的规定《招标投标法》规定，中标单位必须提供本单位的资质证书以及法定代表人身份证等证明，如中标方提供的承包合同中注明是通过借用资质的方式中标的，在招标文件要求及中标合同约定下，方可通过借用资质合法中标。
《招标办法》实施细则的规定最新的《招标办法》实施细则中，对中标单位借用他人资质的情况明确规定：“中标人采取借用他人资质的方式中标的，应在中标公示期间，在本单位所在地人民政府门户网站公布其与资质人的协议及资质人的同意书，并在中标合同中作出承诺。
招标资质借用协议
招标资质借用协议一、协议背景为了满足公司在招标过程中对特定资质的要求，并确保在招标项目中能够顺利参与，特制定本招标资质借用协议（以下简称“协议”）。
同时，为了保证双方的合作顺利进行，规范招标资质的借用行为，保护双方的合法权益。
二、协议内容2.1 资质借用方义务1.资质借用方应确保其提供的资质真实、有效，并与其招标所需资质要求相符。
2.资质借用方应确保在资质借用期限内不将其资质用于其他项目，否则应承担相应的法律责任。
3.资质借用方应保证不会对资质进行篡改、伪造等行为，如发现问题需及时通知借用方。
2.2 资质借出方义务1.资质借出方应保证提供的资质真实、有效，并符合国家相关法律法规的要求。
2.资质借出方应确保借用方在招标过程中能够合法使用资质，并提供必要的技术支持。
3.在资质借用期限届满后，资质借出方应及时收回提供的资质文件，并在双方签订的文件中注明对该资质的借用已经终止。
2.3 资质借用期限资质借用期限为协议生效之日起至招标项目结束之日之间的时间段。
2.4 保密义务双方应对本协议涉及的资质信息进行保密，不得将信息透露给任何第三方，并采取必要的措施确保信息的安全。
三、违约与解除1.若任何一方违反本协议约定的义务，并且经违约方书面通知后，在指定的时间内未进行改正，对方有权解除本协议，并要求违约方承担相应法律责任。
2.在协议履行过程中，若发生不可抗力等不可预见的情况导致无法继续履行合同，双方应及时协商解决，并采取共同认可的解决方式。
四、其他条款1.本协议一经签署，即表示双方对协议内容已充分了解并予以认可。
2.对本协议的任何修改或补充应采用书面形式，并获得双方共同的签署和盖章。
3.其他未尽事宜，双方应协商解决，并可签订补充协议予以规定。
五、协议效力本协议自双方签署之日起生效，有效期为协议生效之日起至招标项目结束之日。
双方签署人（单位）：_____________________签署日期：_____________________备案编号：_____________________。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
如 何 防 范 役 标 借 ． 资 质 人 ｜ ｌ
《 中华人 民共和 国建筑法》
第 二 十六 条 规 定 ：承 包建 筑工 程 的单 位 应 当 持有 依 法 取 得 的 资 质证 书 ， 在其 资 质 等级 许 并 可 的业 务范 围 内承揽 工 程 。禁
参 与投 标的行 为 。
到中标合同签订 ，都是 由借用 既 可 以逼 迫 投 标法 人 参 与 投标
持被借用资质单位 事 项 ， 增强 投标 的 责任感 。也 可 目前 ，在 建设 工程 招 投 标 资质的投标 人 中，投标人借用资质投标现象 的法人授权委托书，全程办理。
时 有发 生 ，有 的投 标 人甚 至 私
以因借 出资质要法人到达投标
而借 出资质单位 的人员 、 现 场 ， 带来 的 责 任 和麻 烦 ， 制 限
刻 印章 ，伪造 他 人 资 质参 与投 法 人一 般 不 参 与 投 标 ，投 标 往 他们借出资质。 标 ，这 些 投 标人 一 旦 中标 将 直 往 不 到 场 。其 原 因 ：一 是 怕 麻
就是 投 标 保证 金 为 现 金 ， 招 范借用资质行 为 ，保证招投标 明，要求参与投标的法人投标 二 ，
活 动的规 范运 行 。
时 必须 携带 本 人 身 份证 ，到 达 标 人 的工 程 款 也是 直接 进 入投
防范借用资质 ，应从借用 投 标现 场 签 到 ，参 与开 标 活 标 人 临 时设 立 的项 目管 理 机 构 其原因： 一是借 出资 资质 投 标 的 软肋 处 下 手 。具 体 动 。招标 人在接受投标 文件 ， 财务账户。
账户等相关资料 ， 是 承揽 工 程 不符 合 规 定 的质 量 标 第 三招 ：采取 中标 资 质 供的人员 、
回访制
借 用资 质 的投标 人 在 投 标
否与投标单位原 有的相符 ， 查 准造 成 的损 失 ，建 筑施 工 企业
看所 有人 员 的 工 资关 系及 养 老 与 使用 本企 业 名 义 的单 位 或 者 保 险 、医疗 保 险 等 方 面 的证 明
止建筑施工企业超越本企业资
质 等级 许 可 的业 务 范 围或 者 以
任何形式用其他建筑施工企业
的名义 承揽 工程 。 什 么是 借 用 资 质 ？从 上 述
规定可 以看出 ， 所谓借用资质 ，
就 是投 标 人 自己不 具 备或 没 有
借 用 资 质投 标 的特 征 之 印章 。
一
投标资质 。投标人为 了能够投 标 ，借用符合条件的资质证明
，
就是借用他人资质证书或
中标 合 同也 必 须 要 有 投标
材料 ， 领取法人代表授权 书 ， 借 者 以他 人 名义 进 行 投 标 。从 投 法 人 到 场 与招 标 人 签订 ，任何 用 公章 ，从 而 以正 规 合格 身 份 标 报 名 、递 交 投标 文件 、答 疑 人 不得 替代 或 授权 委托 。这样
格控制直接拨付现金 ，从而 以 邀请招标监管部 门、评标专家 法 所得 ， 并处 罚 款 ， 以责 令 停 可
此来 进一 步 限制借 用资 质 。 代 表 ， 中标 人 单 位进 行 回访 。 到 业 整顿 ， 降低 资 质 等级 ； 节严 情
回访 的 主要 内容 就 是 投标 人 提 重 的 ， 吊销 资质 证 书。 因该 项 对
材料 。通过 回访 可 以有 效 防 止
●
文 件 中所 提 供 的 项 目经 理 、 技 术 负责 人 、 目核算 负 责人 、 项 质 量 管理 人 员 、安 全管 理 人 员 等 都 是 自行组 织 ，并 非 借 用 资质 单 位人 员 ，与 借 用资 质 无合 法 的 人事 或 者 劳动 合 同 、工 资 福
为 方 式允 许 他 人 以本 企业 的名 义 退 取投 标 保证 金 、中标 工 程 款 照 有 关 法 律 法 规 规 定 处 理 ；
１
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
日
等 直 接 转 入 所 提 供 的账 户 ， 严 此 ， 中标 人 确定 后 ， 标人 可 以 招
承揽工 程 的 ， 责令 改 正 ， 收 违 没
以在 招 标 文件 中说 明 ，严 禁 借 加 强 打击力 度 。发 现借 用 资 质
单 位 名称 一致 的 ，在 投标 单 位 用 资 质 ，发 现 借用 或 假 冒资质
所 在地 银 行 的 常用 账 户 ，以便
的，依据有关规定 ，首先对转
投 标 的 ， 消 其 中标 资 格 ， 按 让 、出借 资 质证 书 或 者 以其 他 取 并
接 影 响履 约行 为 ，影 响工 程 质 烦 ，二 是怕 承担 责任 。
第 二 招 ：采取 往 来 资 金
转 账 制
借 用 资质 投 标 的 特 征之
量， 败坏政府采购形象 。为此 ，
为 此 ，针对 这 种 状 况 ，招
在 实 际工 作 中 ，必 须要 严 格 防 标人可 以在招标文件文件 中载
维普资讯
在 招标 文 件文 件 和 中标 合 同 中 提 出要 求 ，要 求 投标 人 必 须 在 投 标文 件 提供 详 细 的 ，与 投标
利 以及 社会 保 险关 系 。
总 之 ，要 彻 底 解 决投 标 人
针 对 这 种 状 况 ， 标 人 可 借 用资 质 ，各级 主 管 部 门还 应 招
地说 ：
可 以查 验投 标法人 身份证 明 ； 质单位 财务收支账 目不 好做 。
评标专家提出的答 疑问题 ，要 二是借用资质投标人害怕资金
第一招 ：采取投标法人 求投标人 的答疑报告必须要投 被截 留。
签 到制
标法人签字 ，并加盖投标单位
针 对这 种 状 况 ，招 标 人 可
个人 承担 连带 赔偿 责 任 。 其 次 对借 用 资质 的投 标 人 ，不 但要 取 消其 投标 资格 ，还 要 给 予没 收其 投 标保 证 金 ； 对假 冒 的 ， 提