三网融合现状发展

浅析三网融合的现状及发展
摘要：本文主要分析了当前我国三网融合的现状，总结了当前阻碍三网融合发展的一些主要问题，同时对推动今后三网融合的发展提出了相关建议。

关键词：三网融合监管现状 iptv 法律保障
前言
三网融合是指电信网、广播电视网和计算机通信网的相互渗透、互相兼容、并逐步整合成为全世界统一的信息通信网络。

三合是一种广义的、社会化的说法，在现阶段它是指在信息传递中，把广播传输中的“点”对“面”，通信传输中的“点”对“点”，计算机中的存储时移融合在一起，更好为人类服务，并不意味着电信网、计算机网和有线电视网三大网络的物理合一，而主要是指高层业务应用的融合。

即电信网、广播电视网、互联网分别在向下一代电信网、下一代广播电视网、下一代互联网的发展和演进过程中，网络的功能趋于一致、业务范围趋于相同，都可以为用户提供打电话、上网和看电视等多种服务。

1 国内三网融合发展现状
当前三网融合在我国呈现出多层面相互合作、探索发展的局面，iptv、互动电视、移动电视等近年广受关注的业务竞相开展，但总体而言，国内三网融合工作主要在业务层面取得了一定突破，运营监管及网络建设层面的进展不大。

1.1 运营监管层面的三网融合现状
当前我国电信及互联网的监管部门为工业信息化部，广电监管部门为国家广电总局。

电信及互联网运营商主要包括中国移动、中国电信、中国联通三家企业，广电网络运营商则包括以地域板块划分的几百家有线电视运营商。

运营监管层面的三网融合已在电信及互联网两网实现，三家主要运营商均是电信、互联网全业务运营商，并且由工信部统一监管。

但电信、互联网与广电的三网融合受国家体制决定，目前还没能实现融合。

1.2 网络架构层面的三网融合现状
打造一张高品质的实现三网业务传送和接入的融合网络是电信、互联网及广电运营商的共同目标，近年各运营商在网络建设方面积极朝三网融合方向努力。

在传送网层面，广电部门正在积极开展ngb网络建设，电信方面也在积极研究部署软交换、ngn、ims等新的网络融合技术。

在接入网方面，“光进铜退”已是大势所趋，电信运营商加大了对宽带光纤接入网的投资力度，广电运营商也利用光纤接入及eoc技术加快实施有线网的双向改造。

现阶段网络架构层面的三网融合主要体现在传送网和接入网打破三网分立状态，实现交叉连接方面，这其中最具代表性的包括voip和有线通业务。

voip通过互联网传送网连接电信接入网实现，在电信、互联网内部实现了融合，是最早出现的三网融合业务之一。

“有线通”业务通过整合中国移动的光纤城域网以及广电的cable接入网，为用户提供宽带接入服务，较之voip更进一步，不仅实现了网络的交
叉互联，也积极尝试了电信互联网运营商与广电运营商在网络层面的合作。

1.3 业务层面的三网融合现状
目前业务层面的三网融合在我国发展最为活跃，新业务形式层出不穷。

iptv、互动电视、移动电视是这两年广受关注的三网融合新业务。

iptv通过互联网接入网连接电视机实现电视节目广播、点播、时移等新业务。

互动电视与iptv实现功能基本相同，不同在于互动电视是通过广电接入网实现的。

互动电视与传统的广播电视业务区别在于传统广播电视业务只能收看广播节目，互动电视增加了点播、时移、资讯等融合业务。

互动电视业务是目前完成有线网络双向改造的广电运营商积极推动的一项业务，华数、天威、东方有线、歌华有线等多家广电网络运营商都已开展互动电视业务。

cmmb移动电视通过cmmb数字多媒体广播网与手机连接，实现移动广播电视业务。

在2009年及以后上市的中国移动td手机中均加载了cmmb
功能，今后cmmb网络还将实现与台式机、笔记本、上网本的连接。

2 现状分析及主要问题
2.1 管理体制障碍
目前三网融合试点工作实行的是电信和广电分业监管的管理体制。

电信行业经过政企分开和企业重组等多次改革，已经基本建立起符合市场经济发展要求的政府监管体制、企业治理机制以及市场竞争机制。

相比之下，广电行业在政企分开、企事分开，网台分离、
转企改制等方面还处于探索推进阶段。

由于双方所处的发展阶段、所采用的发展模式不同，导致了管理思路、发展目标、监管体系等方面双方存在较大差异。

在过去条块分割的时代，不同部门管理体制的差异并不会对对方有太大的影响，但现在两家共同推动一项事业，不同的管理办法必然会发生碰撞，衍生出很多问题。

2.2 运营企业发展思路有差异
在三网融合的发展思路上，广电和电信差异很大。

在保证网络信息和文化安全的前提下，工信部认为应该积极推进三网融合，允许并鼓励探索多种模式。

广电总局则大力推进有线电视网络整合，加快网络数字化双向化改造，组建国家级有线电视网络公司。

在这些工作完成之前，广电部门对三网融合试点持消极态度，并通过行政手段对三网融合发展模式加以限制。

一些地方的广电部门甚至按照广电总局要求，关闭原已开展的iptv业务。

2.3 新一代网络体系架构还需在技术上创新突破
有线通业务仅仅是电信传送网与广电接入网的简单组合，并不是真正意义上的三网融合，voip也只是在电信互联网内部通过有限的技术升级手段实现了融合。

从网络架构层面看，距离实现高质量地全业务传送还存在一定的技术障碍，无论是电信的ngn还是广电的ngb，目前在技术上都不够成熟，新一代网络架构是当前电信互联网与广电两方都在加紧探索、研究的重点问题。

3 发展建议
关于三网融合的建议：从以上的分析可以看到,我国从政策、管理、法律、制度、技术、应用等各个领域走向三网融合还需要很长的道路,其中有以下几个方面需要重点关注。

3.1 三网融合目标的确定。

从国家信息化建设的总体高度,在网络基础设施建设、经营、管理,网络业务的规范,信息服务的提供,公民信息权利的保障,参与全球信息时代竞争等多层面,建立多层
次的协调一致的融合架构,从而形成未来中国国家信息社会基础设施。

3.2 确立鼓励融合的原则。

在网络建设、接入服务、技术开发、市场准入等方面鼓励进入和退出,鼓励技术、业务、经营模式的创新;标准化、服务质量、安全保障要规范;内容管理流程清晰、定位清楚、法律到位。

3.3 政策法律的准备。

制定并出台完善的法律保障体系。

为保障三网融合的可持续发展，相关部门应加快相关法律的制定和出台，为三网融合提供完善的法律保障体系。

4 结语
三网融合是现代信息技术融合发展的必然趋势。

加快推进三网融合，是我国当前和今后一个时期应对国际金融危机的重大举措，有利于迅速提高国家信息化水平，推动信息技术创新和应用，满足人民群众日益多样的生产、生活服务需求，拉动国内消费，带动相关产业发展，形成新的经济增长点；有利于更好地参与全球信息技术竞争，抢占未来信息技术制高点，确保国家网络信息安全；有利
于创新宣传方式，促进中华文化繁荣兴盛，保障国家文化安全。