【脱贫攻坚】融入脱贫抓党建,抓好党建促脱贫

融入脱贫抓党建，抓好党建促脱贫

集中连片贫困地区抓党建工作座谈会召开以来，晋中市委主动作为，不等不靠，在全省率先出台《关于抓好基层党建、促进脱贫攻坚的实施意见》，把加强党的建设与促进脱贫攻坚有机融合，脱贫攻坚工作取得了新成效。

一、层层压实责任，强化各级书记抓党建促脱贫攻坚的政治担当

一是健全责任体系。紧紧围绕市委提出的“本质脱贫”目标，厘清市四套班子领导责任、市直各单位帮扶主体责任、县乡村各级党组织第一责任、驻村工作队直接责任，层层签订责任书，在全市构建了抓党建促脱贫攻坚责任体系。二是坚持以上率下。市委书记胡玉亭同志多次深入联系点，通过与基层党员干部座谈交流、讲专题党课，共商脱贫攻坚大计。市委常委每人联系一个贫困村，带头深入基层指导工作。在市委常委示范带动下，各级党委书记大力推进基层组织建设，努力把党组织优势转化为脱贫攻坚优势。三是加强督促检查。今年，先后三次对各县（市、区）抓党建促脱贫工作进行调研督查。建立整改工作台账，列出整改任务，细化整改措施，确保见到实效。四是强化考核评价。把抓党建促脱贫工作作为“联述联评联考”的重要内容，推动形成市县乡村四级党组织书记齐抓共管新格局。同时，将抓党建促脱贫工作纳入各级领导班子和领导干部考核评价体系，实行全程纪实，加大考核权重，作为选拔任用干部的重要依据。

二、筑牢战斗堡垒，激发各级党组织抓党建促脱贫攻坚的内生动力

一是抓好“一线指挥部”，选优配强县级领导班子。严格执行保持国定贫困县党政正职稳定的规定。推行干部选拔任期目标责任考核和正负激励的办法，去年换届选拔6名县（市）长，进一步健全了“能上能下”的评价体系。制定出台合理容错纠错和干部能上能下“两个实施办法”，为敢担当的干部担当，进一步激发了广大干部干事创业激情。二是建强“前沿指挥所”，着力加强乡镇党委建设。一方面，加强乡镇班子建设。在保持贫困乡镇党政正职稳定的基础上，选配了一大批优秀年轻干部进入乡镇领导班子。据统计，236名乡镇党政正职中，具有2年以上乡镇领导干部工作经历或3年以上乡镇工作经历的有223人，占95%；118名乡镇组织委员中，35岁以下的91人，占77%。另一方面，着力规范管理。通过科学设定考核评价指标，对与乡镇工作关系不紧密的“责任状”“一票否决”进行全面清理废除。将乡镇党委书记纳入市委组织备案管理范围，建立信息库，把优秀乡镇党委书记作为选拔县（市、区）、市直单位领导班子成员的重要来源。认真落实省委要求，给予乡镇干部工作和伙食补贴，并按照不低于省确定补贴标准的30%，提高了在艰苦边远乡镇工作的补贴标准。三是坚守“攻坚主阵地”，强化农村基层党组织建设。创新组织设置。加大强村带弱村、富村带穷村、大村带小村“联村党组织”设置力度，积极推进农村与企业、与农村合作社联合组建党组织，全市共组建联村党组织30个，村企联建党组织38个，村社联建党组织39个。集中整顿后进。建立“十星双评、晋位升级”制度，每年按比例倒切10%，采取县级领导包联、科级干部带队、工作组驻村、台账式管理的办法，进行集中整顿。今年268个软弱涣散后进村党组织，已有116个完成整顿，其中建档立卡贫困村党组织74个，转化率100%。壮大集体经济。出台发展壮大村级集体经济实施意见，通过盘活集体资产，探索村

集体经营资产、企业大户经营项目、资产收益归村集体的发展之路。目前，全市已有1776个村实现集体经济“破零”，占65.1%；其中673个贫困村中已有341个村实现集体经济“破零”，占50.7%。昔阳县实现村集体经济100%“破零”。

三、抓好“三支队伍”，充分发挥基层党员干部抓党建促脱贫攻坚的先锋模范作用

一是加强“带头人”队伍建设。扎实开展贫困村党组织书记调研摸底、分析评定工作，采取有效措施，及时足额选优配强贫困村党组织书记。先后新配备及调整村党组织书记33名。开展“村霸”问题专项整治，12名“村霸”被移送司法机关。大力实施农村本土人才“回归”工程，有效解决农村人才缺乏、村干部后继乏人等问题。目前全市共储备农村本土人才993人，引回213人。大力实施“领头雁”培训计划，着力构建市级抓示范、县级抓轮训、乡镇全覆盖的有效机制。举办全市农村党组织书记、大学生村官示范培训班，培训120余人。围绕“精准扶贫”和“美丽乡村建设”主题，组织190名各级干部赴浙江、贵州、河南、长治参加培训考察。大力宣传抓党建促脱贫攻坚先进典型，特别是优秀贫困村党组织书记先进事迹，用身边事教育身边人。二是加强驻村干部队伍建设。高标准选派。整合帮扶单位、驻村工作队员、第一书记和帮扶责任人，组织1504个市、县两级机关企事业单位，选派4139名工作队员、860名第一书记进驻贫困村驻村帮扶，其中左权、和顺两个国定贫困县市级以上选派驻村工作队和第一书记占比达90.1%；3.5万多名机关干部职工，与8.4万多户贫困户结成帮扶对子。目前，仅市直帮扶单位就实施各类项目1156个，已开工383个，争取财政资金1.4亿元，自筹资金1亿元。高标准管理。实行积分制量化管理助力脱贫攻坚，充分运用正面激励和负面追责的办法，