江苏省县级人民政府教育工作督导考核细则(征求意见稿)

江苏省县级人民政府教育工作督导考核细则（征求意见稿） 考核要求 评分细则 核查办法1．切实履行教育工作领导职责（20分） （1）本届政府任期内有全面贯彻《江苏省中长期教育改革和发展规划纲要》实施方案，积极推进教育现代化建设。

党委、政府有定期专题研究教育工作制度和党政领导班子成员定点联系学校制度。

建立健全乡镇政府和县级政府有关部门教育工作责任制和责任追究制度。

（3分）①有本地区实施《纲要》的方案1分。

②建立了教育工作问责制，把《纲要》纳入对下级政府和相关部门的考核内容1分。

③党委、政府定期专题研究教育工作0.5分，党政领导班子成员定点联系学校0.5分。

①查阅《纲要》实施方案。

②党委政府对乡镇与教育及相关部门的考核意见。

③推进教育现代化计划。

④党委政府专题研究教育会议记录。

⑤党政领导定点联系学校情况记录。

（2）推进依法治教，加大教育行政执法力度。

及时查处违反教育法律法规行为，依法维护教育秩序，维护学校、学生、教师和校长的合法权益。

（3分） ①加大教育行政执法力度，及时查处违法违规行为1分。

②建立规范教育秩序的长效管理机制1分。

③依法维护学校、学生、教师、校长和举办者的权益1分。

查看相关资料，访谈校长、教师和学生。

（3）教育安全责任制和责任追究制、学校突发事件应急管理机制健全。

加强校园周边环境的综合治理，无重大安全责任事故发生。

（3分） ①完善安全责任制0.5分，健全学校突发事件应急管理机制0.5分，未发现安全隐患1分。

②乡镇政府负起了学校周边环境综合治理的责任，无违规车辆接送学生，无歌舞厅、网吧接纳学生，确保学生上学、放学及在校期间安全1分。

③发生重大安全责任事故，此项得分为0。

①查看县教育安全工作资料。

②实地查看学校建筑安全、设备安全、消防安全、交通安全、饮食安全和安全教育等情况。

查看乡镇政府、街道学校安全工作资料。

实地查看学校周边环境。

③听取学校周边群众对学校安全工作的意见。

（4）不以任何形式下达高考和中考升学指标，不以考试成绩为学校排名次。

区域内中小学办学行为规范。

当地媒体没有炒作学校升学率的现象。

（4分）发现有此类行为之一的，此项得分为0。

①查阅文件。

②访谈校长、教师及社区群众。

③实地察看校园。

（5）落实政府提供公共服务的责任。

土地出让经费要有一定比例用于教育设施建设。

新建住宅小区必须按规划配套建设中小学、幼儿①土地出让经费有一定比例用于教育设施建设1分。

②新建住宅小区按规划配套建设中小学、幼儿园2分。

③对各级各类①查看财政和教育部门编制的预算和决算。

②查看建设部门新建小区规划方案。

③抽查2-3个校舍建设工程经园。

对各级各类学校校舍建设实行规费减免。

（5分） 学校校舍建设实行规费减免2分。

费使用明细账。

（6）加强政府教育督导机构和督学队伍建设，推进督导机构独立行使职能。

建立督导结果公告制度、限期整改制度、问责制度。

（2分） ①教育督导机构为政府教育督导室、行政正科级设置、可独立行文、有专项经费、有适应工作需要的督学队伍。

以上5项共1分，有1项未做到扣0.5分，扣完为止。

②已实行督导结果公告制度、限期整改制度、问责制度1分。

①查阅督导机构建设、督学聘任和督导制度的相关文件。

②访谈部分政府督学。

2．依法保障教育投入（40分） （7）义务教育全面纳入县级财政保障范围，实行预算单列。

建立中等职业教育、普通高中教育和学前教育的经费保障机制。

（3分） ①义务教育全面纳入财政保障范围1分，实行预算单列1分。

②中等职业教育、普通高中教育和学前教育经费保障机制已经建立，有关经费政策规定已落实到位1分。

查看财政和教育部门编制的预算和决算。

（8）教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长。

（6分） 高于6分，持平4分，每低一个百分点在4分的基础上扣1分，扣完为止。

核查财政下达的预算通知书和预算追加通知单等台账资料。

（9）生均预算内教育事业费逐年增长。

规范公用经费的管理和使用。

义务教育学校预算内生均公用经费不低于省或市规定的基准定额。

中等职业学校生均财政拨款逐步提高。

（7分） ①生均预算内教育事业费逐年增长3分，持平2分，较上年度降低0分。

②公用经费管理和使用规范2分，发现一个问题扣1分，2分扣完为止。

③生均公用经费不低于省、市基准定额得2分，低于则扣2分。

④中等职业学校生均财政拨款较上年提高得1分，持平或低于则扣1分。

①核查教育局教育经费决算报表和相关数据。

②学生数采用学生年平均数。

③抽查初中、小学、中等职业学校各一所，了解公用经费拨付及使用情况。

（10）预算内教育经费占财政总支出的比例逐年提高。

（5分） 高于5分，持平4分，每低一个百分点在4分的基础上扣1分，扣完为止。

核查财政年终决算报表、分户明细账和教育年终决算报表。

（11）足额征收教育费附加、地方教育附加，足额征收1分，全额划拨教育使用2分，①核查财政部门预算、决算和教育局严格按规定管理和使用。

（5分）严格按要求使用2分。

编制的中小学年度预算、决算。

②核查教育费附加等使用方案，实地跟踪使用效果。

（12）义务教育学校家庭贫困寄宿生的生活费补助标准和平均补助面达到省定标准。

建立普通高中和学前教育家庭贫困学生资助制度。

落实职业教育助学金及免学费政策。

（3分）足额纳入预算、达到标准要求、及时发放三项要求全部达到计3分，发现一项问题扣1分，扣完为止。

①核查财政部门预算、决算和教育局编制的中小学年度预算、决算。

②核查教育局和学校帐目。

③走访老师和学生。

（13）建立中小学校舍维修改造长效管理机制。

按照省定基本标准安排中小学校舍维修改造资金，当年新增危房当年消除，按计划完成校园安全工程任务。

（6分）①预算内按照不低于小学生均75元，初中生均100元划拨校舍维修改造经费2分。

②确保当年新增危房当年消除1分。

③保障校安工程所需资金1分。

④按计划完成校安工程改造、加固任务2分。

①核查财政部门预算、决算和教育局编制的中小学年度预算、决算。

②查看校安工程、危房改造的文件资料数据。

③到学校考察核实。

（14）建有县教育行政部门统一管理的“县级教育经费结算中心”，设立了“中小学公用经费专户”。

（1分）成立“县级教育经费结算中心”，由县教育行政部门统一管理，设立“中小学公用经费专户”1分，三项有一项未达到要求则扣1分。

实地察看，查阅专户账目。

（15）没有向中小学乱罚款、搭车收费和以办学为名集资、借资现象。

没有向学校及师生统一征订各类报刊、教辅材料等现象。

（2分）发现这几类问题中的一类，扣1分，扣完为止。

问卷调查或访谈教师、学生、家长。

（16）学校债务化解机制和债务风险控制机制完善，财政补助力度加大，积极化解公办学校基本建设债务。

（2分）①建立了学校债务化解机制和债务风险控制机制1分。

②加大财政补助力度，积极化解公办学校基本建设债务1分。

①查看学校债务化解机制和债务风险控制机制文件。

②查看财政拨款单。

③实地调查小学、初中、普高、职高各1所，了解其负债及债务化解情况。

3．统筹协调各类教（17）基本普及学前三年教育，区域内所有幼儿园都建成合格园，每个乡镇至少办一所达省①出台加快学前教育发展的文件1分，学前三年教育普及率达90%以上1分。

②所①核查适龄幼儿数和在园幼儿数。

②查看幼儿园有关资料。

③实地察看乡育发展（25分）级优秀标准的公办中心幼儿园。

（5分）有幼儿园都建成合格园1分。

③每个乡镇至少有一所达到省优质园标准的公办中心幼儿园2分，少1所扣1分，扣完为止。

镇幼儿园。

（18）推进义务教育均衡发展。

均衡配置教育资源，区域内校际办学条件差距缩小。

义务教育学校没有学生辍学。

农村留守儿童食宿条件不断改善，城镇外来务工人员子女入学享受与当地儿童同等待遇。

（8分）①有推进均衡发展的措施1分，学校办学条件基本均衡2分，存在一定差距1分，存在较大差距0分。

②被抽查学校存在辍学现象扣1分，巩固率低于99%扣1分。

③残疾儿童少年义务教育入学率达95％以上1分。

④改善农村留守儿童食宿条件1分，⑤外来务工人员子女入学享受与当地儿童同等待遇1分。

①实地查看学校。

②查看城乡各1所学校的巩固率，③查看残疾儿童、外来务工人员子女教育有关资料。

④实地察看农村留守儿童食宿点建设情况。

（19）普通高中布局合理，规模适度，班额符合省规定要求，优质特色发展成效显著。

所有高中均达到省规定的办学标准。

（4分）①在布局、规模和班额等三个方面均达要求1分，存在1项问题扣1分。

②在四星级普通高中学习的学生达80%及以上得1分，每所高中均有办学特色1分。

③所有普通高中均达到省定办学标准1分。

查看教育事业统计年报，实地察看高中学校。

（20）办好特殊教育，残疾儿童少年义务教育入学率达95％以上。

残疾儿童学前教育入园率和残疾人接受高中阶段教育比例不断提高。

（2分）①特殊学校建设达到省定要求1分。

②残疾儿童少年义务教育入学率达到要求0.5分，残疾儿童学前教育入园率和残疾人接受高中教育比例较上年提高0.5分。

①实地查看学校。

②查看城乡各1所学校的巩固率，③查看残疾儿童教育有关资料。

（21）大力发展职业教育和社区教育。

高中阶段职教与普教招生比例大体相当。

公办中等职业学校全部达到国家级重点标准。

办好乡镇、街道社区教育中心，从业人员年培训率达50%。

（6分）①有职业教育和社区教育发展规划1分。

②职普招生比例大体相当1分。

③公办职业学校达到国家级重点标准2分，有一所没有达到扣1分。

④乡镇、街道社区教育中心达到相应要求1分，不符合要求扣1分。

⑤从业人员年培训率达到相应要求1分。

①查看相应的规划资料等。

②实地察看职业学校和社区教育中心，查看从业人员培训材料。

4．加强师资队伍建设（15分） （22）师资队伍建设列入政府任期目标。

稳定、提高和激励教师的措施有力。

师德建设有成效。

（3分） ①制定切实有效的师资队伍建设规划，师资队伍建设列入政府任期目标1分。

②有稳定、提高和激励教师的有力措施1分。

③师德建设有规划、有举措、有成效1分，其中有一项没有则扣1分。

①查看有关文件资料。

②访谈校长、教师。

（23）均衡配置区域内义务教育学校教师。

中小学、幼儿园校（园）长、教师交流制度健全。

职业教育“双师型”队伍建设达到省定要求。

幼儿园公办教师比例逐年提高。

（3分）①有区域内教师、校（园）长交流制度1分。

②城乡校际师资趋于均衡2分，存在一定差距1分，差距较大0分。

①查看制度性资料。

②查看教师花名册，对比教师职称、学历、年龄等情况。

③实地查看城乡各一所学校。

（24）落实教师绩效工资制度，依法保证教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平。

完善教师医疗、养老等社会保障制度。

切实帮助教师特别是农村教师解决工作生活中的实际困难。

（3分） ①教师平均工资不低于公务员平均工资水平1分。

②落实教师医疗、养老等社会保障制度1分。