农民问题：中国粮食安全的根本问题

作者简介 ： 邹美 因（ １ ９ ７ ｌ 一 胡 岳岷 （ １ ９ ６ １ 一
２ ４
） ， 女， 吉林长春人 ； 副研究员 ， 在吉林 省军 队转业 干部培训 服务 中心工作 ， 主要从 事农 业经 ） ， 男； 三级教授 ， 经济学博士 ， 博 士生 导师 ， 现任吉林 财经 大学《 当代经济研究 》 编辑部 主任 ，
（ １ ． 吉林 省 军队转 业 干部培 训服 务 中心 ， 长春 １ ３ ０ ０ ２ ２ ；
２ ． 吉林财 经 大学 《 当代经 济研 究》 编辑部， 长春 １ ３ ０ １ １ ７ ）
摘
要： 粮 食 安全 是 国家安 全的 重要 组 成 部 分 ， 是 影 响我 国经 济社 会 发展 大局 的 重 大战 略 问题 。农 民
四新时期农民问题的解决之道在战略高度上重视农民问题对于实施粮食安全战略极为重要但更为关键的是明晰基本工作思路以全力解决农民问题为突破口以提高农民的地位增加农民的收入保障农民的权益促进农民的发展和培育新型职业农民为抓手为实施粮食安全战略夯实牢固的基础
・
城 乡 统 筹 与 农 村 改 革・
鼬 插
第 Ｖ ２ ５ 卷 第 ３ 期２ ０ １ ５ 年 ５ 月
中图 分类 号 ： Ｆ ３ ２ ０
文 献标 志码 ： Ａ
文章编 号 ： １ ６ ７ ４ ． ８ １ ３ １ （ ２ ０ １ ５ ） ０ ３ — ０ ０ ２ ４ ． ０ ８
世界 上 真 正 强 大 的 、 没 有 软肋 的 国家 ， 都 是 有
能力 解决 自己人 民吃 饭 问 题 的 国 家 ； 凡是 自己人 民 吃饭 问题 解决 得好 的 国家 ． 都 是 非 常 重视 农 业 发 展 的 国家 ： 凡 是 把 农 业 视 为 整 个 国 民 经 济 基 础 的 国 家， 都把 农 民视 为 国家 的根 本 。毛 泽 东 同志 就 非 常 重 视农 民问 题 ， 在他 的著作 、 谈话、 批示 和通信 中。
计增加 农 民收入 、 构 建全 方位 的农 民权 利体 系、 全 面提 升 农 民发展 能 力和加 快 培 育新 型 职 业农 民 ． 是 解 决 农 民 问题 的根 本举 措 。 关键词： 粮 食安 全 ； 农 民问题 ； 农 民收入 ； 地权 制度 ； 农 民权 利体 系； 农 民发展 能力 ： 职业农 民
展 大局 。从 历 史 、 时代 和战略的高度上来看 ， 解 决
了中 国粮食 安全 问题 ， 就是 解决 了 １ ３多亿 中 国人 的
吃饭 问题 ， 就是解 决 了 中华 民族 的生 存 和 发 展 的重
大 问题 ， 就是 解决 了世 界上 社 会 主义 国家 的前 途 和 命 运 问题 ． 就 是 解 决 了 中 国 共 产 党 的 执 政 地 位 问
济、 农村问题研究 。 主要从事农业经济学 、 产业经济学研究 。
邹美 因， 胡岳岷： 农 民 问题 ： 中国粮食 安全 的根 本 问题 能掌 握粮 食安 全 主动 权 ， 进 而 才 能 掌 控经 济 社 会 发 历 史也 不过 ２ ０多年 。在粮 食 问题 上 不能侥 幸 、 不能 短视 、 不能折腾。因为， 一 旦 粮 食 出 了 问题 就 会 非 常被 动 。这个道 理 大 家 都懂 ． 但 在农 业 形 势 好 的 时 候， 往 往 容易麻 痹 松 懈 ， 认 为 粮食 已经 不 成 问 题 了 ；
是 一 个贯 穿于我 国整 个改 革 开放 和社 会 主义现 代化 进 程 中的 时代 性 课题 。土地 问题 、 收 入 问题 、 权 力 问题 、
发 展 问题和 职 业培 育 问题 是新 时期 正 确认 识 农 民 问题 的 五 个价 值 维度 ； 以 法 的形 式 还 地 权 于农 民 、 千 方 百
、
中国 粮 食 安 全 的现 实 意 义
ห้องสมุดไป่ตู้
党 和政 府 历 来 将 粮 食 安 全 问 题 视 作 治 理 国 政
经济 的发 展 和 政 权 的 巩 固 ， 关 系 极 大 ”（毛 泽 东 ，
的头 等大 事 ， 一 个 国 家 只 有 立 足粮 食 基 本 自给 ， 才
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ５ — ０ ３ — ２ ２ ： 修 回 日期 ： ２ ０ １ ５ — ０ ４ — １ １
ｏ １ ． ２ ５ Ｎｏ ． ３ Ｍａ ｙ．２ ０１ ５
Ｄ Ｏ Ｉ ： １ ０ ． ３ ９ ６ ９ ／ ｊ ． ｉ ｓ ｓ ｎ ． １ ６ ７ ４ － ８ １ ３ １ ． ２ ０ １ ５ ． ０ ３ ． ０ ４
农民问题 ： 【 ｌ 】 国 粮 食 安 茔 帕 稂 本 问 题
邹美 因 ， 胡 岳 岷
是 实现粮 食 安全 的经 济主体 ， “ 谁 来种 粮 ” 和“ 如何 种 粮 ” 的 问题 的核 心是 农 民 问题 ． 农 民 问题 是 影 响粮 食 安
全 战略 的根 本 问题 ， 关乎 国 民经济全 局 、 粮 食 生 产稳 定和 农 村 社 会 和谐 稳 定 。 重视 、 研 究 和 解 决农 民 问题 ，
１ ９ ７ ７ ） 。粮食 安 全 是 国 家 安 全 的重 要 组 成 部 分 。 是
事关 国计 民生 和社 会 政 治 稳 定 的 首 要 问 题 （ 胡 岳 岷， ２ ０ ０ ６ ） 。粮食 生产 的主体 是 农 民 ， “ 谁来种粮” 和 “ 如何 种粮 ” 的问题 的核 心 是农 民问 题 ． 农 民问题 是 粮食 安全 战 略 的根 本 问题 。 在 整 个 国家 粮食 安 全 战 略 中具有 基 础 性 、 全 局 性 和 战 略 性 。为 此 。 做 好 新
有许多是关于农 民问题 的。毛泽 东同志 曾经 多次
强 调指 出 ： “ 农 民是 中 国 国 民 经 济 的 主要 力 量 ” （ 毛
时期 的粮 食 安全工 作 ， 需要 着 力 解 决 好 农 民的 收 入
问题 、 权 利 问题 、 发展 问题 和职业 培 育 问题 。
一
泽东 ， １ ９ ７ １ ） ， 是“ 中 国 工 业 市 场 的 主体 。 只有 他 们 能够 供给 最 丰富 的粮 食 和 原 料 ， 并 吸 收最 大 量 的工 业 品” （ 毛泽东 ， １ ９ ６ ８ ） ， “ 农 民 的情况 如 何 ， 对 于我 国