申论范文汇总

黄河是一条记录了中华民族荣耀和血泪的河流，它见证了中华文化的形成与发展，也以其奔腾不绝的河水滋养和浇铸了生生不息的黄河精神。

一部中华民族史几乎就是中国先民与黄河的关系史，期间有天人交战的抗争，黄河记录了华夏民族的坚强不屈和勤劳勇敢；也有天人和合的创举，黄河记录了华夏民族的开拓进取和智慧创新。

由于上游地带水土流失严重，导致黄河泥沙含量巨大，“一碗河水半碗沙”的黄河水在流经地势较为平坦的地带时不断淤积，造成严重的“悬河”现象，历史上出现过多次决堤和改道，泛滥的河水虽然留下了肥沃的冲积平原，却也给流域生民带来了深重的现实灾难和危险隐患。

所以，历史上对黄河的开发利用总是和对灾难的治理交缠在一起的。

新中国成立以来，对黄河的开发和治理成效显著，但近年来又出现了非常严重的污染，对黄河的持续利用与管理造成了严重的影响。

治理黄河，人们通常更为强调的是堤防不决口，河道不断流，水质不超标，河床不抬高。

但却忽视了一个基本的事实，那就是黄河“善淤、善决、善徙”的基本特征。

一切“治黄”工作，如果不尊重这一基本的规律性事实，必然影响其最终的效果，甚至适得其反，为之付出惨重的代价。

治理黄河必须弘扬悠久的黄河精神，以尊重其固有规律为出发点，注重统筹兼顾、源头治理和疏导，方能取得理想的效果。

治理黄河，要全面考量它的经济价值和生态价值。

黄河上游是广袤的黄土高原，植被破坏严重，大量的耕种开恳和矿产开发加剧了沿河两岸的水土流失，是导致黄河泥沙含量巨大的根本所在。

要根本治理黄河泥沙淤积问题，必须在其上游地区建立以恢复生态功能为主的发展思路，从其源头的保护入手，大力实施退耕还林工程，限制甚至禁止地下资源开发，减少植被破坏，固土固沙，防治水土流失。

治理黄河，要尊重其固有规律，有效疏导。

短期来看，黄河泥沙量巨大的问题不可能得到巨大改善，要想减少中游地区由于泥沙淤积而带来的河床升高，甚至“悬河”现象，必须在其流经地区形成有效的“卸载”渠道。

东汉王景“治黄”和埃及治理尼罗河的经验可资借鉴。

在黄河流经地区，利用河道开口形成的人工湿地达到有效沉积淤泥的效果。

此外，人工湿地的形成还可以为治理水质污染，净化水质起到巨大的作用。

黄河的治理与开发，浓缩了中华民族的智慧与勇气。

在与黄河不懈抗争的过程中，中华民族形成了独具内涵的黄河精神，其中注重因地制宜，不固守成见，对自然规律在认识的基础上尊重并加以利用的开拓精神，不仅在过去启发人们取得了辉煌的成就，也必将引领中华民族以更加开放的胸怀接纳和融入全球文明的新浪潮。

愿君莫做摇摆人愿君惜取同源血——在城乡公共服务一体化进程中解决外来人员无根化危机城市与农村、城市人与农村人的身份认同危机和文化断裂，是当代中国社会的一个突出问题，那位来自农村、身在城市的知识分子，疑惑于自己在城市融不进、在农村回不去，成了徘徊于城乡之间的“摇摆人”，这种“无根化”危机的意识在我国社会中普遍存在，我们要建设一个和谐社会，不要断裂社会。

因此，十七大报告提出要解决好发展理念和发展机制，“形成城乡经济社会发展一体化新格局”。

我们期待在加快推进城乡公共服务一体化的进程中，能够解决城市外来人员的精神困惑与无根危机，让每一个社会成员获得平等地位，珍惜同源的血液，再也没有一个摇摆人。

城乡摇摆人是伴随我国城市化进程、在人口流动中出现的一个特殊现象，像农民工，像毕业后在城市工作的青年，由于户籍壁垒、经济实力、地域文化的隔膜等因素，陷于农村回不去、城市融不入的尴尬境地，许多城乡摇摆人怀揣梦想来到繁华都市打拼，与早期外来农民工群体相比，有着更为鲜明的时代烙印：他们接受新生事物的能力更强，他们的价值观念和行为方式，更加趋向于现代文明和城市文化，当然他们也更加渴望融入这座城市，但是受困于自身因素及现实的制度门槛、政策限制等，他们当中的大部分狐朋狗友只能游走于城市的边缘，被喻为“无根”之人：回不去的是故乡，城市也吝于敞开怀抱。

作为一支庞大的、不可忽视的新生力量，如何表达他们的诉求和情感，如何实现他们的权利和梦想，又如何在工业化、城市的建设大潮中找到他们的未来，成为当下的一个重要命题。

解决无根化危机，消除“摇摆人”现象，首先在于加强制度建设，加快推进城乡公共服务一体化的进程，打破户籍壁垒和地域限制，使公共服务普遍惠及城市生活与工作的每个群体、每一名个人，要将外来人员普遍纳入城市社会保障体系，给予教育、就业、医疗、住房、养老等全方位的普遍保障，要让外来人员享受同等的市民待遇，才能促使他们落地生根，特别是农民工的子女教育问题，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确要求解决好农民工子女就学问题，落实以全日制公办学校为主、以输入地为主保障农民工子女平等接受义务教育的政策，全面取消借读费。

研究农民工随迁子女义务教育后参加升学考试办法，推动逐步实现农民工子女入学与城镇居民享有同等待遇。

“同等待遇”就意味着平等，意味着公共服务在不同群体之间的均等化，意味着公共服务在城乡之间的一体化和紧密衔接，这理应成为未来社会建设的主要着力。

解决无根化危机，另一个重要方面是给予外来人员以精神上的呵护，一些“摇摆人”之所以感到难以融入城市，关键在于城市文化的大门没有向他们打开，在加大文化公共服务建议力度的过程中，要突出对外来人员的重视，积极创造条件、提供平台，打造融本地居民与外来人员于一体的文化共建、共享体系，让外来人员参与共建，分享城市精神文明的成果，在城市找到属于自己的精神家园。

不管是纯粹的城市居民还是农村居民，我们具有同源的血液——源自一个民族，共踏一方热土，让我们珍惜、呵护不同群体本出同源的血液，化解每一个社会成员的无根危机，在实现每一个社会成员地位平等的同时，促进整个社会的和谐。

城乡之间的文化断裂，城市人与农村人的身份认同危机，使城市和农村出现了大批在城市融不进、在农村回不去的“摇摆人”。

这些城乡“摇摆人”，他们根本无法对乡村文化产生亲和力、归属感，然而城市文化对他们又是那么遥远，造成了他们只能游离于城乡的边缘，成了真正的“文化无根人”。

文化失根，不仅造成这些群体的“无根文化精神”状态，使他们生存的根基极易发生动摇，更重要的是导致当下乡村社会文化精神的缺失。

深层反思，文化“失根”与城乡文化的不融合有必然联系。

观念、思维方式和行为方式的转变离不开教育，人文精神的塑造和文化积淀的传承同样离不开教育，而城乡文化融合也离不开城乡教育的统筹和整合。

在乡村文化危机和教育危机日益凸显的今天，按照国家关于城乡统筹发展的理念，加快推进城乡教育一体化，无疑已成为解决“无根化”危机的必要之举。

要统筹规划，合理布局，深入推进教育规划城乡一体化。

按照“幼儿园小学就近、初中进镇、高中进城”的原则，优化城乡教育布局结构。

针对进城务工人员子女，坚持以输入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主，确保其平等接受义务教育，研究制定进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的办法，使乡村受教育群体能够享受到平等的教育机会。

要加强对乡村中小学的扶持力度，深入推进办学条件城乡一体化。

要着力解决教育资源合理分配问题，按标准配备教学设施、技术装备，大幅度改善乡村地区学校办学条件，不断加大对乡村教育转移支付的力度，逐年提高城乡学校公用经费。

深入推进教师队伍建设城乡一体化，完善有利于城乡教师合理流动和均衡配置的有效机制，使乡村受教育群体能够享受到同质的教育资源。

要加大城乡教育沟通，深入推进教育文化城乡一体化。

文化“失根”问题的一个重要原因就是城市文化和农村文化各成体系，才导致他们陷入“农村回不去、城市融不进”的尴尬境地。

要加大城乡之间的学校、教师、学生之间的沟通，拓展沟通多层次模式，形成沟通长效机制，增进乡村教育与乡村生活之间、乡村教育与城市教育、乡村教育与城市生活之间的有机联系，使乡村受教育群体能够享受到协调的教育文化。

无论是在乡村少年身上，还是农民工那里，以及那些出身农村的知识分子的群落里，我们都不希望看到他们“无家可归”、“无根可寻”。

要促使城乡文化之间的融合，唯有从教育上入手，也即从“根处”入手，积极推进城乡教育一体化，使城市人和农村人享受到平等的教育机会、同质的教育资源和协调的教育文化，以化解每一个社会成员的“无根”危机。

【参考例文二】愿君莫做“摇摆人”愿君惜取同源血城市与农村、城市人与农村人的身份认同危机和文化断裂，是当代中国社会的一个突出问题。

那些来自农村、身在城市的知识分子，疑惑于自己在城市融不进、在农村回不去，成了徘徊于城乡之间的“摇摆人”，这种“无根化”危机的意识在我国社会中普遍存在。

我们要建设一个和谐社会，不要断裂社会。

因此，十七大报告提出要解决好发展理念和发展机制，“形成城乡经济社会发展一体化新格局”。

我们期待在加快推进城乡公共服务一体化的进程中，能够解决城市外来人员的精神困惑与无根危机，让每一个社会成员获得平等地位，珍惜同源的血液，不再有一个“摇摆人”。

城乡“摇摆人”是伴随我国城市化进程、在人口流动中出现的一个特殊现象，像农民工，像毕业后在城市工作的青年，由于户籍壁垒、经济实力、地域文化的隔膜等因素，陷于“农村回不去、城市融不入”的尴尬境地。

许多城乡“摇摆人”怀揣梦想来到繁华都市打拼，与早期外来农民工群体相比，有着更为鲜明的时代烙印：他们接受新生事物的能力更强，他们的价值观念和行为方式，更加趋向于现代文明和城市文化。

当然他们也更加渴望融入这座城市，但是受困于自身因素及现实的制度门槛、政策等因素，他们当中的大部分仍然只能游走于城市的边缘，被喻为“无根”之人：回不去的是故乡，城市也吝于敞开怀抱。

作为一支庞大的、不可忽视的新生力量，如何表达他们的诉求和情感，如何实现他们的权利和梦想，又如何在工业化、城市化的建设大潮中找到他们的未来，成为当下亟需解决的一个重要课题。

解决无根化危机，消除“摇摆人”现象，首先在于加强制度建设，加快推进城乡公共服务一体化的进程，打破户籍壁垒和地域限制，使公共服务普遍惠及城市生活与工作的每一个群体、每一个人。

要将外来人员普遍纳入城市社会保障体系，给予教育、就业、医疗、住房、养老等全方位的普遍保障，要让外来人员享受同等的市民待遇，才能促使他们落地生根。

特别是农民工的子女教育问题，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确要求解决好农民工子女就学问题。

落实以全日制公办学校为主、以输入地为主保障农民工子女平等接受义务教育的政策，全面取消借读费。

研究农民工随迁子女义务教育后参加升学考试办法，推动逐步实现农民工子女入学与城镇居民享有同等待遇。

“同等待遇”就意味着平等，意味着公共服务在不同群体之间的均等化，意味着公共服务在城乡之间的一体化和紧密衔接。

这理应成为未来社会建设的主要着力点。

解决无根化危机，另一个重要方面是给予外来人员以精神上的呵护。