敦化市新农村建设整体推进实施方案(2017年～2019年)
加快新型城镇化建设 推动市域经济持续稳定发展
敦化市地处吉林省东部山区 ， 长白山北侧腹地 ， 牡丹江上游 ， 是 奋斗 目标奠定重要基础。２ ０ １ ２年 ， 全市投入农 村环境提升资金 ２ ． ２ ８ ３ ３万元 ，市财政 列支 吉林省 区域面积最大 的县级市 。 近年来 ， 市委 、 市政府高度重视城镇 亿 元 ，其 中，争取省新农村 建设 专项资金 ６ ０ ０ ０万元 ， 乡镇政府投入 ２ ６ ８ ２ ． ７万元 ， 帮扶单位帮扶 ２ ４ ５ ０ ． ６万元 ， 化建设工作 ， 坚持把加快城镇化进程作 为带 动工业化 、 城镇化 、 农业 ２ ８ ７ ０ ． ９万元 ，农 民 自筹 ３ ３ １ ８ ． ３ 万元 ，其它投入 ７ ８ ３ ２ ． ３ 现 代化“ 三化” 协 调发展 的关键举 措 ， 强力 推进产业集 聚区发展 ， 不 村集体投入 ３ 断加强基础设施 建设 ， 统筹 城乡协调发展 ， 全县 城镇 化步伐 明显加 万元 。四是农 村危房改造工作顺利实施。 ２ ０ １ ２年中央及省下达给我 市的危改任务为 １ ６ ３ ９ 户， 节能示范户 ２ ３ ０户 ， 中央和省补助资金为 快。
１ 城 乡 规 划 全 面 启 动
２ ５ ｌபைடு நூலகம்６万元 。
２ ０ ０ ５年 以来 ， 我 市城 乡规 划编制及 实施工作 ， 依 据《 中华 人 民 ３ 服 务 功 能 不 断 完善 按照“ 一街一景 ” 的要求 ， 对市 区建成 的道路进行 硬化 、 美化 、 亮 共 和 国城乡规 划法》 和建设部《 城乡规划编制办 法》 ， 圆满完成 了各 项 城乡规划 编制工作 ， 为我市城乡建设 和管 理 ， 绘制 了蓝 图 ， 提供 了 化 、 绿化 ， 城 区面貌焕然一新。 建成公 园 、 文体活动 中心 、 体育馆等一 依据。城乡规划 的实施 ， 促进了我市经济和社会 的发展 。 批休 闲娱乐设施 ， 为群众休 闲娱乐提供 了场所 ； 市级各 大宾馆建设 接待服 务能力大大提 高； 建成 了垃圾处 理厂 、 污 １ ． １ 完成 了《 敦化 市城市总体规划》 （ ２ ０ １ ０ — ２ ０ ３ ０ ） 编 制工作 ； 编制 项 目陆续建成投用 ， 控制性详 细规划 ， 覆 盖了市 区内城全 范围及林业棚户 区改造 、 工业 水处理厂 ， 城市生活垃圾 、 生活污水得到有效处理 ； 市 区及乡镇 的学 食 堂等配套设施 ， 各 街道社区卫生服务 中心及 乡 产业 区等建 设用地 ； 组织进行城市规 划设 计 、 物流园 区规 划设 计及 校教学楼及校 舍 、 城市供 热分区规 划等各类专项规划编制 。 镇村屯卫生院等一批建设项 目的建成投用 ，使得城乡学生上学 、 群 １ ． ２村镇规划编制工作 。 众就 医更加方 便快捷 ； 餐饮 、 文化 、 娱乐等服务业 不断繁荣 ， 城市综 １ ． ２ ． １ 指导乡镇政府实施 总体规划编制工作 。目前全市 １ ６ 个 乡 合服务水平和品位进一步提高 。 ４ 城 市 管 理 不 断 强化 镇 中已有 １ ３个完成 了总体规划编制 工作 ， 官地镇 、 大石 头镇 、 江南 镇 的总体规划编制工作 正在进行 中 ， 其 中江南镇作为全省城镇化示 在城市管理上 ， 立足提升城市 形象 ， 不断完善管理机制 ， 加强文 加强城市环境治理。 大力开展卫生城市创建活动 ， 引导 范城镇 ， 市政府对 其总体规划 编制工 作格外重视 ， 从城 乡发展战 略 明城市建设 ， 爱家 园、 促和谐 ” 的意识 ， 规范市 民行为 ， 提高市 民素 质 ， 与 目标 、 镇村体 系规划 、 规划 区镇村统筹规 划 、 城镇性 质与规模 、 镇 市 民树立 “ 区用地布局 、 镇 区专项用地规划 、 镇 区交 通系统规划 、 镇 区绿地与景 推动城市文明建设 ， 使城市管理 由单一的卫生环境 管理 向综合管理 结合 国家级卫生城验收工作 ， 开展一系列专项整 治行动 ， 保持 观系统规划 、 规划 实施措施等九个 方面进行 了阐述 ， 该规 划成果有 转变 。 了城市的卫生整洁 ， 树立了 良好 的外部形象。 待于进一步分析论证 。 １ ． ２ ， ２编制村庄建设规划 。全市有 ２ ８ ５ 个 行政村 ， 已编制村庄建 ５ 承载 能力明显增强 设规划 ３ ４ 个 ，全部通过评审且 已批准实施 。按照村镇经济发展要 随着城镇 建设 的步伐 加快 ， 承载能力 不断增强 ， 有效 吸引农村 求， 结合 乡镇经济发展特点 ， 由住 建 、 国土等相关部 门完成 了各 乡镇 人 口向城镇集聚 ， 繁荣 了经济 ， 增加 了居 民收入 ， 城镇化 的带 动作用 集镇规划和全县确定的 ６ １ 个 中心村的规划编制。 同时 ， 并积极争取 明显增强 。市委 、 市政府把产业集聚 区作为加快城镇化进程 的一个 上级业 务部门支持 ， 完成 了全县 所有市 、 县新农村建设试 点村和新 重要载体来抓 ， 集 中力量完善基 础设施 ， 吸引项 目入驻 ， 为农村人 口 就业和转移创造了条件 。同时， 近年来 ， 随着城镇规模 的扩大 ， 产业 农村社 区的规划编制工作 。 ２ 城 镇 建设 步伐 加 快 发展 的基础不断增强。大 型购 物超 市 、 两条地下商业 街等商区逐 渐 坚持县 城 、 重 点镇 、 小 集镇同步建设发展 ， 不 断加大投入 ， 完 善 形成 ， 吸 引了大批 商户投资开店 ， 带动 了一批农村人 口到市 区转移 功能 ， 提升层 次 ， 各项基础设施得到加强 ， 城镇化水平 日益提 高。一 就业 。同时 ， 各重点集镇 、 边 贸集镇 的繁荣 ， 也吸引了一 批边远 群众 是城市人居环境不断改善。２ ０ ０ ５年以来 ， 全市城乡实施房屋建筑项 就近发展商业 、 农产品交易等批发零售 ， 市场经济 日趋活跃 ， 带 动了 目４ ９ ０项 ， 面积 ３ ２ ８ ． ８万平方米。 市区 ３ ５ ０ 项， 面积 ２ ６ ６ ． ７万平方米 。 经济 的发展 。 乡镇 １ ４ ０项 ， 面积 ６ ２万平方米 。二是城市设施 功能不断提升 。完成 市 区翰章大街 、六顶 山风景名胜区金鼎大街等 ５ ２ 条道路 的规划设 计， 规划道路长 ４ ３ ５ ４ ４米 ， 面积 ７ ７ ５ ５ ０ ５ 平方米 ； 完成 了渤海广场 、 北 山游园等 １ ６个广场和道路 绿地规划设计 ，规划 面积 ８ ４ ２ ０ ８ ７ 平 方 米， 绿 化面积 ３ ８ ０ ８ ５ ３平方 米 ； 完成翰章 大街 、 新华路 等 ５ ７条街 路 供水 、 排水管网规划设计 ， 总长 ３ ４ ３ １ ０米 ； 完成 占地 面积 ８ 公 顷的 申 请 国家 资金建设项 目一城市污水处理厂规划设计 ； 完成 以 占地 ２万 平 方米 ， 规模 为 ４ ０ ０吨 ， 供热管 网 ５ ． ７公里 的申请 国家 资金建设 项 目——集 中供热锅炉房等 １ ６ 项供热管线 规划设计 ，规划供 热管线 长 ２ ７ ６ ４米 ； 完成燃气规 划设 计 ５项 ， 长度 ９ ４ ４ ３ ０米 。完成 电力 、 电 信、 有线电视线路 规划设计 （ 路径 ） ５ ２项 ， 面积 ８ ３ ． ４ ７公顷 ， 电力管线 长度 ３ １ ６公里 ； 完成 ５ ０ ０伏变 电所 １ 项， 面积 ８公顷 。 三是新农村建 设稳步推进 。依据乡镇总体规 划实施各项建设 ， 促进 了新农村建设 步伐和经济和社会的发展 ， 目前各乡镇政府驻地 ， 道路 网通畅 ， 供水 设施完善 ， 垃圾做到集 中收集 ， 混凝 土和柏油路面 、 主次干道两侧行 道树种植 率达到 ９ ０ ％以上 ， 人行道铺装率达到 ８ ５ ％以上 。 为实现“ 生 产发展 ， 生活宽裕 ， 乡风文 明， 村容整洁 ， 管理 民主” 社会主义新农村
敦化建反季节蔬菜种植园区
中有目标、 有任务、 有标准、 有要求， 下力气把这项工作抓实抓好抓出 扶部门、 一户帮扶企业 ， 形成合力 ， 共同参与支持新农村建设 。
成效。目前， 此项活动已初见或效， 农村环境面貌呈现喜 ＾ 变化。
（ 讯 员单位 ： 化 市委 宣传 部 ） 通 敦
新农保 惠及 ２９万农村老 年人 ｉ
有 １ 栋交付使用， ０ 整体项 目建设接近尾声。 该项 目建成后， 将填
２１ ００年， 该局在农村公路养护管理上动了大手笔 ， 投资 ７ ０万
元． 分别购进了一批设备 ， 为农村公路管理所提供了物质保证 。今 超限超载集中整治活动， 有效遏制了超载毁路违法现象的发生。 为 节省支出 ， 敦化市农村公路管理所人员在设备购置和更新 上动脑 筋、 想办法。今年在延边州农村公路养护管理评比中， 再次名列第
二是着力抓好“ 改善环境 、 美化家园” 活动。 今年， 敦化市新农村建
四是着力抓好部门帮扶工作。 实行市级领导包村联系点制度，
４ ４ ４ ３ 户企业 设把农村环境卫生整治工作列入到重点工作中， 在全市农村广泛开展 ３ 名市级领导分别联 系 ３ 个示范村。落实 ３ 个部门，４ 二对一” 帮扶示范村， 做到每一个示范村有一名 市级领导 、 一个帮 “ 环境， 改善 美化家园” ， 活动 广泛宣传发动， 充分调动 群众积极性， 活动 “
敦化从“ 四个着力” 入手全力抓好新农村建设工作
本 刊记 者 马 洪 飞 通讯 员 张玲 王 超
一
是着力抓好省级示范村建设。 为做好此项工作 。 紧紧抓住省
三是着力抓好各项工作落实和督导检查 。为确保新农村建设
级示范村申报、 目申报等重要工作环节 ， 项 深入基层 ， 广泛征求意 工作有力推进 ， 从年初开始科学谋划 、 整体部署 ， 先后制定印发《 敦
秋梨沟镇致富的“一号产业”
分类 、 垃圾 倾倒 、 互相监督 ； 村 里负责公共 区域 卫生管理 、 非 公共区域卫生监督 、 垃圾 池垃 圾的收集转运处 理 、 垃圾 分类 间内垃圾的分类、 堆肥场的管理和环卫设施的维护管理以及 对住 户的评比奖励 ； 乡（ 镇） 负责村级的环境连片整治工作的 指导监督 、 村和住户 的评比奖励 、 有毒有害垃圾的转运 ； 县里 负责 乡村环境连片整治工作 的指导监督 、 乡（ 镇） 环 境连片整 治工作的评比奖励 、 有毒有害垃圾的处理。实行一级对一级
位包村责任制度。县级领导要抓好所包 乡（ 镇） 、 村新农村 建 设工作 ， 重 点完 成环 境连片整治项 目建设 ， 确 保卫生精细化 管理取得成效。 各 乡（ 镇） 对每个村都要安排一名 乡（ 镇） 领 导 进行包保 ， 要将包保村当年新 农村建设 工作作为年终述职考 核的重要内容。 乡（ 镇） 新农村办主任为省级示范村项 目建设 监管 员， 全面负责省级示范村 项 目建设工作 。 县直机关 、 企事 业单位在资金、 物资和项目上支持所帮扶村发展， 指导帮扶 村全面完成农村环境连片整治工作任务， 完成情况作为县里 年末综合 表彰 的重要依据 。村干部要落实责任 ， 将所包保村 屯项 目完成情 况与年末工资挂钩 ， 奖优罚劣 。 二、 明确 四级责任主体 ， 完善考核评比机制 完成环境连片整治任务 ，全面实施卫生精 细化管理 ， 必
提速增效。预计 ２ ０ １ ３ 年， 秋梨沟镇地栽木耳将达 ５ ０ ０ ０ 多万 袋， 真正成为该镇农民致富的“ 一号产业” 。
．
Ｚ Ｏ Ｎ Ｇ Ｈ Ｅ Ｚ Ｉ Ｘ Ｕ Ｎ ｌ 综合资讯
遥化县全力推进 ２ ０ １ ３年新农村建设工作
敦化市珍珠门一级水电站工程用水合理性分析
敦化市珍珠门一级水电站工程用水合理性分析摘要:敦化市珍珠门一级水电站的建设,可以缓解敦化市热负荷快速增长的矛盾,实现热电联产经济效益最大化,并可以有效降低用电与集中供热综合成本,增强敦化市珍珠门一级水电站可持续发展的综合实力。
可以减少城市污染,改善城市环境,是利国利民的好项目。
对巩固和发展敦化市农村电气化成果,推动敦化市农村以电代燃工程的发展,保护森林、保护生态环境,促进地方经济发展具有非常重大的意义,因此建设敦化市珍珠门一级水电站是非常迫切和必要的。
关键词:一级水电站工程用水合理性分析中图分类号:tv21 文献标识码:a 文章编号:1674-198x(2012)06(b)-0109-011 基本情况1.1 建设规模珍珠门一级水电站以发电为主,电站装机容量3255kw,设计引水流量为46.46 m3/s,平均发电引水流量为18.7m3/s(4～12月份),发电引水量为4.443亿m3/a,多年平均发电量为844.9万kwh。
工程规模为小(2)型,永久型主要建筑物级别、次要建筑物、临时建筑物级别均为5级。
1.2 自然地理1.2.1 地理位置珍珠门一级水电站坝址取水口以上,位于敦化市大蒲柴河镇境内,地理位置:东经127°27′～128°05′,北纬42°48′～43°20′,流域面积1380km2。
1.2.2 地形地貌项目区属于中低山区地貌,北有牡丹岭,东靠甑峰岭,南依长白山,西张广才岭。
富尔河流域呈长条形,南北最大纵距68km,东西最大横距52km左右。
山地海拔高程在700m以上,西北部的广才岭最高峰鸡爪顶子定,海拔1182m,为全流域的最高峰,河谷区地带海拔高程为600～700m左右。
1.3 社会经济概况敦化市位于吉林省东部,全市幅员面积119757km2。
总面积为1677km2,其中耕地面积3676hm2。
林地面积155800hm2,共9个行政村,2883户,11218人,交通方便,公路畅通。
努力建设具有东部山区特色的新农村
出龙 头拉 动 ，继续 扶 持壮 大雁 鸣 湖工 贸 、江源牧 业 、鸿 发食 品等现有龙头企 业 ，支持 龙 头企 业引 进新 工艺 和 新设 备 ，推广新品种 、新技 术 ，增强产业带 动能力 ；加大对丰正大豆蛋白 、贝因美 乳业等新上龙头企业的帮扶力 度 ，使其
建设 的新任务 、新要 求 ，我们将立 足敦 化实际 ，统筹安排 ，科学 规划 ，注重特 色 ，扎实推进 ，努力推动农村 经济社会
粮生产基地 和全 国重点林 区，敦化拥有
顷 ，年产干货 １ｏ 吨 ；以优质黄烟 叶为 ２ｏ
主 的烟叶产业发展到２０ 公 顷 ，年产量 ６０
尽早达产 ，带动农 民致富 。同时 ，围绕
人参 、鹿产品 、木耳 、果仁等农产品精 深加工 ，力争再 上一批龙头企业 ，进一 步延伸产业链条 ，提高农 产品附加值 。
三是大力发展新型农村合作组织 。
ｌ万担 ；以木耳 、灵芝 为主的食用 菌产 １ 业 发展Ｎ３ 亿袋 。加快 发展 畜牧业 ，逐
步壮大黄牛 、奶牛 、生猪 、鸡 等养 殖规
模 ，鼓励和扶持养鹿 、蜂业和肥肝鹅产 业 ，不断提高畜牧业在农村经济中的 比
重。
以降低农 民市场 风 险和生 产 成本 为 目
标 ，加强农业专业合作社 和经 纪人 队伍
耕 地 面 积 １万 公 顷 ，森 林 覆 盖 率 达 ０ ８． ４９ ％。２０ 年 。全市 农村 经济总 收入 ０７
建设 。加大政策扶持力度 ，健全Байду номын сангаас务功
实现 ３． ８ 亿元 ，粮食 产量 ３ 吨 ，农 ３ ３万 ８
民人均纯收． Ｎ５ ２元 。面对新农村 ＆￣ １ｏ
二是 加快推进农 业产 业化进程 。突
乡镇规划管理在小城镇建设中的重要作用
郭晓亮 （ 吉林省敦化 市规 划局 ， 吉林 敦化 １３ ０ ） ３７ ０ 摘 要： 通过调研 和摸底 吉林省敦化 市黄 泥河镇 的城镇 建设以及规 划管理模 式 ， 结合 实际情 况， 通过梳理和 总结 ， 出的 结论是 ： 得 乡 镇规划管理对小城镇建设具有重要作 用。 关键 词 ： 乡镇 规 划 管 理 ； 小城 镇 建 设 ； 重要 作 用 １ 小城镇建设与乡镇规划管理的密切关系 转变乡镇规划管理思想观念 ， 实时创新 ， 加快步伐 ， 树立服务意识。 １ 小城镇建设体系 ． １ 规划管理应充分协调好特色主导产业 ， 为扶持特色产业龙头 ， 为构建统 提升综合规划管理水平。 充分发挥街道 、 社 小城镇建设是小城镇 的各种要素的创立或组合以及一定区域 内小 产业管理链条做好服务 。 城镇体系的设置、 改造和发展的过程 。 区的作用 ， 突出镇村管理办公室 、 派出所 、 城管中队、 环卫处的职能。抓 繁荣农村经济 ， 加快推进城镇化进程 的战略 目标中 ， 小城镇是具有 好市场整治 ， 规范交易行为。 深入开展卫生整治活动 ， 管理和控制废水、 中国特色的城镇化道路的重要选择。 建设和发展小城镇 ， 不仅是我 国城 噪声和烟尘污染等问题。 市化道路的重要途径 ， 更是解决农业 、 农村 、 民这一事关 中国现代化 农 ３ 乡镇规划管理应注重内外相结合 ． ２ 建设根本问题的重大战略举措 。 乡镇规划管理要注重内外相结合 ，不仅要在宏观上沿着小城镇建 更要在内部调整 自身的管理机 小城镇建设是一项综合『工作 ， 生 指出只有把小城镇建设好 ， 才能促 设的方向不段提高乡镇规划管理水平 ， 进农业、 农村改革和经济结构 的调整 ， 全面提高广大农 民的物质文化生 制 ， 屡顺工作程序 ， 做到健 全管理机构 ， 落实管理人员 ： 活水 平 。 ３ ．要健全乡镇管理机构。 ．１ ２ 应设有专业管理机构 ， 调整配备村镇规 划管理专业技术人员； 各行政村也要有专人负责村庄建设管理工作 ， 负 １ ． ２乡镇规划管理促进小城镇建设 从黄泥河镇小城镇建设和 乡镇规划管理的现状得出的结论是 ： 加 责农民建房的受理和违章建设的举报。 强乡镇规划管理能有效的促进小城镇建设 ，乡镇规划管理对小城镇的 ３ ．要设立规划监管机构。 ．２ ２ 对规划编制、 审批 、 执行 隋况进行督查 。 ３ ．要建立规划巡查队伍。 ．３ ２ 为加强乡镇规划管理， 规划巡查应延伸 建设起到了重要的作用。 乡镇规划是小城镇建设的龙头 ，乡镇规划管理对小城镇建设具有 到村庄， 设立村庄规划管理巡查员， 从源头上遏制村庄违章建设。 调控作用 ， 高起点 、 高标准 、 高效能的规划管理能引领小城镇的建设和 ３ 把握全局 ， ． ３ 升华乡镇规划管理在小城镇建设中的重要作用 发展。 乡镇规划管理不仅要在小城镇中发挥重要作用 ， 更要把握全局， 让 ２乡镇 规划 管理 的规 划先 行作 用 其重要作用得以进一步升华 ： ２１ ．乡镇规划管理需要提高的方面 ３ ．做好系统规划编制工作 。认真做好总体规划编制和控制性详 ．１ ３ 细规划编制工作。搞好小城镇的合理布局， 并抓好中心城镇的建设。 重 缺少城镇系统规戈编制， ０ 致使乡镇规划管理缺乏有力依据。 点把握好布局的科学性 、 功能 的合理陛、 交通的便捷陆、 环境的生态性 、 为加快发展步伐 ， 需要加大对外招商力度。 基础设施建设投入需加强。 居住的适宜 陛、 建筑的地域性、 文化的传承『等关键环节 ， 生 体现地方特 规划管理需要转变思想观念 。 色。 ３ ．严格按规划实施管理 ， ．２ ３ 提高乡镇管理水平 ， 提升小城镇的建设 环境整治方面有待加强。 特色主导产业带动小城镇发展效果不明显。 品位。乡镇政府要结合地方实际 ， 加强规划对小城镇建设的引导。对集 镇、 村庄建设用地要进行充分整合利用 ， 实行统一规划 、 统一设计 、 统一 ２ 小城镇建设需要乡镇规划管理的龙头先行 ． ２ 统一拆迁 、 合理布局 、 综合开发 、 分步实施 、 配套建设的集中统一 小城镇建设需要乡镇规划管理的龙头先行。只有充分发挥规划的 征地 、 龙头作用 ， 才能有效地优化小城镇布局规划 ， 合理布置服务设施 ， 并与 管理方式。 建立健全乡镇规划建设管理机构， 在乡镇设立乡镇建设办公 室， 确定乡镇分管领导和专职工作人员 ， 门从事乡镇建设 、 专 规划管理 小城镇外部的基础设施专项规划相衔接。 同时 ， 强化规划管理力度 ， 用战略眼光进行规划管理 ， 才能不断拓 工作。健全环卫 、 队伍， 城管 突出抓好乡镇环境卫生和交通 、 经营秩序。 展城镇化发展的空间 ， 优化布局 ， 更加科学的引导城镇建设。 加强与水利 、 、 交通 工商、 环保、 、 、 邮政 通讯 电力等部门的沟通和协调。 只有不断提高规划的调控力 、 保障力 、 执行力， 并贯穿到健全城乡 ３ ．注重业务人员技术培训和技术指导。 ．３ ３ 通过有计划 、 分步骤的开 规划管理体系全过程 ， 加强城乡规划管理、 加快完善和创新城乡规划管 展规划建设管理等知识培训， 增强各级管理人员依法管理的意识， 提高 理运行机制、 严格城乡规划的审批和实施 ， 推动城镇化发展进程 ， 才能 规划管理人员的专业素质 ， 为小城镇建设培养优质的技术力量和人才 。 充分发挥规划在城镇化发展中的重要作用。 ３ Ａ拓宽乡镇小城镇建设投融资渠道 。通过招商引资、 ． ３ 加大投入， 争取政府对乡镇规划建设的投入 ，加大政府对乡镇规划管理的支持力 ３乡镇规划管理在小城镇建设中重要作用的升华 度。 ３ 提高乡镇规划管理水平促进小城镇建设 ． １ ３ ．应确立小城镇建设的目标和方向：坚持以人为本的可持续发 ．１ １ ３ ５全面深入开展乡镇环境综合整治工作。以镇和中心村整治为 ． ３ 着力解决整治脏、 、 、 良现象 。努力改善乡镇的整体面 乱 散 差不 展战略，积极贯彻加快小城镇建设的方针政策，全面提高城镇建设水 切人点 ， 平、 经济发展水平和居民生活水平 ， 抓住难得机遇， 强化发展意识 ， 加快 貌 。 推进 工业 化 、 业现 代化 、 农 城镇化 进 程 。 结束 语 乡镇规划管理在小城镇建设中起 到了龙头先行、 举足轻重的作用 ， ３． ．２沿着小城镇建设的 目标和方向提高乡镇规划管理水平： １ 做好总体规划编制 ， 通过总体规戈编制和控制性详细规划 ， Ｉ Ｊ 指导乡 我们要充分认识到乡镇规划管理的具体 睛 ， 况 把握脉搏 ， 实际出发 ， 从 镇规划管理工作 。 通过坚持不懈地解放思想 ， 营造招商引资和项 目建设 让乡镇规划管理在小城镇建设中有效的发挥重要作用 ，从而促进小城 的良好氛围。积极争取上级相关政策和资金扶持 ， 多渠道 、 多种类地为 镇建设蓬勃发展 。 小城镇建设争取资金来源。 参考文献 加快基础设施建设。 推广农村清洁能源使用， 全面普及沼气池和节 『 士诔 我国小城镇发展战略 问题初探明． １ ｂ 城市研究，９ ９ １９． 能住房。争取泥草房改造、 垃圾处理、 绿化美化等项 目， 不断提高农民收 【俞燕山哉 国城镇的合理规模及其效率研究叨． ２ ］ 经济地理 ，０ ０ ２０． 入， 逐步改善农村生产生活条件和环境卫生面貌。建设试点村。重点发 『吴理财 ３ １ 乡政新 论ｆ． 时代 ，０２ Ｊ开放 ］ ２０． 展农村经济 、 增加农民收入 ， 坚持因地制宜 、 从实际出发 ， 充分尊重农民 ［李月红． ４ ］ 村镇规划管理中常见问题及建议明． 日 今 科苑２ ０ ． ０９ 意愿 ， 发挥主体作用 ， 陕达到新农村建设标准。 尽． ｆ范裕和． ５ ］ 如何加强村镇规划管理ｍ． 日科苑２ ｏ ． 今 ０９
山西省住房和城乡建设厅关于印发《2017年全省村镇建设工作要点》的通知-晋建村字〔2017〕33号
山西省住房和城乡建设厅关于印发《2017年全省村镇建设工作要点》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------关于印发《2017年全省村镇建设工作要点》的通知晋建村字[2017]33号各市住房和城乡建设局（建委），太原、大同、忻州、阳泉市规划局，太原市环卫局，大同市市政管委，晋中市规管局：现将《2017年全省村镇建设工作要点》印发你们，请结合实际，认真做好今年的村镇建设工作。
山西省住房和城乡建设厅2017年2月16日2017年全省村镇建设工作要点2017年全省村镇建设工作总体思路是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，全面贯彻省委第十一次党代会、全省经济工作会和省政府工作报告安排部署，认真落实全国、全省住房城乡建设工作会议精神，紧紧围绕改善农村人居环境和建设美丽宜居乡村工作目标，重点抓好农村垃圾治理、农村危房改造、传统村落保护、小城镇建设、农村规划建设和风貌提升、绿色村庄创建、农村气化七项工作，推进村镇建设工作再上新台阶。
一、深入开展乡村清洁工程和农村垃圾治理（一）继续抓好乡村清洁工程。
全省完成投资10亿元，抓好保洁队伍管理和车辆设备配置，建设330个垃圾中转站，创建3220个达标村庄。
今年是乡村清洁工程实施的最后一年，要做好乡村清洁工程收尾工作，完成乡村清洁工程实施评估报告，全面总结5年实施的经验，提出下一步工作建议。
探索推广市场化运作模式，吸引社会资金和大型企业参与，构建“政府购买服务、企业一体化运作、委托第三方监管”的长效运营管护机制。
（二）推进41个农村垃圾治理试点县建设。
2月底前与省城投公司签订政府购买服务协议，3月底前协调有关部门落实11个示范县的农发行项目贷款，推进项目开工实施。
新农村建设工程规划实施方案
新农村建设工程规划实施方案篇一：新农村建设项目实施方案德平新农村建设项目实施方案（征求看法稿）二○一一年一月一、德平镇基本状况及项目简介德平镇隶属于山东省德州市临邑县，辖133个行政村，镇域面积144.32平方公里，耕地11.4万亩，集镇面积3.7 平方公里，总人口6.04万人，其中集镇人口21536人。
德平是一座具有2000多年悠久历史的古老城镇，自五代后唐到1956年撤县设镇前始终为县治驻地。
20xx年全镇完成国内生产总值13.4亿元，实现财政收入1600万元，农夫人均纯收入4790元。
先后荣获其次批全国进展改革试点小城镇、山东省小城镇建设示范镇、山东省文明村镇、山东省小城镇建设中心镇、山东省社会文化先进乡镇、德州市“五个好”乡镇党委等荣誉称号。
德平新农村建设项目，是依据中国杨氏国际控股金融投资集团有限公司与德州美诚达仁投资置业有限公司于20xx 年1月10日签订的《德平新农村建设项目合作投资合同》，共同协商、合作建立的社会主义新农村建设项目。
该项目的基本构想是，依据社会主义新农村建设的要求，对德平镇进行重新规划，建设为居住、工业、商业、农业、旅游、训练卫生科研、管理服务、养老等八个区。
项目由中国杨氏国际控股金融投资集团有限公司全额投资，德州美诚达仁投资置业有限公司具体操作。
二、中国杨氏国际控股金融投资集团有限公司简介中国杨氏国际控股金融投资集团有限公司于二〇〇二年十二月经香港特别行政区政府批准登记注册成立。
公司隶属九金山AS303总部旗下直属企业，是一个跨地区、跨行业经营的跨国集团。
资金来源于家族数百年来的巨额资金积累。
公司宗旨为：天下为公、世界大同、造福人类、普度众生。
经营范围为：资本运作、资产管理、国际贸易，交通、能源、高科技、农业（农产品、农副产品）、扶贫相关的医疗、训练等项目的投资与开发。
(一)公司组织机构设置：公司总部设：办公室、财务部、项目部、国际贸易部、人力资源部、资本运作部、审计部、法律事务部及深圳代表处。
延边朝鲜族自治州人民政府关于公布敦化市征地统一年产值标准和区片综合地价的通知
延边朝鲜族自治州人民政府关于公布敦化市征地统一年产值标准和区片综合地价的通知敦化市征地统一年产值标准和区片综合地价已经州政府同意，现予以公布。
一、区片标准本征地区片综合地价标准是指征收集体农用地土地补偿费与安置补助费之和。
具体标准：一级区片110元/平方米；二级区片80元/平方米；三级区片44元/平方米；四级区片37元/平方米；五级区片31元/平方米；其他地类以区片综合地价标准为基础按以下系数调整：建设用地1.0；未利用地0.8。
未经批准，任何单位和个人不得擅自改变或降低征地区片综合地价标准。
二、补偿标准（一）被征收土地上有附着物和青苗的，对地上附着物和青苗的所有权人要另行补偿。
具体补偿标准（林木补偿费除外）：附着物由中介机构评估确定；青苗补偿费为菜田500元/平方米；水田1.80元/平方米；旱田1.60元/平方米；（二）建设项目施工和地质勘查等需要临时使用农村集体土地或国有土地，使用期为1年的，补偿标准为征地区片综合地价的15%。
使用期限为2年的，补偿标准为征地区片综合地价的20%。
（三）建设项目经批准使用国有农用地和未利用地的，比照该区域内集体农用地和未利用地区片综合地价标准补偿。
三、补偿费的分配使用依法征收农民家庭承包土地的征地补偿费的80%归被征地农户，20%归集体经济组织；征收土地集体经济组织未发包以及实行其他方式承包的土地，征地补偿费归集体经济组织，依法分配或使用。
四、其他事宜（一）《敦化市征地区片综合地价标准》实施以前，已按法定程序和权限批准征收的土地仍按原批准的征地补偿方案执行。
（二）征地区片综合地价标准每3年调整一次，由敦化市人民政府提出调整方案，报州人民政府批准后组织实施。
（三）《敦化市征地区片综合地价标准》自发布之日起施行。
凡原有关征地补偿标准与本标准不一致的，以本标准为准。
二○一○年十一月一日敦化市征地区片综合地价标准表单位：（元/平方米）。
农村人居环境治理项目可行性研究报告
农村人居环境治理项目可行性研究报告一、项目背景及意义二、项目概况三、可行性分析四、项目实施方案五、经济效益分析六、社会效益分析七、可行性研究结论一、项目背景及意义近年来，随着城市化进程的加速，农村人居环境问题日益突出，土腰子村作为一个典型的农村地区，其人居环境问题尤为突出。
为改善农村人居环境，提高农村居民的生活质量，加强农村环境保护，敦化市决定启动土腰子村农村人居环境治理工程项目。
二、项目概况土腰子村位于敦化市江南镇，是一个典型的农村村庄。
该村总面积为2.5平方公里，人口约为1000人。
由于历史原因和管理不善，该村的环境卫生状况较差，存在垃圾乱堆放、污水横流等问题。
农村人居环境治理工程项目旨在改善土腰子村的环境卫生状况，提高居民的生活质量。
项目主要包括垃圾清理、污水处理、道路硬化、绿化美化等内容。
三、可行性分析此段删除，明显有问题）四、项目实施方案为确保项目的顺利实施，项目组制定了以下实施方案：1.垃圾清理：对村内垃圾进行彻底清理，建立垃圾分类处理系统。
2.污水处理：对村内污水进行收集和处理，建立污水处理站。
3.道路硬化：对村内主要道路进行硬化，改善交通状况。
4.绿化美化：对村内主要街道和公共场所进行绿化美化，提升村庄形象。
五、经济效益分析经济效益主要包括投资效益和社会效益两个方面。
1.投资效益：项目总投资为100万元，预计年均收益为10万元，投资回收期为10年。
2.社会效益：改善农村人居环境，提高居民的生活质量，促进农村经济发展，增强环保意识，具有重要的社会效益。
六、社会效益分析此段删除，明显有问题）七、可行性研究结论经过可行性研究，本项目具有可行性和必要性。
项目实施后，将有效改善土腰子村的环境卫生状况，提高居民的生活质量，促进农村经济发展，增强环保意识。
因此，建议XXX尽快启动该项目，并加强项目管理，确保项目的顺利实施。
Chapter 1 n1.1 Project BackgroundXXX XXX for a specific product。
敦化市人民政府关于印发《敦化市东西部扶贫协作专项扶贫资金管理办法》的通知-敦政发〔2018〕34号
敦化市人民政府关于印发《敦化市东西部扶贫协作专项扶贫资金管理办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------敦化市人民政府关于印发《敦化市东西部扶贫协作专项扶贫资金管理办法》的通知敦政发〔2018〕34号各乡(镇)人民政府，各有关部门：《敦化市东西部扶贫协作专项扶贫资金管理办法》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真遵守执行。
附件：《敦化市东西部扶贫协作专项扶贫资金管理办法》敦化市人民政府2018年7月26日敦化市东西部扶贫协作专项扶贫资金管理办法第一章总则第一条为贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》《中共吉林省委吉林省人民政府关于全面推进脱贫攻坚的实施意见》(吉发〔2015〕31号)和精准扶贫、精准脱贫基本方略，进一步加强东西部扶贫协作专项扶贫资金管理，提高资金使用效益，依据《中华人民共和国预算法》《中央财政专项扶贫资金管理实施办法》(财农〔2017〕8号)《吉林省财政专项扶贫资金管理实施办法》(吉财农〔2017〕309号)和国家、省有关扶贫开发方针政策等，制定本办法。
第二条东西部扶贫专项扶贫资金是宁波市及有关区县(市)、部门通过一般公共预算安排，支持我市主要用于精准扶贫、精准脱贫的资金。
第三条东西部扶贫协作专项扶贫资金应当围绕脱贫攻坚的总体目标和要求，统筹整合使用，形成合力，发挥整体效益。
财政专项扶贫资金的支出方向是扶贫发展，支持建档立卡贫困户人口脱贫。
第四条坚持资金使用精准，在精准识别贫困人口的基础上，把资金使用与建档立卡结果相衔接，与脱贫成效相挂钩，切实使资金惠及贫困人口。
第五条东西部扶贫协作资金具体管理部门责任分工：(一)项目建设单位：乡镇政府或项目实施部门作为建设单位及第一责任人，建立以政府为主导、部门联动、各司其职的工作协调推进机制，对资金管理、资金安全负全责。
吉林县级市,敦化,和龙,珲春,龙井,图们,延吉,桦甸,舒兰,蛟河
吉林县级市，敦化，和龙，珲春，龙井，图们，延吉，桦甸，舒兰，蛟河敦化编辑[d u n hu a ].speak{background:url(/static/lemma/view/img/speak_f653 ac77.gif) no-repeat -29px5px}.speaking{background:url(/static/lemma/view/img/speak_f653ac77.gif) no-repeat 0 5px} 敦化市位于吉林省东部山区，长白山腹地，隶属于延边朝鲜族自治州，地处长吉图开发开放先导区的中心节点。
吉林省区域面积最大的县级市，吉林省重要的交通枢纽，幅接吉、黑两省四区九县市，区位优势明显，交通条件便利。
敦化历史悠久，素有“千年古都百年县”之称。
是中国优秀旅游城市、国家卫生城、全国双拥模范城、中国刀画之乡。
敦化市位于吉林省东部山区，长白山腹地，东经127° 28-129° 13’北纬42° 42-44° 30’吉林省区域面积最大的县级市，11957 平方千米。
总人口512068 人，其中乡村人口34 万6千4百4十9人，城区人口16万5千6百1 十9 人；少数民族人口数34815 人，朝鲜族占全市人口的4.87% 。
邮编：133700 代码：222403 区号：0433 中国优秀旅游城市，全国卫生城市。
经济建设近年来，通过深入实施“项目突破、工业振兴、开放带动”战略，敦化经济社会发展迅速，县域综合实力稳居吉林省县市前列。
敦化是新兴的工业城市，产业基础雄厚，工业经济占主导地位，现已形成林产、医药等支柱产业，中国吉林（敦化）木制品加工贸易区和中国实木复合地板名城、敖东医药名城和北药生产基地正在建设中，是东北东部重要的木制品、中药材和农副产品集散地。
矿产、能源、食品、机械、物流、旅游等后备优势产业获得长足发展，塔东铁矿、大石河钼矿、抽水蓄能电站、华能热电厂、风力发电、吉珲铁路客运专线（敦化段）、鹤大高速公路（敦化段）、白河经敦化至东京城铁路（敦化段）、敖东工业园、六顶山文化旅游开发区等10个投资超20 亿元的重大项目进展顺利，经济发展后劲不断增强。
敦化市人民政府关于印发《敦化市物业管理实施细则》的通知-敦政发〔2014〕19号
敦化市人民政府关于印发《敦化市物业管理实施细则》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------敦化市人民政府关于印发《敦化市物业管理实施细则》的通知敦政发〔2014〕19号各乡镇人民政府，各街道办事处，各有关部门和单位：经市政府常务会议研究同意，现将《敦化市物业管理实施细则》印发给你们，请按照通知要求，认真遵照执行。
敦化市人民政府2014年7月31日敦化市物业管理实施细则（送审稿）第一章总则第一条为了规范物业管理活动，维护业主、物业服务企业及其他管理人的合法权益，进一步提高城市整体功能，改善人民群众的生活和工作环境，根据《中华人民共和国物权法》、《物业管理条例》和省州有关法律、法规规定，结合我市实际，修订本细则。
第二条敦化市行政区域内物业管理适用本细则。
本细则所称物业管理是指业主共同组织自行管理或者通过选聘物业服务企业、其他管理人，由业主和物业服务企业、其他管理人按照物业服务合同约定，对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护相关区域的环境卫生和秩序的活动。
第三条为贯彻落实敦化市第十七届人民代表大会第三次会议精神，进一步加大民生投入，切实改善人居环境，提升城市管理水平，采取“政府扶持，依托社区”的工作方针，通过建立社区物业服务站，加强对无物业老旧小区的管理，基本实现城区物业服务全覆盖，通过不断的规范和完善，逐步走向市场并实行招投标制度，形成优胜劣汰的竞争机制。
第四条敦化市房产管理局是市物业行政主管部门，负责本行政区域内物业活动的监督管理及物业服务企业资质的审核、审批。
第五条物业的使用、服务及管理应当遵守法律、法规和规章的规定，不得损害公共利益和他人的合法权益，遵循公开公平、诚实守信、服务规范的原则。
敦化市人民政府办公室关于印发《敦化市全民健身工作联席会议制度方案》的通知-敦政办发〔2019〕57号
敦化市人民政府办公室关于印发《敦化市全民健身工作联席会议制度方案》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------敦化市人民政府办公室关于印发《敦化市全民健身工作联席会议制度方案》的通知敦政办发〔2019〕57号各乡镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门：经市政府同意，现将《敦化市全民健身工作联席会议制度方案》印发给你们，请根据职责分工，认真抓好工作落实。
敦化市人民政府办公室2019年7月1日敦化市全民健身工作联席会议制度方案为认真贯彻落实《全民健身条例》、《健康吉林 2030 规划纲要》和《吉林省全民健身实施计划（2016—2020 年）》(吉政发〔2016〕39 号)，加强对全市全民健身工作的指导和统筹协调，推动健康吉林建设，参照吉林省全民健身工作联席会议机制，制定我市全民健身工作联席会议制度方案如下：一、指导思想为全面贯彻落实党的十九大精神和全民健身国家的战略部署，以《全民健身计划（2016-2020 年）》为指导，以创建“全民健身示范城市”、打造健康敦化为目标，以改革发展为动力，以完善设施、提高素质、促进活动为重点，全面贯彻落实《全民健身计划》和《吉林省全民健身计划》，推进全市全民健身运动蓬勃开展，为构筑和谐敦化，实现区域中心城市建设目标提供健康服务和精神动力。
二、工作职责(一)联席会议：贯彻落实市委和市政府关于全民健身工作的各项决策部署;研究决定全市全民健身工作的重大事项，协调解决工作中的重大问题;加强各成员单位之间的信息共享;督促机关、企事业单位、各人民团体等开展全民健身活动;办理市委、市政府交办的其他事项。
(二)联席会议办公室：承担联席会议日常工作，提出需由联席会议研究解决的问题及相关建议;协调解决全市全民健身工作中的具体问题，督促检查各有关部门贯彻落实联席会议有关全民健身工作的决策部署;负责联席会议筹备、组织和会务工作;完成联席会议交办的其他工作。
敦化市人民政府办公室关于印发《敦化市生态环境保护督查办法》的通知-敦政办发〔2017〕90号
敦化市人民政府办公室关于印发《敦化市生态环境保护督查办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------敦化市人民政府办公室关于印发《敦化市生态环境保护督查办法》的通知敦政办发〔2017〕90号各乡镇人民政府、各街道办事处、各有关部门：《敦化市生态环境保护督查办法》已经市政府同意，现予以印发，请认真贯彻执行。
敦化市人民政府办公室2017年7月26日敦化市生态环境保护督查办法第一条为督促各乡镇党委、政府及各相关部门落实生态环境保护主体责任，切实解决影响人民群众生命健康的突出环境问题，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》、《中共吉林省委办公厅吉林省人民政府办公厅关于印发<吉林省生态环境保护督查办法>的通知》、《吉林省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》、《中共延边州委办公室延边州人民政府办公室关于印发<延边州生态环境保护督查办法>的通知》等规定制定本办法。
第二条本办法所称生态环境保护督查是指市委、市政府对乡镇党委、政府及各相关部门生态环境保护职责履行情况进行全面督查，督查情况作为对乡镇及各相关部门生态环境保护工作评价的重要依据。
第三条市委、市政府成立生态环境保护督查领导小组，负责对全市生态环境保护督查工作进行统一安排部署，设立督查工作组，组长由市委市政府督查室主任担任，成员由市发展局、环保局、工信局、公安局、国土局、住建局、水利局、农业局、林业局、畜牧局、房产局等相关部门人员组成。
领导小组下设办公室，办公室设在市委市政府督查室，负责生态环境保护督查的日常管理和督查实施的具体组织、协调等工作。
敦化未来五年的形势和任务
2021/7/22
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未来五年主要任务
• 按照市第十三党代会确立的未来五年发
市委常委、常务副市长苏景华，市委常
委、副市长张春波，市委常委、宣传部
长刘向东，副市长戴兆祥、刘维义等市
领导前去祝贺。副州长高杰，一汽四环
集团公司总经理康秉智，珲春市委书记
2021刘/7/22 有林等领导也到现场祝贺。
26
据了解，长春一汽四环农用车有限公司是目前 我省仅有的两家低速汽车生产厂家之一。在我 市投资兴建的农用车生产线，一期工程占地面 积8500平方米，建筑面积7300平方米，设计能 力单班年产1万辆。第一年生产2千辆，第二年 生产5千辆，三年达产1万辆。将组织生产 QY5815、5820P等20多种车型，达产后年产值 将超过5亿元。 一汽四环农用车项目的投产，既是我市招商引 资的重大成果，又是敦化机械产业新的里程碑， 标志着我市机械加工产业又跃上了一个新的台 阶。
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4、开发开放进程加快
• 到年末，外贸进出口企业发展到84户， 地产品出口位居全省县市第一。外贸进 出口总额预计实现1.2亿美元，年均增长 39.9%。
开发区五大产业发展呈强劲势头 制药、木制品、食品加工、建工建材和机械加工五大主 导产业为支撑的产业发展新格局以福敦木业、中联木业、 阳光木业、大福门业、洪源木业等为代表的木制品加工 业以华康药业、草还丹药业、瑞隆药业、富康动物药品 有限责任公司等为代表的制药企业，以鸿发食品、恒利 食品和敖东食品等为代表的特色食品工业以华瑞高新建 材2021、/7/2久2 成门窗、宝升实业等公司为代表的建工建材业， 23
敦化市人民政府办公室关于印发大豆种植面积调查方案的通知-敦政办发〔2015〕47号
敦化市人民政府办公室关于印发大豆种植面积调查方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------敦化市人民政府办公室关于印发大豆种植面积调查方案的通知敦政办发〔2015〕47号各乡镇人民政府、各驻敦森工局：按照国家统一部署，根据《吉林省大豆种植面积统计实施办法》（吉统字〔2015〕4号）的文件要求，结合我市实际情况，开展2015年大豆种植面积调查工作，现将《敦化市大豆种植面积调查方案》发给你们，请各乡镇、林业局遵照执行。
附件 1：敦化市大豆种植面积调查方案2：敦化市大豆种植面积调查工作领导小组3：敦化市大豆种植面积实地检查核实组敦化市人民政府办公室2015年5月13日附件1：敦化市大豆种植面积调查方案按照《吉林省大豆种植面积统计实施办法》具体要求，结合我市实际情况，由敦化市统计局、敦化市农业局、敦化市财政局、敦化市物价局、敦化市粮食局联合制定《敦化市大豆种植面积调查方案》，齐心协力做好2015年大豆种植面积调查统计工作。
一、统计原则为确保大豆目标价格按照种植面积补贴政策的落实，本着公平、公正、公开的原则，坚持实事求是，坚持科学采集数据方法，坚持依法统计数据，使国家对广大农民大豆目标价格补贴政策正确落实提供可靠的数据依据。
二、组织机构为确保大豆面积调查工作顺利进行，市政府组织五部门成立大豆面积统计工作领导小组，负责为调查整体工作协调把关。
由五部门抽调精干人员成立大豆面积实地检查核实组，负责检查、核实大豆种植面积工作。
各乡镇人民政府要成立大豆种植面积领导小组、核查组，负责本乡镇辖区内的大豆种植面积调查、检查、汇总、上报等工作。
三、调查办法此次调查为农作物播种面积全面调查，调查表式按照市统计局下发的农作物种植面积调查统计表、外包耕地核对表填制，汇总上报表式按照省调查表进行填报。
高标准农田整治方案
第一章工程基本情况第一节工程概况一、工程基本概况敦化市农村土地整治重大工程项目大蒲柴河镇功能区1标段，本标段位于大蒲柴河镇功能区腰甸子屯。
建设地点：腰甸子屯。
招标内容：农田水利工程、道路工程、设备购置主要工程内容为农田水利、田间道路等。
二、施工项目本工程主要施工项目包括：土方开挖、土方回填、混凝土、钢筋制安、砌石、桥涵新建路等。
第二节工程施工条件一、气象条件在全国气候区划中属于大陆性季风气候区。
受大气环流的影响，在冷暖气团交替控制下，四季气候变化明显，其气候特点是：春季干燥多大风；夏季炎热多雨；秋季天高气爽日温差大；冬季严寒而漫长。
一年中寒暑温差悬殊，春秋两季短促。
冬季受西北季风的影响，流域处于西伯利亚大陆气团控制下，气候寒冷。
日平均气温低于零度的时间一般从每年的11月上旬开始，到翌年的3月下旬，长达五个月之久。
二、地方材料条件本工程所需的当地建筑材料主要有混凝土骨料、土料及碎石料。
土料主要用于建筑物回填、土地平整填筑，碎石料主要用于建筑物基础防护，混凝土骨料用于水工建筑物的混凝土工程。
（一）土料本工程无土料场，所有填筑土料均利用建筑物开挖料。
开挖料除个别地段含水率偏大外，其余各项指标均满足筑堤质量要求，质量合格。
（二）砼细骨料混凝土细骨料采用当地商品料场，由汽车运至施工现场。
（三）砼粗骨料混凝土粗骨料，在当地采石场场采购，用汽车运至施工现场。
三、对外交通条件本项目位于梅河口市康大营镇境内，有多条乡路、村村通工程与项目交叉，对外交通非常便利。
四、本工程的特点及重点、难点本工程的特点主要有：项目区面积广阔，工程项目分布分散，工程量较大，施工工期较短。
工程平行施工和交叉施工项目多，同时投入的施工机械设备和劳动力要很多。
为保证施工强度材料进场强度要满足施工强度要求。
本工程施工的重点是土地平整、农田水利等工程。
本工程施工的难点是施工战线长，平行施工项目多，施工组织具有一定的难度，需要建立完整的信息传输体系，保证项目部内部以及与个参建单位信息通畅。
历农家之苦 建农经之躯 文新农之志——记吉林省敦化市农经总站站长、全国农业技术推广先进工作者历建文
历农家之苦建农经之躯文新农之志——记吉林省敦化市农经总站站长、全国农业技术推广先进工作者历建文历农家之苦建农经之躯文新农之志人物风采:记吉林省敦化市农经总站站长,全国农业技术推广先进工作者历建文历建文同志,自1985年7月参加工作,从事农经工作22年,以强烈的事业心,责任感和敬业奉献精神,努力工作,开拓创新,使农经总站的各项工作取得了优异成绩,从1997年以来,一直被市委,市政府评为"精神文明单位",农经支部也多次被市委评为"先进党支部",并多次被省,州,市评为先进集体,先进单位,使市农经总站跨入吉林省农经系统先进行列.1994年,他个人主持的农村审计新技术推广项目,荣获省政府三等奖;1995年他主持的农民承担劳务规范化管理新技术推广项目,荣获省政府一等奖.2005年,荣获全国农业技术推广先进工作者称号,说到这一切,他只是谦虚地说了一句"这一切要归功我们这个集体".农经工作虽然是平凡的岗位,但与千千万万的农村老百姓息息相关,血脉相连,农经工作对于维护农村社会稳定,促进农村经济发展有至关重要的作用.赫1992年,针对全市农村财务混乱问题,他对农村财务管理方式进行了改革,实行村组财务由农经站代管,即实行农村会计代理制.从1992年开始推广这种管理方式,到1994 年全面实行了农村会计代理制,使全市农村财务管理水平步入了全省的先进行列.但他没有满足现状,又从1995年开始探索试行农村财务电算化管理.先由点到面,到1998年利用了四年时间,使全市398个村,497个核算单位,在全省率先实行了农村财务电算化管理,使全市农村财务管理水平又登上了新台阶.同时,为了规范农村会计代理制和农村财务电算化管理的运作,先后制定出台了《敦化市农村财务与资产管理办法》和《农村电算化管理制度》,确保了两项新的管理方式正常运行.鏊墨蓥范身体力行删黛i农村审计一直是农经工作的重要职责,1997年开始,针对全市农村财务管理混乱的问题,敦化市农经总站全面开展了清理整顿农村财务工作,对于几起影响面较大案件,他率先垂范,身体力行,亲自领导并参与查处,为集体经济挽回损失达70余万元.官地镇东甸子村部分村民多次就财务问题组织集体上访,他带领审计组进驻审计,三九寒冬在该村一住就是一个月,终于为集体经济挽回损失10余万元.通过全体审计人员的共同努力,使全市村级财务混乱的局面得到有效遏制.1996年,针对全市农村招待费支出失控,管理混乱问题,他组织实施了村级招待费限额管理等多项定额管理制度,即根据村的大小,限定招待费支出最大额度,并制定处罚措施, 对超限额部分的招待费用,一经查实由村主要领导个人负责.通过采取限额措施,招待费支出由原来的村均1万元,下降到村均0.35万元,全市每年减轻农民负担259万元.同时,通过实行村级电话费限额管理,农村财务电算化管理,严格2007.8/农村经营管理47实务真求一褥瓣人物风采鼍控制农民义务工以资代劳等措施,全市减轻农民负担48万元.通过采取有效措施,切实减轻了农民负担,维护了农民的合法权益,促进了农村社会稳定.舞垂黉i敬业乐观人生爱岗敬业乐观人生磊黧≯按照上级部署,2002年该市开展农村税费改革试点工作,农村税费改革试点工作办公室设在市农业局,具体工作由市农经总站负责.农村税费改革试点工作,涉及面广,工作量大,政策性强,责任重大,是继1982年农村实行大包干以来第二次农村重大改革系统工程.为了搞好农村税费改革试点工作,他全身心的投入到工作中,协调组织,调查研究,调查摸底,税费测算,起草实施方案等做了大量工作,为市领导决策提供了科学依据.在此期间,由于供热管道改造,办公楼停止供热达4O余天.就是在这样的严寒条件下,他带领大家共同努力,圆满完成税费测算任务.2004年,该市被省委,省政府确定为免征农业税改革试点市.在这项工作中,历建文同志除参与起草实施方案外,还起草和修订了《敦化市村级一事一议筹资筹劳管理办法》,《敦化市化解乡村债务的意见》,《敦化市清理农业税尾欠实施办法》等23个子方案.羹赣赫决策随着国家各项惠农政策的实施,农村土地承包纠纷信访急剧上升,给农村的稳定和农业的发展带来了很大的隐患. 为解决好农村土地承包纠纷,维护农民的合法权益,化解矛盾,他积极向市委,市政府汇报.2005年4月,经市政府批准, 按照农村土地承包法的规定,成立了敦化市农村土地承包纠纷仲裁委员会,并组成仲裁庭,按法定的程序,对农村土地承包纠纷进行仲裁.农村土地承包纠纷仲裁工作,是一项全新的工作,没有可借鉴的经验和做法,他在进行了大量调研和查阅相关法律法规的基础上,起草并出台了《敦化市农村土地承包纠纷仲裁暂行办法》及各项制度,伎全市的农村土地承包纠纷工作,很快走入规范化,制度化,并得到省州及市里的肯定.为了能把经仲裁裁决的案件尽快得到执行,他经常为了个案与相关部门经办人员争执得面红耳赤,有人说,也不是你个人事情,何苦呢?他义正辞严地说:"你知道农民一年能收入多少钱吗?他们为了自己的这事情三番五次地来回跑为什么吗?不就是为了自己的那点赖以生存的土地吗?"他时常告诫身边的同志:"对待农民一定要有足够的耐心和爱心,耐心是因为他们大多文化知识浅,政策法规知识掌握的少,爱心是因为他们是弱势群体,能今天办的决不拖到明天办,能马上办的决不延迟办.因为我是从农村出来的,我知道农民的苦啊."他正是凭着对农民,农业,农村火热的感情,在农经事业的岗位上一干就是22年.每当回忆起这22年的辛苦历程,历建文同志总是这样说,我是生在农村,农村的苦我吃过,工作在农经第一线,国家也给了我很多荣誉,如今,我还要在农经事业的舞台上为敦化的建设社会主义新农村做好自己的本职工作,为敦化市2O万农民发家致富贡献自己的力量.A吉林省敦化市农经总站丁明祥,陈国祥,彭为志,张兴荣供稿(上接第39页)三,着眼未来,放手发展,不断创新在今后几年中,我县将依托各专业协会,合作社加速开发树莓,万寿菊,山野菜,草食动物等几个新产业.尽快建设成亚洲最大的树莓基地,全国最大的万寿菊基地,全省最大的草食动物基地和全市最大的优质葡萄基地.在全省率先建设县, 乡,村,户四级农民专业合作组织服务网络,带领农民整体进入市场,提高农民组织化程度,全面推动农村经济发展.为实现上述目标,重点做好四项工作:一是与时俱进,推动专业协会发展.依照《农民专业合作社法》,进一步做好农民专业合作组织工作,成为名副其实的示范县.按照《法库县农民专业合作组织五年发展规划》,新建百个有规模的协会, 合作社,吸纳万名会员,拉动十个产业(草食动物,肉鸡,树莓, 葡萄,木业,杂粮,万寿菊,蔬菜,三樱椒,山野菜),带动农民致48农村经营管理/2007.8富.二是依靠政策导向,给予资金扶持.认真兑现扶持农联发展相关政策,特别是在协会注册,产业立项,信贷支持和以奖代补等方面的政策措施,要创造条件全部到位.农联活动经费在争取上级扶持的同时,县财政全力支持,确保各项活动的正常开展.三是加强领导,做好服务.全县上下齐心协力,努力为农民专业合作组织的发展创造宽松的环境.县委,县政府领导主动承担县农联荣誉会长和名义会长等职务,为指导和服务农联工作带来方便条件.各相关部门为农民专业合作组织发展提供必要的支持,积极争取省,市扶持资金,搞好配套,推动发展.四是广泛宣传,营造氛围.充分发挥电视,广播,报刊等新闻媒体的作用,采取群众喜闻乐见的方式,大力宣传贯彻落实《农民专业合作社法》,普及合作组织知识,介绍合作组织原则,弘扬合作组织精神,努力培养农民的合作意识,使更多的农民群众了解,支持,加入合作组织,共同办好农民合作社.A。
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敦化市新农村建设整体推进实施方案（2017年～2019年）
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来源：《吉林农业》2017年第12期
以全面建成小康社会和建设美丽敦化为统领，以新农村建设为动力，以美丽乡村建设为目标，以生产发展和民生改善为重点，突出改善农村人居环境和农村基础设施建设，全力发展农村社会事业，全面改善农村生产生活条件，提高农民幸福指数，努力打造宜居宜业、幸福和谐的农村美丽家园。
（一）制定和编修相关规划，完善规划体系。
以乡镇总体规划的制定与修编为重点，确定村庄发展类型和建设标准，统筹安排和布局农村饮水安全工程、道路建设工程、污水垃圾处理工程以及教育、医疗、文化、体育等公共服务设施建设。
完善规划体系。
完善乡镇、村规划。
要一次到位，对水、路、房、电等基础设施、公共服务设施、垃圾污水处理设施、产业发展项目、防灾减灾项目、环境绿化等项目都要统筹安排，结合村庄实际、尊重传统发展脉络编制规划。
（二）建设美丽乡村，打造新农村升级版。
建设美丽敦化，必须依靠美丽乡村打基础，实现农村美，关键是抓好美丽乡村创建示范。
1.开展美丽乡村创建示范。
制定美丽乡村创建示范活动方案，按照“高效农业引领型、一二三产业融合型、农业生态保护型、古村落民居修缮型、环境整治提升型、民俗文化传承型、名景古迹挖掘型、乡村旅游打造型、历史名人弘扬型、传统农耕展示型”等10种类型。
达到天更蓝、水更清、山更绿、村庄更洁净，创业增收，宜居宜业，幸福和谐，实现农村产业美、设施美、人文美、生态美。
2.推进村屯美化。
推进村屯美化，对于提升新农村建设水平、打造美丽乡村至关重要。
村屯美化要以入村道路、村内主次街道、村部、休闲文化广场、农户庭院、沟渠两侧等为重点，突出路边、沟旁、村屯、庭院等重点地段栽花种草。
到2019年，整村、整屯美化率要达到100%。
3.促进美丽乡村与相关产业深度融合。
加强魅力休闲乡村、特色小镇、生态村镇、特色旅游村镇和乡村旅游示范村与美丽乡村建设相结合，推动20个新农村与休闲农业、乡村旅游、文化创意、健康养老等产业的深度融合，立足美丽乡村建设，发展传统农耕文化，开展现代农业采摘活动，推进民俗游和农家乐，进一步彰显美丽乡村魅力。
（三）突出重点村建设，打造精品样板。
以省（市、州）确定的重点村为重点，进一步整合力量，加大投入，完善提高，全力推动新农村建设提档升级。
1.精细建设重点村。
充分利用各级、各部门的涉农资金，集中力量建设重点村，完善基础设施，配套公益事业，整治农村环境，建立管理机制，打造精品和样板，发挥引领示范作用。
到2019年末，全市建成的示范村和重点村要达到200个左右，每个村要达到基本完成现有农村公路危桥改造，自然屯通硬化路率达到80%；集中供水率达到70%～80%，水质达标率整体有较大提高；集中式供水工程供水保证率不低于90%，城镇供水公共服务向农村延伸覆盖率有明显提高，农村饮水工程运行管理体制机制进一步完善；通过新建、加固、置换等方式，基本完成现有农村危房改造任务；农村电网供电可靠率达到99%以上，居民综合电压合格率99%以上，满足农民生产生活用电要求；农村家庭宽带用户基本实现20Mbps以上的接入服务，半数以上的农村家庭宽带用户实现50Mbps以上的接入服务标准。
2.抓好完善提升。
全市有计划、有步骤地对开展新农村建设以来的省级重点村、州级美丽乡村和市级模范村进行完善和提升。
到2019年计划完善提升100个村。
主要是巩固新农村建设成果，防止出现先建后弃、前管后乱的问题。
包括建立农村路、水、电、气、房等基础设施长效维护机制；建立农村环境卫生管理日常保洁机制；完善村屯绿化美化亮化；打造新农村建设文化品牌；完善村级“一站式”大厅服务功能，增加农村电子商务、快递、便民服务等；推动新农村与高效农业、休闲农业和乡村旅游结合。
3.推进农村道路建设。
通过实施农村公路惠民工程，加强对全市重点镇、村道路改造，推动农村公路建设，逐步完善农村公路网末端的互通架构，提升农村公路通达深度和畅通程度。
加大农村公路养护的财政投入，加强农村公路养护管理，完善防排水设施和安全标志及防护设施。
到2019年，完成新改建农村公路278公里，自然屯通硬化路率达到95%。
4.农村医疗保障。
建立健全农村公共卫生和基本医疗服务体系，农村医疗服务体系更加优质化。
村卫生室要具有完备的供水和取暖设备，设有诊查、处置、药房、妇幼保健和计免接种室，配备相应医疗设备、设施和相应的床位。
到2019年，农村新型合作医疗覆盖面达到100%。
（四）整治农村环境，创建清洁家园。
实施农村生活垃圾、农村人畜分离、农村污水、农村厕所、农村秸秆、长效管理六个专项整治、改造行动。
以治理农村脏乱差为重点，加大农村环境综合整治力度，着力解决垃圾乱倒、柴草乱垛、粪土乱堆、脏水乱泼、墙壁乱画、畜禽乱跑等“六乱”问题。
到2019年，全市农村人居环境综合整治整村推进数量达到303个。
1.与率先实现农业现代化建设相结合。
着力推进新农村建设与农业基础设施、规模经营、品牌打造、电子商务、产业园、科技园、创业园建设紧密结合，实现宜居宜业、美丽幸福的目标。
2.与改善农村民生相结合。
重点推进15项农村基础设施和社会事业建设。
主要是农村公路、农村安全饮水、农村薄弱学校基本办学条件、村级组织规范化服务、农村健身广场、行政村科普视频终端机、行政村健身器材配套、农村危房改造、农村庭院综合整治、农村绿化美化
村屯、畜禽标准化规模养殖、农村厕所改造、农村社区综合服务中心、农户安全储粮科学储粮等项建设。
（五）开展宣传培训，营造新农村建设氛围。
1.宣传美丽乡村建设典型。
大力宣传全市基础设施、公共设施建设好，生态环境美，日常管护到位，生产生活水平高，领导班子团结，凝聚力、战斗力强，党群、干群关系和谐融洽的一批具有标杆作用的村，引领和带动更多的乡镇、村建设美丽乡村。
2.加大干部培训力度。
结合省里的新一轮村干部培训工程，大力提高农村党员干部的带富能力和新农村建设整体水平。
结合新型职业农民培训，有针对性地开展新农村组织建设、环境整治、美丽乡村创建、乡村旅游等和新农村建设息息相关的培训，促进基层干部思想观念转变，从而激发建设热情。
（省新农村办供稿）。