松滋市小学初中非统考学科教学现状调查报告

松滋市小学初中非统考学科教学现状调查报告松滋市教科中心董晓锋2012年3月30-31日，教科中心在市局基教科乔科长的带领下，对实验小学和实验初中的非统考学科的课程开设、教学管理、教学评价、师资状况进行了调研和考察。

教科中心综合部各位教研员（包括蔡文雄、杨世信、贺信和刘爱华老师）认真分析了全市初中和中心小学的《课表》和各校的《任课教师一览表》并结合平时教学视导所掌握的情况，对所任学科的全市教学现状进行了数据统计和分析，写出了质量很高的调查报告。

此份调查报告是在对各学科教研员的报告整合的基础上成文的（各位教研员的分科调查报告附后），有关数据和部分观点及论述来自于综合部各位教研员的报告，在此表示感谢。

对小学和初中非统考学科的范围确立是我们第一步工作。

为了表达的方便，我们把小学思品（小学一、二年级为考查）、语文、数学、科学、英语五门学科和初中思品、语文、数学、英语、物理、化学、生物、历史、地理九门学科除外，其余在国家《义务教育课程设置及比例》中所有其他课程统称为非统考学科。

一、基本现状我市小学初中非统考学科教学现状：表上基本规范，管理相对弱化，师资严重不足，校际差异较大，综合实践活动落实较差。

1、表上基本规范。

各校的课表是基本规范的，都按国家课程计划开齐开足了，课表本身的违规现象基本消失。

但仍然存在阴阳课表的现象。

我们通过各校《任课教师一览表》分析学科教师任课结构，提出我们基于实际经验的假设，然后电话回访进行确认后发现，只要某一学科均为本年级某同一学科教师任教的话，这门课程在实践中多半会成为统考学科一节“飞课”。

这其中，以九年级的现象最为突出。

全市初中九年级基本未按国家《义务教育课程设置及比例》开设音乐和美术课。

全市物理、化学、英语、语文这些统考学科教师兼任本班的音美课普遍存在。

2、管理相对弱化。

这里的管理主要是指学校对非统考学科教学过程的管理和对教师队伍的管理。

以体育为例，按《义务教育体育与健康课程标准》的要求，常规的体育教学要以身体练习为主要手段，以学生体育与健康知识技能和方法为主要学习内容，以增进学生健康培养学生终身体育意识和能力为主要目标，那么作为小学1-2年级“水平一”，每周4节体育课，3-4年级“水平二”，5-6年级“水平三”，7-9年级“水平四”，每周3节体育课，担任体育课教学的专兼职体育教师，在课堂教学中，必教、必学什么内容，完整的教学、教研计划应如何研制，学校对课程的管理，仅仅停留在课表上，每个年级排了几节课，至于教什么，怎么教，如何评价与检测，教师的工作业绩如何评估，每名中小学生应该达到什么样的运能力和对健康知识的掌握，何种程度没有具体的管理措施与方案，实小虽然有对这些课程教学管理意见，更多地是侧重于教师的工作态度与劳动纪律的要求，制止“放羊式”教学的无奈之举。

目前，全市中小学的体育课堂教学普遍存在着内容安排上“蜻蜒点水”，在技能教学上“低水平重复”。

3、师资严重不足。

教师专业化和专业化教师数量充足是保证非统考学科教学的基本条件之一。

仅就体育、音乐、美术三个学科而言，在我们的调研中发现，我们这三个学科师资力量严重不足。

音乐和美术学科受调研的42所学校645个教学班，专业专职的艺术教师不足50%，仅有音乐39名、美术30名，其中还包括支教生3名，退休返聘教师2名。

除城区外，全市艺术教师大都是没有受过专业训练的兼职教师，部分学校则没有专业的艺术人才。

能够由专职专业教师组织正常开展艺术课教学和活动的只有市实验小学、八宝小学、新镇一小、新镇一中、南海中学等少数学校。

一方面，受编制限制，造成专业毕业生回流太少，人员补充不足，加上农村中小学条件艰苦，待遇较差，人才不愿来，来了留不住，导致人才欠缺；另一方面，艺术教师地位不高，很多艺术人才不愿从事艺术教育据悉，全市有不少于20人是艺术教育专业毕业而从事其他学科教学的教师。

体育的情况更糟糕。

①实验小学（本部）②实验初中③全市中小学④全市初中整个义教阶段，若开齐课程，开足课时，配齐专职专业教师还需106人，因配编不足或课时缩水或兼职教师张冠李戴，或改为其它课。

根据《学校体育工作条例》每年镇中心小学必配一名专业专职体育教师，就当前我市中心小学有斯家场小学、杨林市小学、纸厂河小学、卸甲坪明德小学现还没有一名体育专业毕业的老师。

初中有斯家场中学、杨林市中学、纸厂河中学、南海中学、新垱中学、王家桥中学、卸甲坪镇泰学校。

因教师差异大，制约了学校在体育、艺术方面学生学不到真东西，制约了丰富多彩的大课间活动的开展，学校办学特色难于彰显，学生个性化的特长难于形成。

4、校际差异较大。

全市小学和初中非统考学科教学差异较大是一个不争的事实。

市直和城区学校、传统优势学校如南海、八宝、西斋小学具有明显的优势。

同时，全市还有很大一批中小学受思想观念和方方面面条件的限制，现状的确不容乐观。

如纸河中学和斯家场中学，居然没有哪怕一名专业的音美老师，老城小学作为老城镇中心小学，也同样没有一名专业的音美老师，可悲至极。

全市同学段的统考学科校际差异不大，比较均衡，得益于我们长年坚持抓常规、抓统考、抓评价、搞表彰。

那么，非统考学科教学的区域均衡怎样实现，如何突围，是摆在我们大家面前的一个现实的严重问题。

5、综合实践活动落实不平衡。

综合实践活动亮点在于它是全新的课程，通过综合实践活动的开设，有利于改变以往“重知识轻能力”的教学方式，为学生构建开放的学习环境，提供多渠道获取知识并将学到的知识在实践中加以综合应用的机会；有利于学生形成积极的学习态度和良好的学习策略，培养创新精神和实践能力。

综合实践活动难点在于当前的教育体制下，综合实践活动在提高学校教育教学质量上的效能无法显性体现，再加上综合实践活动完全不同于其他学科课程，没有固定的、现存的教材，没有课程资源的广泛支持，没有理想的可用的师资等等，致使综合实践活动课程在许多学校形同虚设，在落实上的确有很大的难度。

我市的综合实践活动课程中，主题教育和专题教育落实的比较到位。

尤其是生命教育、“一禁两防”、心理健康教育和法制教育，在基教科的大力推动下，并有中考的导向，各校思想上重视，时间上保证，学习资源广泛，教学细节落实。

信息技术的教学也有不俗的表现。

我市为落实国家教育部《关于中小学普及信息技术教育的通知》（教基[2000]33号）投入了大量的人力与物力，使信息技术教育在我市从无到有，蓬勃发展。

通过十多年的奋斗，取得了可喜的成绩。

一是确立了信息技术课程在义教课程体系中的地位，绝大多数学校都开设了信息技术课程，配备了专任教师。

二是克服了单一教学模式，积极探索并尝试多样化的教学方法。

随着信息技术教学及教研工作的深入开展，我市的信息技术教研工作已经做到了常规化、制度化。

每学段、每学期都要开展一次全市性的交流研究活动，有力的推动了信息技术教育的深入开展，有力的提高了信息技术教学水平。

出现了教学方法多样，教学成果累累的好局面。

广大信息技术教师不再满足于使用单一的教学方法，一方面重新理解并运用讲授法、演练法等传统的教学方法；另一方面，努力尝试自主学习、主题活动等一些全新的教学方法。

三是实施总结性评价，推动信息技术课程的发展。

把信息技术教学纳入到义教评估的范畴进行总结性评价，有效的保证了信息技术课程在我市的落实。

但是，我市综合实践活动中的劳技、研究性学习和社会实践与社区服务的现状就令人担忧了。

当然小学比初中略强。

多数小学对课程理念和价值已基本认可和接受。

全市94%的中心小学和70%的村小已开设以主题活动方式呈现的研究性学习、社会实践与社区服务，92%的小学开设了劳动技术，多数学校都安排了兼职老师承担该课程的教学工作，市实验小学还安排了专任教师负责对该课程进行统筹规划、设计与评价。

刘家场小学、大岩咀小学、南海小学、斯家场小学、新江口镇一小有较稳定的兼职队伍。

保证了课程实施的质量。

尤其是西斋小学依托教育部综合实践活动项目组课题《农村小学课程资源开发与利用》，三年来积极探索，努力实施，其课题已通过项目组验收，顺利结题，并形成了具有本地特色的课程资源《秀美洈水》。

而初中的劳动技术，绝大多数学校还是停留在上课表、派老师、废教材，上统考学科的课。

没有一所学校在教学实践中真正落实劳动技术的教学。

研究性学习是全市的难中之难。

一是研究性学习课时没有得到保证。

二是没有可以供全市教师选用的课程资源。

三是专职教师远未到位。

师资是最大的问题，我们的老师在他们自己求学的时候，也没有接触过这种课程，绝大多数教师对研究性学习不知所以也不知所以然，这样，只能靠培训，但兼职且不稳定兼职教师不利于教师专业化发展，也难以支撑综合实践活动课程的长期和常态开展。

四是教学未形成气候，教研空转无效。

由于学校无专任教师，教研员找不到自己固定的指导对象，教学研究和师资培养工作很难有效进行。

本市和省里组织的培养由于参会的不是专任教师，有的连兼职教师也不明确，回到学校并不“产生效益”，教研员也抓不住这些教师。

综合实践活动的实施、督导工作，很难从教研员这条线延伸到学校，由于培训效果差，教师自身的课程意识普遍不高，也不能有效指导学生开展课题研究，有的指导甚至南辕北辙。

五是管理几乎是空白。

一是绝大多数未建立综合实践活动课程管理制度，特别是相应的教师管理与评价制度，教与不教没有区别，教学效果好与否也没有奖惩，成为管理的育区；二是对学生的评价机制未形成，评价什么，怎么评价，学校教师也很茫然。

二、对策与建议我们所提出的对策，不包括更新和提高教师、校长的现代教育理念和意识，加强课程的法规意识等，仅仅从机制的建立、具体问题的解决、管理的实施和评价的导向几个方面提出我们的建议。

1、上下努力保开齐，守住规范办学行为的底线。

先解决开不开、有没有的意义非常重要。

第一是我们要坦率的承认，我们真的还没有按照国家课程标准开齐课程。

第二是要查找没有开齐的原因，提出解决方案。

我们认为，没有开齐的主要原因有：一是思想认识问题。

二是师资紧缺问题。

熟话说“巧妇难为无米之炊”，校长手里没有专业老师，真的很为难。

三是评价导向上没有特别过硬的措施。

因为思想认识有差距，解决教师有困难、教学管理有漏洞、教学评价无硬招造成没有开齐。

那么，我们应该上下同心，共同作为，既要坚持原则，严格要求，又要真正为下面的学校和校长着想，为他们排忧解难。

比如师资问题，一个校长是很难有作为的，他们必须也只能依靠市教育局甚至是市政府的有力作为才能解决实际问题。

现在，仅就体育、音乐、美术三科，全市专业体育教师有106人的缺口，专业音美教师有人的缺口。

这些教师缺口，我们可以用回岗、转岗的方式解决一部分，还可以用专一和专职教师解决一部分，但是这是一种低水平的解决方式，要让农村的孩子真正享受优质教育，还是应该让专业教师带领他们遨游艺术的殿堂。

这些问题，学校解决不了，甚至是教育局也无能为力，没有市政府的决心，一切都是苍白的。