工业工程视角下的图书馆管理创新_王知津

适应现实的需要，必须进行改革。 （2）业务操作随意化，影响工作效率和职业形 象。长期以来，图书馆在进行各项业务操作时，没 有形成一套规范化的操作标准，大多按照简单、随 意、省事的原则各自进行着，这种业务操作上的 “各自为政”有极大的弊端
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然是一种时间和精力上的浪费。从单个读者来看， 可能损失还比较小，但图书馆的读者千千万万，每 个人的损失累加起来将是一个很大的数字，这对于 社会资源是一种巨大的浪费。同样道理，对于图书 馆自身也是如此，例如，业务部门空间位置设置 的经验性和随意性将导致馆员在图理者的足够 重视。
纵 观 我 国 图 书 馆 的 发 展， 特 别 是 20 世 纪 90 年代信息化浪潮席卷图书馆界以来，我们可以发 现，推动图书馆发展有两个轮子：一个是技术创 新，另一个是管理创新。然而，这两个因素的发展 并不均衡，也不协调，人们长期以来更多地关注了 信息技术创新。实际上，对于图书馆来说，信息技 术创新和管理创新两者要相互兼顾，协调发展，不 可偏废，因为忽视管理创新的后果就是信息技术创 新所带来的成果无法得到巩固，最终也将失去技术 优势。 目前我国正在同时推进工业化和信息化，而对 于图书馆管理来说，存在一个明显而又被忽视的问 题，那就是我国图书馆没有经过工业化社会的训练 和塑造，没有完全建立起适应工业化社会的管理体 系就被匆忙拖上了信息化道路。因而，我国当前的 图书馆信息化建设不具有坚实的工业化社会基础， 即不具有信息化建设所需要的标准化、定额化和规 范化基础，致使信息化建设漏洞百出。 工业工程是西方发达国家在长期工业化进程中 积累的科学管理经验的结晶，是管理创新的主要战 场。工业工程起源于制造业，后来向银行和医院等 服务行业广泛渗透，证明了其对于社会各类型组织 具有较好的适用性。我国图书馆作为一类重要的社 会组织，也亟需工业工程理论和方法的指导，方能 补上工业化所缺失的“课程” ，在信息化时代逐步 走上科学管理的道路。
The Management Innovation of Library from the Perspective of Industry Engineering
Wang Zhijin, Zhou Peng, Han Zhengbiao
Abstract The paper studies the necessity and feasibility of applying industry engineering (IE) to library management, establishes framework of IE applicable to library management, and discusses the key methods within the framework, including library process restructuring (based on process analysis), operation optimization (based on motion analysis), environment design (based on human factors engineering), service management (based on quantity improvement tools), and space design (based on logistics analysis). Key words Library, Management innovation, Industry engineering
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・理论探索・
图书馆杂志 Library Journal
工业工程视角下的图书馆管理创新
王知津 周 鹏 韩正彪
摘 要 分析工业工程应用于图书馆管理的必要性和可行性，建立了适用于图书馆管理的工业工程方法体系，对该 体系中的主要方法进行了探讨，包括基于流程分析的图书馆流程重组、基于动作分析的图书馆业务操作优化、基于 人因工程的图书馆环境设计、基于质量改进工具的图书馆服务质量管理以及基于物流分析的图书馆空间布局设计。 关键词 图书馆 管理创新 工业工程
。其一，影响工作效
率。有人可能要问：图书馆并不像企业那样有动荡 的外部环境，它需要提高效率吗？回答是肯定的。 从管理的角度讲，节省成本和提高效率是一切社会 组织的目标，图书馆应当努力提高服务效率，以获 得社会的认可和尊重。其二，影响职业形象。在社 会各经济部门中，凡是职业化程度高和专业性强的 组织，都有业务活动标准化和规范化的特征，有些 甚至成为某些职业化和专业化组织的标志性特征。 图书馆必须在业务操作上建立一套标准化的制度， 以确立自己的职业形象。 （3）服务质量水平有待进一步提高。服务质 量较低，导致读者满意度不高。服务质量是图书馆 安身立命的根本，提高服务质量是图书馆的根本任 务
3.2 工业工程理论对于图书馆管理的作用
性，旨在建立一个有机整体，使得系统中所有要素 功能都能得到充分发挥，最大限度地减少内耗。其 中，操作方法、生产流程和组织管理是三个主要的 合理化对象。在工业工程看来，任何一项工作都存 在可以改善的空间，改善永远不会走到尽头。为了 使工作方法更加合理，就必须将改革进行到底。因 此，发现问题、分析问题和解决问题是工业工程的 永恒主题。 （3）工作简单化和标准化。自工业工程产生以 来，工作简单化、专门化和标准化，即所谓“3S” ， 就一直是它所推崇的主要理念，因为这是降低成 本、提高效率的基础和前提。虽然现代企业为了适 应市场要求，不断改进技术、改变工艺或者进行小 批量、多品种的生产模式，但工作简单化和标准化 仍然是保证高效率的基石。 （4）全局和整体。工业工程认为，一个企业要 想提高经济效益必须运用工业工程全面研究各种问 题。由于这些问题中存在技术、管理、设备、人等 各种因素，必须综合利用自然科学、社会科学、人 文科学和管理科学的知识来解决企业中不断产生的 问题。在研究和解决问题时，也不是局限于系统 局部的优化，而是要从系统整体需求出发，明确研 究对象具体的内外条件，据此选择合适的工业工程 方法。 （5）以人为中心。人是企业活动中最能动的要 素，其他要素必须通过人的参与才能发挥自身的效 用，因此现代企业都强调以人为本，注意发挥人的 价值。工业工程推崇以人为中心的理念来进行生产 系统的分析、设计、管理、改革和发展，其根本目 的是调动人的积极性，使其身心愉悦地从事工作， 提高效率。
王知津 周 鹏 韩正彪：工业工程视角下的图书馆管理创新 Wang Zhijin, Zhou Peng, Han Zhengbiao: The Management Innovation of Library from the Perspective of Industry Engineering
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工业工程的基本理念
工业工程是研究人、物料、设备、能源和信
息所组成的综合系统的设计、改善和设置的工程 技术，它应用数学、物理学等自然科学和社会科 学方面的专门知识和技术以及工程分析和设计的 原理和方法来确定、预测和评价由该系统可得到 的结果 [6]。工业工程被认为是杜绝浪费、优化资源 配置和提高效率的主要武器，在西方发达国家已 经得到广泛推广和应用并取得了巨大成功。技术 和管理是推动企业发展的两个力量，工业工程正 是在对技术和管理进行结合的研究中产生的，在 科学技术转化为现实生产力的过程中发挥了重要 作用。 工业工程的发展经历了科学管理和工业工程两 个历史时期。科学管理是工业工程的前身。从蒸汽 机的应用到 20 世纪 30 年代中期，产生了泰勒的科 学管理思想，可视为工业工程的萌芽时期，产生了 专业化分工、动作研究和时间研究等工业工程的经 典技术。20 世纪 20 年代后期诞生了工业工程，一 直延续至今。这个时期又可以分为三个阶段，传统 工业工程、工业工程与运筹学结合以及工业工程与 系统工程结合，后两者又称为现代工业工程。 概括起来，工业工程的基本理念主要包括 [7]： （1）成本和效率。工业工程以提高企业整体 效益为目标，以削减成本和提高生产效率为两大手 段。它处理问题的一般做法是从大处着眼，从小处 着手，注意节约，抵制浪费，寻求低成本且高效率 地解决问题的方式或方法。例如，随着生产技术和 外部环境的变化，现代工业工程对基于现代制造技 术的新生产组织不断进行追踪，研究生产率理论、 测定方法及相关问题，其目的就是不断降低成本和 提高效率。
。从整体上看，我国图书馆服务质量依然不够
理想，一些条件相对比较差的图书馆如基层公共图 书馆服务质量着实令人堪忧。但同时也应看到，有 的图书馆硬件条件并不十分优越，但服务水平并不 低。为什么有的条件好的图书馆服务质量不高，而 有的条件相对差一点的图书馆的服务质量倒令人满 意？可见，物质条件的好坏并不是决定图书馆服务 质量的唯一因素，管理也是一个至关重要的因素， 撇开管理已经很难解释图书馆服务质量的差异。我 国图书馆不应一味追求经费的争取和硬件的建设， 而要多从管理上找问题，在现有人、财、物的优化 配置上下功夫。 （4）建筑及阅览区域布局不合理，给图书馆自 身和读者带来负担。在我国，相当一部分图书馆建 筑和阅览区存在布局不合理的现象
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。前者表现
在：图书馆在整个校园中的地理位置不合理，图书 馆建筑规模大，各部门分布分散，楼层或部门导航 缺失或模糊，各部门空间设置随意等。后者主要表 现在阅览区书架布局的简单化和经验性。这些都会 造成读者时间、精力甚至财力的损失。例如，图书 馆如果在职能部门的空间设置上出现缺陷，本来在 一个楼层可以完成的业务，却要跑三个楼层，这显
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当前图书馆管理面临的困境
当前我国图书馆管理所面临的困境主要是： （1）业务流程不合理，浪费读者时间和精力。
目前我国绝大多数图书馆采取的组织结构为直线职 能式，这是工业化早期企业所采取的组织结构形 式，其实质是以文献特别是纸质文献为主要管理对 象，各部门分工开展图书馆各项工作和服务活动 [1]。 虽然分工带来了效率的提高，但也产生了各部门缺 乏相互协调的弊端。在以读者为中心的信息化时 代，读者的信息需求逐步精细化和专业化，图书馆 需要从读者需求出发来搜集、组织和整合文献资源 并提供服务，目前的图书馆直线职能式组织结构缺 乏应对读者需求变化的弹性，在满足需求的速度和 质量上达不到要求，因此需要进行必要的业务流程 重组。图书馆的这种组织结构和业务流程已经无法