2011年贵州省联考申论讲义答案

此参考答案按照讲义中的顺序给出。

望大家善用。

2011年国考省部级试题一、1.黄河自身规律主要体现在三善上，“善淤”指黄河由于流域地质地貌、生态破坏等原因致使携带泥沙多，在中下游大量淤积而堵塞河道；“善决”指黄河容易决堤，甚至三年两决口；“善徙”指黄河容易改道，可谓百年一改道；千百年来经常如此。

当遵循这种自然本性开发治理黄河时，成效就显著，经济社会生态就可以协调发展，反之则可能适得其反，这也构成了黄河自身规律的一方面。

只有从黄河自身实际出发，才能维护和增进黄河的健康生命。

一、2.王景治河后黄河安澜了800年，主要是由于针对黄河特性因地制宜、综合治理。

具体来说，第一，政府重视，投入巨大；第二，行河路线较优，选用的黄河故道河身较短、地势较低；第三，疏浚汴渠，与江淮水道连为一体，分水分沙，第四，修建了黄河大堤；第五，河堤上隔段开凿水门，使洪水灌注入周边湖泊和洼地。

第六，黄河上游人口减少，中游牧进农退，植被得到一定恢复，减少了黄河输沙量；第七，中游地区大暴雨较少，水患威胁小。

二、因过度开发，未能正确处理人与自然的关系，密西西比河等流域爆发生态危机。

表现在：水质污染严重，生态环境遭到严重破坏。

面对危机，各国政府积极行动，多策并举：美国十分重视，但落实不到位，也缺乏全面规划；巴西制定森林保护法律，但是执法不力；埃及在全面评估的基础上，综合治理，初见成效。

这启示我们，治理黄河要统筹规划，正确处理人与自然的关系。

具体说来，就是：第一，总体规划，综合考虑经济开发和生态环境保护之间的关系。

在发展经济的同时，更加注重环境保护。

第二，依法治黄，完善法律，加大环保执法力度。

第三，建立健全生态环境评估体系，在对生态环境现状综合评估的基础上，建设人工湿地工程，保护植被，进行流域综合治理。

三、宣传手册的要点黄河之水天上来：一、黄河源流。

介绍黄河的地理位置、源头和流经地。

二、黄河景观。

以壶口瀑布等为例。

黄河与中华文明：一、中华文明的印记。

以宫殿、青铜器、甲骨文、秦腔、豫剧等为例。

二、地杰人灵。

介绍黄河流域出现的历史伟人。

黄河的治理与开发：一、黄河脾气。

通俗形象地介绍黄河的“善淤”、“善决”、“善徙”特性。

二、黄河的惩罚。

介绍黄河的危害，如三年两决口、百年一改道、生态破坏等。

三、黄河的福泽。

介绍历史和当代黄河的治理和开发情况，如大禹治水、王景治黄、三门峡水库等。

四、情系黄河。

介绍党和国家历届领导人对于黄河治理开发的关怀和重视。

黄河精神万古传：一、弘扬黄河精神。

即适应自然又征服自然，在治理和开发的过程中注意人与自然的和谐相处；求真务实、自强不息、开拓创新、厚德载物等。

二、传承黄河文化。

如发展文宣、旅游等。

号召广大青少年作为黄河子女，要进一步弘扬黄河精神，让黄河更好地为中华民族造福。

四．该文章是比较难的一篇文章，原因就在于在材料中既谈到了黄河文化，又谈到了黄河的开发与治理，还谈到了黄河精神。

因此在写文章的时候，我们说过，文章写作要围绕特定事实的社会问题的四大要素来写，因此这就意味着在我们写文章的过程中要能够做到统筹兼顾这三者，对黄河文化或黄河精神本身的忖度，就要辩证地来看。

把黄河精神从开发和治理二者的兼顾中来具体展开，把“文化”作为其新增的领域、升华的向度和统整的代称。

否则，如果只结合上述三者中的一方面来谈的话，文章就都是片面的。

2011国考省部级这张试卷，文章写作部分之所以分数比较低，主要就是因为很多考生在实际写作过程中没能综合考虑这三者。

“识黄”方能“治黄”——人与自然和谐弘扬黄河精神黄河是一条记录了中华民族荣耀和血泪的河流，与中华文化的形成发展相依相伴，也以其奔腾不绝的河水滋养和浇铸了生生不息的黄河精神。

一部中华民族史几乎就是中国先民与黄河的关系史，期间有天人交战的抗争，黄河记录了华夏民族的坚强不屈和勤劳勇敢；也有天人和合的创举，黄河记录了华夏民族的开拓进取和智慧创新。

黄河上游地带水土流失严重，河水泥沙含量巨大，“一碗河水半碗沙”。

由于泥沙在中下游较为平坦的河道不断淤积，造成严重的“悬河”现象，历史上屡屡决堤、改道，泛滥的河水虽然留下了肥沃的冲积平原，却也给流域居民带来了深重的现实灾难。

所以，历史上对黄河的开发利用，总是不得不同时进行灾难的治理。

新中国成立以来，对黄河的开发和治理成效显著，但近年来又出现了非常严重的污染，黄河的持续利用与开发管理面临着现实的威胁。

治理黄河，人们通常更为强调的是堤防不决口，河道不断流，水质不超标，河床不抬高。

但却忽视了一个基本的事实，那就是黄河“善淤、善决、善徙”的基本特征。

一切“治黄”工作，如果不尊重这一基本的规律性事实，必然影响其最终的效果，甚至适得其反，为之付出惨重的代价。

治理黄河必须弘扬悠久的黄河精神，以尊重其固有规律为出发点，注重统筹兼顾、源头治理和疏导，方能取得理想的效果。

治理黄河，要全面考量它的经济价值和生态价值。

黄河上游是广袤的黄土高原，植被破坏严重，大量的耕种开恳和矿产开发加剧了沿河两岸的水土流失，是导致黄河泥沙含量巨大的根本所在。

要根本治理黄河泥沙淤积问题，必须在其上游地区大力恢复生态功能，从其源头的保护入手，大力实施退耕还林工程，限制甚至禁止地下资源开发，减少植被破坏，固土固沙，防治水土流失。

治理黄河，要尊重其固有规律，有效疏导。

短期来看，黄河含沙量巨大的问题不可能得到巨大改善，要想减少在中游地区由于泥沙淤积而带来的河床升高甚至“悬河现象”，就必须在其流经地区形成有效的泄洪渠道。

东汉王景治黄和埃及治理尼罗河的经验可资借鉴，在黄河流经地区，利用河道开口形成的人工湿地达到有效沉积淤泥的效果。

此外，人工湿地的形成还可以有效地治理水质污染、净化水体。

黄河的开发与治理，折射了中华民族的勇气与智慧。

在与黄河不懈抗争的过程中，中华民族形成了独具内涵的黄河精神。

其中，注重因地制宜、不固守成见、对自然规律在认识的基础上充分尊重并加以利用的开拓精神，不仅在过去启发人们获得辉煌的成就，也必将使中华民族以更加开放的胸怀接纳和融入全球文明的新浪潮。

【段落8】1.随着经济发展，人们对文化的需求日益增长，但是文化事业发展滞后（3分），体现在：庸俗文化泛滥，文化精神缺失（1分）；区域间文化资源不平衡，农村基层文化资源匮乏，公众人文素质差距大（1分），文化产品贸易严重逆差（1分）破坏了乡风，造成诸多不良影响（2分）。

造成以上问题的原因在于：地方对文化发展的地位和功能认识不清（2分）；文化体制不健全（2分），管理文化手段不科学（2分）。

党和政府高度重视该问题，将发展文化产业作为经济发展的重要战略，同时，需要构建起新时期的主流文化价值观（2分）；将非公资本引入文化产业领域，建立特色文化产业区块，对老牌文化事业单位进行改制，以“政府主导、社会参与、市场运作”模式组建全新文化载体（2分）；文化与现代高科技结合（2分）；文化的发展，有利于促进人和社会的全面发展。

2.重视文化事业发展。

构建起新时期的主流文化价值观，把发展文化产业作为经济发展的重要战略，纳入经济和社会发展的总体规划、纳入政绩考核指标。

通过各种媒体在全社会进行人文社会科学的普及教育，提高公众文化素质，使人们认识到文化对于人的全面发展和社会的全面进步的重要性。

加强对文化事业发展的监管。

加强社会监督，文化部门及工商部门设立抵制低俗文化的举报热线，加大对文化市场的整顿力度，针对公益性文化事业单位建立系统完善的考核指标体系，对顶风违纪的行为从严查处。

加强和促进文化艺术与现代高科技的结合。

用科技创新引领和支撑文化事业的发展，各级政府要逐步加大财政资金对公益性文化事业建设的投入力度,保证公益性文化事业单位的基本运行经费，并保证把宣传文化事业经费全额用于文化事业的发展上。

完善文化事业发展的法律法规。

公益性文化事业的投入与管理，应该及早纳入法制化的轨道，以法律、法规的方式，规范文化事业及其相关领域的所有行为。

全面推进文化体制改革。

公益性文化事业单位在遵循自身规律的基础上加快人事制度和分配制度的改革创新；以“政府主导、社会参与、市场运作”模式组建的全新的文化活动载体,政府发挥主导作用，抓住企业热衷宣传、展示自我的特点，通过冠名赞助等形式，调动企业的积极性，同时整合文化资源，组织多姿多彩的文化活动及节目，深入群众。

（此题要求字数不超过500字，但给出的答案是556字。

其中可以压缩56字，这个修改和压缩字数的工作交给大家）【段落9】食品安全形势日益严峻，威胁着人们的生命安全，具体体现在：滥加食品添加剂、添加剂超量、农药残留超标、食品中加入工业原料、生产环境生产环节不符合要求、过期食品等，老百姓对食品质量产生了担忧。

究其原因主要有以下几点：企业经营者片面追求经济效益；相关监管部门执法不严，多头执法，互相推脱责任，对生产劣质产品的企业处罚力度不够，企业对其自身出厂的食品产品检测不到位，市场监管部门监管不到位，责任缺失；行业协会监管不力；个别企业缺乏对食品的检测标准和执行标准致使劣质食品轻易进入市场流通.《食品安全法》不够完善；针对食品尤其是炒货类，是否加入工业原料的检测较困难，个别行业技术含量过低。

【段落12】近年来我国重大安全生产事故频发，究其原因如下：安全生产意识淡薄。

个别政府部门置人民的生命财产于不顾，没有承担起保障人民生命财产的责任，对事故的伤亡情况存在瞒报行为；企业的安全意识淡薄，从业人员自我保护意识淡薄，法制意识淡薄，违章操作仍然存在,对安全隐患未能及时排除。

保障安全生产的法律法规不完善。

尤其是在预防安全生产事故发生、及事故发生后善后处理方面的法律存在漏洞空白，在广东东莞甚至没有私楼加建需报批的明文规定可循；在保障安全生产过程中，政府、企业、个人的权利、义务、责任规定不明确，为安全生产事故的发生埋下隐患。

监管执行不到位。

负责安全生产的监管部门不能很好的履行监管职能，企业安全生产主体责任不明确，《安全生产法》的一系列法律制度没有落实到实处，对安全生产的各项检查流于形式，超标生产，造成安全漏洞。

技术比较落后，企业的基础设施比较薄弱，生产工艺比较落后；工人安全生产的知识储备不足。

企业的安保工作不到位，给犯罪分子留下可乘之机。

【段落13】（10分）答对五条即为最高分，每点2分。

基层组织弱化、社会权威结构失衡，是群体性事件产生的体制性根源；基层财力弱，社会公共服务能力弱化；村民只顾眼前利益，法制观念和文明素质跟不上经济的发展，村干部对科学发展的理念认识不够到位；管理上抓富裕紧，抓文明松，执法方式落后；经济发展过程存在利益矛盾和纷争；个别不法分子的蛊惑和煽动。

【段落14】一方面，这个口号具有一定的合理性，由于内陆地区经济发展相对滞后，但劳动力成本低，资源丰富。

因此，转移沿海产业有利于内地扩大就业。

加快经济发展，但转移是有条件的，要以科学发展观为指导，合理规划、全面考虑，要结合地区特色，引进环保和节约资源、能源的产业，坚决拒绝“三高”企业。