浅谈建设单位对工程造价的管理和控制

条件 ， 助 造价 部 门调 查工 程 所在 地 的材料 价 格 、 艺 协 工
做 法 、 输路 况等 准确 信息 。 运
５ ～７ ％ ５ ～３ ％ ％ ５ 、％ ５ ，设计 的好 坏将 直接 影 响建 设投 资 费
用 ， 合理 的设计和 过 多 的设 计变 更往 往是 造 成超概 算 不 的直接 原 因。 因此 ， 建设单 位应 选择 社会形 象好 、 认真 负
等 全 过 程 进 行 管 理和 控 制 。
关键 词：工程管理； 决策： 设计管理； 施工管理； 竣工结算
工程建设管理是一个动态的、 复杂的管理过程。经 案进 行经 济 比较 ，尽 可 能将设 计变 更控 制 在设计 初 期 ， 若 则 过 项 目决策 、 计 、 标 、 设 招 实施 、 工 结算等 阶段 。 竣 每个 阶 此 时 的变更 只 需 更 改 图纸 ， 在 施 工阶 段 ， 将可 能 出 要 段 如何 合 理有 效 的控 制 造价 必 将 对整 个 工 程投 资起着 现拆 除返 工 。 改善 此现 象可 与设 计院签 订合 同时采取 ４概 － 决 定性 的作用 ， 建设 单位应 重 点针对 这几 个 阶段 进行 全 如下 计 费方式 ：设计 费 ＝概算 数额 ×基 本 费率 － （ 算 数额 一预 算数 额） ×奖罚 费率 。此 收 费方法 体现 了优 质 过 程 的经 济控制 和 管理 。因此 ， 深入 分 析和研 究 具体 有
广东 建材 ２１ 年第 ７ ００ 期
综合论述
浅谈建设 单位 对工 程造 价 的管 理 和控制
周语林 刘青峰
（ 青 海 省 地 震 局 ； 海 千 翔 建 筑 工 程 有 限公 司） １ ２青
摘 要 ：工程造价贯穿整个工程全部过程， 建设单位应当从项 目 决策、 设计、 招标、 施工到竣工结算
影 响工程造 价 的程 度最 高， 达 到 ７ ％ ５ 。因此 ， 可 ５ ￣９ ％ 决
策应 本 着 科 学 、 济 、 用 的原 则 ， 具 有 适 当 的前 瞻 经 实 并
性。
３工程 实施阶段 的工程造价控制
３１ ．预算阶段 的控制
一
般建 设单位 缺少 造价 专业 人 员 ， 照工 程招 标要 按 做 好 决 策阶 段 造 价控 制 首要 工 作是 基 础 资料 的收 求 ， 施工 图预算 应 由具有 造 价 资质 的中 介部 门编制 完 集， 保证 所收集 资料 翔实 、 准确 。如 ： 程所 在地 的地 质 成 。 阶段建 设单位 应积 极 收集工 程所在 地 的各类 建筑 工 此 资料 ， 边市 政 基础 设 施现 状 ， 周 若无 公共 的市 政 设施 且 信 息 ， 别在 省域 面 积 较 大 ， 济 、 特 经 技术 发展 不 均 衡 地 远 离市 镇 ， 给排 水 如 何 处 理 ， 是否 需 要 打 井 ， 水 质 不 区 ， 若 尤其 是少 数 民族 地 区 。如 ： 近年 来 ， 青藏 地 区重 点寺
效 的造价控 制管 理措 施具 有很好 的意 义 。
优 价 的经济 原 则 ，设计 方案优 化则 使工 程造 价 降低 ， 设
１ 决策阶段工程造价的控制措施
各项 技术经 济 决策 对 项 目造 价 有很大 影 响 ， 别 是 特
建设标 准 、 目选 址 、 艺 、 项 工 设备选 用 等决 策 内容都 直接 决定 工程造 价 的高低 。在项 目建 设各 个阶 段 中 ， 阶段 此
标书、 中标 通知 书等 ， 制定 一个完 美 的招标 文件 ， 则有 利 程序进 行管 理 。 属于施 工单位 自身 原因造成 的 费用 则 若 于 体现 业主 的意愿 ， 使工 程 施 工 的顺利 进 行 ， 同时对 工 坚决予 以驳 回 ， 可能预 测在施 工过 程 中可能造 成索赔 尽 程造 价进行 监控 。一 个不全 面 的招标文 件 ， 会给 日后 的 的 因素 ， 对索赔 要有 预见 性 。 施工 管理 与造价 控制 带来麻烦 及 纠纷 。 因此 ， 件 中所 文 有涉 及 到造 价确 定 与控 制 的条款 ， 认 真 分析 、 细斟 应 仔 酌 ， 到准确 、 做 详细 、 周全 ， 而且 条款 之 间 、 文件 之 间应避 免 出现 相互 矛盾 ， 义模 糊 。 含
起 来 ， 画 了算 ” 为 “ 着 画 ”避 免 可 能 出现 的“ 由“ 变 算 ， 三 工程 质量 。
超” 问题 。 基建人 员切 不可 认为 图纸 设计是 设计 院 的事 ，
设计方 案、 结构 类型 、 技术 参数 、 特殊 功 能要 求等 技术 细
３ 招标资料的审查与收集 ． ３
论证 ， 为项 目的科学 决策提 供准确 依据 。 的造 价人 员也难 免十 分清 楚 。 ： 式铜镜 装饰 ， 同材 如 藏 不 质 市场 价格 相 差近乎 十几 倍 。 因此建 设单 位应利 用 一切
２设计阶段工程造价的控 工程 投 资影 响 分别 为 施
工程 项 目通 过招 投标 的有 关程 序 ， 将形 成若 干 重要
节都 要与 设计 院进行 详尽 的沟通 ， 时对 不 同 的设计 方 资料 ， 及 如招 标文件 、 标答 疑 、 招 工程 量清 单 、 程标 底 、 工 投
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综合论述
广东建材 ２１ 年第 ７ ００ 期
３ 施工企业资质标准的确定 ． ２
建筑 市场 各种 队伍 素质 良莠 不齐 ， 托招 投标 机构 委
严格 筛 选 资质 审 查 工作 ， 理 限定施 工 合 责的设 计 院。 实施 限额设 计 ， 投资 估算控 制初 步设 计 ， 代 理此 项 工作 ， 用 资质 过 高将 抬 高 工程 造 价 ， 低 影响 过 按初步 设计 总概算控 制施 工 图设计 ， 技术 与经 济统 一 单位 的投标 资质 ， 把
计单 位 及设 计 师将 会 得 到 一 定 的奖励 ， 反 ， 相 如果 设 计
方案 引起投 资 超 出概 算额 度 ， 设计 院及 设计 师则 要承 担
相应 的经济 责任 。此种 计 费方 式体 现 了按 劳分 配 ， 奖优
罚劣 的原则 ， 高设计 工程 师 的积极性 与责 任心 。 提
好， 如何 决绝 ， 水渗 井 的如何 布置 ， 否会 造成 周边 环 院维 修及 藏式 风格建 筑 建设项 目较 多， 的各种 装饰 方 排 是 它 境 的二次 污染 ， 电线 路状 况 等 等都 要 逐 一调 研 ， 次 法 、 供 多 传统 工艺做 法及 施工 流程 不被 广泛 掌握 。即使 专业