统一战线参与社会管理的几点思考
关于发挥统一战线在社会治理中作用思考
关于发挥统一战线在社会治理中作用的思考中共十八届三中全会着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提出了“创新社会治理体制”的新观点新要求新部署，标志着从传统的社会管理转向了顺应时代发展要求的社会治理。
作为中国特色的政治性社会组织形态，统一战线与社会治理有着紧密的内在联系，在推进社会治理中具有独特的优势，必将发挥重要作用。
为此，个人就发挥统一战线在社会治理中的作用做了一些思考。
一、社会治理的深刻内涵（一）社会治理的含义《中共中央全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）改变了传统意义上“社会管理”的提法，提出了“社会治理”的要求。
从“管理”到“治理”，不仅仅是概念上的转换，更是基于我国社会转型发生重大变化的战略抉择。
那么，什么是社会治理呢？社会治理，就是多元、合作、共治并实现共赢和善治。
是指在现有社会管理条件下，运用现有的资源和经验，依据政治、经济和社会的发展态势，尤其是依据社会自身运行规律以及社会管理的相关理念和规范，研究并运用新的社会管理理念、知识、技术、方法和机制等，对传统管理模式及相应的管理方式和方法进行改造、改进和改革，建构新的社会治理机制和制度，以党政机关、企事业单位、社会组织、公民为重要主体，通过观念创新、体制创新、机制创新、方式创新等，构建主体多元、体制科学、机制灵活、方式多样、弹性包容的社会治理模式。
（二）社会治理提出的时代背景通过三十多年的改革开放，我国在各个方面发生了深刻变化，特别是经济体制的深刻变化，在带来经济发展的巨大效益和社会发展的巨大成就的同时，伴随而来的，也出现了各种社会问题，有的已经从一个积累期进入到高发期，我国实际上面临着类似中等发达国家的“拉美”陷阱。
《社会管理蓝皮书》指出，目前亟待破解十大难题：流动人口如何融入城市、特殊人群如何融入社会、新经济组织和新社会组织如何发挥作用、矛盾化解如何提升能力、虚拟社会如何有效管理、突发事件如何及时应对、民意诉求如何畅通渠道、社区自治公众如何参与、政府公信如何重新塑造、公民社会如何依法治理等。
做好新的社会阶层人士统战工作的实践与思考
做好新的社会阶层人士统战工作的实践与思考我们生活在一个多元化的社会中，各个社会阶层的人士都在积极地为社会进步和发展作出贡献。
新的社会阶层人士的崛起给统战工作提出了新的挑战和机遇。
如何做好新的社会阶层人士统战工作，是我们需要认真思考和探索的问题。
一、加强宣传教育，增进理解新的社会阶层人士在发展中常常会碰到各种问题和困惑，他们对于党和国家的政策理解不够深入，对于党的工作也不太了解。
因此，我们应当加强对新的社会阶层人士的宣传教育工作，帮助他们了解党的方针政策，增进对党和国家的信任和归属感。
同时，要加强与新的社会阶层人士之间的沟通交流，了解他们的需求和关切，帮助他们解决实际困难，进一步增进彼此之间的理解和认同。
二、提供更多平台，促进交流合作新的社会阶层人士具有丰富的知识和经验，他们在各自的领域里拥有独到的见解和资源。
我们应该为他们提供更多的交流合作的平台，促进他们之间的互相学习和支持。
可以组织各种形式的学术研讨会、座谈会、论坛等活动，让他们展示自己的专业知识和研究成果，同时也可以邀请其他领域的专家学者参与，促进不同领域的交叉融合和创新发展。
三、发挥统战工作平台的作用，凝聚共识作为统战工作的中心平台，统战部门应当发挥好桥梁纽带的作用，为新的社会阶层人士提供支持和帮助。
可以通过开展各种形式的培训班、讲座、座谈会等活动，邀请相关领域的专家学者为新的社会阶层人士进行政策解读和疑问解答，帮助他们更好地适应和融入社会。
同时，可以组织各类文化活动、志愿服务等，增加沟通交流的机会，营造和谐融洽的社会氛围。
四、加强组织领导，形成合力做好新的社会阶层人士统战工作，需要各级党委和政府的高度重视和领导。
要加强对统战工作的组织领导，明确责任分工，确保各项工作有序进行。
可以成立专门的工作小组，由相关部门和专家学者组成，负责研究和制定新的社会阶层人士统战工作的具体措施和政策。
同时，要加强对新的社会阶层人士的引导和教育，确保他们在参与社会活动的过程中不偏离党和国家的政策方向，始终与党保持密切联系。
新形势下统战工作存在的问题与思考
新形势下统战工作存在的问题与思考统战工作是基层党建工作的重要组成部分，做好镇（街道）统战工作事关基层各项建设事业的发展和社会的稳定，因而有着相当积极的意义。
本人在担任乡镇专职统战委员四年多的工作实践中深深体会到，如何更加有效地开展新形势下的镇（街道）统战工作，这是当前摆在我们每位统战干部面前的一个重要课题。
一、当前镇（街道）统战工作的现状及存在的问题（一）基层统战网络的作用没有很好发挥。
虽然目前各镇（街道）均建立了一定的工作网络，网络触角已延伸到村乃至相关重点企业。
但是由于统战工作务虚性强于务实性，加之统战网络的组成人员多半属兼职人员，一旦出现某种亟待解决的临时性任务和突发性事件，这时候的基层统战网络就不能很好的运作，真正发挥其应有的作用，主要工作还是统战委员和统战干事在应付，个别统战委员由于所在的镇（街道）没配备好统战干事，开展工作时还会呈“个体户”状态。
（二）宗教管理的难度依然还很大。
当前宗教工作的主流虽好，但是宗教事务管理方面还依然存在着这样或那样的问题，主要是宗教信徒人数（包括大量的外来流动人口）每年大幅度增加；某些宗教活动还带有浓厚的迷信色彩，抵御外来宗教渗透的任务还很重；非通常性宗教活动和在宗教场所内举行的群体性大型文艺活动数日趋增多，宗教活动的安全问题不容忽视；宗教纠纷方面的来访件数日益增长，所涉及的纠纷类型呈多样化，不仅有宗教内部之间存在的矛盾，还有宗教场所与周边居民或宗族之间的纠纷；引导宗教与社会主义社会相适应的进程还比较缓慢，宗教活动世俗化倾向比较严重。
（三）非公经济领域的统战工作还需进一步加强。
近几年温台地区，包括临海的非公企业迅猛发展，非公经济已成为当地经济的主体，因此非公经济领域的统战工作空间还很大。
如何组建好镇（街道）基层商会和使其发挥作用，以及镇（街道）党委做非公经济代表人士的方式和方法等还有待于进一步探索。
（四）工作中缺乏新型载体。
多数镇（街道）统战干部感到工作中常处于被动应付状态，想创新又苦于难觅到某种好的工作载体。
统一战线服务社会管理的思考
2012皇第1鞲贵州社会主义学院学报统一战线服务社会管理的思考李晓艳张广鑫(辽宁师范大学辽宁大连116029)[摘要】加强扫创新社会管理是党中央从党和国家事业发展全局出发作出的重大战略决策。
统一战线与柱会管理有着紧密的内在联系．在加强和创新挂会管理中担负着义不客辞的责任。
[关键词]统一战线；社会管理；加强和创新[中图分类号]：C916．2[文献标识码]：A[文章编号]：1673—9310(2012)01—0030—04A b st r a ct：St r e ngt h eni n g and i nnovat i ng s oci al m ana gem e n t i s a m aj or s tr at egi c deci si on of t he C PCC ent r a l C om m i t t eet aki ng t he over al l de ve l opm e nt0f t he ca u s e of t he Par t y a nd t he s t a t e i nto ae eou nt．T h e uni t ed f ront has a cl os e i n t r in-s i c l i n k w i t h t he s o c i al m anagem ent，c ha r ged w i t h t he du t y of st r e ngt heni ng a nd i nnovat i on i n t he自ocial m an agem ent．K ey w or ds：t he uni t ed f r on t；s oci al m a na gem ent；st r e ngqhe n a nd i nnovat i on加强和创新社会管理是党中央从党和国家事业发展全局出发作出的重大战略决策，也是决定我国经济社会发展前途命运的重要社会变革。
对统战工作的建议
对统战工作的建议统战工作是党的一项重要工作，是党的政治优势的体现，是党的群众工作的重要组成部分。
针对当前统战工作存在的问题，本人提出以下建议，以期能够进一步加强和改进统战工作。
首先，加强对统战对象的理解和研究。
统战工作的对象是广泛的，包括党外民主人士、宗教界、知识界、军队、民营企业家等。
针对这些对象，我们必须深入了解他们的思想、特点和需求。
只有从他们真实需求出发，才能更好地推进统战工作，使其更具针对性、实效性。
其次，注重统战工作的创新和多样化。
当前社会的发展和变化速度极快，统战工作亦需与时俱进。
我们应积极探索适应新时代和新形势下的统战工作模式，既要保持传统方式的延续性，更要开展多元化、创新性的工作。
例如，可以通过网络平台、社交媒体等新媒体手段，加强对统战对象群体的信息传递和宣传工作，提高统战工作的影响力和传播效果。
第三，注重统战工作的整合和协调。
统战工作是一项复杂的工作，涉及多个部门和组织的协调配合。
因此，我们要加强各相关部门之间的沟通和协作，强化组织的整合，形成统一的工作合力。
尤其要加大对统战工作的支持力度，确保统战工作得到充分、持续的资源保障和政策支持，推动统战工作能够更好地发挥作用。
第四，加强统战干部队伍的建设。
统战工作的开展离不开一支高素质、专业化的干部队伍。
因此，我们要加强对统战干部的培养和引进，提高他们的政治敏感性和业务能力，使之在统战工作的开展中能够发挥更大的作用。
同时，要重视对统战干部的激励和评价，营造良好的工作氛围，提高他们的工作积极性和创造性，确保统战工作的顺利进行。
最后，进一步加强宣传和思想引导工作。
统战工作是一项政治工作，宣传和思想引导是其重要组成部分。
我们要加大宣传的力度，加强对统战工作的宣传推广，增强公众对统战工作的认知和支持。
同时，要加强对统战工作的理论研究和思想交流，推动统战工作理论的创新和发展，为统战工作提供更科学、更精准的理论指导。
总之，统战工作是一项重要而复杂的工作，需要我们持续加强和改进。
统一战线与社会管理创新研究
都与人 民群众切身利益 紧密相关 ，只有加强 和创新
基金项 目 ：本 文是 安徽 省社科联 ２ ０ １ ２年 资助课题 《 统一战线与社会 管理创 新研 究》 （ 立项编号 ：Ａ ２ ０ １ ２ ０ ３ ７ ） 的阶段性 成果。 课题 组成 员 ：钟艳 ，安徽省社会主 义学院讲师 。费蓉，安徽省社会主义学院讲 师。卢生芹，安徽省社会主义学院教授 。
中 图分 类 号 ：Ｄ ６ １ ３ 文献 标 识 码 ：Ａ 文章编号 ：１ ６ ７ １ — ６ ９ ４ ６ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ２ — ０ ０ ７ １ — ０ ５
当前 ，我国正处于经济转轨 、社会转型的关键
社 会管 理 ，正确 处理人 民 内部 矛盾和其 他社会 矛 盾 ，妥善协调各方面的利益关 系 ，才能更好地保 障
篇一律 、不同而不相互 冲突 ，确保统一战线各领域 工作健康有序。统一战线具有 民主团结 、协商沟通
最 大范围的大团结 、大联合 ，能够 求大同存 大异 ， 最 大 限度地 包 容 、协调 各 种社 会 力 量 的不 同利益 诉
求 。这体 现在 ：
行 。统 战工作是 党 的特殊群众 工作 ，具有联 系广
泛 、智 力 密 集 、渠 道 畅通 的优势 ，在 服 务管 理 社 会
统一 战线工作范 围包括 １ ５ 个 方面 ，集合 了各
和发 展 民生 ，促 进社 会 公 平 正义 。统一 战线 为 实现
时期 ，经济体 制 的深刻变革 、社会 结构 的深刻变
动 、利益 格 局 的深 刻 调 整 ，在 给 经济 、社会 发展 带
来 巨大活力 的同时 ，也带来诸多矛盾和问题 ，使得
社 会 管理 的难 度增 加 ，加强 和 创新 社 会 管 理 势 在必
统一战线服务社会管理创新的优势及路径研究
义。社会 管理创新是一项艰 巨而又复杂 的工作 ，它需 量”的根本任务是完全一致的。统一战线要在围绕 中 要动员一切社会力量 ，发挥各 自的优势与作用 。胡锦 心 、服务大局的定位 中发挥独特的优势和作用 ，有效 涛在第２次全国统战工作会议上将新世纪新阶段统一 地整合各种社会政治关系 ，促进各种社会力量 良性互 Ｏ
加强社会管理，创新社会管理体制是构建社会主 要求是最大限度地激发社会活力 、最大限度地增加社 义和谐社会 的客观要求 ，它对于维护社会公平 、保障 会和谐 因素、最大限度地减少不和谐因素 ，这与统一
增 社会安全、推动社会进步、实现社会和谐具有重要意 战线工 作 “ 进 团结 、维护 稳定 、凝 聚人 心 、汇 聚力
５
∽１《ｒ ］ ｏ０∞ ＝
表达不同利益主体的诉求 ，维护社会稳定；从功能上 面鼓励统一战线成员积极参与社会管理活动 ，开展涉 看 ，统一战线能够通过协调好各党派、团体 、阶层以 及社会管理和社会事业的专题调研 ，使公共决策更加 及各方面成员之间的关系 ，实现和维护好社会成员的 贴近民意 ，贴近实际 ，在社会管理创新 中发挥积极作 根本利益 ，增强社会稳定性 ；从方式上看，统一战线 用 ，另 一方 面 引导统 一 战线 成员 加 强 自我管 理 ，对 所 能够通过沟通协商 、教育引导 ，把广大统一战线成员 联系和代表的社会群体产生积极影响。 团结在党的周围，促进政党关系、民族关系 、宗教关
同领 域 以及 社会 发 展 的各 个 环节 进 行组 织 、协 调 、服 有序。统一战线坚持 以凝聚人心、汇集力量为根本任 务 、监 督 和 控 制 的过 程 ” ｕ 强 和 创 新 社 会 管理 的 务 ，能够最大限度地整合社会各种资源 ，调动一切积 。加 目标 是 维护 社会 公 平 正义 ，重点 是 协调 利 益关 系 、化 极 因素 ，转化消极因素 ，把不同党派 、不同民族、不 解 矛 盾 。社 会 管理 “ 主要 是 对人 的服务 和管理 ，说 到 同阶层 、不同群体以及生活在不同社会制度会 中的优势所
新形势下做好统一战线工作的认识和思考
新形势下做好统一战线工作的认识和思考新形势下做好统一战线工作的认识和思考统一战线是我们党夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，是我们党执政兴国的重要法宝，是实现祖国统一和中华民族伟大复兴的重要法宝。
新形势下加强统一战线建设具有重要的意义。
我们党高度重视巩固和发展统一战线，始终将其作为实现党的奋斗目标必须正确处理的一个基本问题和必须坚持的一条基本经验，其在各个历史时期都发挥了不可替代的重要作用，特别是进入新世纪以来，统一战线高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握大团结大联合主题，着眼全面建设小康社会，最广泛最充分地凝聚和调动各方智慧力量，服务经济社会科学发展，群策群力维护稳定大局，为建设中国特色社会主义事业提供了强大力量支持。
一、统一战线肩负着实现中华民族伟大复兴的历史责任。
当前，我们正处在建设全面小康社会的关键时期，新的时代赋予了统一战线新的使命，统一战线作为团结各方力量的广泛联盟，具有空前的广泛性、巨大的包容性、鲜明的多样性和显著的社会性，在全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设中的作用更加凸显，切实巩固和发展统一战线对于提高党的执政能力，增强中华民族凝聚力，实现中华民族的伟大复兴具有重要意义。
二、统一战线是构建和谐社会、营造良好社会环境的重要保障。
统一战线作为同和异的矛盾统一体，其性质任务、功能作用、内部构成和工作原则与构建和谐社会是一致的，同构建社会主义和谐社会的各项工作是紧密相连的，统一战线具有协调关系、化解矛盾、沟通思想、理顺情绪的功能，能够积极调解各党派、各民族、各团体以及各方面成员之间的关系，使不同社会成员能够和谐相处、共谋发展，及时了解、掌握和反映广大成员的思想状况，引导他们正确认识改革发展中利益格局的变化，正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，协助党和政府及时消除影响社会稳定的因素，形成社会各阶层各尽其能、各得其所而又互相关爱、和谐相处的局面。
关于新形势下乡镇统战工作的思考与建议
关于新形势下乡镇统战工作的思考与建议伴随着我国城乡经济社会的快速发展，新常态下的乡镇统战工作已经面临了新的形势和挑战。
乡村振兴战略、城乡一体化措施和社会主义市场经济体制的不断调整，都对乡镇统战工作提出了更高的要求。
在此背景下，我们需要全面深入地思考和研究，以更好地促进乡镇发展和社会和谐。
首先，需要加强组织领导，统一思想和行动。
乡镇统战工作是一项涉及多方面的系统工程，需要政府各部门的密切合作和协调配合。
因此，需要成立相应的领导小组，明确分工，建立工作机制。
在此基础上，还需要对干部和群众进行宣传教育，加强对乡镇统战工作的科学认识和认识，增强各方面的工作信心和动力，提高乡镇统战工作的质量和水平。
其次，需要拓展统战工作的内容和形式，注重基层组织和群众工作的全面推进。
新时期的乡镇统战工作，不仅需要注重党外人士的政治参与和协商，还需要与乡村振兴战略和社会主义市场经济体制改革相配套，积极投身乡村经济社会建设，发挥统战工作在农村社会治理和服务方面的作用，建立切实可行的社区组织和群众工作机制，保护和发展农民利益，推动乡村治理现代化。
第三，需要加强对党外人士和各方面力量的凝聚和引领作用。
乡镇统战工作的根本目的是为了凝聚各方面力量，推动经济社会的快速发展和稳定，保障社会和谐和稳定。
因此，需要对党外人士和各方面力量进行有力的凝聚和引导，让他们切实参与乡镇决策和社会建设，发挥其在政治、经济、文化等领域的优势和作用。
同时，还要加强对党外人士和各方面力量的联系和交流，增强相互理解和信任，促进乡镇社会的和谐和稳定。
第四，需要加强乡镇统战工作队伍建设，提高工作能力和水平。
新时期的乡镇统战工作，需要有一支优秀的工作队伍，他们需要具备良好的政治素质、专业能力、服务意识、团队协作能力和创新精神。
因此，需要对乡镇统战干部进行全方位的培训和浸润，了解乡镇实际情况，了解社会需求和动态变化，加强工作技能和方法，提升工作效率和质量。
最后，需要加强对乡镇统战工作的监督和评估，推动工作质量的提升。
对基层统战服务社会管理创新的几点思考
会分化与整合 的矛盾 凸显 了社会 治理结构变革 的 紧迫性 。传统的行政 （ 政治） 控制与“ 单位” 管理 已不
突出的一点就是在我 国社会一致性不断增 强的同
时， 多样 性 也有 了很 大 发 展 。这 主 要 表 现在 四个 方
技术人员 ， 个体户 ， 私营企业主 ， 中介组织 的从业人
员， 自由职 业 人 员 等 新 的社 会 阶 层 ； 二是 统 一 战 线
面： 一是随着我 国经济 、 社会结构 的深刻变化 ， 出现 了多种经济成分 、 多种分配方式 ， 产生了许 多新的 利益群体和社会组织 ；二是人们思想 日趋活跃 ， 自
治” 的现 实需要
战工作提供有价值 的借鉴。
在上 分 析 可 以得 出 ， 统 一 战 线 服务 社 会 管理 是 实 现“ 善治” 的需要 。这 种现 实 契合是 统一 战线 服务 社会 管 理 的实践需 要 。
二、 基层统战服务社会管理创新面 临的主要 问题
随着我国经济体制改革不断向纵深推进 ， 经济
的局 面 。
统战工作的布局社会化 ， 由此推动统一战线不 断发
这种 多样性使得新 阶段 的统 战工作 的社会化
展壮大 ， 统战工作从政 治领域扩展到经济 、 文化 、 教
收稿 日期 ：２ ０ １ ３ — １ ２ — ２ １
基金项 目：广东省社会主义学院２ ０ １ ２ — ２ ０ １ ３ 年度课题统一战线服务社会 管理途径研究 （ Ｇ Ｄｓ ＹＫ Ｔ［ ２ Ｏ １ ２ 】 Ｏ ４ ）阶段性成果 作者简介 ：王金豹，男，江西信丰人 ，副主任 ，讲师。
面 的流 动变 化逐 渐 加 大 ， 统一 战线 成 员更 加 社 会 化 和 复杂 化 ， 比如 ， 在 社 会 变革 中 出 现 的 民 营 科 技 企 业 的创 业 人 员 和技 术 人员 ， 受 聘 于 外 资企 业 的管 理
统一战线参与和服务社会管理的探索与思考
绕 基础 设 施建 设 、农 业产 业 发展 、
和 作 用 的认 识 ，树 立 民生 为 重 、 稳定 为要 、服 务 为 先的 理 念 ，把
人 民群 众 满 意 不 满 意作 为统 一 战
线参 与 和 服务 社 会 管理 的检 验 标 准 ，不 断 改进 工 作 方 式 ，创 新 工
基 本要 求 ，牢 固树 立 服 务的 理念 设 身 处地 为 统 一 战 线 成 员 着 想 帮 他 们分 忧 ， 以实 际业 绩 赢 得 ｇ
一
战线 成员 和所 联系 群众 的支 持
这 就要 求我 们 必 须 采 取 与 之相 适
应 的 、 能够 较 好 地贯 彻 党 的群 众 路 线 的新 的 工 作 方法 ，通 过 做 好
实 用 技 术 培 训 辅 导 和 产 业 技 术 咨 询 ，积 极 协 调 落 实 帮 扶 资 金 和 项
宗 教 工 作 出现 的 新 情 况 ，要 认 真 贯彻执行党的宗教政策和 Ⅸ 教 宗 事 务管 理 条例 》，依 法加 强 宗教 场 所 和 宗 教 活 动 管 理 ，积 极 稳 妥 地
着 凝 聚 人 心 、汇 聚 力 量 的 重 任 。
以人 民群 众 期 盼 为 念 ，紧 紧 围 人 民群 众 关注 的 义 务 教 育 、扩
就 业 、 收入 分 配 、社 会 保 障 、 匿 疗 卫生 等 问题 ，展 开 深 入 的调 垄 研 究 ，提 出真 知 灼 见 ，准确 表
门包 村 、干 部 帮 户 ” 活 动 要 求 ， 我 省 各 级 统 战 部 门 要 大 力 开 展 “ 、包 、帮 ”活 动 ，发 挥统 一 战 挂
线 智 力 密 集 、 联 系 广 泛 优 势 ， 围
新 社 会 管 理 的 重 要性 以 及统 一 战
统一战线在加强和创新社会管理中的作用
中共南京市委党校学报 Βιβλιοθήκη ２ １ 年第 ３ ０２ 期
统 一战线在加强和创新社会管理中的作用
南京 市社 会 主 义 学 院课 题 组
［ 摘 要］ 统一 战 线 与社 会 管理 有 着 密切 联 系 ， 加 强 和创 新 社 会 管 理 中肩 负 重 大 责 任 。社 会 加 速 转 型 使 我 国的 社 会 管 在
社 会 管理有 着 密切 联 系 ， 于建 设 中 国特 色社 会 主 对 义社会 管理 体 系 、 面 提 高社 会 管 理 科 学化 水 平 具 全
多 元 化 社 会 对 社 会 管 理 的 新 挑 战 和 对 统 一 战 线
［ 稿 日期 ］０ ２— ５—２ 收 ２１ ０ ０ ［ 者 简 介 ］ 题 负责 人 ： 晓 琳 ， 京 市委 统战 部 副部 长 、 京 市 社 会 主 义 学 院党 组 书记 ； 题 组 成 员 ： 虎 ， 京 市社 会 主 义 学 院副 作 课 朱 南 南 课 彭 南
了困难 。
政 府 的社会 管 理职 能 ， 还 包括 其 他 主 体 以及 社 会 它
自身 的管理 。社 会管 理创新 是指 在现有 社会 管理 条
件下 ， 运用 现有 的 资源 和 经 验 ， 依据 政 治 、 济 和 社 经 会 的发展 态势 ， 尤其是 依据 社会 自身运 行规 律 ， 究 研
并 运用 新 的社会 管 理 理念 、 知识 、 术 、 技 方法 和 机 制
等 ， 传统 管理模 式 及 相 应 的管 理 方 式 和方 法 进 行 对
改造 、 改进 和改 革 ， 构新 的社 会 管理 机制 和 制度 ， 建 以实 现社 会 管 理 新 目标 的活 动 或 者 这 些 活 动 的 过 程 。 社会 管理 创 新 是 社 会 结 构 深 刻 变 化 的要 求 ； 是 社 会行 为规 范和 价值 理 念 的变 化要 求 ； 是 社 会 也 组 织方 式深 刻变 化 的要 求 。 当前 我 国既处 于发展 的 重要 战略 机遇期 ， 又处 于社 会矛 盾 凸显 期 ， 加强 和创 新 社会 管 理 工 作 是 当前 社 会 转 型 期 面 临 的 紧 迫 任 务 。统 一 战线 是我 们 党领 导 和 执 政 的重 要 方 式 ， 与
“照顾同盟者利益”辨析——对社会管理创新视阈下统战工作的思考
胡锦 涛 同志在 庆祝 中 国共 产党 成立 ９ 年 大会 上 强 Ｏ周 调指出， 前党 面临着 “ 当 四种 危 险 ” “ 个 考 验 ” 、四 。
难 发现其 中存 在 的与 现 实 不 符合 、 不适 应 的成 分 ， 更 新 这 一 理念 及 其 提 法是 统 一 战线 参 与 和服 务社 会 管 理 的内在要 求 。
— —
பைடு நூலகம்
对社会 管理创新视 阈下统战工作的思考
杨 卫敏
（ 中共 浙 江省 委 统 战 部 ，浙 江 杭 州 ３ ００ ） １０７
摘
要 ： 照顾 同盟 者利 益” 中国共产党在长期的统一战线实践中总结出来的重要经验和基本原则。随着我国社 “ 是
会制度的变革和经济社会的转型 ， 照顾同盟者利益” “ 理论 的主体性质 、 客体地位 和载体属性均发生 了变化 。所以 ，
个 “ 国者 ” 多 是 有 实 力 、 影 响 的 上 层 人 士 。 如 爱 也 有
识、 市场 意识 、 公平 意识 不断增 强 ， 行政 手段 越来 越 弱
化 ， 战工作 的政 策优势 将逐 渐 消退 ， 律 手段 、 济 统 法 经 手段 的作用 将进 一 步 凸显 。从 实 际 操作 来 看 ， 照顾 “ 同盟 者利益 ” 但失 去 了其 传统 的政 策 优 势 ， 不 而且 在 执 行 中有 时会 陷入进 退两难 、 茧 自缚 的尴 尬局 面 。 作
（ ） 二 客体地 位发 生 了变化
新世 纪新 阶段 ， 国的统一 战线 已经 发 展成 为 一 我
个“ 劳动者 ” 一 个 “ 、 建设 者 ” 和两 个 “ 国者 ” 组 成 爱 所 的最 广 泛的联 盟 。在这 四者 联 盟 中 ， 动 者 （ 人 和 劳 工 农 民 ） 于弱势 地 位 ， 当今 社 会 转 型 期 最需 要 照 顾 处 是
发挥统战优势 创新社会管理
绪、 化解矛盾的工作。通过尊重和兼顾 不 同成员的 自身特点与特殊利益 ， 及时 协调各种关系 、 化解各类矛盾 ， 使全 区 各党派 、 民族 、 各 各团体 、 阶层及各界 各
人 士 在 共 同政 治认 同 的 基础 上 团结 起
来， 在为实现共 同目标和共同利益而协
同奋斗 的过 程 中和谐 相 处 。
机制 ， 民主 参 与 制 度 以 及代 表 与选 民 、 委 员 与 界 别成 员互 动 的机 制 ，推 动 实 现 公 共 利 益 最 大 化 的 社 会 管 理 目标 。
全社会 的创造力激发出来 ，使一切有 利 于社会进 步的创造愿望 得到尊重 ， 创造活动得到支持 ，创造才能得 到发 挥， 创造成果得到肯定 ， 汇聚成建设和 谐 富裕新宁夏的强大合力。 发挥统一战线议政建言的渠道优 势， 服务社会管理创新 。 要充分发挥统
一
（ 单位 ） 要认 真贯彻落实 自治区党委的 决策部署 ，立足统 战工作 的特色和优 势 ，不断拓 宽统 战工作参与社会管理 和服务的渠道 ，切实提高统一战线服
战线 的体制完善功能 ，组 织和引导
通过平等的沟通协商 、细致 的教育引 导、 真诚 的帮助服务 ， 支持有关方面化
解 和 消 除 社会 矛盾 ，确 保 统 一 战 线 各 领 域 丁 作 协调 有 序 ，以统 一 战 线 的 和
共 产 党人 － ０ １ １ ２ １ ・３
分发挥统一战线人才荟萃的优 势和团
结凝聚功能 ， 利用统一战线组织多 、 网
分尊重并保 护好他们 的知情权 、参与
权、 表达权和监督权 ， 为全体社会成员 创造更加公平 的竞争环境 、提供更好 更多的发展机会 ， 从而推动社会建设 ，
对单位统战工作的几点思考
对单位统战工作的几点思考摘要：一、引言二、单位统战工作的重要性1.促进内部团结2.增强外部竞争力三、当前单位统战工作存在的问题1.缺乏明确的工作目标2.工作机制不够完善3.统战工作与业务工作脱节四、加强单位统战工作的建议1.明确工作目标和任务2.完善工作机制3.提高员工统战意识4.统战工作与业务工作相结合五、结论正文：【引言】随着我国社会经济的发展，单位统战工作在各企事业单位中的地位日益重要。
在新时代背景下，如何更好地发挥统战工作在单位内部的促进作用，增强单位在外部的竞争力，成为了各级领导需要深入思考的问题。
本文将对单位统战工作进行探讨，分析其重要性，指出当前存在的问题，并提出加强单位统战工作的建议。
【单位统战工作的重要性】单位统战工作具有重要的意义，主要表现在以下两个方面：1.促进内部团结统战工作是加强单位内部团结的重要手段。
通过统战工作，可以增进各民族、各党派、各阶层、各社会团体之间的友谊和合作，形成强大的凝聚力，为实现单位发展目标提供有力保障。
2.增强外部竞争力统战工作还有助于提高单位在外部的竞争力。
一个团结、和谐的单位更容易得到社会各界的支持，进而在市场竞争中取得优势。
【当前单位统战工作存在的问题】尽管单位统战工作具有重要意义，但在实际操作中，仍存在一些问题：1.缺乏明确的工作目标在一些单位，统战工作没有明确的目标和任务，导致工作缺乏针对性和可操作性。
2.工作机制不够完善统战工作的开展需要一定的机制保障，但目前一些单位的统战工作机制不够完善，影响了工作的效果。
3.统战工作与业务工作脱节部分单位在开展统战工作时，忽视了与业务工作的结合，导致统战工作成了一种形式主义，无法真正发挥作用。
【加强单位统战工作的建议】针对当前存在的问题，本文提出以下加强单位统战工作的建议：1.明确工作目标和任务各单位应根据自身实际情况，明确统战工作的目标和任务，确保工作具有针对性和可操作性。
2.完善工作机制建立健全统战工作机制，为工作的开展提供有力的保障。
如何做好国有企业统战工作的几点思考
如何做好国有企业统战工作的几点思考1.引言1.1 概述概述部分可以简要介绍国有企业统战工作的背景和意义。
以下是一个概述的示例：在社会主义市场经济体制下，国有企业在国家经济中扮演着重要的角色。
国有企业作为国家资产的代表和经济发展的重要支撑力量，其发展状况和绩效对于国家的整体经济发展具有重要影响。
而国有企业的统战工作作为一个重要的管理和领导工作，对于促进国有企业的发展和壮大具有重要的战略意义。
国有企业统战工作是指通过采取一系列的组织、协调、引导等措施，调动国有企业内外各方力量，促进国有企业的发展和稳定。
它的目标是在加强的领导、扩大统一战线的范围和力量的同时，积极引导广大干部职工积极参与和支持国有企业的改革发展，增强国有企业的凝聚力和战斗力。
本文将从国有企业统战工作的重要性和基本原则两个方面进行探讨。
首先，我们将说明国有企业统战工作对于提高国有企业的发展水平和核心竞争力的作用；其次，我们将介绍国有企业统战工作的基本原则，包括坚持的领导、发挥统一战线的作用、加强组织协调和注重实效等方面。
通过深入研究国有企业统战工作的重要性和基本原则，我们可以为国有企业的管理者和干部提供一些有益的思考和实践指导，进一步促进国有企业的创新发展，推动我国经济的全面发展。
文章结构部分的内容可以按照以下方式编写：文章结构：本文主要分为引言、正文和结论三个部分。
1. 引言1.1 概述在这部分，将简要介绍国有企业统战工作的背景和意义，说明为什么需要对国有企业统战工作进行深入思考和研究。
1.2 文章结构这一部分将详细介绍文章的结构和内容，以便读者对整篇文章有一个清晰的了解。
1.3 目的在这部分，将明确文章的目的和意义，说明阐述本文内容的原因和目标。
2. 正文2.1 国有企业统战工作的重要性在这部分，将详细探讨国有企业统战工作对于国家和企业发展的重要性，以及对统战工作进行思考的必要性。
2.2 统战工作的基本原则这一部分将介绍国有企业统战工作的基本原则，包括加强的领导、坚持的基本理论、注重社会稳定与和谐等。
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统一战线参与社会管理的几点思考
今年2月19日，胡锦涛在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上发表重要讲话，他强调，加强和创新社会管理，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会的总目标，牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，提高社会管理科学化水平，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，加强社会管理法律、体制、能力建设，维护人民群众权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，建设中国特色社会主义社会管理体系，确保社会既充满活力又和谐稳定。
加强和创新社会管理与统战部门“了解情况、掌握政策、调整关系、安排人事”的基本职能联系紧密，统一战线在社会管理中履行职能、发挥作用的空间巨大，统一战线在加强和创新社会管理中大有可为。
一、基层统一战线在社会管理中发挥作用的主要形式
一是政治协商。
社会管理需要各个利益群体的参与，决策施政都要在各个利益群体之间达成某种程度的妥协。
历史和实践证明，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度具有巨大的优越性。
这种协商民主有利于各方利益诉求和意见的充分表达，既使决策更加科学民主，又保证了作出的决策和制订的政策充分反映和体现各方面群众的意见。
无论是中共在人民政协同各民主党派和各界代表人士的协商，还是中共同各民主党派的政治协商，都为各党派、各阶层、各界别提供了表达利益诉求的平台，既是集思广益的过程，也是用统一战线的方法“求同存异、体谅包容”，最终统一思想、达成共识的过程。
我市每年年初制订《中共同各民主党派的政治协商规划》，召开协商会、通报会、座谈会等均在6次以上，市委、市政府主要领导亲自出席听取意见建议2至3次。
二是参政议政。
重点是民主党派成员和无党派人士的政治安排和实职安排。
通过选配民主党派成员或无党派人士担任地方政府及有关政府工作部门、法检两院担任领导职务，为他们参与国家事务的管理、参与国家方针政策、法律法规的制定和执行搭建平台，实现直接参
与社会管理。
通过安排民主党派成员或无党派人士担任各级人大代表、政协委员等，保证他们在政协大会上发表意见和主张，行使表决权利，提出提案议案，通过聘任特约人员、邀请党外人士参与有关检查视察活动等，对决策和决策执行情况进行民主监督，为各党派、各阶层、各界别参与社会管理搭建平台。
三是协调关系。
一方面，统一战线要通过对代表人士的教育引导，宣传党的路线方针政策，并通过他们带动和影响各自所联系的群众，以达成共识，形成合力，把统一战线各方面力量凝聚起来，为实现全面建设小康社会宏伟目标共同奋斗。
另一方面，要发挥统一战线的“法宝”作用，正确认识和妥善处理政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系等“五大关系”，努力构建社会主义和谐社会。
四是化解矛盾。
当前我国经济发展模式转换、体制深层次改革和全方位对外开放正在加速这种社会转型。
在这样一个剧烈变革的时期,不仅历史上长期积累起来的深层次社会问题会凸显出来,而且还会出现一些新的社会问题和不确定因素,其与原有的社会问题相互交织在一起,使得社会系统性的风险加大。
统一战线在社会管理、化解矛盾中地位超脱、优势独具。
成功处置外来少
数民族群众在某地引发的矛盾纠纷，充分体现了统一战线在化解社会矛盾中的独特优势。
二、发挥统一战线在社会管理中的作用面临的新情况新问题
一是基层统战工作边缘化与社会管理重心下移不相适应。
社会管理工作的重点在基层，直接面向基层、面对群众。
统一战线工作越到基层，其重视程度和工作力度越不够。
目前内地多数市级统战部门只有10多人，县级统战部门一般只有几个人，乡镇、社区统战工作更显得力不从心，工作条件、工作环境都有待改善。
二是统一战线性质的人民团体作用发挥不够。
一方面，市及市以下各社会团体机构不完善。
无党派知识分子联谊会、五大宗教的爱国宗教团体或者没有完全建立起来，统一战线参与社会管理载体缺乏，或者人员、场地、经费等有待改善，作用难以有效发挥。
工商联以及各行业商会、协会工作运行不够规范，“经济性”色彩浓厚，“民间性”、“政治性”体现不充分。
三是统一战线参与社会管理的职能职责不明晰。
统战部门是党委主管统战工作的职能部门。
当前，党的中心工作有了新的发展变化，特别是社会管理的任务越来越重，这就要求有必要对统战部的职能职责作出相应调
整，以满足和适应新形势新任务新情况新问题对统战部履职尽责、发挥作用提出的新要求和新考验，以更好地运用统一战线的方式加强社会管理，化解社会矛盾，实现社会和谐。
三、发挥统一战线在社会管理中作用的几点建议
一是进一步加强基层统战工作。
适应社会管理的工作需要，把统战工作的重心下移，制订过细过硬的政策措施，建立健全市县乡村四级统战工作网络，实现统一战线工作全覆盖。
同时，进一步加大统一战线宣传工作力度，为统一战线各项工作的开展营造良好舆论环境和社会环境。
二是进一步加强新的社会阶层人士统战工作。
团结新的社会阶层人士是统一战线的重要任务。
以非公有制经济人士和自由择业知识分子为主组成的新的社会阶层人士，掌握了大量的社会资源和社会财富，思想比较活跃，在社会管理中扮演十分重要的角色。
要建立有效的工作机制和工作载体，切实加强对他们的思想教育和政治引导。
充分发挥工商联的作用，加强非公有制经济人士思想政治工作。
特别要引导先富起来的非公有制经济人士自觉履行义利兼顾、扶贫济困的社会责任，最大限度地实现社会公平正义。
充分发挥各种社会团体的作用，加强对新的社会阶层人士的团结、帮助和教育引导。
三是高度重视和切实加强民族宗教工作。
民族宗教工作与社会管理最直接相关。
作为散杂居少数民族地区，民族工作在社会管理中发挥作用的重点是加强民族团结进步宣传教育，及时妥善处置民族领域矛盾纠纷，促进民族交流和民族融合，努力实现各民族共同团结进步，共同繁荣发展。
宗教工作在社会管理中发挥作用的重点是确保宗教领域的安全稳定和谐。
四是坚定不移加强党外代表人士队伍建设。
党外代表人士队伍建设是统一战线工作的重中之重。
一方面，要严格按要求作好党外人士的政治安排和实职安排，特别要建立一支素质优良、结构合理、数量充足、门类齐全的党外代表人士后备队伍，确保有可用之人、能用之人和后继有人。
另一方面，要团结和掌握一批政治上靠得住、在群众中有影响、关键时刻用得上的代表人士，通过他们做好各自所联系群众的工作，把一切可以团结的力量团结起来，把一切可以调动的积极因素调动起来，努力构建社会主义和谐社会，建设惠及最广大人民的全面小康。