铁路建设工程高风险管理实施细则
铁路建设工程安全风险管理办法 铁路安全风险管理的主要内容包含
铁路建设工程安全风险管理办法:铁路安全风险管理的主要内容包含铁路建设工程安全风险管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为进一步加强铁路建设工程安全风险管理，防范和化解工程重大安全风险，提高安全风险防控能力，有效规避和降低安全风险损失，确保铁路工程建设安全，依据国家和中国国家铁路集团有限公司（以下简称国铁集团）有关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于国铁集团管理的铁路基建大中型建设项目的安全风险管理工作。
第三条本办法所指安全风险管理，是指参与工程建设各方通过风险辨识、风险评估、风险控制、安全风险后期评估等手段，对安全风险实施闭环管理，降低和减少风险灾害和风险影响的安全风险管理工作。
第四条铁路工程安全风险管理范围主要包括高风险隧道、深水基础、深基坑、长大高陡边坡、高大模板或脚手架、桥梁运架、移动模架、技术复杂或特殊结构桥梁、大跨度钢结构、爆破作业及火工品管理、跨越公路施工、工程线、地下工程、既有线及临近既有线施工、地质灾害及其他风险工点。
第五条铁路工程安全风险等级根据风险事件发生的概率等级和后果等级，参照《铁路隧道工程风险管理技术规范》风险等级确定标准，分为低度、中度、高度和极高度风险四个级别。
风险等级评价为高度风险和极高度风险的工点，统称高风险工点。
第六条铁路工程安全风险管理应贯穿建设项目勘察设计和工程施工全过程，遵循安全第一、预防为主的原则，规避极高度风险，采取可靠措施降低和减少高度风险。
第七条安全风险管理实施全过程分阶段动态管理，对已通过风险评估的安全风险发生变化或新出现的安全风险，建设单位应及时组织开展风险评估，确定风险等级，调整风险控制措施。
安全风险评估报告纳入相应阶段的风险评估报告管理。
第二章安全风险管理职责第八条国铁集团建设部为铁路工程安全风险管理工作归口管理部门，负责组织制定铁路建设工程安全风险管理办法。
国铁集团工管中心负责工程实施阶段安全风险管理工作，对工程建设各方的安全风险管理工作实施监督，组织研究高风险工点的安全风险控制方案。
1-铁建设2010-162关于印发《铁路建设工程安全风险管理暂行办法》的通知 (铁建设〔2010〕162号)
关于印发《铁路建设工程安全风险管理暂行办法》的通知（铁建设〔2010〕162号）时间：2011.01.24各铁路局，各铁路公司(筹备组)：为进一步加强铁路建设工程安全风险管理，现将《铁路建设工程安全风险管理暂行办法》发给你们，自2010年10月1日起施行。
各单位要按照本办法认真做好铁路建设工程风险管理工作，确保铁路工程建设安全。
已批复初步设计或已开工项目要按照本办法对在建风险工程进行评估，采取切实可行的防范措施，保证工程建设安全。
中华人民共和国铁道部二〇一〇年九月十三日铁路建设工程安全风险管理暂行办法第一条为进一步加强铁路建设工程安全风险管理，推进安全风险标准化管理，有效规避和控制安全风险，确保铁路工程建设安全，依据国家和铁道部有关规定，制定本办法。
第二条铁路建设工程安全风险管理范围主要包括高风险隧道、大型基坑、高陡边坡、特殊结构桥梁和地下工程，临近既有线及既有线施工，涉及既有高速铁路施工，地质灾害及其他高风险工点。
第三条铁路建设工程风险等级根据事故发生的概率和后果程度，参照铁路隧道风险等级确定标准，分为低度风险、中度风险、高度风险和极高度风险四个级别。
风险等级评价为高度风险和极高度风险的工点，统称高风险工点。
第四条铁路建设应规避极高度风险，采取措施减少高度风险，通过风险识别、风险评价、风险控制等，降低和减少风险灾害及风险损失。
第五条建设单位是建设项目的责任主体，应比照铁路隧道风险管理要求，制订高风险工点的风险管理实施办法，建立风险管理体系，完善风险管理机制，落实参建单位和人员责任，按照阶段管理目标和管理要求认真做好风险管理工作。
第六条勘察设计单位是风险防范的主要责任单位，应编制风险评估实施细则，在可行性研究阶段进行风险识别，按照规避风险原则合理选择方案，依据勘察资料、参照隧道风险管理的评估标准及评估程序，对无法规避的风险工点进行分析评估，提出风险等级建议。
第七条建设单位应组织专家对勘察设计单位提出的高风险工点及风险等级建议进行论证，确定高风险工点及风险等级。
安全风险管理办法与实施细则
中铁十二局成兰铁路工程指挥部安全风险管理办法与实施细则一、总则为了贯彻落实“安全第一，预防为主,综合治理”的安全生产方针，实现对危险部位、场所、设施等不安全因素的危险预知预控，确保安全生产，根据《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《铁路建设工程安全风险管理暂行办法》等相关法律法规，结合我标段的实际情况，制定本办法。
二、安全生产管理方针和目标1、安全管理方针安全第一、预防为主、综合治理；以人为本、健全机制、落实责任；强化管理、杜绝违章、消灭事故。
2、安全管理目标①五无：无重大责任死亡事故、无重大行车事故、无特大交通责任事故、无重大火灾事故、无锅炉压力容器及压力管道爆炸及客运列车一般B 类及以上责任事故；遏制“三违”行为和一般事故。
②两控：重伤人数控制在‰、轻伤负伤频率控制在10‰以内。
③一确保：确保特种作业人员持证上岗率达到100%。
④一消灭：“一消灭”即：消灭职工因工责任死亡事故。
三、安全风险管理领导小组及其职责为保证本标段安全风险管理工作的有序开展，实现中铁十二局成兰铁路工程指挥部的安全生产管理目标，结合现场实际情况，决定成立中铁十二局成兰铁路工程指挥部的安全风险管理领导小组，安全风险管理领导小组组成人员如下：组长：王毅东副组长：赵轶、孙福军、付国宏、杨景峰、邓云军、姚彦利组员：曹俊发、张正国、雷海鹏、范瑞明、马兴、马军、严小明、王晓光、李宏晋、陈铁华、谷孝军、杨卫、郭晓俊、张建文、史鹏国、刘斌、曾英发安全风险管理领导小组办公室设在安全质量环保部。
指挥部安全风险管理工作具体由安全总监杨景峰具体负责。
安全风险领导小组的主要任务是：定期召开安全生产会议，分析安全生产形势，总结布置安全生产工作，定期开展安全生产检查活动等。
各项目部成立安全风险管理领导小组，开展本项目的安全风险管理工作。
实行项目部→架子队→工班三级管理。
各项目部设1名主管安全管理工作的副经理，设安全质量部，并配足人员，负责安检工作；各架子队分别配置1名安全员；班组设兼职安全员。
铁路建设工程安全风险管理暂行办法
铁路建设工程安全风险管理暂行办法第一章总则第一条为了加强铁路建设工程安全风险管理，预防和减少安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等相关法律法规，制定本办法。
第二条本办法适用于我国境内铁路建设项目的勘察、设计、施工、监理等环节的安全风险管理。
第三条铁路建设工程安全风险管理应遵循安全第一、预防为主、综合治理的原则，实行企业主体责任、政府监管和社会参与相结合的机制。
第四条铁路建设工程参建单位应依法落实安全风险管理责任，建立健全安全风险管理制度，确保项目建设安全。
第二章安全风险识别与评估第五条铁路建设工程安全风险识别应包括自然环境、地质条件、设计方案、施工工艺、材料设备、人力资源、安全管理等方面。
第六条铁路建设工程安全风险评估应根据识别出的风险因素，采用定性、定量相结合的方法，进行风险等级评定。
第七条风险评估结果分为四级：一级风险（极高风险）、二级风险（高度风险）、三级风险（中度风险）、四级风险（低度风险）。
对于不同等级的风险，应采取相应的风险控制措施。
第三章安全风险控制与应对第八条铁路建设工程参建单位应根据风险评估结果，制定针对性的风险控制措施，确保项目安全。
第九条风险控制措施包括：风险消除、风险减轻、风险转移和风险储备。
各参建单位应根据实际情况，选择合适的措施，并进行落实。
第十条铁路建设工程参建单位应建立健全应急预案，明确应急组织、应急资源、应急程序和应急措施，确保在突发事件发生时迅速有效地进行应对。
第四章安全风险监督管理第十一条各级交通运输主管部门应加强对铁路建设工程安全风险管理的监督检查，确保法律法规和本办法的贯彻实施。
第十二条铁路建设工程参建单位应定期对安全风险管理情况进行自检，发现问题及时整改，并报告上级监管部门。
第十三条铁路建设工程参建单位应建立健全信息安全保障体系，确保安全风险管理信息的真实性、完整性和可靠性。
第五章法律责任第十四条铁路建设工程参建单位有下列行为之一的，由有关部门责令改正，并处一万元以上十万元以下的罚款；造成严重后果的，依法承担赔偿责任：（一）未按照规定进行安全风险识别、评估和控制的；（二）未按照规定制定应急预案的；（三）未按照规定报告安全风险管理情况的；（四）其他违反本办法的行为。
铁路建设工程安全风险管理暂行办法-最新范文
铁路建设工程安全风险管理暂行办法第一条为进一步加强铁路建设工程安全风险管理,推进安全风险标准化管理,有效规避和控制安全风险,确保铁路工程建设安全,依据国家和铁道部有关规定,制定本办法。
第二条铁路建设工程安全风险管理范围主要包括高风险隧道、大型基坑、高陡边坡、特殊结构桥梁和地下工程,临近既有线及既有线施工,涉及既有高速铁路施工,地质灾害及其他高风险工点。
第三条铁路建设工程风险等级根据事故发生的概率和后果程度,参照铁路隧道风险等级确定标准,分为低度风险、中度风险、高度风险和极高度风险四个级别。
风险等级评价为高度风险和极高度风险的工点,统称高风险工点。
第四条铁路建设应规避极高度风险,采取措施减少高度风险,通过风险识别、风险评价、风险控制等,降低和减少风险灾害及风险损失。
第五条建设单位是建设项目的责任主体,应比照铁路隧道风险管理要求,制订高风险工点的风险管理实施办法,建立风险管理体系,完善风险管理机制,落实参建单位和人员责任,按照阶段管理目标和管理要求认真做好风险管理工作。
第六条勘察设计单位是风险防范的主要责任单位,应编制风险评估实施细则,在可行性研究阶段进行风险识别,按照规避风险原则合理选择方案,依据勘察资料、参照隧道风险管理的评估标准及评估程序,对无法规避的风险工点进行分析评估,提出风险等级建议。
第七条建设单位应组织专家对勘察设计单位提出的高风险工点及风险等级建议进行论证,确定高风险工点及风险等级。
高度风险和极高度风险隧道的相关资料应及时报送铁道部工管中心。
第八条勘察设计单位在初步设计阶段,应对高风险工点的风险因素作进一步识别,须调整风险等级的应及时向建设单位提出建议;应按照确定的风险等级,系统制订与之匹配的风险控制措施,因此产生的工程费用纳入初步设计概算;在施工设计中要进一步完善风险控制措施,提出风险防范注意事项。
第九条建设单位应将高风险工点的风险控制措施纳入施工图审核的范围,在组织施工图审核时对风险控制措施进行检查、优化和完善,并组织制订风险管理方案。
安全风险管理办法与实施细则
中铁十二局成兰铁路工程指挥部安全风险管理办法与实施细则一、总则为了贯彻落实“安全第一，预防为主,综合治理”的安全生产方针，实现对危险部位、场所、设施等不安全因素的危险预知预控，确保安全生产，根据《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《铁路建设工程安全风险管理暂行办法》等相关法律法规，结合我标段的实际情况，制定本办法。
二、安全生产管理方针和目标1、安全管理方针安全第一、预防为主、综合治理；以人为本、健全机制、落实责任；强化管理、杜绝违章、消灭事故。
2、安全管理目标①五无：无重大责任死亡事故、无重大行车事故、无特大交通责任事故、无重大火灾事故、无锅炉压力容器及压力管道爆炸及客运列车一般B 类及以上责任事故；遏制“三违”行为和一般事故。
②两控：重伤人数控制在0.5‰、轻伤负伤频率控制在10‰以内。
③一确保：确保特种作业人员持证上岗率达到100%。
④一消灭：“一消灭”即：消灭职工因工责任死亡事故。
三、安全风险管理领导小组及其职责为保证本标段安全风险管理工作的有序开展，实现中铁十二局成兰铁路工程指挥部的安全生产管理目标，结合现场实际情况，决定成立中铁十二局成兰铁路工程指挥部的安全风险管理领导小组，安全风险管理领导小组组成人员如下：组长：王毅东副组长：赵轶、孙福军、付国宏、杨景峰、邓云军、姚彦利组员：曹俊发、张正国、雷海鹏、范瑞明、马兴、马军、严小明、王晓光、李宏晋、陈铁华、谷孝军、杨卫、郭晓俊、张建文、史鹏国、刘斌、曾英发安全风险管理领导小组办公室设在安全质量环保部。
指挥部安全风险管理工作具体由安全总监杨景峰具体负责。
安全风险领导小组的主要任务是：定期召开安全生产会议，分析安全生产形势，总结布置安全生产工作，定期开展安全生产检查活动等。
各项目部成立安全风险管理领导小组，开展本项目的安全风险管理工作。
实行项目部→架子队→工班三级管理。
各项目部设1名主管安全管理工作的副经理，设安全质量部，并配足人员，负责安检工作；各架子队分别配置1名安全员；班组设兼职安全员。
铁路建设工程安全风险管理暂行办法(标准版)
( 安全管理 )单位：_________________________姓名：_________________________日期：_________________________精品文档 / Word文档 / 文字可改铁路建设工程安全风险管理暂行办法(标准版)Safety management is an important part of production management. Safety and production are inthe implementation process铁路建设工程安全风险管理暂行办法(标准版)第一条为进一步加强铁路建设工程安全风险管理，推进安全风险标准化管理，有效规避和控制安全风险，确保铁路工程建设安全，依据国家和铁道部有关规定，制定本办法。
第二条铁路建设工程安全风险管理范围主要包括高风险隧道、大型基坑、高陡边坡、特殊结构桥梁和地下工程，临近既有线及既有线施工，涉及既有高速铁路施工，地质灾害及其他高风险工点。
第三条铁路建设工程风险等级根据事故发生的概率和后果程度，参照铁路隧道风险等级确定标准，分为低度风险、中度风险、高度风险和极高度风险四个级别。
风险等级评价为高度风险和极高度风险的工点，统称高风险工点。
第四条铁路建设应规避极高度风险，采取措施减少高度风险，通过风险识别、风险评价、风险控制等，降低和减少风险灾害及风险损失。
第五条建设单位是建设项目的责任主体，应比照铁路隧道风险管理要求，制订高风险工点的风险管理实施办法，建立风险管理体系，完善风险管理机制，落实参建单位和人员责任，按照阶段管理目标和管理要求认真做好风险管理工作。
第六条勘察设计单位是风险防范的主要责任单位，应编制风险评估实施细则，在可行性研究阶段进行风险识别，按照规避风险原则合理选择方案，依据勘察资料、参照隧道风险管理的评估标准及评估程序，对无法规避的风险工点进行分析评估，提出风险等级建议。
铁路建设项目质量安全红线管理实施细则(包含防范措施)
关于印发《***项目部铁路建设项目质量安全红线管理实施细则》的通知项目部各部门、项目分部：现将《****项目部铁路建设项目质量安全红线管理实施细则》予以印发，请认真贯彻落实。
*********项目部铁路建设项目质量安全红线管理实施细则第一章总则第一条为实施铁路建设项目质量安全红线管理，提升铁路工程建设质量，严肃查处质量安全违规行为，***路局（****铁发〔2018〕*号）。
第二条铁路建设项目实施过程中，要全面落实“强基达标、提质增效”主题，牢固树立“百年大计、安全第一、质量至上”理念，必须坚持管生产必须管质量安全的原则，切实强化铁路建设项目质量安全意识和关键环节控制。
第三条项目管理机构须坚持依法合规，依据法律法规、技术标准和部门规章等，宣贯红线条款，制定防范措施，规范触碰红线处理程序，切实做好质量安全红线管理工作。
第四条通过质量安全红线管理，使全体参建人员切实增强质量安全责任意识，形成齐抓共管质量安全的强大合力，打造放心工程、精品工程。
第五条本细则适用于*******项目部。
第二章红线问题及防范措施，处理规定第六条建设行为方面1.偷工减料、以次充好。
防范措施：（1）做好技术交底，按照工程设计图纸和施工技术标准施工。
（2）必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同的约定，对建筑材料、建筑构配件和设备进行检验，不合格的不得使用。
（3）严禁钢架、钢筋数量不足、以小代大，使用瘦身钢筋；地基处理桩长度不足、换填深度不够，边坡防护结构尺寸不足等。
（4）严禁使用不合格或达不到设计要求的构配件和原材料，如使用不合格的水泥、减水剂、钢筋强度不符合规定；低等级螺栓代替设计高等级螺栓。
（5）严格按照*****工程建设指挥部关于印发《*****检验批、分项、分部和单位工程质量验收制度》的通知（****发〔2015〕38号）执行。
2.转包和违法分包。
防范措施：（1）必须按照《建筑法》《招标投标法》《合同法》《建设工程质量管理条例》等国家法律法规均规定，施工单位不得转包或者违法分包工程。
铁路建设项目质量安全红线管理实施细则(包含防范措施)
铁路建设项目质量安全红线管理实施细则(包含防范措施)关于印发《***项目部铁路建设项目质量安全红线管理实施细则》的通知项目部各部门、项目分部：现将《****项目部铁路建设项目质量安全红线管理实施细则》予以印发，请认真贯彻落实。
- 1 -XXX铁路建设项目质量安全红线管理实施细则第一章总则第一条为实施铁路建设项目质量安全红线管理，提升铁路工程建设质量，严肃查处质量安全违规行为，XXX（****铁发〔2018〕*号）。
第二条铁路建设项目实施过程中，要全面落实“强基达标、提质增效”主题，牢固树立“百年大计、安全第一、质量至上”理念，必须坚持管生产必须管质量安全的原则，切实强化铁路建设项目质量安全意识和关键环节控制。
第三条项目管理机构须坚持依法合规，依据法律法规、技术标准和部门规章等，宣贯红线条款，制定防范措施，规范触碰红线处理程序，切实做好质量安全红线管理工作。
第四条通过质量平安红线管理，使全体参建职员实在增强质量平安责任意识，形成齐抓共管质量平安的强大合力，打造放心工程、精品工程。
第五条本细则合用于XXX。
第二章红线问题及防范措施，处理划定- 2 -第六条扶植行为方面1.偷工减料、以次充好。
防范措施：（1）做好技术交底，按照工程设计图纸和施工技术标准施工。
（2）必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同的约定，对建筑材料、建筑构配件和设备进行检验，不合格的不得使用。
（3）严禁钢架、钢筋数量不足、以小代大，使用瘦身钢筋；地基处理桩长度不足、换填深度不够，边坡防护结构尺寸不足等。
（4）严禁使用不合格或达不到设计要求的构配件和原材料，如使用不合格的水泥、减水剂、钢筋强度不符合规定；低等级螺栓代替设计高等级螺栓。
（5）严格按照XXX关于印发《*****检验批、分项、分部和单位工程质量验收制度》的通知（****发〔2015〕38号）执行。
2.转包和违法分包。
防范措施：（1）必须按照《建筑法》《招标投标法》《合同法》《建设工程质量管理条例》等国家法律法规均规定，施工单位不得转包或者违法分包工程。
质量安全风险管理“一图四表”法实施细则
铁路建设项目质量安全风险管理“一图四表”法实施细则一、编制目的为认真贯彻落实有关铁路建设质量安全风险管理的要求，进一步强化铁路建设项目质量安全风险管理，落实风险处理措施，最大程度地降低铁路建设质量安全风险，确保铁路工程建设和运营安全。
二、编制依据1.《铁路建设工程风险管理技术标准》（Q/CR9006-2014）2.《中国铁路上海局集团有限公司〈建设项目质量安全风险管理“一图四表”法实施意见〉的通知》（上铁建发〔2019〕12号）3.《中国铁路上海局集团有限公司南京枢纽指挥部关于公布<铁路建设项目质量安全风险管理“一图四表”法实施细则>的通知》（宁枢纽工指安发〔2019〕98号）三、使用范围本细则适用于安琥城际铁路站前4标铺架工程。
四、工作要求（一）四项原则1．落实“首要首抓”原则“首要首抓”即各层面的“一把手”组织召开首次“一图四表”法应用的推进会；组织召开首次质量、安全风险的识别会、评估会、控制会。
“一把手”对于质量安全风险管理“一图四表”的理念和认识，是决定工法推进力度的关键因素。
安全风险辨识活动是全程性的，决定总体思路，决定总体安排推进，因此首次安全风险辨识活动必须由分部第一负责人主持，领导班子、各部室负责人、班组长参加，并负责贯彻落实。
2.落实“系统推进”原则铁路工程项目建设的系统性要求质量、安全风险管理必须系统推进，因此“一图四表”法的组织实施，项目部、各分部须共同参加。
3.落实“分层开展”原则根据自身工作特点，各管理层、班组分层开展“一图四表”法工作，组织开展辨识、评估、监控措施审核论证，使风险管理层次清晰、管理重点和卡控措施简明。
4.落实“动态管理”原则根据施工组织条件、工程环境和工程的推进，质量、安全风险也随之发生变化。
当工程环境、生产要素、施工作业内容等发生较大变化，或现场风险监测及反馈发现所公示的内容与现场实际发生较大偏差时，应重新开展风险辨识、评估，制定和采取针对性的措施，及时更新风险辨识登记表和风险控制计划责任展开表，实行动态管理。
铁路建设工程高风险管理实施细则
铁路建设工程高风险管理实施细则【最新资料，WORD文档，可编辑修改】《铁路建设工程高风险管理实施细则》第一章总则第一条为进一步加强安全风险管理，推进安全风险标准化管理工作，有效规避和控制安全风险，确保铁路工程建设安全，依据国家、铁道部、南昌铁路局及建设单位的风险管理相关要求，制定本实施细则。
第二条铁路建设工程安全风险管理范围主要包括：高风险、大型基坑、高陡边坡、特殊结构桥梁、地下工程、临近既有线及既有线施工，地质灾害及其他高风险工点。
第三条铁路建设工程风险等级根据事故发生的概率和后果程度，参照铁路风险等级确定标准，分为低度风险、中度风险、高度风险和极高度风险四个级别。
风险等级评价为高度风险和极高度风险的工点，统称为高度风险工点。
第四条风险管理实行“评估先行，分工明确，抓好源头，专家指导，高效联动，齐抓共管”的风险管理机制。
第五条赣龙铁路GL-5标段风险管理采用管理层和作业层两层管理。
管理层风险管理即中铁五局赣龙铁路GL-5工程指挥部、项目部的风险管理。
架子队、班组属于作业层。
其中管理层包括第一管理者、各单位主管风险管理的负责人、风险管理职能部门及相关部门。
作业层包括各架子队技术人员、管理人员及作业人员等。
第二章组织机构及职责第六条中铁五局赣龙铁路GL-5工程指挥部成立铁路建设工程风险管理领导小组。
组长：谢本峰副组长：孙宝亮、夏先平、吴智、张倚逾、宋贵明、曾拓组员：肖刚、罗军华、冯忠孝、陈庚、尹晨、李欢芳、李小云、谢招来、陈跃、蒋斌、朱载莹、罗经伟，各项目部总工程师，架子队技术负责人。
铁路建设工程风险管理领导小组负责赣龙铁路GL-5标段所有在建工程施工的风险管理组织领导工作。
领导小组办公室设在指挥部安质环保部。
安质环保部为指挥部风险管理职能部门，配备专职安全风险管理人员2人。
风险评估与管理机构图（见下图）。
第七条各项目部、架子队须设立相应的铁路建设工程风险管理领导小组，负责对施工工点的管理工作。
各单位应将管理小组人员名单报指挥部风险管理领导小组办公室核备。
铁路建设工程安全风险管理暂行办法详细版
文件编号：GD/FS-2048（管理制度范本系列）铁路建设工程安全风险管理暂行办法详细版The Daily Operation Mode, It Includes All Implementation Items, And Acts To Regulate Individual Actions, Regulate Or Limit All Their Behaviors, And Finally Simplify The Management Process.编辑：_________________单位：_________________日期：_________________铁路建设工程安全风险管理暂行办法详细版提示语：本管理制度文件适合使用于日常的规则或运作模式中，包含所有的执行事项，并作用于规范个体行动，规范或限制其所有行为，最终实现简化管理过程，提高管理效率。
，文档所展示内容即为所得，可在下载完成后直接进行编辑。
第一条为进一步加强铁路建设工程安全风险管理，推进安全风险标准化管理，有效规避和控制安全风险，确保铁路工程建设安全，依据国家和铁道部有关规定，制定本办法。
第二条铁路建设工程安全风险管理范围主要包括高风险隧道、大型基坑、高陡边坡、特殊结构桥梁和地下工程，临近既有线及既有线施工，涉及既有高速铁路施工，地质灾害及其他高风险工点。
第三条铁路建设工程风险等级根据事故发生的概率和后果程度，参照铁路隧道风险等级确定标准，分为低度风险、中度风险、高度风险和极高度风险四个级别。
风险等级评价为高度风险和极高度风险的工点，统称高风险工点。
第四条铁路建设应规避极高度风险，采取措施减少高度风险，通过风险识别、风险评价、风险控制等，降低和减少风险灾害及风险损失。
第五条建设单位是建设项目的责任主体，应比照铁路隧道风险管理要求，制订高风险工点的风险管理实施办法，建立风险管理体系，完善风险管理机制，落实参建单位和人员责任，按照阶段管理目标和管理要求认真做好风险管理工作。
【铁道部】铁路工程安全风险管理
铁路建设工程安全风险管理
（四）工程安全风险 工程安全风险是工程建设风险的一种，包括
施工方法
立项决策阶段
矿山法
勘察设计阶段
矿山法
目标风险
施工安全
施工安全
风险因素或风险事件 （举例）
地质因素 隧道技术因素
其他
塌方、瓦斯 突水（泥、石）
大变形、岩爆 进出洞风险
其他
铁路建设工程安全风险管理
（二）安全风险辨识
3. 风险辨识的成果
（2）风险清单
XXX工程安全风险清单表（部分内容）
风险清单
序号 M01 日期 2008.3.16
铁路建设工程安全风险管理
3.铁路建设工程安全生产形势 虽然铁路建设在安全生产管理方面作了大量工
作，铁路安全管理水平得到了较大提升，但是目 前铁路工程建设过程中安全管理方面还暴露出不 少问题，诸如安全风险管理意识不强、安全管理 责任落实不到位、安全投入不够、违章违规作业 现象依然存在、安全事故时有发生等，特别是 2010年曾连续发生4起重大安全事故，给人民生命 财产造成重大损失，安全生产形势不容乐观，安 全生产管理工作容不得半点松懈。
风险最大的特征是不确定性，它是否 发生、发生时间以及产生的结果（损失程 度）都是不确定的；同时，风险又具有一 定规律，是可预测的。
铁路建设工程安全风险管理
（二）风险管理
风险管理是指通过风险识别等，采用合理的 经济和技术手段对风险因素进行估计、评价，并 以此为基础，合理使用规避、转移、减轻或接受 等方法有效应对各类风险，并对其实施监控，妥 善处理风险事件发生后引起的不利后果，以保证 预期目标顺利实现的管理过程。
安全风险管理办法2014-12号文
附件京沈京冀铁路客运专线有限责任公司文件京沈京冀铁安质〔2014〕12号建设工程安全风险管理办法第一章总则第一条为进一步加强铁路建设工程安全风险管理，推进安全风险标准化管理，有效规避和控制安全风险，确保铁路工程建设安全。
依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《铁路建设工程安全风险管理暂行办法》》（铁建设〔2010〕162号）、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质〔2009〕87号）、《北京铁路局建设工程重大危险源管理办法》（京铁建〔2011〕144号）等有关文件制定本办法。
第二条铁路建设工程安全风险（以下简称为安全风险）是建设工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。
第三条铁路建设工程安全风险管理范围主要包括高风险隧道、大型基坑、高陡边坡、特殊结构桥梁和地下工程，临近既有线及既有线施工，涉及既有高速铁路施工，地质灾害及其他高风险工点：㈠基坑开挖工程：⑴开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。
⑵基坑虽未超过5m，但地质条件和周围环境复杂、影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。
㈡模板工程及支撑体系：⑴工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模工程。
⑵混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上；搭设跨度18m及以上，施工总荷载15kN/m2及以上；集中线荷载20KN/m及以上。
⑶承重支撑体系：钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700Kg以上。
㈢起重吊装及安装拆卸工程：⑴采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程。
⑵起重量300kN及以上的起重设备安装工程。
㈣脚手架工程：⑴搭设高度24m（桥梁工程16m）及以上的落地式钢管脚手架工程。
⑵附着式整体和分片提升脚手架工程。
⑶悬挑式脚手架工程。
⑷吊篮脚手架工程。
⑸自制卸料平台、移动操作平台工程。
⑹新型及异型脚手架工程。
(风险管理)中铁局安全风险管理实施细则
山西中南部铁路通道ZNTJ-21标施工阶段风险管理实施细则1、编制目标及依据1.1开展风险评估与管理，有利于决策科学化，提高山西中南部铁路通道ZNTJ-21标施工阶段的风险管理意识和风险管理能力，达到控制、降低和规避风险的目的，实现山西中南部铁路通道工程建设安全、质量、工期、环境、投资控制的目标。
1.2为进一步加强山西中南部铁路通道ZNTJ-21标铁路建设工程安全风险管理，推进安全风险标准化管理，建立风险评估管理体系，有效规避和控制安全风险，确保ZNTJ-21标工程建设安全，保证项目管理目标的实现，制定本细则。
1.3既有铁路线和临近既有铁路线的施工事故发生的概率高和后果严重，铁路建设应规避极高度风险，采取措施减少高度风险，通过风险识别、风险评价、风险控制等，降低和减少风险灾害及风险损失。
1.4本细则适用于中铁二十三局山西中南部铁路通道ZNTJ-21标施工阶段的风险评估与管理工作，各工区必须积极实施风险管理，结合工程实践，认真总结和积累资料，优化组合各种风险管理技术，对工程风险控制实施动态跟踪管理。
1.5本细则依据《铁路建设工程安全风险管理暂行办法》（铁建设[2010]162号）、《铁路建设工程质量安全监督管理办法》（铁建设[2008]70号）、《铁路营业线施工安全管理办法》（铁办[2008]190号）、《济南铁路局营业线施工安全管理实施细则》（济铁总发[2010]326号）和晋豫鲁铁路通道有限公司《安全生产管理办法》安全生产相关制度。
2 管理机构及职责2.1 管理机构图2.1 管理组织机构图中铁二十三局山西中南部铁路通道ZNTJ-21标风险管理采用项目部和工区项目分部两级管理。
为保证风险管理的有效性，成立风险评估与管理领导小组。
组长：项目经理副组长：副项目经理、安全总监、总工程师。
组员：项目部各部室负责人、工区安全负责人、工区技术负责人。
风险评估与管理领导小组负责我标段风险管理的组织领导工作。
领导小组下设办公室，办公室设在项目部安质部。
铁路建设工程安全生产管理细则
铁路建设工程安全生产管理细则引言铁路建设工程是一个复杂而庞大的系统工程，其施工和运营过程中存在一系列的安全风险。
为了确保工程的安全、高效进行，铁路建设工程必须严格遵守安全生产管理细则。
本文将介绍铁路建设工程安全生产管理的细则要点，以确保工程施工过程中的安全性和生产效益。
1. 安全生产责任和管理机构1.1 项目组织机构在铁路建设工程中，应明确项目组织机构，并明确责任分工。
项目组织机构应包括：项目指挥部、安全生产管理部、质量管理部、技术管理部、供应管理部、劳动保护管理部等。
每个部门明确各自的职责和权限。
1.2 安全生产责任项目组织机构中的各个部门应明确各自的安全生产责任。
安全生产责任应包括：项目经理、安全员、班组长等。
项目经理对工程的安全生产负总责，安全员负责监督和检查工程安全的实施，班组长负责组织和指导工人进行安全操作。
1.3 安全生产管理体制建立健全的安全生产管理体制，包括编制安全生产管理制度、审查和修订安全生产管理制度、组织安全生产培训等。
安全生产管理制度应明确各自部门的安全生产职责、安全操作规程、应急处理措施等。
2. 安全生产管理措施2.1 风险评估和预控在施工前，应进行详细的风险评估，包括安全风险评估和环境风险评估。
根据评估结果，制定相应的安全生产预控措施，包括工程隐患排查和整改、安全设备配备等。
2.2 安全培训和教育在施工过程中，应定期进行安全培训和教育，确保施工人员具备相应的安全操作知识和技能。
培训内容应包括安全规章制度、应急处理、事故预防措施等。
2.3 安全防护设备施工现场应配置必要的安全防护设备，包括安全帽、安全鞋、安全绳等。
同时，应定期检查和维护这些设备，确保其正常使用。
2.4 实施事故预案针对各种可能发生的事故，应制定相应的事故预案。
事故预案应包括预警措施、紧急疏散措施、事故处理流程等，以应对突发情况。
2.5 现场安全管理施工现场应进行严格的安全管理，包括设置警示标志、保持通道畅通、定期巡查等。
铁路建设工程安全风险管理的规定
铁路建设工程安全风险管理的规定1.为进加强铁路建设工程安全风险管理，制定铁路建设工程安全风险管理方法。
2.铁路建设工程安全风险管理范围主要包括高风险隧道、大型基坑、高陡边坡、特殊构造桥梁和地下工程，临近既有线及既有线施工，涉及既有高速铁路施工，地质灾害及其他高风险工点。
3.铁路建设工程风险等级根据事故发生的概率和后果程度，参照铁路隧道风险等级确定标准，分为低度风险、中度风险、高度风险和极高度风险四个级别。
风险等级评价为高度风险和极高度风险的工点，统称高风险工点。
4.铁路建设应规避极高度风险，采取措施减少高度风险，通过风险识别、风险评价、风险控制等，降低和减少风险灾害及风险损失。
5.建设单位是建设项目的责任主体，应比照铁路隧道风险管理要求，制订高风险工点的风险管理实施方法，建立风险管理体系，完善风险管理机制，落实参建单位和人员责任，按照阶段管理目标和管理要求认真做好风险管理工作。
6.勘察设计单位是风险防范的主要责任单位，应编制风险评估实施细则，在可行性研究阶段开展风险识别，按照规避风险原则合理选择方案，依据勘察资料、参照隧道风险管理的评估标准及评估程序，对无法规避的风险工点开展分析评估，提出风险等级建议。
7.建设单位应组织专家对勘察设计单位提出的高风险工点及风险等级建议开展论证，确定高风险工点及风险等级。
8.勘察设计单位在初步设计阶段，应对高风险工点的风险因素作进一步识别，须调整风险等级的应及时向建设单位提出建议；应按照确定的风险等级，系统制订与之匹配的风险控制措施，因此产生的工程费用纳入初步设计概算；在施工设计中要进一步完善风险控制措施，提出风险防范注意事项。
9.建设单位应将高风险工点的风险控制措施纳入施工图审核的范围，在组织施工图审核时对风险控制措施开展检查、优化和完善，并组织制订风险管理方案。
10.勘察设计单位须及时提交包括风险控制措施和风险防范注意事项的勘察设计文件，在设计技术交底的根底上，做好风险控制措施和风险防范注意事项的交底工作。
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《铁路建设工程高风险管理实施细则》 第一章 总则第一条 为进一步加强安全风险管理，推进安全风险标准化管理工作，有效规避和控制安全风险，确保铁路工程建设安全，依据国家、铁道部、南昌铁路局及建设单位的风险管理相关要求，制定本实施细则。
第二条 铁路建设工程安全风险管理范围主要包括：高风险、大型基坑、高陡边坡、特殊结构桥梁、地下工程、临近既有线及既有线施工，地质灾害及其他高风险工点。
第三条 铁路建设工程风险等级根据事故发生的概率和后果程度，参照铁路风险等级确定标准，分为低度风险、中度风险、高度风险和极高度风险四个级别。
风险等级评价为高度风险和极高度风险的工点，统称为高度风险工点。
第四条 风险管理实行“评估先行，分工明确，抓好源头，专家指导，高效联动，齐抓共管”的风险管理机制。
第五条 赣龙铁路GL-5标段风险管理采用管理层和作业层两层管理。
管理层风险管理即中铁五局赣龙铁路GL-5工程指挥部、项目部的风险管理。
架子队、班组属于作业层。
其中管理层包括第一管理者、各单位主管风险管理的负责人、风险管理职能部门及相关部门。
作业层包括各架子队技术人员、管理人员及作业人员等。
第二章 组织机构及职责第六条 中铁五局赣龙铁路GL-5工程指挥部成立铁路建设工程风险管理领导小组。
组长：谢本峰副组长：孙宝亮、夏先平、吴 智、张倚逾、宋贵明、曾 拓组员：肖 刚、罗军华、冯忠孝、陈 庚、尹 晨、李欢芳、李小云、谢招来、陈 跃、蒋 斌、朱载莹、罗经伟，各项目部总工程师，架子队技术负责人。
铁路建设工程高风险管理实施细则 【最新资料，WORD 文档，可编辑修改】铁路建设工程风险管理领导小组负责赣龙铁路GL-5标段所有在建工程施工的风险管理组织领导工作。
领导小组办公室设在指挥部安质环保部。
安质环保部为指挥部风险管理职能部门，配备专职安全风险管理人员2人。
风险评估与管理机构图（见下图）。
负责对施工工点的管理工作。
各单位应将管理小组人员名单报指挥部风险管理领导小组办公室核备。
各单位安质部门及专职安全员为风险管理职能部门和专职安全风险管理人员。
第八条主要职责分工1.指挥部施工风险评估与管理领导小组职责（1）制订施工阶段风险评估和风险管理工作实施细则；（2）制订风险管理计划。
确定风险目标、原则和策略；提出阶段性工作目标、范围、方法与评估标准；（3）督导各单位开展施工阶段风险评估工作；（4）负责对高度和极高的风险等级工点施工方案进行审查；（5）必要时委托相关专业机构进行风险监测；（6）进行施工阶段的动态风险评估工作；（7）根据风险评估结果提出相应的处理措施，报建设单位批准后实施；（8）在施工期间对风险实时监测，定期反馈，随时与相关单位沟通；（9）根据风险监测结果，调整风险处理措施；（10）对参与风险管理的人员上岗前进行培训。
2.组长（指挥长）（1）为工程施工阶段风险评估及管理工作的第一管理者；（2）制订工程施工阶段风险评估及管理计划和策略，确定风险评估对象及目标、风险等级标准和接受准则，提出风险识别和评价方法等；（3）保证工程施工阶段风险评估及管理工作切实有效执行。
3.副组长（1）工程施工阶段风险评估及管理工作的主要负责人；（2）负责组织施工图纸核对，当施工图纸与现场实际情况不相符时，提出有关风险（特别是安全风险）的质疑，提交设计单位在设计技术交底时解答；（3）负责在施工前组织制定风险评估和管理实施细则及人员培训；（4）在设计阶段风险评估的基础上，结合环境和地质条件、施工工艺、设备、施工水平、经验和工程特点等，负责组织对新出现的风险进行识别，提出风险处理措施供建设单位决策；（5）负责制订风险管理计划，进行风险管理；4.指挥部部室职责（1）在副组长领导下制订风险评估和管理实施细则，督促项目部、架子队对施工人员进行培训；（2）具体实施动态风险评估工作，根据风险评估结果提出相应的处理措施，上报副组长审核；（3）在副组长领导下进行风险管理工作，督促项目部、架子队对风险实时监测，定期反馈。
根据风险监测结果，上报副组长调整风险处理措施；（4）负责建立风险的预警、响应及信息报送机制。
根据实时监测数据、工况、环境巡视和作业面异常状态等，确定预警级别；（5）负责与相关单位的沟通联系，及时报送各种资料。
5.各项目部、架子队管理人员职责（1）负责现场施工人员的培训；（2）负责在施工前结合设计文件对工程影响范围内的建（构）筑物、公路、地下管线、居民生产生活用水等周边环境及地质条件进行全面核查，并形成正式报告报指挥部；（3）负责在施工现场公示识别的风险；（4）负责全过程对残余风险进行监控；将地质超前预报、监控量测纳入施工的重要工序，按照第三方地质超前预报及监控量测结果组织施工，保证施工安全；（5）检查施工中实际地层条件和各种风险，根据预警级别形成异常状况报告；对可能发生重大突发风险事件的预警状态，立即启动相关预案，组织处理，同时第一时间报送指挥部。
6.工班长职责负责各项处理措施的具体实施。
7.专家顾问组（1）对工程的风险分析及预测方法提出意见；（2）对施工处理措施进行评价。
8.现场超前地质预报和监控量测小组职责（1）负责现场超前地质预报和监控量测工作的具体实施；（2）将超前地质预报和监控量测成果及时报送。
第三章风险管理程序及要求第九条风险管理主要程序1.仔细、全面地熟悉施工图纸，核对图纸与现场实际情况是否相符，提出相关风险（特别高风险及以上）的质疑，由设计单位在设计交底时解答。
2.各单位应制定风险管理（评估）实施细则，制定风险管理计划，确定风险管理的目标和准则，并进行人员培训。
3.在施工前，结合设计文件对工程影响范围内的建（构）筑物、公路、地下管线、居民生产生活用水等周边环境及地质条件进行全面核查，并形成正式报告，经监理单位审核签认后，报送建设单位备案。
4.在设计阶段风险评估的基础上，结合环境和地质条件、施工工艺、设备、施工水平、经验和工程特点等，对新出现的风险进行识别、分级，提出风险处理措施供建设单位决策，形成风险评估报告。
5.根据建设单位评审意见结合设计要求编制风险监测实施方案，方案应明确各风险监测措施、处置原则和应急措施。
6.各项目部、架子队应在施工现场公示识别的风险，其内容包括风险描述、存在部位、预防措施、责任人、监控人等。
7.在施工过程中对风险进行监测，包括施工监测、工况和环境巡视、作业面状态描述、风险处置过程和发展趋势等内容，在施工过程中将地质超前预报、监控量测纳入施工的重要工序，按照批准的风险监测实施方案，对工程自身结构及环境风险进行全面监测；提前识别和预测地质风险因素，保证施工安全。
8.如在施工过程，通过风险监测需要对风险分级进行调整，由监理单位对施工过程中风险分级调整清单进行审核，经监理项目部总监签认后报送建设单位。
9.施工中，建立风险的预警、响应及信息报送机制。
根据实时监测数据、工况、环境巡视和作业面异常状态等，确定预警级别、形成异常状况报告；对可能发生重大突发风险事件的预警状态，应立即启动相关预案，组织处理，同时第一时间报送建设单位、设计单位、监理单位。
10.根据建设单位确认的风险预警级别，采取有针对性的风险处理措施，把风险的影响降低到最低程度。
风险管理（评估）流程图：第十条主要风险管理制度1.高风险工点带班作业制度各单位应对承担施工任务的高风险工点逐一进行分析，逐条细化风险控制措施，建立风险管理和高风险工点带班作业制度。
极高风险由指挥部班子成员和各项目部班子成员轮流带班作业；高风险工点由部门负责人和各项目部班子成员带班作业；高风险隧道还要执行技术和安全管理人员跟班作业制度。
2. 高风险工点包保制度各单位要加强对高风险工点的管理，规避和控制安全风险。
极高风险由指挥部、项目部主要领导包保，高风险工点由指挥部、项目部班子成员领导或部门负责人包保。
包保领导每月对包保工点的检查不得少于3次，及时处理安全隐患。
3.实行包保、带班挂牌制度。
各单位应在高风险工点树立包保、带班牌，把包保、带班、跟班作业人员的姓名、相片、联系电话等在显要位置进行告知；进入施工工点检查指导时，包保责任人要自觉佩戴胸卡，自觉接受各级人员的风险管理意见或建议，及时落实有利于降低风险的措施。
第十一条现场警示、标识规划1.“五牌一图”展示牌按《铁路建设项目现场管理规范》要求设置为：工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、安全生产牌、消防保卫牌、文明施工牌、施工现场平面图。
a) 工程概况牌：工程项目名称、主要工程量、建设范围、建设、设计、施工和监理、监督单位的名称，开竣工日期和质监部门的举报监督电话。
b) 管理人员名单及监督电话牌：指挥部、项目部、架子队各级管理人员名单及监督电话。
c) 安全生产牌：主要介绍安全生产的要点及要求等。
d) 消防保卫牌：消防保卫的重点、要点及常规的安全生产消防保卫要求。
e) 文明施工牌：按要求制定工地文明施工的标准要求或注意事项。
f) 施工现场平面图：要标明本项目主要结构物的位置，现场施工队伍的布置，设备、机械及原材料存储、加工位置，沿线施工便道及出入口位置，与周边之间的关系示意等。
其它展示牌按建设单位要求进行补充。
尺寸规格及文字要求等按照《铁路建设项目现场安全文明标志》规定制作。
面板使用簿钢板或白铁皮，角钢或Φ40钢管固定，一般情况下，“五牌一图”要放在进入工地的入口处。
2.现场承建标牌隧道、车站、特大桥、制梁厂、搅拌站、重点深挖高填路基等施工现场应设立承建标牌。
a) 隧道隧道施工洞门上方应设立承建标语，洞门两侧有条件的可设楹联。
内容为：徽标+局名称+承建××铁路隧道××进口、出口、斜井等标语为角钢结构，外裹镀锌铁皮，尺寸≥2米；楹联根据洞门大小制作。
b) 桥梁特大桥及有要求的桥梁，在现场醒目位置应设立承建标语。
标语内容为：徽标+局名称+承建××铁路××工程。
标语为角钢结构，外裹镀锌铁皮，尺寸≥2米。
c) 其它项目在施工场地明显处(领导检查、参观者下车驻足处、城乡居民密集处)设置承建标牌，内容为：徽标+局名称及××铁路××工程。
标语为角钢结构，外裹镀锌铁皮，尺寸≥2米。
3.其他现场标牌包括进、出管区指示牌，工点名称牌，配合比牌，交通、安全警示牌，形象进度牌，材料牌，机械设备状态牌等。
a) 进、出管区指示牌一般在临近公路设置，标识现场工点的名称，并用箭头标识位置。
重点工程应在管段附近公路的醒目位置，要搭建彩门。
b) 安全警示牌、形象进度牌、配合比牌的制作，用直径为40mm的钢管加拐角作边框，面材用2mm钢板；施工标牌为白底，做2cm宽的艳蓝色边框，字体、颜色根据标牌内容确定；尺寸为90×60cm(长×高)，安装标牌底边高度距地面为1.20m。