多举措助推社会管理创新工作

多举措助推社会管理创新工作

四川省南溪县针对经济发展和城市建设过程中所遇到的新问题，把社会管理创新综合试点工作放在突出位置来抓，坚持“项目、效益、品牌”理念，积极创新工作方式，提高社会管理科学化水平，为推进全县“跨越提升”创造和谐稳定的社会环境。

优化服务，开展城市社区管理创新试点工作。南溪县在南山、金鸿、西门、紫云四个社区分别建立社区工作站。工作站在社区党组织的领导下，实行“一站式”服务，建立“一岗多人”、“一人多职”的管理模式，实行日常工作与专项工作分工协作，重点工作与突发事件整体联动的工作机制。进一步简化居民办事程序，提高服务效率，充分发挥社区自治作用。通过建立一只专职社区工作者队伍，整合社区内组织功能和资源，开展社区行政管理和服务工作，保证社区居民的诉求有专人受理和服务，保证政府工作有专人落实，形成行政管理、民主自治和市场运作相结合的社区工作运行机制。社区工作站承接政府下达的各类行政事务，承办政府及相关部门在社区的有关工作，与居委会各司其职，互相配合，共同构成社区工作新格局。

整合资源，建立“五位一体”工作中心。针对目前县、乡两级综治、维稳、群工（信访）、防邪、“大调解”工作，存在人少事多、工作多头重复交叉、资源配置不科学、工作效率不高、重复劳动等问题，南溪县在县、乡两级构建了“五位一体”工作机制，构建大综治、大维稳、大信访、大调解工作格局。实行“四个一”的运作方式，一个窗口服务群众、一个平台受理反馈、一个流程调解到底、一个机制考核落实。建立“五联”机制，即社会治安联合防控、矛盾纠纷联合调解、重点工作联勤联动、突出问题联合治理、基层平安联合创建。今年3月，宜宾市大维稳工作现场会在南溪召开，“五位一体”南溪模式在全市推广。

抓住重点，加强特殊人群服务管理工作。创新方式，加强刑释解教人员服务管理。大力推进安置帮教志愿者协会建设，动员更多的退休干部、教师等社会热心人士以及企事业单位参与到安置帮教工作中。在2010年3月于宜宾监狱举行的南溪县社会帮教启动仪式上，长城建司、鑫宇房产、洪州建材等企业分别与市内宜宾监狱、南溪监狱、汉王山监狱、川南监狱签订了帮教协议，并与3名即将刑满释放人员签订了用工协议。同时努力促进安置帮教工作向监所延伸，县安帮办、安帮协会每年组织安帮协会、安帮领导小组成员单位、律师、法律工作者以及服刑人员家属深入到市内各监所，对南溪籍服刑人员进行慰问，勉励他们认真改造，早日回归社会。

突出服务，加强流动人口和出租房屋的管理。南溪县以加强服务为抓手，努力为流动人口营造一个安居乐业的社会环境。一是大力推进信息化管理，加强走访排查，实现基本信息清、现实表现清和动态清的“三清”。全面收集、录入出租房屋和暂住人口的信息，落实“全面登记、动态掌握、重点跟踪”的管控措施，对暂住人口做到“不漏登、不漏管、不失查、不失控”。二是加大与计生、工商、税务、房管、安监、消防等部门的沟通协调，建立了资源共享、协同配合、齐抓共管、行之有效的运作机制。三是实现管理动态化。以社区民警为主体，充分调动企事业单位、居委会干部以及房东业主的作用，形成“五位一体”的流动人口管理网络，全面建立出租房屋和流动人口的即时管理模式，努力实现流动人口管理工作“情况清楚、动态管控、即时发现、精确打防”。

全面提升，大力推进“数字南溪”建设。为实现打造“创业南溪、平安南溪、和谐南溪、

幸福南溪”的战略目标，提供良好的数字化、智能化、人性化城市生活环境。该县投资3000多万元利用数字化及相关计算机技术和手段，对全县城镇基础设施与生活发展相关的各方面内容进行全方位的信息化处理和利用。其中包括智能交通管理系统、数字城管系统、应急指挥调度系统、仿真地理系统、综合显示系统、运行环境系统，实现了城市管理长效机制、提高了管理效率，拉近了市民与政府的关系。

增强力量，着力打造“两站一体系”。为满足新时期人民群众的要求，南溪县探索建立了从城区到社区再到特殊人群的综合服务管理体系，即由“移动警务站”、“社区消防站”、“重症精神病人救治和管控体系”组成的“两站一体系”，在全县设立22个移动保安岗亭，新增32个城市监控点，使每个进出城通道都有视频监控，每条主街都有保安力量控制。县政府出台《南溪县精神病人救治管理暂行办法》(南府函〔2010〕45号)，对精神病人的日常管理、收治、救助都作了具体规定，建立精神病人救助和收治管理的长效机制。切实增强人民群众的安全感，实现县城治安秩序良好，社会管理水平大幅度提升。

开拓进取，创新实施“平安喇叭”工程。为进一步加强社会管理创新工作，扭转农村治安防范力量薄弱、基层法制宣传教育力度滞后的局面，南溪县创新实施“平安喇叭”工程，将警情、社会不稳定苗头、法律知识、惠民政策、农技服务等信息传递到每家每户，让群众知政策、明时事、懂科学、熟法规，有效地服务民生、拉近党群干群关系，深化该县“整体联动防范工程”，提升治安防范水平。