“两票制”公推直选乡镇党委书记

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镇党委公推直选中需解决的问题

镇党委公推直选中需解决的问题

镇党委公推直选中需解决的问题李羚从今年开始到明年春季,中共省市县乡四级党委都将自上而下集中进行换届。

这当中,乡镇党委班子公推直选已成为今年各地换届中最引人注目的亮点。

所谓公推直选就是公开推荐候选人,然后由全体党员直接选举。

经过10年的漫长试点,终于将公推直选由村、社区一级缓慢推行到乡镇一级。

截至目前,几乎每个省区市都在一些乡镇采用公推直选的方式试点组建新一届领导班子。

明年上半年,全国省市县乡四级党委都将自下而上完成换届工作。

据统计,截至 3月底,全国共有13个省区市的9300多个乡镇完成党委换届,占全国乡镇总数的27%。

“十二五”开局之年的换届将成为公推直选发展的一个关键转折期。

但总体来看,目前公推直选的进程与中国政治创新实践的发展需求还是有差距。

造成公推直选的进程与中国政治创新实践的发展需求存在差距的原因,概括起来主要有三种观点。

第一种看法认为,相关的规章和法规滞后于基层公推直选的发展,成为乡镇党委公推直选试点10年后,仍不断试点的一个重要原因。

第二种看法认为,在目前的公推直选试点中,还存在重重顾虑、实践参差、成本过高、机制失调和破坏因素等问题影响公推直选大规模推进。

第三种看法认为,公推直选会让领导把控不了局面,涉及领导干部任免权力的削弱。

对于以上看法我认为能够反映出一些问题,但最关键、最重要的原因还在于公推直选制度与乡镇换届政策衔接还缺乏有机相融性,可以说这是目前公推直选方面迈出更大步伐的制度性障碍。

从四川的基层调研来看,广大基层干部和群众对换届和公推直选有机衔接的担忧主要是以下几个方面。

一是工作量大,时间跨度长。

因为是整体换届,同时在乡镇铺开,以成都市新都区为例,11个乡镇同时公推直选,能不能按质按标准完成,这是一个担心。

二是乡镇人口和地域差异,规模不同,有的乡镇的党员人数达7000人以上,有的乡镇也不少于2000人左右,党员流动性和会场投票操作难度大。

当然在四川还有一个值得考虑的实际,特别是山区,由于农户的居住分散,参加选举的成本大。

四川省平昌县:公推直选乡镇党委班子

四川省平昌县:公推直选乡镇党委班子
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
划, 每年在市委党校举办 2 乡镇党 委书记培 训班 , 期 改变过 去
“ 青菜萝 卜一 锅煮” 的作法 , 因材施教 、 因需施教 、 因时施教 。近 3年 , 全市 乡镇党委书 记有 1 1 8 人在 省 、 市党校和 高校 接受过
专门培 训, 1 1 4名乡镇党委书记曾经到市直机关或省外发达地 区挂职锻炼 、 跟班 学习 、 点调研 。目前 , 驻 全市 几个县市区的 2 4名党政领导班子成员中,有 乡镇党委书记经历的 占 6 %; 0 0
委书 记 。
为关键, 以实名制推荐为抓手 , 在规范干部选任初始提名权方
面进行了尝试 和探索 , 形成了以实名推 荐、 公开比选和差额票
决为主要 内容的干部选任新模式 。 。 曩
实名推荐,唤醒责任心。为使民主推荐真正成为责任推
荐, 把推荐方式 由无记 名改为实名。仿照高考试卷 , 专门设计 实名推荐表 , 将填表人的姓名印制在推荐表的密封线内。 具 在 体操作上 , 方面, 界定被推荐者资格与条件 。人选除应 一 科学
代理期 间,如遇三种情况乡镇党委代理书记 资格将被终 止 :一是 乡镇党委代理书记在代理期间因个人原因 出现影响
提拔使用的重大问题 ; 是代理期满 ,删评结果履职情况优 二
秀、 称职票之和低于 7 %者和 民意倜查不满意率超过 3 %者; 0 0
三是未通过选举为 乡镇 党委书记的 ,可延长 3 6个 月代理期 - 限, 也可终止代理 , 另行安排工作 。 ( 四川 日报》 晓明 ) 《 代
在党 员大会上进 行演讲 答辩 ,通过党 员和群众无记名投票方
式确立正式候选人 ; 选举票 , 由不低于辖区党 员总数五分之四

关于四川眉山推行“两票制”公推直选乡镇党委书记的调查报告

关于四川眉山推行“两票制”公推直选乡镇党委书记的调查报告
职人 选 。
通 观整 个过 程 ,我们 看 到 , “ 两票 制 ”实 际是 i
( )实地调研。对经审查符合资格条件的报名 票,但是起决定作用的是第一票——人 民群众的信任 三
竞 职人 员 ,组 织 他们 到竞选 职位 所 在 乡镇进 行 3 以 票 和第 票— — 全体 党员 的直选 票 。其 中 的全委会 投 天 上实 地调 研 ,让他 们深 入 了解 乡镇 实 际情况 ,倾 听群 票 更多 足一 种组 织把关 。而 且值得 称道 的是 ,每 个环
政 治
关于四 川眉山 推行 “ 两票制” 公推直选乡镇党委书 调查报告 记的
王复 国 ,郝儒杰
( 中共 四川 省 委党校 , 四川 戎都 6 7 ) 102 0
摘要 :眉 山 市 “ 两票 制 ”公 推 直选 乡镇 党委 书记 是发展 党 内民主和 以党 内民主 带动人 民民主发展 的有 益探 索。本 文调研 总结 了其主 要做 法 、主要 成效 、基 本 动 因和 重要 启示 ?进一 步推进 眉 山市 “ 两票 制”公 推 直选 乡 镇 党委 书记 的 实践 ,不应仅 成 为地方 深化 党 内民主改 革和推 动人 民 民主改 革的 方向 ,更应 成为全 党 范 围和 国 家

主要 做 法
市 ,辖 一 区五县 ,18 乡镇 、3 街道 办事 处 ,幅员 投 票 统计 结 果 ,同一 职 位取 前 3 作 为候 选 人 预备 人 2个 个 名 面 积 7 8 平 方 公 里 ,人 口3 8 .现 有 基 层 党 组 织 选 ,按有 关规 定进 行全 面考 察 ,向区县委 提 出建议 意 16 4万
起广 泛关 注 和认可 。眉 山市 “ 两票 制 ”公推 直选 乡镇 投 票 结 果 现 场 统 计 、现 场公 布 。按 得 赞 成 票 多 少 为 党委 书记 的主要做法 如下 。 序 ,取 前2 名作 为候选 人 ,面 向社会 进 行 为期3 以上 天 ( )公 开报 名 。打 破地域 和 身份 界限 ,规定 除 公示 ,公 示无 反 映或反 映不 影 响竞职 的 ,确定 为正 式 一

_公推直选_乡镇党委书记的合法性探析

_公推直选_乡镇党委书记的合法性探析

人民论坛·学术前沿“公推直选”乡镇党委书记的合法性探析张文化【关键词】公推直选党内民主合法性【摘要】乡镇党委书记的“公推直选”符合我们党关于完善党内选举制度的政策要求和发展党内民主的改革取向,取得了良好的社会效果,具有法理的和政治的合法性。

增强“公推直选”乡镇党委书记的合法性基础,必须积极推动制度创新和乡镇党委书记的能力提升。

政治“公推直选”乡镇党委书记的法律合法性“公推直选”乡镇党委书记是近些年来我国一些地方在乡镇党委换届中的试点做法。

其基本模式就是通过个人自荐、群众推荐、组织推荐、领导干部联合推荐、党代表联名推荐相结合的方法报名,以民主公推的方式产生候选人,由党员大会直接选举产生乡镇党委书记。

“公推”和“直选”是两步关键程序,实质是直接选举。

这种选举方式突破了党有关基层党内选举的规定,因而为一些同志所质疑,认为“公推直选”不具有法律合法性。

这种看法虽然有合理的一面,但也未免有失偏颇。

对于“公推直选”乡镇党委书记的法律合法性问题,需要从以下两个方面来理解:其一,“公推直选”乡镇党委书记确与党的有关基层党内选举规定相冲突,不具有“法律合法性”。

这主要表现在四个方面:一、候选人的资格突破了《党政领导干部选拔任用工作条例》第九条关于“党政领导班子成员一般应当从后备干部中选拔”的规定。

从各地试点的情况看,并不要求候选人是后备干部;二、候选人产生的方式突破了《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》第十六条关于“党的基层组织设立的委员会的书记、副书记的产生,由上届委员会提出候选人,报上级党组织审查同意后,在委员全体会议上进行选举”的规定,采取了多种形式的候选人产生方式,甚至是党员个人,只要符合条件,也可报名参加竞选;三、选举程序突破了《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》第十六条关于党的基层组织设立的委员会的书记、副书记的产生,要“在委员全体会议上进行选举”的规定,采取了由党员大会差额直选乡镇党委书记的方式,把间接选举变成了直接选举;四、上级党组织对乡镇党委书记产生的决定方式突破了《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定。

“两票制”公推直选乡镇党委书记的实践及其启示——以四川省眉山市富牛镇的实践为例

“两票制”公推直选乡镇党委书记的实践及其启示——以四川省眉山市富牛镇的实践为例

票” 党员直接选举” 和“ 的方式 , 使得党 内民主和人 民民主得到了有机的结合 。正是这种方式 , 锻炼 了群众操练 民主的能力 ,调动了群众 的政治参与
式是 由党组织提名候选人 ,干部监督管理的主体 也是 以上级党组织为主 ,这就给当选者一种认识 上的误区: 谁管我 , 我就对谁负责 。 因此 , 以传统选 拔方式选拔出来的干部 ,在工作 中比较重视对上 负责 ,轻视对下负责 ,这就容易导致工作作风漂 浮、 脱离群众 、 甚至弄虚作假等问题。 虽然《 中国共 产党章程》和 《 中国共产党农村基层组织工作条 例》 都明确规定“ 乡镇党委由党员大会或者党员代 表大会选举产生”但事实上几乎所有乡镇党委书 ,
场回答群众提问, 群众信任投票 , 按总得赞成票多
少为序 , 取前 3 名作为乡镇党委书记考察人选 。 然 后, 提交区( ) 县 委全委会差额票决产生两名正式
时根据实际需要辅之以其他形式。[ 富牛镇通过 2 1 “ 两票制” 推选 乡镇党 委书记 , 用“ 使 群众投信任
理论 探讨
当代社科视野 2 1 年第 9 01 期
记都是 由上级党组织任命或提名选举的。而对于 乡镇政府首长来说 ,情况也是大抵如此。也就是
积极性 ,成为群众表达 自己政治利益 的一种制度 化的渠道 。同时 , 也是这种选拔机制 , 通过党内民 主的选举 , 拓宽了选人用人渠道 , 有利于把群众信
任的优秀干部推向领导岗位。 众所周知 , 选举制度 是民主制度的基础 ,是政治 民主化发展程度的重
富牛镇 “ 两票制 ” 推直选乡镇党委书记 , 公 是 党 内 民主与 人 民 民主互 动一 种 有 效 的实 践 形式 ,
给我 们 以有益 的启 示 。
启示一 :两票制 " 推直选 乡镇党委书记 , “ 公 有利于发展 党内民主 , 实现党 内民主带动

成都市乡镇党委书记公推直选试行办法

成都市乡镇党委书记公推直选试行办法

人员报名参选,但需具备以上党龄、学历、身体 人员报名参选,但需具备以上党龄、学历、 条件的规定。 条件的规定。 第六条 乡镇党委书记在同一职位连续任职达到 两个任期,不再推荐、提名担任同一职务。 两个任期,不再推荐、提名担任同一职务。 乡镇党政主要领导干部担任同一层次领导职务累 计达到20年的,不再推荐、 20年的 计达到20年的,不再推荐、提名或者任命担任同 一层次领导职务。 一层次领导职务。 乡镇党委书记任职回避参照《 第七条 乡镇党委书记任职回避参照《党政领导 干部任职回避暂行规定》执行。 干部任职回避暂行规定》执行。
第七章 组织领导和纪律监督
第三十条 乡镇党委书记公推直选工作在区(市) 乡镇党委书记公推直选工作在区( 县委领导下进行。 县委领导下进行。 公推直选工作应设选举监督机构, 第三十一条 公推直选工作应设选举监督机构, 负责对公推直选全过程进行监督,受理申诉、 负责对公推直选全过程进行监督,受理申诉、举 报。
成都市乡镇党委书记公推直选试行办法
第一章 适用范围和选任原则
第一条 为扩大党内民主,发展农村基层民主, 为扩大党内民主,发展农村基层民主, 根据《中国共产党章程》 根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组 织选举工作暂行条例》 织选举工作暂行条例》、《党政领导干部选拔任 用工作条例》 用工作条例》和《四川省乡(镇、街道)党政领 四川省乡( 街道) 导干部选拔任用工作办法》 结合我市实际, 导干部选拔任用工作办法》,结合我市实际,制 定本办法。 定本办法。 乡镇党委书记采取“公开推荐、 第二条 乡镇党委书记采取“公开推荐、差额直 接选举” 以下简称“公推直选” 的方式产生。 接选举”(以下简称“公推直选”)的方式产生。 在特殊情况下需要指派乡镇党委书记的, (在特殊情况下需要指派乡镇党委书记的,应报 请市委组织部同意。) 请市委组织部同意。) 第三条 公推直选乡镇党委书记应当坚持以下原 则:

党建部分术语

党建部分术语

一、创先争优三创三争:2011年3月提出,党组织创建“凝聚力强党组织、发展力强党组织、服务力强党组织”;党员争当“政治模范党员、行业(致富)带头党员、群众贴心党员”。

“四亮”:亮身份、亮承诺、亮工作、亮评价。

二、党员发展十六字方针:坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展。

三、流动党员三制双建:流动党员台帐管理制度、《流动党员活动证》发放责任追究制度、流动党员服务中心季度活动制度、在驻外办事处建立流动党员服务站、在流动党员集中地建立党组织。

四、农村党建1.“四强型”党组织:推动发展能力强、服务群众能力强、凝聚人心能力强、促进和谐能力强。

2.三级联创:县、乡、村(或旗县市、乡镇办事处、村居)三级联动,创建(农村)基层组织建设先进县,“五个好”乡镇党委和“五个好”村党支部。

(“五个好”:领导班子好、党员队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好。

)3.三向培养:把农村的致富能手培养成党员,党员培养成致富能手,党员致富能手培养成村组干部。

4.两票制:群众投信任票、党员投直选票。

5.“一定三有”:定责权立规范、收入有保障、干好有希望、退后有所养。

6.一制三化:党支部领导的村民自治工作机制,党支部工作规范化,村务工作法制化,民主监督程序化。

7.“四议两公开一监督”:党支部提议、“两委”会商议、党员大会审议;村民会议或村民代表会议讨论作出决定;重大事务决议和实施结果公开;重大事项的决议和决议实施全过程接受党员、村民监督。

8.文建明工作法:“三制、三定、三教育,两下、两集中”。

9.“三会一课”:党员大会、支部委员会、党小组会,党课。

五、社区党建1.三有一化:有人管事、有钱办事、有处议事,推进城市基层党建区域化建设(十个方面:领导机制扁平化、运行机制规范化、组织设置网格化、党组织活动多样化、党务工作者队伍专职化、党员作用发挥常态化、阵地标准化、经费保障制度化、服务群众长效化)。

2.社区“四有一化”:有人管事、有钱办事、有章理事、有处议事,推进共建共创,“社区党建区域化建设”。

阳新县“两推一述一票决”公开选任4名镇区党委书记

阳新县“两推一述一票决”公开选任4名镇区党委书记

阳新县“两推一述一票决”公开选任4名镇区党委书记
阳新县结合镇级换届,在全县范围内采取“两推一述一票决”的方式,公开选任4名镇区党委书记。

“两推”:一是民主推荐,召开全县干部大会,组织县“四大家”领导、在职副县级干部、镇场(区)和县直部办委局党政正职,以及县纪委副书记、县委组织部副部长、人大政协各委主任(共136人)对符合资格条件的72名(其中乡镇59人,县直13人)干部进行第一轮公开推荐。

二是署名推荐,结合民主推荐结果,依据得票高低依次确定12名候选人,组织全县县委委员、候补委员和县“四大家”领导班子成员、法检两长及部分人大代表、政协委员(共59人)进行“12进6”的署名推荐。

“一述”:在对候选人进行署名推荐前,参与署名推荐人员听取候选人竞职演说。

“一票决”:结合考察情况,县委常委会采取无记名投票方式对6名候选人进行票决。

目前,经过“两推一述一票决”4名镇区党委书记已全部产生。

(阳新县纪委监察局)。

县委关于“公推直选”镇党委书记工作的实施方案(范本)

县委关于“公推直选”镇党委书记工作的实施方案(范本)

XX-县委关于“公推直选”镇党委书记工作的实施方案(范本)为进一步深化干部人事制度改革,创新选人用人机制,不断提高基层干部执政能力和领导水平。

按照市委有关精神,结合我县实际,现就“公推直选”##镇党委书记提出如下实施方案:一、指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想、中国特色社会主义理论为指导,坚持德才兼备、群众公认、竞争择优原则,以扩大民主、落实群众“知情权、选择权、参与权、监督权”和保障党员民主权利为工作导向,以创新机制、综合运用干部人事制度改革成果为工作内容,以培养选拔一批优秀干部为工作目标,不断推进干部选拔任用工作的科学化、民主化和制度化,激发干部队伍的整体活力,为服务“三农”,推动农村小康建设,着力打造“实力##、魅力##、和谐##”提供有力的组织保证。

二、基本原则1、党管干部原则;2、任人唯贤、德才兼备原则;3、群众公认、注重实绩原则;4、公开、平等、竞争、择优原则;5、民主集中制原则;6、依法办事原则。

三、资格条件参选人员为本县所属党政机关、事业单位、人民团体的在职干部。

公推直选职位人选必须具备《中国共产党章程》、《公务员法》,党政领导干部选拔任用工作中明确的相关条件和资格,还应具备下列资格条件:1、中共正式党员,具有3年以上党龄,5年以上工龄,3年以上基层工作经历,现任正科级实职或现任副科级实职2年以上。

2、具有大专以上学历。

3、年龄在45周岁以下,身体健康。

4、上年度计生、综治、安全工作被否决的不能参选。

5、非##镇(不含马临辖区)生长地或出生地的干部。

四、程序和方法本次“公推直选”##镇党委书记工作自XX年7月开始。

(一)发布公告在全县范围内通过##电视台、##党建网、##县人民政府网及县城各公告公示栏发布公告,公布“公推直选”职位、基本条件、范围、报名时间及地点等相关内容。

(二)宣传发动和公开报名报名采取组织推荐、个人举荐、个人自荐的方式,符合资格条件的人员到中共##县委“公推直选”乡镇党政正职指导小组办公室报名。

公推直选镇党委书记的实践与启示_0

公推直选镇党委书记的实践与启示_0
公推直选镇党委书记的实践与启示
近年,AA区不断深化干部人事制度改革,积极探索建立开平等竞争择优的选人用人机制,在年对全区村干部进行选的基础上,今年月至月,采取开推荐候选人党员直接选举的方式,成功地选出了XX镇党委书记,开创了全市推直选镇党委书记的先河。一基本作法加强领导,精心组织周密部署。推直选是加强农村基层组织建设深化干部人事制度改革的重要举措和大胆尝试。今年初,区委组织部向区委提出了推直选镇党委书记试点的建议。月,区委决定在XX镇开展党委书记推直选试点工作,为确保试点取得实效,专门召开常委会,研究确定推直选的基本原则范围条程序和方法,强调在整个推直选中,要坚持党管干部原则,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定,在候选人的推荐和选举办法上进行有益的探索,研究制定了《关于推直选XX镇党委书记的意见》。为了加强领导和指导,区委成立了区委书记刘光全任组长分管副书记和组织部长为副组长的推直选领导小组,办室设在区委组织部。同时,积极向市委组织部汇报推直选工作,争取支持,市委组织部有关处室对我区推直选方案进行了审核,提出完善意见,对整个推直选工作密切关注,大力支持。广泛宣传,动员党员干部积极参与。推直选镇党委书记,宣传发动工作如何,能否形成良好的社会舆论氛围,广大党员干部能否积极参与,大力支持,对搞好这项工作至关重要。为此,我们积极利用广播电视党建网站报刊示栏张贴标语等多种方式进行宣传发动和教育,使广大党员干部和群众充分了解推直选工作。同时,我们还召开专门会议,进行宣传发动,要求符合条的党员干部积极参与,主动配合,共同做好该项工作。通过广泛宣传,吸引了位处级领导干部踊跃报名,其中正处级干部人,女干部人,区级机关干部人。XX镇现班子成员中,符合条的名干部全部报了名。通过资格审查后,对位竞选者在区委和XX镇政府示栏AA电视台XX镇闭路电视进行了示和宣传。实地调研,保证参选者平竞争。为保证整个工作的正性,使参与者在同一起跑线上平竞争,我们统一组织位竞选者在XX镇进行了为期一周的实地调研,安排他们与XX镇广大党员干部见面,并通过统一组织和自由调研相结合的方式,组织他们对XX镇产业结构调整场镇建设古镇旅游开发招商引资等方面工作进行了调研,重点走访了XX古镇的龙藏宫奶牛小区贺家寨生态旅游区同乐村建材厂御临河漂流河堰村摩配厂粉壁村化工厂支援村糯玉米基地及石溪村的蔬菜大棚等有代表性的村社企业景点等。竞选者通过听介绍与当地人员交谈实地考察等形式了解XX镇基本镇情和经济社会发展状况。同时还查阅了XX镇规划图地形图镇政府工作报告镇党代会工作报告镇财政预算报告等资料。通过调研,竞选者对XX镇的经济社会发展情况有了比较全面的了解,为竞选者提出符合实际和具有针对性的施政纲领创造了条。开推荐,考察产生候选人。在充分准备的基础上,月日,在XX镇召开了民主推荐大会,区推直选领导小组成员及办室人员,XX镇机关全体干部XX镇村社区党组织书记主任镇属重点企业负责人区驻镇单位及镇属事业单位负责人在镇的区党代表人大代表政协委员以及民主党派无党派人士中的代表等各方面人员参加了推荐,从区委书记到村党支部书记,每人都只有一票。通过竞职演讲和回答现场提问,XX镇镇长陈国华和木耳镇镇长张中远分别获得票票赞成票,位居前名。在对他们进行考察征求纪检zd机关意见后,区委常委会研究确定他们为正式候选人,并增补张中远同志为XX镇党委委员。直接选举,党员投票产生党委书记。月日,召开了XX镇党员直选镇党委书记大会,一大早,全镇党员就从四面八方赶到了育仁中学,一些党员甚至拄着拐杖,请人搀扶着参选。岁的老党员陈荣川说:“以前选乡镇党委书记,只有党代会选举的党委委员才有权参加,而这一次,镇上所有的党员都有了投票的权利,我虽然入党年了,但这样的事还是第一次碰到。”全镇应参会党员名,实到会人,到会率为%。主持人介绍两位候选人的基本情况通过选举办法后,两位候选人以抽签方式定出演讲顺序,并分别进行演讲。在听了候选人演讲后,参会党员就自己的关心的问题踊跃提问。通过当场演讲,当场回答党员提问,参会党员当场无记名投票,当场计票。最终陈国华同志以票当选为XX镇党委书记。选举结束后,区委及时批复同意了选举结果,陈国华同志成为了我市首位推直选的镇党委书记。二主要特点始终坚持党管干部原则。这是AA区在推直选XX镇党委书记中贯穿全过程的首要原则。一是方案由区委决策,推直选的条程序和组织领导,均由区委组织部提出并经区委常委会研究决定后才实施。二是宣传发动报名审查实地调研民主推荐考察直接选举批复选举结果等工作都由区委组织部具体实施。三是民主推荐产生的候选人人选,组织考察后由区委常委会研究进行确定,选举产生的的党委书记由区委进行批复。始终坚持依规办事原则。在推直选工作中,我们坚持把发扬民主与党的领导统一起,既充分调动群众的积极性和参与热情,又严格按照党内法规有序进行。在报名的条上,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定;竞选者通过资格审查后,将他们的正式党组织关系全部转到XX镇;民主推荐后,对候选人委会研究确定正式候选人,并及时将木耳镇镇长张中远同志增补为XX镇党委委员;选举中,党员到会人数和不计入应到会人数严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和中组部有关规定执行;选举结束后,区委及时批复选举结果。整个过程都严格执行党内法规规定,不擅自突破。始终坚持开平正原则。我们把推直选的各个环节都置于群众监督之下,将位竞选者在全区示,接受群众监督。对位竞选者提出了纪律要求,严禁拉选票搞贿选等非组织行动。区纪委对推直选各个阶段进行了全程监督。为保证平正,使XX镇的干部和其余干部处在一条“起跑线”上,组织位竞选者到XX镇进行了实地调研,组织他们与XX镇的党员干部见面。在民主推荐会参会人员范围的确定上,明确规定区推直选领导小组成员及办室人员有权参加推荐,虽然这部分人员只占推荐总人数的%,但避免了完全由XX镇党员干部推荐可能会出现不正的情况。在民主推荐会和选举大会中,都当场计票,当场布结果。三成效及启示为深化干部人事制度改革找到了新途径。党的十六大要求,要进一步深化干部人事制度改革,努力形成广纳群贤人尽其才能上能下充满活力的用人机制,把优秀人才集聚到党和国家的各项事业中。我区在实行科级干部竞争上岗开选拔处级领导干部全委会票决重要干部选村干部取得较好成效的基础上,积极探索深化干部人事制度改革的新途径。开展推直选XX镇党委书记,改变了以前届中调整镇党委书记由上级党组织直接任命的方式,将选人用人的权力直接交给了基层的党员干部,真正落实了群众对干部选拔任用工作的知情权参与权选择权和监督权。通过推直选,不但让广大党员干部按照自己的意愿直接选出了镇党委书记,而且还让我们发现了一批优秀领导干部,收到了“选拔一人发现一批带动一片”的效果。这次推直选的成功运作,标志着我区干部人事制度改革进入了一个新的阶段,具有里程碑意义。推直选XX镇党委书记的成功实践证明,这项工作符合广大人民群众的愿望,符合党员干部的愿望,是扩大民主的积极探索,在以后选拔乡镇党委书记中,还可以采取推直选的方式继续探索,继续实践,把这项改革继续开展下去。为扩大党内民主找到了新的切入点。“党内民主是党的生命”。党内选举制度是党内民主的一项根本制度,是党内民主发展程度的重要标志。以前,如果要选举产生镇党委书记,通常是由镇里的全体党委委员在事先确定的候选人中实行等额选举。通过推直选的方式产生党委书记,就在很大程度上改变了这种方式。首先,上级党组织没有事先确定人选,没有组织意图,候选人的确定是根据民主推荐大会上得票的多少而定的。其次,实行的是差额选举而非等额选举,由民主推荐大会上得票最多的两位同志,在组织考察合格后,作为候选人进行差额选举,得票多的当选。第三,将选举书记的权力直接交给了全体党员,而不是由党员代表大会选出的党委委员再选举产生党委书记。党委书记选举方式的这种改变,切实有效地保障了每个党员的选举权,为全体党员能够充分表达自己的意愿提供了良好的条,有利于激发党员群众参政议政的热情和正确履行民主权利的积极性,是我区扩大党内民主的生动实践。既然镇党委书记可以采取推直选的方式选拔,那么,这种选拔干部的方式也可以运用到其它职位上。为强化干部的管理监督建立了新机制。实施推直选的过程,本身就是广大党员干部自下而上民主评议监督干部的过程,干部通过自愿报名竞选演讲现场答辩开承诺,增加了他们的压力和动力,从而使干部的监督机制日益强化,广大群众当家作主的民主权利得到较好体现,使群众有了主人感,干部有了责任感,相互之间有了认同感。推直选能够较好地实现领导干部对上负责和对下负责的一致性,创新了干部机制。同时,我们对当选干部的管理和监督制定了相关的配套措施,规定当选的镇党委书记每半年向党员代表大会或党员大会述职一次,每半年向区委报告一次镇党委及个人的工作情况;实行镇党委书记重大问题和决策质询制度,当选的镇党委书记有义务接受上级党组织本镇

眉山市公推直选乡镇党委书记的实践与启示——以四川省眉山市富牛镇的实践为例

眉山市公推直选乡镇党委书记的实践与启示——以四川省眉山市富牛镇的实践为例
记 的实 践 ,不仅证 明广大党员群众 对扩大基层党 内民主这种
效实践形式 , 有利于扩大基层 民主 , 营造 民主氛 围。公推直 选
乡镇党委书记 , 给我们 以下三点启示。
启示一 :有利 于发展 党 内民主 ,以党 内民主 带动人 民民
主 . 强执 政 党 的政 治合 洳 } 增 生
党 的十七大报告指 出 :改革党内选举制度 ,改进候 选人 “ 提 名制度和选举方式 。推 广基 层党组织领导班子成员 由党员
委书记的核心所在。 第二票 为“ 党员直选票” 区委全委会从中 。 票 的 3人决 出 2 人作 为党 委书记预备人选 ,提交党员 大会 确
定为正式候选人后 , 由全镇 63名党员 以无记 名投 票方式 , 5 直

20 0 8年 1 月 , 2 眉山市委决定将 这一 经验在全 市推 广。截 至 20 0 9年 1 2月底 , 眉山市共有东坡 区、 仁寿县 、 山县 、 雅 彭 洪 县、 丹棱县五个 区 ( ) 2 个乡镇进 行 了“ 县 的 1 两票 制” 举 , 1 选 2
名受群众信赖并在群众投 票中获得高票的干部胜 出,当选 为
说 :党 的领导 和政治合法性 如何通 过合理 的程序体现 出来 , “
将会在非常大 的程度上影 响到农 村基层政治 的总 的格局 和发
展, 甚至会对整个 国家 的政治发展起到重大的影 响作用 。” Ⅲ
首先 , 以党 内民主推进人 民民主, 而推 动中国的政治文 进 明建设是党 内民主建设 目标 的合理延伸翻 。富牛镇 通过“ 票 两
20 0 6年 , 山市完成 了乡镇 区划调整 , 眉 在全 省率 先推进大 规模合村并组工作 , 将原有的 2 1 3 7个村合并为 18 6个村 。针 1 对 合并后村 “ 两委 ” 子如何 产生 的问题 , 班 市委经 过酝酿 和商 议, 准备 以“ 两票制 ” 选举 村党组 织书记 。在 当年 的合村并 组 中 ,16名获得多数群众信任 的村干部通过“ 18 两票制 ” 选举 , 成 为村党 组织书记 。合村并组 中通过“ 两票 制” 选举村党组织 书

乡镇党委书记公推直选存在的问题及对策分析

乡镇党委书记公推直选存在的问题及对策分析

乡镇党委书记公推直选存在的问题及对策分析作者:管银凤来源:《经济研究导刊》2012年第10期摘要:乡镇党委书记公推直选是目前基层民主政治建设工作中的一个亮点,但在实际操作过程中,还有一些问题(如与相关法律法规有出入、组织干预过多等)值得我们的高度重视,否则势必会严重影响乡镇党委书记公推直选的持续健康发展。

关键词:乡镇党委书记;公推直选;问题;对策中图分类号:D62 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2012)10-0222-02乡镇党委书记公推直选是近些年来某些地方改革和完善基层党内选举制度改革的探索之举,也是深化干部人事制度改革、创新干部选拔任用机制的新举措,其创新价值和现实意义得到很多人的认同,然而随着试点的逐渐扩大,其暴露出问题不得不引起我们的高度重视,否则势必会严重影响乡镇党委书记公推直选的持续健康发展。

一、乡镇党委书记公推直选存在的问题乡镇党委书记公推直选是目前基层民主政治建设工作中的一个亮点,但是在实际操作过程中,也还有一些问题需要我们在实践中进一步研究和完善,下面笔者将对此作出具体分析。

(一)乡镇党委书记公推直选与党章和相关法律法规有出入1.与基层党组织选举制度的矛盾。

《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》(以下简称《条例》)是1990年6月颁布实施的,至今已实行了二十二年之久。

该条例第三章第16条规定:“党的基层组织设立的委员会的书记、副书记的产生,由上届委员会提出候选人,报上级党组织审查同意后,在委员会全体会议上进行选举。

”而公推直选乡镇党委书记在实际操作过程中,其候选人主要由组织推荐、个人自荐和党员群众联名推荐等方式产生,并且由党员代表大会或全体党员大会直接选举产生。

这样的操作程序与《条例》中的规定有矛盾。

2.与《党章》的某些规定相冲突。

如《党章》规定:“选举人有了解候选人情况,要求改变候选人、不选举任何一个候选人或另选他人的权利。

任何组织和个人不得以任何方式强迫选举人选举或者不选举某个人。

市乡镇党委换届选举“两推直选”试行办法

市乡镇党委换届选举“两推直选”试行办法

市乡镇党委换届选举“两推直选”试行办法第一章总则第一条为深入贯彻党的十六大和十六届四中全会精神,加快推进我市农村基层民主政治建设进程,创新乡镇领导干部选拔任用机制,进一步加强乡镇领导班子和干部队伍建设,在乡镇党委换届中开展“两推直选”试点。

第二条文秘县、市郊区各确定一个乡镇开展“两推直选”试点工作。

第三条试点工作在县(区)委领导下,由乡镇党委具体组织实施。

第二章准备工作第四条按《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》要求,成立换届工作领导机构,制定工作计划。

做好请示报告、会议议程安排、代表产生、起草工作报告等相关工作。

第五条县(区)委对试点乡镇请示报告进行批复,明确试点乡镇的班子配备人数、人员的任职资格条件以及代表名额的分配。

第六条县(区)委会同乡镇党委通过发布公告、召开会议、广播等方式,将班子配备要求和候选人条件在全乡镇各党支部(总支)及全体党员范围内广泛宣传。

对报名的参选人员进行资格审查。

第三章党员推荐第七条乡镇以党总支或党支部(含机关支部)为单位,召开全体党员会议。

会议由乡镇党委派员主持,组织全体党员全额推荐下一届党委、纪委委员初步人选,现场统计得票情况,按得票数多少取足7或9人,报乡镇换届办公室。

并做好有关资料保存工作。

第八条县(区)委组织部会同乡镇对各党总支或党支部推荐上报的名单进行统计,并对照候选人资格条件进行审查,按得票多少取足多于乡镇应选人数1倍的人选,作为下一届党委、纪委委员候选人进行干部推荐。

第四章干部推荐第九条乡镇召开中层以上干部和村两委主要负责人,并吸收占参会人数20左右的党员或村民代表参加的会议,会议由县(区)委派出的考察组主持,在党员推荐(第一推)确定的人选中进行推荐,根据得票多少顺序,分别按照比下一届乡镇党委、纪委组成人员应选名额多40的差额,研究确定候选人初步人选。

第五章考试考察第十条凡是被推荐确定为乡镇党委、纪委领导班子成员候选人初步人选的,必须参加政治理论水平任职资格考试,取得理论学习合格证书后,方可列入组织考察人选。

【知识学习】公推直选镇党委书记的实践与启示

【知识学习】公推直选镇党委书记的实践与启示

公推直选镇党委书记的实践与启示近年来,AA区不断深化干部人事制度改革,积极探索建立公开、平等、竞争、择优的选人用人机制,在XX年对全区村干部进行公选的基础上,今年5月至7月,采取公开推荐候选人、党员直接选举的方式,成功地选出了XX镇党委书记,开创了全市公推直选镇党委书记的先河。

一、基本作法1、加强领导,精心组织周密部署。

公推直选是加强农村基层组织建设、深化干部人事制度改革的重要举措和大胆尝试。

今年初,区委组织部向区委提出了公推直选镇党委书记试点的建议。

4月,区委决定在XX镇开展党委书记公推直选试点工作,为确保试点取得实效,专门召开常委会,研究确定公推直选的基本原则、范围、条件、程序和方法,强调在整个公推直选中,要坚持党管干部原则,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定,在候选人的推荐和选举办法上进行有益的探索,研究制定了《关于公推直选XX镇党委书记的意见》。

为了加强领导和指导,区委成立了区委书记刘光全任组长、分管副书记和组织部长为副组长的公推直选领导小组,办公室设在区委组织部。

同时,积极向市委组织部汇报公推直选工作,争取支持,市委组织部有关处室对我区公推直选方案进行了审核,提出完善意见,对整个公推直选工作密切关注,大力支持。

2、广泛宣传,动员党员干部积极参与。

公推直选镇党委书记,宣传发动工作如何,能否形成良好的社会舆论氛围,广大党员干部能否积极参与,大力支持,对搞好这项工作至关重要。

为此,我们积极利用广播电视、党建网站、报刊、公示栏、张贴标语等多种方式进行宣传发动和教育,使广大党员、干部和群众充分了解公推直选工作。

同时,我们还召开专门会议,进行宣传发动,要求符合条件的党员干部积极参与,主动配合,共同做好该项工作。

通过广泛宣传,吸引了18位处级领导干部踊跃报名,其中正处级干部3人,女干部1人,区级机关干部4人。

XX镇现班子成员中,符合条件的5名干部全部报了名。

关于公选、直选乡镇领导干部与党的领导问题的调查与思考

关于公选、直选乡镇领导干部与党的领导问题的调查与思考

关于公选、直选乡镇领导干部与党的领导问题的调查与思考“ 公选和直选乡镇领导干部(以下简称“两选”)是在深化干部人事制度改革和推进农村民主政治建设的新形势下出现的,有别于传统乡镇干部选任制度的两种新型的选任方式。

乡镇“公选”即采取个人自荐、群众举荐和组织推荐相结合,通过考试、考核、面试答辩等程序,公开推荐、公开选拔乡镇党组织和政权机关负责人候选人预备人选,再根据竞争结果依法举行选举或组织任命正式人选。

乡镇“直选”即由乡镇全体党员直接选举乡镇党组织负责人,由有选举权的乡镇选民直接民主选举政权机关组成人员。

从实践来看,“直选”因与宪法和党内法规相悖,仅在极少数乡镇自发进行过试验。

近些年来,四川省在较大范围内进行了乡镇“两选”(主要是公选)的探索。

为了深入掌握全省乡镇“两选”情况,我们组织力量进行了专项调研,试图在座谈走访、抽样调查、查阅资料和综合分析的基础上,总结概括出四川乡镇“两选”工作的基本特点、主要模式和积极意义,分析存在的问题和难点,并就推进乡镇领导干部选任制度改革提出若干对策建议。

一、四川省公选和直选乡镇领导干部的基本特点2.实践范围广泛。

从地域范围看,到目前为止,四川省已有29%的地市、10%的县市区、8.7%左右的乡镇开展了公选乡镇领导干部工作,已经有7%左右的乡镇领导干部是通过公选方式产生。

开展公选的地方既有四川经济较为发达的成都平原的乡镇,又有经济欠发达的盆周山区和丘陵地区,其中以川北、川中公选面居大。

从职位范围看,公选和直选的职位既有乡镇党政一把手,又有乡镇党委副书记、乡镇政府副乡镇长,其中以乡镇政府职位居多。

3.形式多种多样。

四川各级党组织立足本地实际创造了十多种公选和直选形式。

在公选形式上,呈现出地域相近、操作模式相似的特点。

遂宁市市中区步云乡的乡长直选,迄今为止,在国内仅此一例。

青神县南城乡开展的党政班子全职直选,也未见新闻媒体披露类似的做法。

4.成效比较显着。

主要表现在三个方面:一是发现选拔了一大批优秀人才,提高了乡镇领导班子的创造力、凝聚力、战斗力。

“公推”乡镇党委书记候选人的探讨

“公推”乡镇党委书记候选人的探讨

“公推”乡镇党委书记候选人的探讨一、“公推”实践过程及价值分析(一)实践过程所谓“公推”,是指通过召开党员和群众代表大会公开推荐产生重点考察对象,改变候选人提名方式。

2005年7月,遵义市按照“先行试点、逐步推开”的工作思路,选择红化岗区新蒲镇作为试点,在经过组织发动、公开报名、资格审查、理论考试、实地调研、大会推荐、组织考察等七个环节后,成功选出了全省历史上以“公推”提名候选人方式产生的第一位镇党委书记。

随后,桐梓县官仓镇、赤水市长沙镇、道真县棕坪乡和正安县市坪乡也采取“公推”提名候选人方式,产生了3名乡镇党委书记和1名副书记。

从试点的5个职位来看,共有1007人参加了推荐会,平均每个职位有201人参加推荐。

公开推荐的每个环节,都实行阳光作业,充分体现了公开、公平、公正的原则,从程序、制度等方面保障了党员的民主权利。

(二)实践价值分析“公推”将来自人民的权利,交于代表人民利益的广大普通党员行便,由人民推荐自己的“当家人”,它的意义不仅仅是我们干部工作方法和工作形式的改变,更重要的是它是推进政治文明、扩大党内民主的生动实践。

推进了基层民主政治建设,为扩大党内民主找到了新的切入点。

过去,乡镇党委书记的选任方式是组织直接任命或换届选举产生。

这次“公推”,上级党组织没有事先确定人选,没有组织意图,候选人的确定是根据公开推荐大会上得票的多少而定的。

“公推”产生的书记有一定的群众基础,工作容易得到群众认同。

拓宽了选人用人视野,进一步加强了乡镇干部队伍建设。

采取“公推”提名书记候选人,报名的人很多,大家都站在同一起跑线上竞争。

一方面有利于增强干部的危机感,促进学习型机关的建立;另一方面,有利于从更大的范围来选拔乡镇领导干部,收到“选拔一人,发现一批,带动一片”的效果。

同时,“公推”使基层干部和农村党员亲身体验了推荐的气氛和激烈的竞争,也给竞选者提供了锻炼的机会。

激发了党员群众的政治热情,进一步推动了农村基层党组织建设和党员队伍建设。

公推直选乡镇党委领导班子经验材料

公推直选乡镇党委领导班子经验材料

公推直选乡镇党委领导班子经验材料公推直选乡镇党委领导班子经验材料文章标题:公推直选乡镇党委领导班子经验材料**区于今年5月下旬通过公推直选的办法产生乡镇党委领导班子成员,一年后,就新一届乡镇党委领导班子运转情况、群众对公推直选的评价,笔者进行了专题调研,在此基础上,形成了几点浅见。

一、新一届乡镇党委领导班子运转良好1、班子整体比较团结,战斗力明显增强。

通过民意测评、个别访谈,了解到13个乡镇党委班子运转比较正常,新当选的党委班子成员能够加快交流融合力度,迅速进入角色,在各自的职位上找到感觉、找准定位。

所有乡镇党委都实行“一二三”工作法,即每个班子成员固定联系一个村,帮扶两户困难群众,每月到基层调研时间不少于三天,得到了广大群众的充分好评。

乡镇党政“一把手”配合比较默契,党委书记作为班长的威信已经树立起来,班子的整体战斗力得到明显增强。

2、工作目标明确,工作成效初步显现。

新一届乡镇党委班子产生后,各乡镇党委新班子利用近一个月的时间对乡镇经济社会事业发展情况进行调研,在此基础上,把本届党委任期目标与科学制定“十一五”规划结合起来,确立新的奋斗目标和有针对性的工作思路,通过努力工作,取得了明显的成效。

一是经济目标持续走好。

今年1-8月份,全区13个乡镇重点经济目标呈现“全线飘红”的局面。

各乡镇财政收入都超过了序时进度要求,好的乡镇完成序时任务的200以上;13个乡镇中,有11个乡镇招商引资已完成序时进度任务,7个乡镇有1000万元以上进园工业项目。

二是社会事业平稳发展。

13个乡镇农村合作医疗覆盖面达到95,计划生育考核指标好于去年同期,乡村道路硬化率达到96.4。

特别是在年初的村庄河塘整治和春季绿化工作,完成土方量和绿化覆盖率在全市居于领先,受到省督查组的肯定,洋北镇张庄村还被评定为宿迁市唯一的全省“新农村建设示范村”。

三是稳定局面进一步巩固。

各乡镇都注重把群众的利益放在第一位,全区社会稳定的局面进一步好转,信访量比去年同期下降了8.5个百分点。

乳山:党代表直选镇党委书记

乳山:党代表直选镇党委书记

乳山:党代表直选镇党委书记【背景】山东省乳山市前不久在所辖两个镇再度开展公推直选镇党委书记试点工作。

在实施过程中,乳山市紧紧围绕推进党内基层民主和干部人事制度改革两条主线,将近年来干部人事制度改革上的新成果和党内基层民主建设上的新探索有机结合、推陈出新,努力探索公推直选镇党委书记的“乳山模式”。

【对话嘉宾】山东省乳山市委书记傅广照记者:目前,全国不少地方都在开展公推直选镇党委书记试点,与其他地方的做法相比,乳山市公推直选镇党委书记有什么特点?傅广照:乳山市公推直选镇党委书记最核心的做法是:全市社会各层面公开推荐、全委会差额票决产生候选人;党员直选镇党代表、党代表直选党委书记。

记者:公推直选主要有两个环节,一是公推,一是直选。

为什么要采取这种全市范围内公推的形式?傅广照:从公推的角度来看,关键是“谁推荐”和“推荐谁”的问题。

镇党委书记岗位十分重要,一个镇范围内具备镇党委书记能力水平的人毕竟有限,而从全市范围内符合条件的人中推荐,选择的余地更广泛,这样才能从多数人中选人,做到好中选优。

让县级领导、镇(街道)和部门主要负责人、“两代表一委员”等这几个层面的人来推荐,推荐者是熟悉并具有鉴别镇党委书记这一层面干部能力水平的人,他们的推荐更科学、更准确。

记者:在全市公推、全委票决候选人的过程中,采取的是署名推荐方式,这种方式是出于什么考虑?傅广照:署名推荐的目的是要强化推荐主体的责任意识,保证推荐人选的准确度。

通过这种公开提名、民主提名、责任提名的办法,有利于提高推荐质量。

从这次推荐的情况看,大家投票时更加慎重和负责任了。

记者:全市社会各层面推荐候选人初步人选后,市委全委会如何进行票决提名?傅广照:根据全市公推结果,市委召开全委会议,按照得票多少和1∶3的比例表决通过候选人预备人选,确保提名人选的公认度。

记者:这种方式推荐产生的候选人有的不是“土生土长”的,与长期在乡镇工作的候选人相比,会不会因不了解镇情、不认识镇党代表而在竞选时处于劣势?傅广照:为尽量让所有候选人都能在同一个平台、同一个起点上竞争,在选举前,市委通过媒体宣传、印发简介等形式介绍候选人的基本情况,还统一组织候选人去实地调研、与党代表座谈,并且在竞职演讲后增加了现场答辩环节,让候选人充分展现个人的才能,让党代表充分了解候选人,以便选择把“票”投给谁。

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党员群众 的知情权 、 参与权 、 选择
权和监督权 , 为基层组织注入 了新 的生机与活力 。 进一 步提 升 了基 层党组织 的 公信力。 “ 两票制” 选举改变了过 去由少数代表 、 上级组织甚至个别 领导提名推荐候选人的做法 , 真正 把选择权交给了群众 , 从制度上前 移 “ 口”, 证了 当选者具 有广 关 保 泛的民意基础。 进一 步激发 了乡镇 党委 书记 富民惠民的内动力 。 “ 两票制”选 举从权力授予源头解决 了 “ 对谁
。刘 十庆
性 。
拓宽视野 , 突出了选举的竞争
性。打破地域和身份界限, 规定只
要符合 任职资格条件 , ( ) 市 县 机 关、 企事业单位 和乡镇党员干部均
可报名参加竞选。 党内基层 民主是党 内 民主 的
根基 ,是党 的基层组织 的生命所 在。近年来 , 山市在全面推行村 眉 党组 织书记 “ 两票 制”公推直选 、 乡镇党委书记 “ 两票 制” 公推直选 试点 的基础上 , 全面推行了 “ 票 两
制”公推直选乡镇党委书记 , 实 着
接无记名投票 差额选举产 生乡镇
兑现承诺 , 确保班子整体合力。
为党的基层组织注入了新的生机
与活力
党委书记。
活力之源


提 高选 人
。 创 新之举一 “ 两票制” 提名 、 票决候选 人
眉 山市党 内基层 选举 制度的
改革探索起步较早 , 经历 了不断完 善的发展历程 。 去年 l , 0月 眉山市 《“ 两票制 ” 公推直选 乡镇党 委书 记实施办法 》 正式 出台并规定 : 凡 乡镇党委换届 或届 中职位 出缺时 ,
律实行 “ 两票制 ” 选举 产生 乡镇 眉 山市推行 的 “ 两票 制”公
党委书记。 推直 选乡镇党委 书记的核心 在于 通过 “ 信任投票 ”, 把乡镇党 委书 记 的提名权交给群众 ,既使推 荐 产生 的候 选人具有广泛 的民意基
础 ,又使这 样产生 的乡镇 党委 书
记必须对人 民负责 。其具体 做法
从 少数 人 中选 人 ” “ 为 多数 人 从 多
选 举 权 的 群 众 召 开公 开 推荐 大 会 ,由经过资格 审查 符合任职 资 格条 件 的竞 选 者作 竞职 演讲 , 现
场 回答群众提 问 , 群众信任投票 , 按 总得票多少取 前 3名作 为乡镇
3 IJ党的 2  ̄ l 建设- ll 农村版 { 00 1 21 ・

实 践 之 思—— 凸显 五 大 鲜明特 点
群众推荐与组织推荐相结合 ,
用人公 信度
“ 两票制” 选举从制度上体现
了党 内民主带 动人 民民主 , 障了 保
- 突出了群众参与的广泛性。 “ 把本
乡镇 1 岁有 选举 权 的群 众 的 8周 ‘ 信任投票 ’ 作为候选人产生的必 经 ‘ 口’, 关 只有得票数名列 前三 者, 才能作为考察人选 。”反映 出 此次参与 “ 两票制” 选举在资格条 件上的严格 。同时 , 上级党组织通 过制订任职资格条件等多个环节 , 把党组织 的意 图和 主张有效地贯 穿到选举全过程 , 实现 了群众 推荐 与组织推荐的有机结合。 公开透明 , 出了选举 的公正 突 性。 选举严格实行 “ 三公 开”: 一是
党委书记候选人 初步人选 。第 二
次投 “ 员直选票 ”, 党 即群众信 任 投票 产生的候选人初 步人选经 组 织考察后 , 提交 区 ( ) 县 委全委 会 差额 票决 产生 两名 正式 候选 人 , 再 召开本 乡镇 全体 党员 大会 , 直
措施配套 ; 突出了选举的实效
性。明确规定 , 除提拔使用或不适 合岗位外 , 乡镇党委书记必须任满 一个任期 ; 赋予乡镇党委书记对班 子成员配备 的推 荐权 、考核评 价 权 ,督促乡镇党委书记认真履职 、
借 鉴 交 流
责任编辑 : 喻娟 电子邮箱:ja@1 3c m yd t 6 .o
摄选 掉 力 对 远荸 纪 r 明维 、 远 俸 灯
举程序 的把关 ,做 到不 画圈圈 、 不 定调子 、 不做 “ 工作”, 以知情权的 充 分保 障,确保 民意表达 的真实
“ 两票制” 公推直选 乡镇党委 书记
( 作者系中共眉 山市委常委 、 组织部长 )
开。 “ 信任投票 ”、 正式选举 , 均现 场发票 、 现场填票 、 现场计票 、 现场 公布得票情况 。
发扬民主, 突出了民意表达的 真实性 。 上级党组织变对人选的直
数人 中选人 ”, 有利 于遏 制任人 唯 亲、 暗箱 操作等不正之 风 , 高了 提 选人用人 的公信度。
方 式 , 织 本 乡 镇 1 岁 以上 有 组 8周
名时间 、 地点等。二是资格审查结 果公开。区 ( ) 县 委把好资格审查
关, 审查结果 向本人反馈 , 并在本
区 ( ) 围 内公 示 。三 是投 票公 县 范
责任感 和使命感 。 进 一步提 高了选人用人 的公
信度。 “ 两票制 ” 选举变 “ 少数人
报名公开。采取发布公告 、 召开会
议, 公开竞选 职位 、 资格条件 和报
负责 ”的问题 , 促进他们 “ 眼睛向
下 ”, 增强 干事创 业 、 民惠 民的 富
是 : 一次投 “ 众 信任 票 ”, 第 群 即 在 公开报名 、 资格 审查 、 实地 调研
的基础上 ,采取 分村或分片 区的
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