全国 自学教育考试 行政法学试题及答案

全国高等教育自学考试
行政法学试题
课程代码 00261
1404-全国-行政法学
总分：100
一、单选题（共30题，共30分）
1、下列行政法渊源中，具有最高法律地位和效力的是（）(1分)
A:宪法
B:法律
C:行政法规
D:法律解释
2、下列属于行政补偿的主要方式是（）(1分)
A:道歉和金钱补偿
B:生活保障和金钱补偿
C:实物和金钱补偿
D:实物补偿
3、行政赔偿义务机关在受理和处理受害人单独提出的赔偿请求时，首先应办理的手续是（）(1分)
A:确认加害行为的职权性和违法性
B:受害人提交申请书并提出赔偿请求
C:赔偿请求人要证明自己与赔偿请求的关系
D:受害人委托第三人提出赔偿申请
4、下列关于行政行为的理解，错误的是（）(1分)
A:是行政主体所作出的行为
B:是行政主体行使行政职权、履行行政职责的行为
C:是国家机关的所有行为
D:是具有法律意义的行为
5、行政行为成立后，所有的机关、组织或个人必须遵守、服从，这是行政行为的（）(1分)
A:公定力
B:执行力
C:确定力
D:拘束力
6、根据行政法律关系主体的不同，行政违法可分为（）(1分)
A:内部行政违法和外部行政违法
B:行政主体的违法和行政相对人的违法
C:作为行政违法和不作为行政违法
D:实质性行政违法和形式性行政违法
7、下列不属于行政程序法基本原则的是（）(1分)
A:程序公正的原则
B:相对人参与的原则
C:效率原则
D:比例原则
8、下列具有行政主体资格的是（）(1分)
A:省发展改革委员会
B:最高人民法院
C:县人民检察院
D:市人民代表大会
9、在行政诉讼中，人民法院可以作出变更判决的情形是（）(1分)
A:行政处罚显失公正
B:主要证据不足
C:适用法律、法规错误
D:违反法定程序
10、下列属于人民法院行政诉讼受案范围的是（）(1分)
A:调解行为以及法律规定的仲裁行为
B:不具有强制力的行政指导行为
C:驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为
D:认为行政机关侵犯法定经营自主权的行为
11、下列属于内部行政行为的是（）(1分)
A:某市工商局为张某颁发营业执照
B:某市公安局对王某进行警告处罚
C:某市卫生局检查某医院的病历情况
D:某市政府对所属区政府下达年终考核的通知
12、某省政府根据国务院的授权，决定由城市综合执法局统一行使数个政府职能部门的行政处罚权。

根据《行政处罚法》的规定，城市综合执法局不能行使（）(1分)
A:交通管理机关的罚款权
B:环境保护局的责令停产停业权
C:公安机关的行政拘留权
D:工商行政管理部门的吊销营业执照权
13、《行政复议法》第9条规定：公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起（）内提出行政复议申请(1分)
A:10日
B:15日
C:60日
D:1年
14、下列不属于中央行政机关的是（）(1分)
A:国务院
B:国务院各部委
C:全国人大常委会
D:国务院直属机构
15、行政主体受胁迫做出的行为属于（）(1分)
A:有效行政行为
B:无效行政行为
C:可撤销行政行为
D:效力未定行政行为
16、下列行政行为中，不属于行政处罚的是（）(1分)
A:没收财物
B:暂扣许可证和执照
C:行政拘留
D:开除公职
17、下列属于可撤销行政行为的条件的是（）(1分)
A:行政行为不可能实施
B:行政行为有明显的违法情形
C:行政行为的实施将导致犯罪
D:行政行为不适当
18、张某在某超市购物时，一包口香糖因在购物车夹缝中被遗漏了，而没有付款。

张某推车出超市门口时，超市保安发现了没有付款的口香糖。

超市保安认为张某属于盗窃行为，要求按超市的规定对张某罚款200元。

下列说法正确的是（）(1分)
A:超市具有行政主体资格，可以对顾客行使处罚权
B:超市的罚款规定属于自主管理的行为，应当有效
C:超市保安的罚款行为属于执行超市规定的正当行为
D:超市不具有行政主体资格，其罚款行为不合法
19、下列行为中属于具体行政行为的是（）(1分)
A:某市教育局建办公楼
B:某市公安局起诉保洁公司违约
C:某市规划局处罚保洁公司违章搭建
D:某市工商局依双方签订的保洁合同奖励保洁公司
20、行政关系是（）(1分)
A:行政法调整某些社会关系的过程中形成的关系
B:行政相对方之间的权利、义务关系
C:国家行政机关在行使职权过程中对内、对外发生的各种关系
D:国家行政机关参与社会活动所形成的所有社会关系
21、下列属于间接强制执行措施的是（）(1分)
A:查封
B:冻结、划拨
C:执行罚
D:强制收购
22、行政权的存在必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触，这是指（）(1分)
A:行政公开性原则
B:行政合法性原则
C:行政合理性原则
D:行政比例原则
23、下列可以成为行政指导主体的是（）(1分)
A:国家检察机关
B:国家权力机关
C:国家行政机关
D:国家审判机关
24、即是程序公正原则的重要组成部分，更是相对人参与的一个先决条件的相对人参与原则的保障制度是（）(1分)
A:表明身份的制度
B:公开、告知和说明理由的制度
C:陈述、申辩程序、听证程序和调查程序
D:救济程序的告知制度
25、同申请复议的具体行政行为有利害关系的公民、法人或其他组织，作为第三人参加复议，其地位是（）(1分)
A:申请人
B:相当于申请人
C:被申请人
D:相当于被申请人
26、区分抽象行政程序和具体行政程序的标准是（）(1分)
A:行政程序的适用范围
B:行政行为的对象是否特定
C:是否有明确法律规定
D:行政效能的差异
27、甲乙就某一土地的使用权归属发生争议，行政机关对此争议进行确认，并作出裁决归乙方使用，该裁决是（）(1分)
A:权属纠纷裁决
B:损害赔偿裁决
C:行政纠纷裁决
D:侵权纠纷裁决
28、受委托组织的违法行政行为产生的行政责任由（）(1分)
A:委托的行政机关承担
B:受委托组织承担
C:实施违法行为的工作人员承担
D:受委托组织的主管部门承担
29、下列属于行政法特殊渊源的是（）(1分)
A:法律
B:国际条约
C:行政法规
D:部门规章
30、下列不属于公务员的是（）(1分)
A:国务院总理
B:某市东城区公安局局长
C:某市工商局局长
D:某市消费者协会会长
二、多选题（共5题，共10分）
31、下列关于行政复议说法正确的有（）(2分)
A:行政复议以行政相对人的申请为前提
B:行政复议机关只对具体行政行为的合法性进行审查
C:权力机关、检察机关也享有行政复议权
D:行政复议机关对行政赔偿纠纷可以进行调解
E:行政复议机关对行政机关行使自由裁量权的行政行为案件不能进行调解
32、实施行政行为的人员需要回避的情形有（）(2分)
A:本人为当事人
B:是一方当事人的近亲属
C:与当事人有其他关系，足以影响作出公正决定
D:曾经作为鉴定人或者证人参与过该项行政活动
E:是一名中国共产党党员
33、行政奖励的形式包括（）(2分)
A:发给奖金或奖品
B:通报表扬
C:通令嘉奖
D:记功
E:授予荣誉称号
34、下列属于行政主体的派出机构的是（）(2分)
A:工商管理所
B:市城管执法局
C:公安派出所
D:街道办事处
E:乡政府
35、我国行政许可设定的依据有（）(2分)
A:法律
B:行政法规
C:地方性法规
D:国务院部门规章
E:国务院决定
三、文字题（共9题，共40分）
36、行政指导(3分)
37、行政确认(3分)
38、行政奖励(3分)
39、简述国家不予赔偿的情形。

(5分)
40、简述行政行为生效规则的种类(5分)
41、简述我国司法审查的特有原则(5分)
42、试述行政法在法律体系中的地位和作用(10分)
43、行政命令(3分)
44、名词解释：行政给付(3分)
四、综合题（共2题，共20分）
45、2010年4月，某市某区街道办事处将一间闲置的门面房出租给个体户李某做小吃店，租金为每月1000元。

三个月后，李某以租金太高，自己没钱可赚为理由要求降低租金。

该街道办不同意，李某便无故拖欠租金2000元。

街道办主任见李某不肯交纳租金，就指示下属城市监察分队两名队员，以不符合卫生标准为由将李某的小吃店查封。

(10分)
（1）若李某向人民法院起诉，要求确认查封违法，街道办事处能否成为本案被告?为什么(5分)
（2）若李某在向人民法院提起行政诉讼的过程中，同时要求变更租金，法院是否应该受理其主张?为什么(5分)
A:受理
B:不受理
46、为规范本地林业市场管理，A市B县人民政府于2010年2月15日发布第13号文件，该文件规定，凡本县所有林业经营单位和个人，须在规定期限内到林业局申请办理林业砍伐许可证，违者予以警告或罚款。

张某未按文件规定申请办理林业砍伐许可证就上山采伐，2010年7月10日，林业局依据第13号文件的规定对张某处以罚款2000元，并于当日送达了处罚决定书。

张某对此不服，欲申请复议。

问：(10分)
（1）若张某申请复议，应向何机关提出申请?(3分)
（2）应在何日之前提出复议申请?(3分)
（3）若张某对罚款不服申请复议，能否一并要求审查第13号文件的合法性，为什么?(4分)
1404-全国-行政法学
总分：100
一、单选题（共30题，共30分）
1、【考点】行政法的渊源
答案：A
解析：宪法是国家的根本大法，规定国家的基本制度，具有最高的法律地位和法律效力，是所有立法的依据。

2、【考点】行政补偿的行政程序
答案：C
解析：行政补偿的方式主要分为实物补偿与金钱补偿。

3、【考点】单独赔偿程序
答案：A
解析：行政赔偿义务机关在受理和处理受害人单独提出的赔偿请求时，办理如下手续：(1)确认加害行为的职权性和违法性。

(2)受害人提出赔偿请求。

(3)赔偿义务机关受理。

(4)处理赔偿请求。

(5)制作行政赔偿协议书或者行政赔偿决定书。

4、【考点】行政行为的概念
答案：C
解析：行政行为，是指行政主体在实施行政管理活动、行使行政职权或履行行政职责过程中所作出的具有法律意义的行为。

由此可以看出，行政行为包含了下列几层含义：第一，行政行为是行政主体所作出的行为。

第二，行政行为是行政主体行使行政职权、履行行政职责的行为。

第三，行政行为是具有法律意义的行为。

5、【考点】行政行为具有拘束力
答案：D
解析：行政行为的效力：①具有公定力：指行政主体的行政行为一经作出，不论其实质上是否合法，都具有被推定为合法而要求所有机关、组织或个人予以尊重的一种法律效力。

②具有确定力：非依法不得随意变更或撤销和不可争辩的效力③既有拘束力：行政行为成立后，其内容对有关人员或组织所产生的法律上的约束力，有关人员和组织必须遵守、服从。

④具有执行力：行政行为生效后，行政主体与行政相对人必须自觉履行相应行政行为所确定的义务，拒绝履行或拖延履行的一方当承担相应责任的效力。

6、【考点】行政主体的违法和行政相对人的违法
答案：B
解析：根据行政法律关系主体的不同，首先可以将行政违法分为行政主体的违法和行政相对人的违法。

7、【考点】行政程序法基本原则的内容
答案：D
解析：行政程序法的基本原则：①程序公正原则②相对人参与原则③效率原则
8、【考点】行政主体的概念
答案：A
解析：具有行政主体资格的有两种①行政机关；②被授权的公共组织。

BC属于司法机关，D属于立法机关，只有A属于行政机关。

故选A
9、【考点】司法变更权有限原则
答案：A
解析：在行政诉讼中，由于司法变更权有限原则。

只有当了行政处罚显失公正的，人民法院可以判决变更。

10、【考点】司法审查的受案范围
答案：D
解析：《行政诉讼法》第11条具规定了司法审查的受案范围：（1）不服拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的行政案件；（2）不服限制人身自由或者对财产查封、扣押、冻结等行政强制措施提起诉讼的行政案件；（3）因侵犯法定经营自主权而提起诉讼的行政案件；（4）因拒绝颁发许可证、执照或不答复而提起诉讼的行政案件；（5）因不履行保护人身权、财产权法定职责或不予答复而提起诉讼的行政案件；（6）不依法发给抚恤金的行政案件；（7）违法要求履行义务的行政案件；（8）其他影响人身权、财产权的行政案件；（9）法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。

D项属于上述范围的第（3）点，所以选D。

11、【考点】行政行为的概念
答案：D
解析：行政行为以其适用与效力作用的对象的范围为标准，可分为内部行政行为与外部行政行为。

所谓内部行政行为，是指行政主体在内部行政组织管理过程中所作的只对行政组织内部产生法律效力的行政行为，如行政处分及上级机关对下级机关所下达的行政命令等。

所谓外部行政行为，是指行政主体在对社会实施行政管理活动过程中针对公民、法人或其他组织所作出的行政行为，如行政许可行为、行政处罚行为等。

12、【考点】人身自由罚
答案：C
解析：行政拘留权只有公安局机关可以行使。

13、【考点】审理的期限
答案：C
解析：我国《行政复议法》第9条规定：公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请；
14、【考点】国家行政机关的概念
答案：C
解析：选项C人大常委会属于立法机关，其他均为中央行政机关。

15、【考点】行政行为无效的条件
答案：B
解析：如果行政行为具备下述情形，行政相对人可视之为无效行政行为，有权国家机关可宣布该行为无效：(1)行政行为具有特别重大的违法情形或具有明显的违法情形。

(2)行政主体不明确或明显超越相应行政主体职权的行政行为；(3)行政主体受胁迫作出的行政行为。

(4)行政行为的实施将导致犯罪。

(5)没有可能实施的行政行为。

16、【主考点】人身自由罚
【副考点1】行为罚
【副考点2】财产罚
答案：D
解析：行政处罚的种类：（一）人身自由罚包括：行政拘留；劳动教养。

（二）行为罚包括：责令停产停业；吊销、暂扣许可证和执照等。

（三）财产罚包括：罚款、没收财物、责令金钱或物质赔偿。

（四）声誉罚包括：警告；通报批评。

D开除公职是行政处分，属于内部行政行为。

17、【考点】行政行为撤销的条件
答案：D
解析：行政行为撤销的条件：(1)行政行为合法要件缺损。

(2)行政行为不适当。

18、【考点】行政行为的成立要件
答案：D
解析：行政行为的成立要件包括：1）主体条件：行为的主体必须是拥有行政职权或有一定行政职责的国家行政机关，或者法律授权的组织，或者行政机关委托的组织和个人。

2）主观条件：行为主体有凭借国家行政权力产生、变更或者消灭某种行政法律关系的意图，并不影响行政行为的成立。

3）客观条件：行政主体在客观上有行使行政职权或履行（或应当履行）行政职责的行为。

即有一定的外部行为方式所表现出来的客观行为。

超市并不具有主体资格，故没有处罚权。

所以超市的处罚行为不合法，选D
19、【考点】内部行政行为与外部行政行为
答案：C
解析：选项A、B、D均与行政职权职能无关，不属于行政行为排除，选C
20、【考点】行政法的调整对象
答案：C
解析：行政关系是国家行政机关在行使职权过程中对内、对外发生的各种关系
21、【考点】以其适用目的和程序为标准，可分为行政强制措施和行政强制执行措施
答案：C
解析：间接强制执行措施主要有下述两种形式①代履行②执行罚
22、【考点】行政合法性原则的含义
答案：B
解析：行政合法性原则是指行政权的存在、行使必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触
23、【考点】行政指导的概念
答案：C
解析：所谓行政指导，是指行政主体在其职责、任务或其所管辖的事务范围内，为适应复杂多变的经济和社会生活的需要，基于国家的法律、法规和政策，在行政相对人的同意或协助下，适时灵活地采取非强制手段，以有效地实现一定的行政目的，不直接产生法律效果的行为。

行政指导的主体是行政主体，所以选C。

24、【考点】相对人参与原则的保障制度
答案：A
解析：法治行政的原理要求行政权的行使必须符合法定权限、范围、程序和条件，而程序正当原则要求将作出行政行为的全过程予以公开，在适当的阶段赋予相对人以参与的机会。

这种制度是程序公正原则的重要组成部分，更是相对人参与的一个先决条件。

25、【考点】行政复议参加人
答案：B
解析：在复议中第三人相当于申请人
26、【考点】行政程序的种类
答案：B
解析：行政程序的种类：（1）以行政事务的法律目的和行政程序的适用范围为标准，可分为内部行政程序和外部行政程序（2）以行政事务处理的适用频度、范围、时限和行政程序
的适用对象是否特定为标准，可分为抽象行政程序和具体行政程序（3）以法律是否有明确规定和要求为标准，可分为自由行政程序和法定行政程序（4）以行政事务的法律关系特点为标准，可分为行政立法程序、行政执法程序和行政裁判程序（5）以行政手段的法律性质为标准，可以分为公民参政程序、统治机关相互之间的程序、行政立法程序、行政计划决定程序、具体行政行为程序、无权力性的行政决定程序行政强制程序、对于请求权的支付交付和提供的程序、非权力性行政手段的程序、行政合同程序以及单独产生法律效果的私人的公法行为。

（6）以行政过程的法律功能为标准，可分为立案程序、调查程序、主张和立证程序、笔录或者调查书的制作程序、咨询和答复程序、合议程序、决定程序、告知程序、审查程序、信访处理程序等。

27、【考点】行政裁决的种类
答案：A
解析：行政裁决分为损害赔偿裁决、权属纠纷裁决和侵权纠纷裁决。

其中权属纠纷裁决是指行政主体对平等主体之间，因涉及与行政管理相关的某一财物的所有权、使用权的归属而发生的争议所作出的确定性裁决。

28、【考点】行政主体的违法和行政相对人的违法
答案：A
解析：委托只是部分的权力转移，责任不发生转移。

受委托组织的违法行政行为产生的行政责任由委托的行政机关承担
29、【考点】行政法的渊源
答案：B
解析：（1）我国行政法的一般渊源①宪法；②法律；③行政法规与部门规章；④地方性法规、地方性规章、自治条例、单行条例；（2）行政法的特殊渊源：①法律解释；②国际条约、惯例；③判例与指导性案例；④软法规范
30、【考点】我国公务员的概念和范围
答案：D
解析：公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

除“行政系统”公务员之外，还包括如下：政党系统的公务员；权力机关系统的公务员；政治协商会议系统的公务员；审判机关系统的公务员；检察机关系统的公务员；法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位系统的公务员。

消费者协会属于社会公共组织，故会长不属于公务员。

二、多选题（共5题，共10分）
31、【考点】行政复议的概念及其特点
答案：AD
解析：行政复议，是指国家行政机关在行使其行政管理职权时，与作为被管理对象的行政相对人发生争议，根据行政相对人的申请，由上一级国家行政机关或者法律、法规规定的其他机关依法对引起争议的具体行政行为进行复查并作出决定的一种行政活动。

故A对、C 错。

行政复议即审查具体行政行为的合法性也审查合理性B错。

行政复议是解决行政争议的，原则上不接受调解，有两个例外：一是根据自由裁量权作出的具体行政行为；二是当事人之间的行政赔偿或者行政补偿纠纷
32、【考点】程序公正原则的保障制度
答案：BC
解析：执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。

所谓执法人员与当事人有直接利害关系，是指执法人员是当事人的近亲属或者仇敌，或者虽然不是当事人的近亲属或者仇敌，但与本案有其他关系足够影响案件的公正处理的情况。

33、【考点】行政奖励的内容和形式
答案：ABCDE
解析：行政奖励是指行政主体依照法定条件和程序，对为国家和社会作出重大贡献的单位和个人，给予物质或精神鼓励的具体行政行为。

行政奖励的形式包括：(1)发给奖金或奖品；
(2)通报表扬；(3)通令嘉奖；(4)记功；(5)授予荣誉称号；(6)晋级；(7)晋职。

34、【考点】行政机构的区别
答案：AC
解析：第3章第89页。

BE属于行政机关；D属于派出机关；只有AC属于派出机构。

35、【考点】新版教材中已删除该知识点
答案：ABCE
解析：可以设立行政许可的法律法规有：法律，行政法规，国务院决定，地方性法规，省级政府规章（临时性）。

三、文字题（共9题，共40分）
36、【考点】行政指导的概念
答案：所谓行政指导，是指行政主体在其职责、任务成其所管辖的事务范围内，为适应复杂多变的经济和社会生活的需要，基于国家的法律、法规和政策，在行政相对人的同意或协助下，适时灵活地采取非强制手段，以有效地实现一定的行政目的，不直接产生法律效果的行为。

37、【考点】行政确认的概念
答案：行政确认是指行政主体依法对相对人的法律地位、法律关系和法律事实进行甄别，给予确定、认可、证明并予以宣告的具体行政行为。

38、【考点】行政奖励的概念与特征
答案：行政奖励是指行政主体依照法定条件和程序，对为国家和社会作出重大贡献的单位和个人，给予物质或精神鼓励的具体行政行为。

39、【考点】国家不承担赔偿责任的情形
答案：依据我国《国家赔偿法》第5条规定，国家不承担赔偿责任的情形主要有：
一、行政机关工作人员实施的与行使职权无关的个人行为。

二、因受害人自己的行为致使损害发生的。

三、国家不承担赔偿责任的其他情形：
1、不可抗力；
2、第三人过错；
3、受害人从其他途径获得补偿。

40、【考点】行政行为的生效规则
答案：行政行为的生效规则，是指行政行为何时开始生效的规则。

行政行为的生效规则主要有下列几种：
（1）即时生效。

即时生效是指行政行为一经作出即具有效力，对相对人立即生效。

这种情况一般来说作出行政行为和行政行为开始效力的时间是一致的。

（2）受领生效。

受领生效，是指行政行为须为相对人受领，才开始生效。

所谓受领，是指行政机关将行政行为告知相对人，并为相对人所接受。

（3）公告生效。

公告生效，是指行政机关将行政行为的内容采取公告或宣告等有效形式，使相对人知悉、明了行政行为的内容，该行政行为对相对人才能开始生效。