工程项目招标和投标文件

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好处是:可积累建设经验和充分利用已有的经验, 节约投资、缩短建设工期并保证建设的质量,提高 经济效益。
要求:承包单位必须具有雄厚的技术经济实力和丰 富的组织管理经验。
2013年8月
轨道交通项目管理
二、工程承包方式
(二)按承包范围(内容)划分
1.建设全过程承包
适应这种要求,国外某些大承包商往往和勘 察设计单位组成一体化的承包公司,或者更 进一步扩大到若干专业承包商和器材生产供 应厂商,形成横向的经济联合体。
2013年8月
轨道交通项目管理
二、工程承包方式
(三)按承包者所处地位划分承包方式
4.联合承包
该方式因多家联合,资金雄厚,技术和管理上可以 取长补短,发挥各自的优势,有能力承包更大的工程 任务。同时由于多家共同作价,在报价及投标策略上 互相交流经验,也有助于提高竞争力,较易中标。在 国际工程承包中,外国承包企业与工程所在国承包企 业联合经营,也有利于对当地国情民俗、法规条例的 了解和适应,便于开展工作。
2013年8月
轨道交通项目管理
一、工程承包的概念
(二)工程承包的范围
就其总体而言,就是整个建设过程各个阶段的全部 工作。即包括:
1.可行性研究;
2.编制设计任务书;
3.工程勘察设计;
4.设备及材料采购供应;
5.工程施工;
6.生产职工培训;
7.工程项目管理等。
2013年8月
轨道交通项目管理
一、工程承包的概念
承包商承担风险较小;发包单位也只要审核单价是否 合理即可,对双方都方便。目前国际上采用这种承包方 式的较多。我国的施工图预算也属于这种类型。
2013年8月
轨道交通项目管理
二、工程承包方式 (五)按合同类型和计价方法划分承包方式
3.单价合同
在没有施工详图就需开工,或虽有施工图而对工程 的某些条件尚不完全清楚的情况下,既不能比较精确 地计算工程量,又要避免凭运气而使建设单位和承包 单位任何一方承担过大的风险,采用单价合同是比较 适宜的。
这是近二三十年来建筑业一种新的发展趋势。 近几年我国各部门和地方建立的建设工程承 包公司也属于这种承包单位。
2013年8月
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二、工程承包方式
(二)按承包范围(内容)划分
2.阶段承包
承包的内容是:建设过程中某一阶段或某些阶段的 工作。例如可研或设计任务书、勘察设计、建筑安 装施工等等。在施工阶段,还可分为三种方式:
这有力地调动了施工企业和全体职工的积极性,正
向着现代化施工与管理的目标不断前进。
2013年8月
轨道交通项目管理
Biblioteka Baidu 二、工程承包方式
(一)工程承包方式分类
是指承发包双方之间经济关系的形式,是多种多样 的。
(二)按承包范围(内容)划分
有建设全过程承包(统包)、阶段承包和专项(业) 承包三种。
1.建设全过程承包
2013年8月
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二、工程承包方式 (三)按承包者所处地位划分承包方式
5.直接承包
就是在同一工程项目上,不同的承包单位分别与建 设单位签订承包合同,各自直接对建设单位负责。
各承包商之间不存在总包、分包关系,现场上的协 调工作可由建设单位自己去做,或委托一个承包商 牵头去做,也可聘请专门的项目经理来管理。
第一节 工程项目承包内容和方式
一、工程承包的概念
(一)工程承发包的概念
其工程承发包方法有:
1.指令方法。由国家对发包者、承包者同时下达指 令,且指定承包者,适用于重点工程。
2.协议方法。包括独家协议,即发包者与某一家承 包者协商承包。
3.招标方法。召集三个以上的承包单位进行承包竞
争,发包者择优选定。
为了有利于建设和生产的衔接,必要时也可以吸收
建设单位的部分力量,在承包公司的统一组织下,
参加工程建设的有关工作。
2013年8月
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二、工程承包方式
(二)按承包范围(内容)划分
1.建设全过程承包
要求:双方密切配合;涉及决策性质的重大问题仍 应由建设单位或其上级主管部门作最后的决定。
适用于:各种大中型建设项目。
2013年8月
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二、工程承包方式
(五)按合同类型和计价方法划分承包方式
1.固定总价合同——按商定的总价承包工程。
如果图纸和说明书不够详细,未知数比较多,或者 遇到材料突然涨价以及恶劣的气候等意外情况,承 包单位须承担应变的风险;为此,往往加大不可预 见费用,因而不利于降低造价,最终是对建设单位 不利。
适用于:规模较小、技术不太复杂的工程
2013年8月
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二、工程承包方式
(五)按合同类型和计价方法划分承包方式
2.计量估价合同
以工程量清单和单价表为计算包价的依据。通常由建 设单位委托设计单位或专业估算师提出工程量清单,列 出分部分项工程量(例如挖土若干立方米,填土夯实若 干立方米,混凝土若干立方米,墙面抹灰若干平方米等 等),由承包商填报单价,再算出总造价。
我国建筑工程承包业务的形成与发展大致 可以划分为以下四个阶段:
1.解放前的引进学习阶段
2.解放初和“一五”期间的大发展阶段
在第一个五年计划期间,工程承包实行了包
工包料制度仍起了较大的积极作用,施工周
期和工程质量都能达到国家要求,建筑设计
和施工技术也都接近当时国际水平。
2013年8月
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一、工程承包的概念
承包任务的方式。我国正从以计划分配工程任务为
主逐步过渡到以在计划指导下实行投标竞争为主的
承包方式。
2013年8月
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二、工程承包方式
(四)按获得承包任务的途径划分承包方式
3.委托承包--委托承包也称协商承包,即不须经过投 标竞争,而由建设单位与承包单位协商,签订委托其 承包某项工程任务的合同。
2013年8月
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二、工程承包方式
(四)按获得承包任务的途径划分承包方式
1.计划分配--在计划经济体制下,由中央和地方政 府的计划部门分配建设工程任务,由设计、施工单 位与建设签订承包合同。在我国,这是多年来采用 的主要方式。
2.投标竞争--通过投标竞争,优胜者获得工程任务,
与建设单位签订承包合同。这是国际上通用的获得
在实践中,这种承包方式可细分为三种:
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二、工程承包方式
(五)按合同类型和计价方法划分承包方式
1)按分部分项工程单价承包
即由建设单位开列分部分项工程名称和计量单位, 然后由承包单位逐项填报单价;
也可由建设单位先提出单价,再由承包单位认可或 提出修订的意见后作为正式报价,经双方磋商确定 承包单价,然后签定合同,并根据实际完成的工程 数量,按此单价结算工程价款。
特点是:以图纸和工程说明书为依据,明确承包内容 和计算包价,并一笔包死。
除非建设单位要求变更原定的承包内容,承包单位一 般不得要求变更包价。
这对建设单位比较简便,因此为一般建设单位所欢迎。
对承包商来说,如设计图纸和说明书相当详细,能据以
比较精确地估算造价,签订合同时考虑得也比较周全,
不致有太大的风险,也是一种较简便方式。
适用:无施工图、工程量不明即须开工的紧急工程。
2013年8月
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二、工程承包方式 (五)按合同类型和计价方法划分承包方式
2)按最终产品单价承包 就是按每一平方米住宅、每一平方米道路等最终 产品的单价承包。与按分部分项工程单价承包相同。 适用于:采用标准设计的住宅、中小学校舍和通 用厂房等工程。一般仅指±0标高以上部分,基础 工程则按计量估价承包或分部分项工程单价承包。 单价可按国家预算定额或加调价系数一次包死, 也可商定允许随工资和材料价格指数的变化而调整。 具体的调整办法在合同中明确规定。
4.指令承包--是由政府主管部门依法指定工程承包单 位。这是一种具有强制性的行政措施,仅适用于某些 特殊情况。“少数特殊工程或偏僻地区工程,投标企 业不愿投标者,可由项目主管部门或当地政府指定投 标单位”。
2013年8月
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二、工程承包方式
(五)按合同类型和计价方法划分承包方式
1.固定总价合同——按商定的总价承包工程。
2013年8月
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一、工程承包的概念
(三)工程承包业务的形成与发展过程
4.改革开放以后的大发展阶段
1978年至今,我国建筑业在党的改革、开放、搞活 的方针政策指引下,率先实行了全行业改革,恢复 了建筑产品利润,实行了建设项目法人责任制、招 标承包制、合同管理制、建设监理制、百元产值工 资含量包干及经理(厂长)负责制,改革了材料供 应体制和各种形式的内部承包责任制等等。
(三)工程承包业务的形成与发展过程
我国建筑工程承包业务的形成与发展大致 可以划分为以下四个阶段:
1.解放前的引进学习阶段
新中国成立以前,我国建筑工程承包业务的
形成来源于资本主义国家。从19世纪80年代
起,在上海就陆续开办了一些营造厂(即建
筑业)。
2013年8月
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一、工程承包的概念
(三)工程承包业务的形成与发展过程
在一般情况下,建设单位仅同这个承包单位发生直接关系, 而不同各专业承包单位发生直接关系。这样的承包方式叫做 总承包。
2013年8月
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二、工程承包方式 (三)按承包者所处地位划分承包方式
在承包中,有不同承包方式,有四种: 1.总承包 承担这种任务的单位叫做总承包单位,或简称总包, 通常有咨询公司、勘察设计机构、一般土建公司以 及设计施工一体化的大型建筑公司等。 我国新兴的工程承包公司也是总包单位的一种组织 形式。
2013年8月
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二、工程承包方式 (三)按承包者所处地位划分承包方式
在工程承包中,不同的承包方式。主要有四种:
1.总承包
一个建设项目建设全过程或其中某个阶段的全部工作,由一 个承包单位负责组织实现。这个承包单位可将若干专业性工 作交给不同的专业承包单位去完成,并统一协调和监督它们 的工作。
建设全过程承包也叫“统包”,或“一揽子承 包”,即通常所说的“交钥匙”。
2013年8月
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二、工程承包方式
(二)按承包范围(内容)划分
1.建设全过程承包
建设单位一般只需要提出使用要求和竣工期限,承 包单位即可对项目建议书、可行性研究、勘察设计、 设备询价与选购、材料订货、工程施工、职工培训、 直至竣工投产,实行全面的总承包,并负责对各项 分包任务进行综合管理协调和监督工作。
1)包工包料。是国际上采用较普遍的承包方式。
2)包工部分包料。我国施工单位承包全部用工和地 方材料,建设单位负责供应统配和部管材料以及某 些特殊材料,就属于这种承包方式。现正逐步向包 工包料方式过渡。
20133年)包8月工不包料。在轨国道内交通外项的目都管理存在这种方式。
二、工程承包方式
(二)按承包范围(内容)划分
(三)工程承包业务的形成与发展过程
3.“大跃进”和“文革十年”的徘徊阶段
1958~1976年期间,由于受“左”的思想影响,把工程承包 方式当作资本主义经营方式进行批判,取消和废除了承包制、 合同制、法定利润和甲乙方关系,建立了现场指挥部等管理 体制,这实际上不承认建筑企业是一个物质生产部门,不承 认建筑产品是商品,由于上述错误做法,违背了建筑生产的 客观经济规律,因此,施工企业成了来料加工、提供劳务的 松散行业,这一时期施工企业处于徘徊不前的状态。
2013年8月
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二、工程承包方式 (三)按承包者所处地位划分承包方式
3.独立承包
是指承包单位依靠自身的力量完成承包的任务,而 不实行分包的承包方式。通常仅适用于规模较小、 技术要求比较简单的工程。
4.联合承包
是相对于独立承包而言的,即由两个以上承包单位 联合起来承包一项任务,由参加联合的各单位推定 代表统一与建设单位签订合同,共同对建设单位负 责,并协调其的关系。
2013年8月
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二、工程承包方式
(三)按承包者所处地位划分承包方式
2.分承包
相对总承包而言的,即承包者不与建设单位发生直 接关系,而是从总承包单位分包某一分项工程或某 种专业工程,在现场上由总包单位统筹安排其活动, 并对总包负责。
分包方式主要有两种:一种是由建设单位指定分包 单位,与总包单位签订分包合同;另一种是总包单 位自行选择分包单位签订分包合同。
3.专项承包
承包的内容:是某一建设阶段中的某一专门项目,由 于专业性较强,多由有关的专业承包单位承包,故又称 专业承包。如可研中的辅助研究项目,勘察设计阶段的 工程地质勘察、供水水源勘察、基础或结构工程设计、 工艺设计、供电系统、空调系统及防灾系统的设计,建 设准备过程中的设备选购和生产技术人员培训,以及施 工阶段的深基基础施工、金属结构制作和安装、通风设 备安装和电梯安装等。
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