《医疗机构消防安全管理九项规定(2020 版)》解读

《医疗机构消防安全管理九项规定（2020版）》解读
为统筹解决计划生育困难家庭的就医问题，建立计划生育困难家庭社会基本医疗保险制度，减轻计划生育困难参保人员普通门诊医疗费用负担，为提高计划生育基本医疗保险保障水平，内蒙古自治区乌海市计划生育协会在全市范围内的计划生育困难户中推行基本医疗保险普通门诊统筹免费保险制度。

一、受益对象
计划生育困难家庭基本医疗保险普通门诊统筹的受益对象是：符合 《中华人民共和国人口与计划生育
法》《内蒙古自治区人口与计划生育条例》规定的，全市独生子女领证户、农区双女结扎户和政策内二孩户，由于子女或父母死亡、伤残、患特殊疾病或因病致贫造成家庭生活水平低于当地平均水平的家庭。

二、保险期限
计划生育困难家庭基本医疗保险普通门诊统筹保险制度的期限为被保险人资格确认时起1年内，每年申报1次。

三、资金来源
按照《乌海市人民政府关于印发
<乌海市居民基本医疗保险普通门诊统筹暂行办法>的通知》第七条规定：“门诊统筹基金按年度定额筹集，标准为每人每年100元。

其中由个人缴纳20元，财政补贴80元”。

计划生育困难户个人缴纳的20元由财政全额补助，市、区两级各承担一半。

截至目前，市区两级共为372人落实了计划生育困难家庭基本医疗保险普通门诊统筹免费保险制度，共减免基本医疗保险普通门诊统筹费7440元。

（内蒙古自治区乌海市计划生育协会 贾常青）
安徽省宣城市旌德县妇联组织开展第七届“爱心报刊”捐赠公益活动
阅读陪伴成长，知识成就梦想。

近日，安徽省宣城市旌德县妇联、教体局等单位在全县范围内全面开展了2019年度“爱心报刊”捐赠活动，征订2020年的课外读物送给全县贫困留守儿童。

“爱心报刊”捐赠活动是在全县范围内开展的一项为贫困留守儿童办好事、办实事的公益活动。

目的是呼吁和引导全社会都来关心关爱留守、贫困儿童，通过开展“爱心报刊”捐
赠活动，提供爱心奉献载体，搭建社会公益新平台，丰富留守、贫困儿童的精神生活，弥补他们亲情及家庭教育的缺失，为他们送知识、送爱心，让他们感受来自社会各界的关怀与温暖，让社会主义核心价值观通过阅读浸润心灵，丰富人生，助力贫困、留守儿童为当好社会主义接班人励志图强。

“爱心报刊”捐赠活动引起了旌德籍在外成功人士的关注。

在上海创业的部分旌德人士积极参与此次“爱
心报刊”捐赠活动，共筹集爱心捐款近万元。

自2013年“爱心报刊”启动以来，旌德县已连续开展了7届“爱心报刊”捐赠公益活动。

7年来，在社会各界爱心单位、企业和个人的捐助下，共筹集善款64.09万元，征订报刊8万余份，帮助6801名贫困留守儿童实现了阅读求知的愿望，丰富了孩子们的精神生活，促进了他们的健康快乐成长。

（汤明慧 朱于斌）
一、修订背景
党的十八大以来党中央、国务院对进一步加强安全生产工作作出了一系列重要决策部署，提出新的更高的要求。

医疗机构是广大人民群众看病就医的重
要公共场所，服务对象特殊，人员密集且流动量大，大型仪器设备、危险化学品和可燃物多，消防工作要求高、难度大、责任重。

医疗机构的消防安全事关广大患者和医务人员的福祉，事关社会
和谐稳定，事关卫生健康事业改革发展，其重要性不言而喻。

2015年以来，《消防法》《安全生产法》《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》等一
内蒙古自治区乌海市计划生育协会推行基本医疗保险普通门诊统筹免费保险制度
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系列法律法规、政策文件相继修订、出台。

为深入贯彻落实党中央、国务院关于消防工作的决策部署、中央领导同志的批示指示精神以及消防安全法律法规、行业标准的要求，进一步明确新形势下医疗机构消防安全管理工作的重点和措施，国家卫生健康委办公厅对《医疗机构消防安全管理九项规定》（以下简称《九项规定》）进行修订。

二、主要修改内容
新修订的《九项规定》由原来的9项35条，变为9项39条，新增4条，较大修改11处。

此次修订重点突出了明确部门责任和履行消防职责，强调了一岗双责，履行主体责任。

根据消防行业的发展趋势，新增了关于微型消防站和智慧消防建设等方面的相关要求。

（一）关于遵守法规，严格执行标准。

明确要求各级各类医疗机构严格遵守《消防法》等法律法规，执行行业标准，规范自身消防行为，强调了执行相关强制性消防标准。

（二）关于落实责任，加强组织领导。

根据《国务院办公厅关于印发消防安全责任制实施办法》等文件精神，将落实消防责任进一步细化。

一是要求全面实行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度，落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求；二是强调公立医疗机构党政主要负责人，其它医疗机构法定代表人、主要负责人或实际控制人是本单位消防安全第一责任人；三是对一岗双责进一步细化，指出领导班子其他成员对分管范围内的消防安全负领导责任；四是新增条款强调落实部门主体责任，部门负责人为本部门消防安全第一责任人，设立消防安全员。

（三）关于防患未然，坚持日常
巡查。

每日组织开展防火巡查，加大
巡查频次和力度，突出巡查重点，主
体内容没有大的变化。

一是对各部门
（科室）的消防安全员、两人以上的
工作场所、无值班的部门（科室）等
场所提出了具体的巡查要求；二是根
据最新的消防安全形势，巡查重点新
增了手术室、病理科、检验科等要害
部位，地下空间、停车场、宿舍等特
殊场所。

（四）关于检查整改，及时消除
隐患。

检查重点部分改动较大，由原
来的5点增加至9点。

一是重点突
出了对之前巡查发现问题的整改情况
进行检查，督促隐患整改；二是再次
强调了落实部门主体责任，重点检查
电器设备使用和管理部门的责任落实
情况，从具体要求上体现一岗双责；
三是充分吸取近几年典型火灾案例的
教训，新增了对燃气管道、厨房烟道、
实验室等易发生火灾事故场所的检查
要求；四是新增了对动火管理、临时
用电、装修改造等方面的相关要求。

（五）关于划定红线，严禁违规
行为。

近年来，电动自行车火灾事故
一直是社会火灾防控的重点和难点，
电动车火灾事故频繁造成惨重人员伤
亡，教训十分深刻。

医疗机构属于人
员密集场所，一旦楼道或者室内发生
电动车火灾事故，极有可能造成群死
群伤事故。

所以，本次修订新增了“严
禁电动自行车（蓄电池）在室内和楼
道内存放、充电”。

（六）关于群防群治，狠抓培训
演练。

一是针对近几年安全生产督导
检查中发现部分医疗机构存在安全培
训未覆盖全员的问题，本次修订将“全
体职工”改为“全体员工”，范围概
念进一步扩大，举例上也增加了“学
生、合同制人员、工勤人员”等；二
是针对部分医疗机构对本单位员工管
理较为严格，对在本单位范围内工作
的第三方人员管理较为松散的情况，
本次修订把对第三方人员的管理单独
列为一条，提出具体要求，予以强调；
三是根据应急管理部关于消防应急队
伍建设的相关要求，将有关消防志愿
者队伍的条款删除，新增了对微型消
防站建设的要求。

（七）关于加大投入，改善设备
设施。

一是删除了在实践中较难落实
执行的条款“消防安全工作经费增长
幅度不少于本单位经费投入平均增长
水平”；二是《中共中央办公厅国务
院办公厅印发关于深化消防执法改革
的意见》中相关条款要求取消消防技
术服务机构资质许可，取消消防设施
维护保养检测许可制度，本次修订紧
跟中央文件精神，删除了“委托具有
相应资质的消防技术服务机构进行维
护保养和检测”；三是根据《关于全
面推进智慧消防建设的指导意见》等
相关文件精神，鼓励医疗机构积极推
进智慧消防建设，新增了相关要求。

（八）关于建章立制，加强队伍
建设。

强调党政领导班子每年专题研
究消防工作、带队检查消防安全，制
定完善规章制度，关心爱护消防工作
一线人员。

在提高消防一线人员待遇
方面，将“不断改善工作环境，保障
和提高待遇”修改为“不断改善工作
环境，依法依规保障和提高薪酬等方
面待遇”，鼓励医疗机构在政策允许
的条件下，在内部薪酬分配上对消防
一线人员予以倾斜。

（九）关于强化管理，严格考核
奖惩。

一是对部门机构的称呼上做了
相应调整；二是根据相关文件要求，
增加了对“建立风险管理和隐患排查
治理双重预防机制”的要求；三是强
调医疗机构要建立“约谈机制”，使
用行政手段，督促消防安全责任的落
实。

（国家卫生健康委办公厅）
（编辑 鲍琦）
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