中国税收征管信息系统

中国税收征管信息系统
项目简介
中国税收征管信息系统（China Taxation Administration Information System）,以下简称CTAIS，是国家税务总局牵头组织，借助世界银行贷款，由神州数码负责实施的全国统一税收征管软件，其实施的目的是通过软件的实施推广，在全国范围内规范税收业务，力争达到软件及数据格式的统一，从而为全面税收征管电子化、信息化工作打下坚实的基础。

该项目的立项时间为1999年1月。

由国家税务总局牵头负责业务需求的提出及项目监理，应用软件的开发与推广由神州数码CTAIS项目组负责完成。

系统特点
满足全国统一规范
系统功能覆盖面广
监控关系严密可行
系统功能
到目前为止，CTAIS已经成为一个较为完整的、适用于城市一级的税收征管解决方案，它提供分别Oracle和Sybase的两个版本，涉及操作和管理两个应用层次，覆盖基层和市局两级税务机构。

CTAIS涉及了基层事务处理、管理监控和辅助决策等各个税收征管环节的业务，提供了管理服务、征收监控、税务稽查、税收法制及税务执行等五个系列的基层税收征管系统和市局级管理与监控系统。

基层税收征管事务处理层中，管理服务包括税务登记与认定管理、发票管理、证件管理、待批文书审批、核定应纳税额、资料管理、内（外）部信息采集、税收征管档案管理和增值税专用发票交叉稽核九个子系统；征收监控包括申报征收、纳税评估、税收计划、税收会计、税收统计和税收票证管理六个子系统；税务稽查包括稽查选案、稽查实施、稽查审理和稽查执行四个子系统；税收法制包括税务违法违章管理及行政处罚、税务行政复议、税务行政应诉、税务行政赔偿四个子系统；税务执行包括一般执行、税收保全、强制执行三个子系统。

市局级管理和辅助决策子系统包括了日常业务、统计查询、分析监控、质量考核等内容，其中查询分各业务环节查询、关联查询、专项查询和报表查询等。

CTAIS系统功能如下图所示：
3-3 CTAIS 操作层功能图
3-4 CTAIS 管理层功能图
推广应用情况
人员投入
从1999年3月15日开发之日起，项目组成立，到目前为止参与CTAIS项目的人员已超过百人，其中骨干队伍从原来的十余人增加到50余人，初步形成
了三个层次的骨干队伍。

开发周期
自1998年12月启动之日起，CTAIS项目已经走过了4年的历程，其间经过了设计、开发、试运行、试点推广、按省推广、维护支持等多个环节。

覆盖范围
到目前为止，CTAIS已成为一个较为完整的、适用于城市一级的税收征管解决方案，它提供分别基于Oracle和Sybase的两个版本，包含“操作”和“管理”两个应用层面，覆盖市局和基层两级税务机构。

按照总局的部署，CTAIS1.04版操作层软件已在全国20多个省中的70多个城市推广运行，所涉及税收占全国国税的30％，其中山东、浙江、河南三省为全省统一的运行软件，CTAIS1.04版管理层软件亦已在其中的26个点正常运行；除此之外，尚有若干城市靠自身的力量将CTAIS推向了前台。

目前，CTAIS1.05版已经发布，与1.04版相比，1.05版除了增加新功能之外，将在正确性、可用性和高效性方面有明显的提高；与此同时，全国范围的CTAIS新版本操作培训拉开序幕，更深层次的CTAIS技术培训教材亦已编写完成；以上种种表明，CTAIS更大面积的推广准备工作正在紧锣密鼓地进行，一场席卷全国的“一省一市”推广活动已经吹响号角。

CTAIS应用覆盖辐射图如下：
3-5 CTAIS 应用辐射图
社会评价
“中国税收征管信息系统（CTAIS）”于2000年一月在浙江萧山通过国家税务总局的验收。

验收专家组一致认为：“CTAIS软件功能比较全面，业务监控关系比较严密，基本上涵盖了国家税务总局《税收征管业务规程》和《市局级税收征管业务需求》和税收征管地业务需求，也满足了《CTAIS需求规格说明书》和《国家税务总局CTAIS开发技术要求概要》的要求，CTAIS在国内同类税收软件中处于领先水平。

”
CTAIS系统较充分地考虑了税收应用系统的特色，在系统总体机构，数据库设计，结构化程序设计，系统安全性和可维护性等关键技术的设计和实施上有独到之处，是一个先进实用，基于城市级广域网环境的多平台税收征管软件。

CTAIS软件规范性较好，其设计和开发遵循了总局颁发及认可的一系列标准，如：《税收征管业务规程》，《税收业务分类代码》及软件工程的开发规范，从而为软件的维护打下良好的基础。

“总局CTAIS业务组在2002年1月对山东和浙江两省及唐山、武汉、无锡
等9个地市的应用效果进行抽样调查，通过为期不长的CTAIS应用，仅就部分功能模块的统计，就新增税额47.25亿元，各类违章罚款2.87亿元。

其中清理欠税（新增额）35.5亿元，纳税评估新增收入7992万元，应用税务稽查模块的新增收入12.3亿元，处理各类违章增加收入1.4亿元，其加大执法力度，发挥震慑作用带来的潜在收入增量更是难以估量”———（摘自全国税务系统信息化建设工作手册）
金人庆同志在全国税务系统信息化建设工作会议上讲话时，对CTAIS作了高度评价。

他说“CTAIS的推广试运行，提高了税务机关的综合管理能力和监控水平。

一是强化了税收行政的执法监督。

实现了由人管人到制度管人，程序管人的跨越，有效地避免了人工作业条件下税收征管的随意性。

二是强化了对税源变化的有效监控。

三是巩固并加快了税收征管信息化建设的步伐。

实现了广域的环境下的数据集中处理，满足了各应用层次，各业务环节间数据的实时共享，为强化税收征管提供了坚实的技术支持。

四是提高了决策依据的准确性和可靠性。

从而增强了决策的及时性、科学性和预见性。

五是为税收征管专业化分工提供了有力的支持。

”。