统筹全局真抓实做 深入开展党的群众路线教育实践活动——在深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话（摘要）

统筹全局真抓实做深入开展党的群众路线教育实践活动——在深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话（摘要）

作者：盛国民

来源：《资源导刊》 2013年第7期

一、以中央和省委精神统一思想，切实增强开展教育实践活动的责任感与紧迫感

习近平总书记指出，开展教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，

是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈

的突出问题的必然要求。我们一定要深刻领会、准确把握这三个“必然要求”的重要论述，充

分认识教育实践活动的重要性与紧迫性，坚定开展活动的信心和决心。

（一）深刻认识教育实践活动的特殊意义。加强作风建设、密切联系群众，是我们党长期

秉持的优良传统和一贯要求，更是新形势下巩固执政地位的重要法宝与现实需要。正如习近平

总书记所指出的，面对世情、国情、党情的深刻变化，精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱

离群众的危险、消极腐败的危险更加尖锐地摆在全党面前，党内脱离群众的现象大量存在，一

些问题还相当严重，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。能

不能同人民群众保持血肉联系，已经成为事关党的执政基础和生死存亡、影响改革开放与现代

化建设进程的全局性战略性问题。

当前，我省正处于谋跨越求崛起、建小康富人民、兴河南强中原的关键时期，机遇难得、

任务繁重。如何在“两不牺牲”的前提下实现“四化”协调发展，如何在严守“红线”的基础

上“保发展”、“保权益”，是各级国土资源部门的重大历史使命。近年来，一些地方违法违

规强行征地、侵害农民权益的事件时有发生，群体性上访事件居高不下，不仅影响了资源管理

秩序，还疏远了党群干群关系、破坏了社会和谐，这都亟需采取有力措施，从根本上加以解决。

（二）准确把握教育实践活动的各项要求。开展教育实践活动，最大的危险就是走过场，

以形式主义的办法来解决形式主义的问题，这样不仅解决不了实际问题，还可能失信于民。

中央对这次教育实践活动提出了严格要求，强调要将“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿始终。郭庚茂书记特别强调要真抓实做。真抓实做，是省委开展这次活动的鲜明

态度、坚定决心和明确要求。我们一定要按照中央和省委的要求，横不攀、竖不比，老老实实

查自己；不张扬、不怕丑，扎扎实实正自己，确保活动取得实实在在的效果。

（三）切实增强开展教育实践活动的责任意识。我厅不仅是全省第一批参加单位，而且是

省委常委联系的12个厅局之一，由省委常委、省纪委书记尹晋华同志亲自联系指导。这既体现了省委对我厅的看重与关爱，也预示着更高的标准、更严的要求和更大的期望。

7月15日，尹晋华书记在听取了我厅教育实践活动准备工作情况汇报后，专门作出重要指示。他要求，搞好教育实践活动要抓好两个关键：一要抓好教育，通过教育解决思想认识问题，让每一个党员干部认识到教育实践活动的重要性，对规定的学习资料认真研读原著，提高思想

认识，提升精神境界；二要抓好实践，要与实际工作紧密结合，认真查找问题，深入分析深层

原因，找准解决问题的办法措施，务求见到实效。要深入基层、深入实际、联系群众、走出机关，国土资源厅教育实践活动要走在省直部门的前头。

作为省委常委联系点，我厅不仅要扎实开展好自身的教育实践活动，还要为其他单位、为

全省作出示范。我们一定要保持清醒头脑，坚决防止和克服一些错误认识，始终以高度的政治

责任感、昂扬的精神状态，真正把自己摆进去、摆到问题中去，动真格、求实效，努力解决自

身存在的作风问题。尤其是每位厅党组成员，都要高标准、严要求，发挥好带头作用，努力做

到习近平总书记要求的“认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹”。

二、盯着问题深刻反思，努力增强教育实践活动的针对性与实效性

这次教育实践活动能不能搞深入、搞扎实，关键在于联系实际、解决问题。按照中央和省

委要求，结合我厅实际，当前我们要重点抓好“五透过五反思”：

（一）透过基层意见建议反思改进作风的责任。日前，厅党组专门派出四个调研组，就厅

机关和处以上领导干部作风建设情况进行了专题调研，广泛征求了各省辖市局、部分县（市、区）局、人大代表、政协委员、相关部门、服务对象以及厅机关处室和厅属单位的意见建议。

从调研情况看，基层和群众针对厅机关反映的问题、提出的意见还是比较集中的。主要表现在：一是政策水平不高。重具体业务、轻政策研究，制定政策的能力较弱，照抄照搬上级文件的现

象比较普遍；一些政策闭门造车、不通下情、脱离实际，可操作性不强。二是业务能力不强。

对法规政策吃不透、对问题把握不准，答复问题一人一个样；只讲“不能这么做”、“不能那

么做”，不讲“应该如何做”。三是审批效率偏低。审批程序繁琐、周期长；经办人员出差或

离岗缺少替补人员，造成无端压件。四是服务意识不强。工作方法简单粗暴，门难进、脸难看、话难听、事难办的现象在一些处室仍然存在；还有的遇到问题相互推诿，让基层无所适从。五

是工作作风不实。工作布置多、督促落实少，抓而不紧、落而不实，以会议落实会议、以文件

落实文件、以讲话落实讲话的情况比较普遍；开展调查研究面太宽，质量不高，没有反馈，效

果不好。六是政策透明不够。一些政策不公开透明，导致基层“跑、找、要、争”的现象比较

普遍；部分政策不合理，逼着基层打“擦边球”；部分政策不连贯，调整变化太快，让基层难

以适应。

以上这些问题，多数都是长期存在、反复强调而始终未能有效解决的问题。对此，我们要

深刻反思，对准焦距、找准穴位、抓住要害，通过开展“群众三评”，围绕作风现状开展群众

评价，围绕查摆问题开展群众评议，围绕整改落实开展群众评判，真正把“四风”突出问题解

决好。

（二）透过涉土涉矿案件反思工作指导的责任。近年来，我们在查处国土资源违法违规案件、规范土地和矿产资源开发秩序方面采取了很多措施，也取得一定成效，但案件频发多发的

态势仍未得到根本遏制。特别是涉及农民群众切身利益的违法占用耕地、强征强迁、乱采滥挖

矿产资源和破坏地质环境等问题一直比较突出。

面对这些现象，我们除了分析客观原因以外，更应深刻反思自身所承担的监管和指导责任。对于基层政府主导或默许的违法违规行为，要反思我们的共同责任机制是否真正落实到位；对

于农村违法违规用地量大面广的现实，要反思我们的基层所和协管员是否真正履行了职责；对

于“用地难、执法难、环境差”的状况，要反思我们的政策支持是否切合实际；对于囤地圈地

闲置浪费土地问题，要反思我们的制度设计和监管手段是否出现了漏洞；对于侵害群众利益的

现象，要反思我们是否存在关注不够、监管不力、执法不严等问题。在此基础上，从体制机制、法规政策和作风建设等多方面入手，改进工作，解决问题，提高水平。