国家突发公共事件总体应急预案

国家突发公共事件总体应急预案
【前言】
随着国家的不断发展，社会经济的不断进步，人民生活质量得到了大幅提升。

但是，也伴随着一系列的突发公共事件，如地震、台风、火灾、交通事故等，给人们的生命财产安全带来了巨大的威胁，严重危险了人们的生活安全和财产安全，严重影响了社会稳定和经济发展。

所以，为了有效应对这些突发公共事件，保障人民生命财产安全，国家突发公共事件总体应急预案应运而生。

【正文】
一、国家突发公共事件总体应急预案是什么？
（一）国家突发公共事件总体应急预案(national contingency plan)简称国家应急预案，是由国家危机管理中心编制的，对全国突发公共事件的应急处置提出的指导性文件，它是一个科学、系统的制度文件，是指挥决策机构和“应急部”应对各类突发公共事件的行动规范，对组织协调、信息报送、人员调度、物资保障、应急处置等方面提出了明确的要求。

国家应急预案是国家应急体系建设的重要组成部分，也是危机管理的核心文件。

（二）国家突发公共事件总体应急预案规定了应急机制的组成方式和工作流程，包括应急组织结构、应急工作流程、应急职责分工、应急信息报送、应急指挥医疗救援、应急人员调
动等方面的内容。

预案对各级危机管理机构明确了指令和任务，明确了应急联动机制、灾害调查和分析、资源保障和应急处置的具体要求和步骤。

二、国家突发公共事件总体应急预案的制定和修订
（一）国家突发公共事件总体应急预案的制定应当明确应急预案的编制原则、范围、内容和形式，并制定相关管理办法，根据实际需要更新完善；
（二）修订时间：根据实际情况和应急管理科技进步，每年至少组织一次修订，有人员变动、制度备案等情况，当随时修订；
（三）修订范围：应针对新情况、新需求，分层次、分地域、分阶段制定应急预案。

修改时应考虑到应急规划的有效性、实用性和合理性，尽可能避免出现重复工作和浪费资源的情况。

三、国家突发公共事件总体应急预案的实施
（一）国家突发公共事件总体应急预案应该在突发公共事件发生前，组织好人员，做好准备，全力应付突发事件。

尤其是当突发公共事件突然发生时，各级应急管理机构应立即启动应急预案，按照应急预案的规定，快速、有序地开展工作；
（二）应急预案的实施和执行应采取科学的应急指挥和严密的预案组织，严格遵循预案规定的流程和措施，将各项工作落实到具体人员、具体岗位和具体设备，在保障安全的前提下，全面协调各方面资源，确保突发公共事件快速得到控制，减少损失和伤亡。

四、国家突发公共事件总体应急预案的效力
（一）省、市、县三级人民政府和国务院、军委有关的部门、各级危机管理部门以及其他有关部门和单位必须严格执行国家突发公共事件总体应急预案；
（二）省、市、县三级应急管理机构要及时向上级危机管理机构进行督促和报告，同时对下级应急管理机构进行指导和协调，保障应急预案的有效实施，确保人民群众生命财产安全得到保障。

【结论】
国家突发公共事件总体应急预案是一个全面、系统、科学的应急预案，为突发公共事件的应急处置提供了指导和规范，对于应对突发公共事件、保障人民生命财产安全具有重要意义。

因此，需要各级应急管理机构及时研究和贯彻执行国家突发公共事件总体应急预案，做好预案的完善和更新，确保各项应急措施得到落实，高效、有序、安全地应对突发公共事件。