提高服务群众水平能力好做法及理论

【提高服务群众水平】
诸城市以党务公开提升服务群众水平
推行党务公开以来，诸城市坚持以党务带动政务、政务促进党务为切入点，把党务公开作为提升党组织战斗力、凝聚力的主要抓手，以社区服务中心为依托，积极打造服务群众的绿色通道。

一是建设舆论宣传阵地。

各社区通过党务、政务公开栏、电子显示屏、触摸屏等形式，将党内政策法规制度、领导班子分工和主要职责、长期工作规划、年度工作计划及上一年度目标完成情况、党政领导干部廉洁自律情况、发展党员情况、民主评议、党费收缴情况、干部调动和任免情况、党内表彰情况、党内选举情况、组织处理等情况进行及时公示，主动接受群众监督。

二是强化干部队伍建设。

抓住社区“两委”换届选举这一契机，将选举过程、选举结果等进行全程公开，直接接受广大党员群众的监督，真正将一批政治素质好、群众威信高、工作责任心强、业务能力强的优秀人才纳入社区班子队伍。

通过推行党务公开，把社区党组织的各项工作及社区“两委”成员工作情况按要求向广大党员群众进行公开，切实提高了广大基层干部服务群众的责任意识和能力水平。

三是搭建交流咨询平台。

在全市257个社区服务中心设立了党务政务财务咨询窗口，并建立综合公开档案室，将党务、民生、财务、政策等档案资料归类统一放置，便于群众查阅和咨询。

工作人员全天候接待来访群众，每个社区每天不少于30人次，通过面对面交流，零距离听取群众意见，现场协调解决有关问题。

通过近距离交流和真实可查的档案资料，及大的化解了矛盾，培育了和谐的干群关系。

柳河县推行社区网格化管理
提升服务群众水平
本网讯（宫万明）柳河县积极探索和推行社区网格化服务模式，不断创新服务载体，完善服务体系，拓展服务功能，有效地提升了社区党组织服务群众的水平，促进了社区和谐与稳定。

全县13个城市社区共划分为79个网格、配备了79名网格管理员。

以社区为单位，在每栋楼的楼道入口处、居民集聚区门口处设立便民服务公示公告栏，标明社区的服务指南、服务承诺，注明负责该区域的社区党员干部、网格管理员的详细信息，同时增设党员群众交流互动版块。

群众有事直接打社区党员干部、网格员的电话，无需再跑居委会，确保将困难和矛盾及时有效地化解在“网格”里。

针对以往因社区工作人员正常作息导致群众办事不便的问题，各社区党组织在征求群众意见的基础上，普遍实行错时和延时值班制。

社区党员群众服务中心中午不关门，工作人员延时下班，确保工作时间不断档、工作岗位不断人。

同时，推行节假日电话预约办事制度，社区党员干部和网格员的电话24小时处于开机状态，居民有事可以随时与工作人员或网格管理员联系，预约办事时间，极大地方便了群众，提升了工作效率。

13个城市社区利用现代化网络载体，搭建了自己的QQ联动平台。

由社区党员干部、网格员建立社区QQ群，辖区群众在QQ群中与社区党员干部、网格员沟通交流，及时反映日常工作生活情况、发现的问题和遇到的困难，为基层党建工作提出意见、建议。

如建设社区朝阳路口有几家洗车店，洗车的水经常流到路上，造成此路段经常都有积水，居民出行不便，影响环境卫生，网格员及时和县城管部门上门协调并召集了商户开协商会，很快解决了这一问题，并在QQ群中向居民反馈。

社区党员干部为民服务的进度和成效让社区群众看得见、感受得到，进一步密切了党群干群关系，提升了社区党组织服务水平。

推行“四化服务”模式提升服务群众水平
（伊犁党建网讯）今年以来，伊宁市喀尔墩乡在开展各级干部赴基层转变作风服务群众活动中，积极探索推行网络化、一体化、规范化、常态化服务，把联系群众、关心群众、服务群众工作做深做细。

一是完善体系，实行网络化服务。

着眼推进村队“三大网络”服务体系建设，不断提升服务群众水平。

按实际居住情况以“网格化”巡控为基础划分区块，将村队分为若干个片区，每片设立一个联系点，实施村队管片、片管户的办法，形成了区块化、网格化、阶梯形的服务网络。

各个片区由专职干部进行负责，工作队员进村入户走访，巷道长、村治保主任、信息员专人、专岗负责，零距离联系服务群众，确保群众诉求有处说，困难有人帮，急事有人办，充分发挥联系群众的纽带作用，构建起有效的服务群众工作开展情况反馈体系。

二是搭建平台，实行一体化服务。

进一步整合服务资源，拓宽服务功能，在乡政府建立群众工作站、综治维稳中心、便民服务中心，在村队建立相应的群众工作室、站、点，“三合一”的运行模式。

为群众提供一站式服务、全程代办服务、上门贴心服务。

目前，成立农业、农机、林业、畜牧、政策宣传、科技推广、党团志愿、文化推介、医疗服务等服务队10个，联系村民小组31个；认领责任岗71个，开展各类志愿者服务47场次，先后受理群众问询、申办事项120余件，协调解决难点、热点问题21件，开展农村剩余劳动力培训2100余人次，代办民生民事79件，简答政策、法律咨询97人次，代理群众需审批事项57个。

三是完善机制，实施规范化服务。

着眼更好地发挥工作队、服务队服务群众的作用，建立健全干部“下沉”制、岗位责任制、矛盾排查调处机制、民情调研制、分析研判、风险评估、情况反馈等大宣讲、大排查、大走访、大调处制度，形成服务群众的长效工作机制，推进工作队、服务队服务群众工作，真正发挥其“便民、高效、快捷”的作用。

以使群众得到更多实惠为目标，党政“一把手”带头，所有领导干部参与，积极开展蹲点调研活动，帮助村级理清发展思路，制定发展规划，解决突出问题，形成领导干部“听民声、知民情、解民忧”的一项长效机制。

目前，共建立各项长效机制19项，选树各类示范点7个，开展大排查7次；接待群众来信来访8起，调解矛盾纠纷12起，为群众办实事好事46件。

四是强化监管，实施常态化服务。

着眼推动群众工作深入持久开展，确保群众工作“有人抓”、群众困难“有人管”，严格落实工作责任制，建立分管领导和工作队长专职述职制，强化检查督促，定期对转变作风群众工作情况进行检查，督促村队落实服务群众活动的各项举措；健全考核机制，把服务群众工作内容纳入干部绩效考核和村目标管理考核体系中，将联系领导、工作队员、村干部服务态度、服务形象、服务质量与其年终考核相挂钩，以奖惩机制调动各级干部工作积极性。

同时，通过服务群众热线收集群众意见建议，主动接受群众监督反馈，及时查找工作中的漏洞；建立责任追究制，推动工作落实，坚持把群众评价作为第一标准，定期开展满意度测评，考核测评结果作为班子调整、评比表彰的重要依据，对群众意见较大的干部进行问责，取消年终评优、提拔重用资格，极大地调动了干部做好群众工作的积极性和主动性，推动工作的落实，使群众工作更加常态化。

目前，进村入户调查2000余户，发放调查问卷2100余份，收集群众意见建议120余条，群众普遍满意率高。

（妥涛供稿）
沙湾县完善群众工作机制提升服务群众水平
沙湾县在转变作风、服务群众活动中，完善群众工作机制，做到接访制度化、走访规范化、办事程序化、反馈科学化，着力化解群众的实际困难，促进社会和谐稳定。

接访制度化，群众诉求干部“管”。

坚持接访工作县、乡（镇）、村三级党员干部定期接访制度。

推行县级领导每月定期一次接访群众，各乡（镇、场）领导每月定期两次到村级公共服务中心“移动办公”，村设“书记接待日”，确保党员干部深入联系群众，做到一事一记。

截至目前，全县共接访群众26120人次，为群众代办日常事务3614件，解决群众实际困难510件。

走访规范化，群众的困难干部“问”。

村党组织以“四知四清四掌握”工作机制为抓手，按照“全覆盖、不交叉”的原则，农忙时采取“预约访”、普遍问题“集中访”、困难群众及上访人员“重点访”等多种方式走访群众，确保走访全覆盖。

同时，在走访时坚持做到“五看”（居住条件、生活环境、庄稼长势、粮食储备、伙食情况）、“五讲”（惠农政策、生产发展、法律法规、村情民事、科学技术）、“五问”（政策落实、生活困难、发展打算、现实需求、意见建议）、“五记”（家庭情况、困难原因、致富经验、反映问题、意见建议）。

截止目前，全县240个村级党组织成员共走访群众4.6万户，收集群众意见建议3600条,群众反映困难、问题2103件。

办事程序化，群众的事情干部“为”。

建立县、乡（镇）、村三级议事制度，重点解决群众反映的热点、难点问题。

对群众的反映问题由村级事务议事会商议解决，做到小事不出村；对于村不能解决的问题，由村党组织填写《群众意见交办单》，递交乡镇党委会研究解决，做到大事不出镇；重大问题由县、镇、村三级联动解决。

仅半年时间，县、乡（镇）、村为群众解决困难1650件，有效地化解基层矛盾。

反馈科学化，办理的结果干部“讲”。

按照群众反映问题的办理情况，采取集中反馈、随时反馈、个别反馈等多种方式，让群众及时知晓办理结果，做到事事有回音、件件有着落。

确实解决不了的问题，由上级党组织经办人向反映人说明情况。

同时，明确反馈期限，村不超过5天，乡（镇）不超过10天，县、乡（镇）、村三级联动不超过15天。

需延长时间解决或确实解决不了的问题，在30天内向反映人说明情况。

截至目前，全县已解决群众反映3610件问题，反馈3240件。

坚持党的群众路线提高服务群众的水平
群众路线是党的生命线，自觉贯彻执行党的群众路线是我们党永远立于不败之地的根本。

胡锦涛总书记在建党90周年大会上强调，全党同志必须牢记，密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。

在“7·23”讲话中强调：要切实做好关心群众生产生活工作，时刻把群众安危冷暖放在心上。

自治区党委书记张毅同志在自治区第十一次党代会上提出，建设和谐富裕新宁夏、与全国同步进入全面小康社会，必须坚持为民导向，深入实施民生计划，加快贫困群众脱贫致富步伐，大力推进基本公共服务均等化，让全区各族人民共享改革发展成果。

实现这一目标，全区各级领导干部必须按照中央和自治区党委的要求，更加自觉地贯彻党的群众路线，更加自觉地牢固树立党的群众观点，更加自觉地站稳群众立场，始终把人民放在心中最高位置,拜人民为师,把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中，自觉贯彻落实中央和自治区党委的决策部署，团结和带领全区各族人民奋力推进和谐富裕新宁夏建设，让全区各族人民共享改革发展成果。

坚持群众路线是党的事业不断取得胜利的重要保证，是巩固党的执政地位的必然要求，是推动和谐富裕新宁夏建设的现实需要。

坚持党的群众路线，要时刻把群众的安危冷暖放在心上。

要始终坚持把“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”作为根本要求。

领导干部一定要时刻牢记“权力来自人民，当然要用之于民”“只有我们把人民群众放在心上，人民群众才会把我们放在台上”。

要站起来当伞，为人民群众遮风挡雨；俯下身段做牛，为人民群众鞠躬尽瘁。

只有这样，我们的事业才能永远立于不败之地。

人民群众是我们的“大地母亲”，只有心里装着群众，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难，做群众的知心人和贴心人，才
能让我们的双脚始终踩在大地上，从人民群众中获取无穷的力量。

要牢固树立“领导干部就是服务员，工作就是服务”的理念，始终把为人民服务作为最高行为准则。

对于事关长远发展的大事，要不嫌麻烦，舍得投入，积极创造条件；对于事关群众切身利益的小事，要有“群众利益无小事”的思想，主动出主意想办法；对于群众遭遇意想不到的急事，要在政策允许范围内特事特办，给群众方便，帮群众解困。

要始终坚持把“问政于民、问计于民、问需于民”作为基本方法。

只有深入基层、深入群众，与群众“零距离”接触、面对面交流，才能摸到群众的脉搏，贴近群众的心窝。

领导干部要自觉走出大楼，沉到农村、企业、社区，特别要到困难较多、群众意见多、环境复杂的地方去，体验群众的酸甜苦辣，真正读懂、读准群众，保证我们的决策和工作不出偏差。

基层是领导干部学习的最好课堂，只有经常下基层，才知道干什么、该怎么干，才有指导基层工作的资本和能力。

领导干部要与群众平等交流、促膝谈心，拜人民为师，把群众中多样的、分散的见解想法和群众中新鲜零碎的经验集中起来，做先进经验的发现者、总结者、提炼者和推广者，在人民群众的创造性实践中，不断完善工作思路，寻求工作创新的办法和途径。

要充分相信群众，工作中碰到复杂矛盾、棘手问题，要及时把正确的主张、党委政府的意图、所做的工作，包括对群众眼前利益和长远利益的考虑，原原本本地向群众交待清楚。

要尊重群众，敬畏人民，把群众的呼声作为第一信号，把群众的需求作为第一选择，扑下身子为群众的期望服务。

要始终坚持把“群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、满意不满意”作为第一标准。

“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。

”人民群众满意是对领导干部的最高评价。

群众意见是一把最好的尺子，最能衡量我们工作的长短优劣。

要采取有效措施解决个别领导干部存在的形式主义和官僚主义严重，脱离实际、脱离群众，搞政绩工程、形象工程，不思进取、无所事事、无所作为，群众观念淡漠、不负责任，颠倒“主”“仆”关系、与民争利，滥用职权、以权谋私等问题，坚持人民的利益高于一切，从人民群众最现实、最关心、最直接的问题抓起，讲实话、出实招、办实事，求实效。

坚持群众路线，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，是各级领导干部的永恒主题和重要职责。

新形势下，领导干部必须不断提高服务群众的水平。

一要履行好服务群众的职责。

领导就是责任，领导就是服务。

作为领导干部，要忠实履行公职、坚守自己的工作岗位，兢兢业业、勤勤恳恳，千万不能漫不经心、拖拖拉拉，更不能出现延误、失误乃至发生低级错误；要认真负责，在其位谋其政，不失职、不推诿，更不尸位素餐；要勇于担当，在遇到难题、挑战时，不回避、不退缩；要诚实守信，用行动兑现承诺、取信于民。

二要改进服务群众的作风。

良好的作风是服务群众、做好群众工作的重要保证。

要大兴求真务实之风，坚持一切从实际出发，自觉遵循和运用经济社会发展规律办事；坚持以人为本、执政为民，实实在在为人民谋利益。

要大兴开拓创新之风。

思想解放的深度、改革开放的力度，往往决定着工作的进程。

要吃透上情、掌握下情、了解外情，把上级的决策意图和政策精神扎扎实实地体现在解决实际问题上。

要善于把本职工作融入到全局中来思考、来定位、来把握，创造性地开展工作。

要大兴艰苦奋斗之风。

反对铺张浪费，把有限的资金和资源用于发展经济、改善民生上。

要以人一之我十之、人十之我百之的精神埋头苦干，推动跨越发展，让人民群众共享改革发展成果。

三要提高服务群众的能力。

不断提高推动科学发展的能力，把发展作为第一要务，努力转方式、调结构、扩内需，创造新的经济增长极。

不断提高维护社会稳定的能力，大胆创新管理方法，不断提高社会管理科学化水平；要扎实开展民族团结进步创建活动，依法管理宗教事务；要建立定期分析社会稳定形势的机制，善于协调处理不同群体之间及群体内部的利益关系，把好化解矛盾纠纷的“第一道防线”，防止把小事拖大、大事拖炸，有效预防和妥善处置群体性事件。

不断提高解决民生突出问题的能力，把更多精力用到关心群众的生产生活中，把更多财力投入到解决群众切身利益问题上，让人民群众得到更多实惠。

要努力提高依法办事的能力，提高应对新媒体的能力，搭建沟通交流新平台，提高群众工作效能。

四要创造群众满意的政绩。

为群众办事，不能眼高手低，更不能好高骛远，一定要从小事抓起、从细微处抓起。

要认真落实自治区第十一次党代会提出的着力保障和改善民生，让全区各族人民共同过上幸福生活，大力推进百万贫困人口扶贫攻坚的重大任务，打好35万生态移民攻坚工程和65万贫困群众扶贫攻坚两场硬仗。

抓好新村建设、产业培育、公共服务等各项工作，确保移民群众搬得出、稳得住、逐步致富奔小康。

积极落实好基础设施到村、产业项目
扶持到户、培训转移到人、帮扶责任到单位的“四到”措施，统筹推进教育、文化、医疗卫生、就业、社保等社会事业发展，为贫困群众提供优质公共服务，既要让贫困群众脱贫致富，也要让贫困群众生活的安心舒心。

五要健全服务群众的制度。

要认真总结服务群众的经验，探索服务群众的内在规律，特别是要把基层创造的服务群众的好做法上升为制度规范，使其长效化常态化。

建立健全民主决策、民主管理机制，扩大群众参与度，真正让民做主、事由民定、家由民当。

健全一站式服务制度，建立方便群众的服务平台，简化办事程序，缩短办事时限，改善服务环境。

健全联系群众制度，做到机关工作重心下移、基层干部坚守一线、领导干部深入基层。

在全区开展“下基层、解民忧、帮发展、促和谐”活动，是自治区党委贯彻群众路线，密切联系群众的一项重大部署，各级领导干部要带头落实，对涉及群众切身利益的重大决策、重点项目，要严格落实调研论证、专家咨询、民主协商等基本程序。

健全人人负责、层层负责、环环相扣、科学合理、行之有效的工作责任制，以责任制保落实，以责任制保成效。

蔚县蔚州镇创新“三三模式”提高服务群众水平
长城网张家口7月14日电(李宏通讯员王峰李英)为切实提高服务群众工作水平，河北蔚县蔚州镇着力从建立健全联系服务群众网络体系、体制机制和解决群众实际问题入手，创新“三三模式”，不断提高党员干部群众工作水平，进一步夯实农村群众基础。

开展三项活动，增强群众观念。

通过开展活动，教育引导广大党员干部牢固树立群众观点，切实保障好维护好群众利益。

一是开展专项教育活动。

深入开展了群众观点、群众路线、群众利益、群众工作专项教育活动，组织全镇党员干部中认真学习了《论党的群众工作重要论述摘编》、胡锦涛同志在建党90周年大会上的重要讲话等内容，举办群众观点主题教育讲座3场次，领导班子召开专题生活会2次，撰写群众观点教育分析检查报告120余篇，党员领导干部深入联系点讲党课15场次。

二是开展分析查找活动。

组织党员干部开展了“四查四看”活动，即一查群众观念是否牢固，看有无对群众态度生硬、方法简单等问题；二查决策是否切合实际，看有无不顾群众意愿，不顾群众利益的行为发生；三查工作作风是否扎实，看有对群众反映的问题推诿扯皮、敷衍了事现象；四查是否做到廉洁勤政，看有无与民争利甚至以权谋私等问题，强化党员干部服务群众意识。

三是开展主题实践活动。

在全镇开展了“为党旗添彩、为群众谋福、为发展助力”活动，进一步加强镇村干部的作风能力建设，今年以来，全镇先后为经济开发区、壶流河整治一期工程、京蔚高速西段等全县重点项目协调土地1800多亩，解决群众用电、排水等难题16件。

搭建三个平台,争做群众贴心人。

积极改进联系群众、服务群众工作方式，搭建群众工作平台，密切党群干群关系。

一是意见反映平台。

及时成立群众工作领导小组，制定了具体实施意见，镇成立群众工作站1个，街村建立群众工作室29个，建立健全了值班接待、来访登记、下访回访等制度和流程图，严格实行首问责任制、跟踪服务制、限时办结制，建立网上信箱、专题论坛等信息交流“直通车”，把群众工作站室真正办成群众意见诉求的“终点站”。

今年以来，镇村共计接待来访群众373人次，受理诉求事项132件。

二是群众服务平台。

以群众工作站室为基础，拓宽站室工作职能，建立群众服务中心，为群众免费提供法律咨询、司法援助、农业信息、就业指导等服务，工作人员一律挂牌上岗，公开工作热线和个人电话，全面推行文明接待和文明服务，为群众累计免费提高法律服务23件次，提供就业培训指导230余人次。

三是工作监督平台。

镇村两级分别聘请“两代表一委员”、老党员、离职老干部、村民代表及村务监督委员会成员组成工作监督小组，对镇村实施的重大民生工程、一事一议筹资工程、城镇(农村)低保等涉及群众切身利益的重大事件，进行全程监督评议，确保办成“民心”工程。

办好三件实事，增强惠民措施。

从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，惠民生、解民忧，切实提高人民生活幸福指数，全面夯实群众工作基础。

一是真心实意解群众“烦心事”。

针对群众医疗纠纷、交通事故纠纷、征地拆迁等涉及群众切身利益的信访案件，积极运用法律、行政、感情的手段切实解决好，镇党政主要领导带头“敲门接访”，亲自分包信访积案、难案，妥善化解群众的历史积案，千方百计解决征地给群众利益造成的生产生活困难，。