重庆探索“新阶层”参政制度化

式包括 ： 推荐进人大 、政协任职 ；推荐加入民主党 派或共产党 ；通过党派渠道参政议政 ；担任政府顾
出将深人研究公务用车制度改革 ，探索建立 职 务消费公开化 、规范化 的各项制度 。此外 ，为
问或特约参政人员 ；到政府及职能部门 、司法机关
任 职 ・
了确保 新 闻媒体 在行 使 新 闻舆论 监 督权 时应 有 的采 访权 和 自主权 ， 《 纲要 》提 出任 何单
重庆大学教授蒲勇健在接受 《 中国新闻周刊》
采 访 时认 为 ，这 个 产 生 于 改 革 开 放 过 程 中 的新 群
制度 ，完善人民陪审员制度 。关于反腐工作 ， 《 纲要 》提出借鉴香港特 区廉政公署模式 ，研 究创新反腐廉政 的工作机构和运作模式 ，通过
特 区立法赋予其必要 的权限 ，拓展监督的范围 和职能 ，授予必要 的手段 ，加大反腐廉政 工作
一
２ ４ —
的成 立 ，恰好 为他 们 提供 了一个 有序 参 与政 治 的渠
道。
《＿ 》中关于政治体制改革的部分最为 要
惹人 注 目。按照 《 纲要 》的计划 ，深圳市将在
党政 两 方 面 实施 市 、区两 级 的差 额 选 举 制 度 ， 并 “ 允许 参选 人 （ 括 自荐 和 党 员 联 名 推 选 人 包
差 额选举 积 累经验 。 此 外 ，深 圳 市还 计 划 全 面 实施 区 级党 代 表
评估师协会等专业人士的行业协会位列其中。另有 来 自民营科技企业 、外资企业和 中介组织 的１８ ５名
个 人 会员 。
百度文库
在个人会员中 ，高学历者 占多数 。１ 以上拥 ／ ３
有 研 究生 学历 ，在 职业 构 成 上 ，则 以律师 居多 ，所
织体系 ，学习香港地区和新加坡的经验 ，建立健
全行政决策权 、执行权 、监督权既适当分离又
相互 协 调 的运行 机 制 ，并 提 出 “ 鉴 国际 先 进 借
城市管理经验 ，探索将城市管理职能交南警察执 行的新体制”。
它将 “ 由民间组织向人民团体转变 ，成为中产阶层
表达政治诉求 的新平台”。 改革开放过程中的新群体 ，因其相对较高 的经 济地位与社会地位 ，政治诉求越来越强 ，而新专联
员） 在一定范围 内开展竞选活动 。”深圳 市拟
将 首 先 在 区政 府 换 届 中试 行 区长 差 额选 举 ，扩
“ 新专联”首期会员共 有 １６ ，其 中团体会 ６名 员８ ，重庆市律师协会 、注册会计师协会 、资产 名
大副 区长选举 的差额数量 ，候选人在一定 范围 内进行公开演讲 、答辩 ，由同级人大差额选举 出区长 、副区长 ，为 以后条件成熟时进行 市长
名推荐的候选人进行公开演讲 和答辩 ，最终 南
位 和 个 人 不 得 对 媒 体 的采 访 监 督 进 行 封锁 和 打击
报复。
常委会进行差额票决……直接竞选的则包括 区
级 人大换届 或代 表补 选 中 ，开展 部分 直选 。
在 《 纲要 》中 ，深圳市有关方 面还提 出了
“ 了廉 洁 高效的服 务型政 府建 设 ” ，这也成 为 为 在去 年 内外税 制统一 导致 “ 区不特 ” 的大背 景 特
力 度 。针对 公 务 消 费 不 透 明的 问题 ，深圳 市提
体 ，冈其相对较高 的经济地位与社会地位 ，政治诉 求越来越强 ，而 “ 新专联 ”的成立 ， 恰好为他们提 供 了一个有序参与政治 的渠道。 重庆市委统战部承诺 以五种方式 ，为新专联成
员 搭 建表达 自己和本 阶层 政治 诉 求 的平 台。这些 方
大会常任制 ，全 面推行基层居委会直接选举 ，
扩 大基层 群众 自治 范 嗣 。
占比例为个人会员总数的３ ％；其次是注册会计师 １ 和资产评估师 ，占总数 的１． ７ ％。 ７
在司法方面 ， 《 纲要 》提 出要借 鉴国际上
成 功 的经 验 ，大 胆 探 索 建 立 健 全 法 官 独 立 审判
重 庆 探 索 “ 阶 层 ” 参 政 制度 化 新
下 ，深圳市努力打造软环境以吸引人才的重要举
措。按照 《 纲要 》的要求 ，政府工作的重心逐步
转到社 会管理 和公 共 服务 上来 ，全面创 新政府 组
《 国改 革 报 》２０ 年 ５ １ 日报道 ，中国首 中 ０８ 月 ３ 个新 社会 阶层 专 业人 士 联合 会 （ 简称 “ 专联 ” ） 新 日前 在重 庆成 立 。 这个 由重 庆 市委 统 战部 推动 成立 的联 合会 被称 为 “ 和政府 联 系新 的社 会 阶层 的 桥梁 和纽带 ” ， 党