财政部债务风险应急预案

一、编制依据
为贯彻落实党中央、国务院关于防范化解地方政府债务风险的决策部署，有效预防和应对地方政府债务风险，根据《中华人民共和国预算法》、《地方政府债务管理办法》等法律法规，特制定本预案。

二、预案目标
1. 保障国家财政安全稳定运行。

2. 防范和化解地方政府债务风险，确保不发生系统性区域性风险。

3. 提高地方政府债务管理水平，增强财政可持续性。

三、组织体系
1. 成立财政部债务风险应急领导小组，负责统筹协调、决策指挥和监督落实。

2. 设立财政部债务风险应急办公室，负责具体实施、信息收集、分析研判和应急
处置。

3. 建立健全地方政府债务风险监测预警机制，加强对地方债务风险的监测、评估
和预警。

四、应急处置措施
1. 预警阶段
（1）加强监测预警。

对地方政府债务风险进行实时监测，发现异常情况及时预警。

（2）及时分析研判。

对预警信息进行分析研判，评估风险程度，提出应对措施。

2. 应急响应阶段
（1）启动应急预案。

根据风险程度，启动相应级别的应急预案。

（2）制定应对措施。

根据应急预案，制定具体应对措施，包括债务重组、债务置换、发行地方政府债券等。

（3）加强协调配合。

加强与地方政府、金融机构等部门的沟通协调，形成工作合力。

3. 应急处置阶段
（1）化解债务风险。

通过债务重组、债务置换等方式，化解地方政府债务风险。

（2）加强债务管理。

强化地方政府债务管理，严格控制债务规模，优化债务结构。

（3）完善监测预警机制。

建立健全地方政府债务风险监测预警机制，提高风险防
控能力。

五、保障措施
1. 资金保障。

各级财政部门要加大财政投入，确保应急处置资金需求。

2. 人才保障。

加强债务管理队伍建设，提高债务管理能力。

3. 技术保障。

利用大数据、人工智能等技术手段，提高债务风险监测预警水平。

4. 法律保障。

加强法律法规的宣传培训，提高地方政府债务管理水平。

六、附则
1. 本预案自发布之日起施行。

2. 本预案由财政部负责解释。

3. 各级财政部门要根据本预案，结合实际情况，制定具体实施方案。