浅析广州市职业教育的发展现状及对策研究

浅析广州市职业教育的发展现状及对策研究
胡英芹
【摘要】为促进广州的经济发展,广州市职业教育在其发展过程中起着不可估量的作用.但依然存在办学资源分散,办学产地受限;学校布局和专业结构不合理;现代职业教育体系不够完善等相关问题.因此,在广州落实“123”新型城市化发展战略部署下,必须改善办学条件,实现资源共享;优化各类学校布局,合理调整专业结构;依托人才培养模式,打出职业教育品牌;构建现代职业教育体系,优化职业教育发展环境.只有这样,才能把广州市建设成为符合新型城市化发展要求的职业教育高地.
【期刊名称】《广东交通职业技术学院学报》
【年(卷),期】2013(012)004
【总页数】4页(P93-95,125)
【关键词】广州市;职业教育;现状;对策
【作者】胡英芹
【作者单位】广州铁路职业技术学院,广东广州510430
【正文语种】中文
【中图分类】G719.2
在“十一五”期间，广州市职业教育获得了稳步发展，教学质量和教学水平得到了显著提升，为广州培养了大量高技能型人才，促进了经济社会的协调发展，更好地为广州经济建设和社会发展服务提供了人才支撑和智力支持。

1 职业教育的基本现状
课题组前期对广州市职业教育的基本情况作了相应的调研，并进行了问卷调查，了解到，广州市市属高职院校共6所，在校学生4万多人，专任教师约1 700人，
校园总占地面积240万cm2，建筑面积105万cm2。

近年来，在推进高等职业
教育发展中，广州市始终围绕教育部人才培养工作水平评估，国家、省示范性院校建设、国家骨干院校建设和内涵建设等中心工作，一方面加强基础能力建设，另一方面加强教学基本建设，走出了一条投入相对较少、办学成效较显著的广州高职教育内涵式发展之路。

广州市中职学校数、年招生人数、在校生规模、中高级技能人才培养和服务能力都居广东省首位。

全市有中等职业学校60所(其中公办39所，民办21所；其中招
生学校51所)(不含技工学校)，在校学生人数达13.8万人。

开设专业110个，国
家示范校建设单位、省示范校、国家级重点校和省重点建设专业分别占到全市的80%，86%，68%和95%。

全市现建设有5所全国中等职业教育发展改革示范校建设项目学校，7所省示范性中职学校，国家级、省级、市级重点中职学校分别有22所、5所和2所，市级重点以上学校提供优质学位数占总学位数的86%。

每年全市中职学校招生占广州市高中阶段招生人数比例约为45%。

历年来，中职学生
一次就业率达到96%左右，每年为广州地区和广东全省输送近5万名高素质劳动
者和中、高级技能人才，成为广州市乃至珠江三角洲地区各大产业、企业人才培养、培训的重要基地。

另外，广州市现有各类公办和民办技工院校28所，在校生总规模达到11.7万人。

28所技工院校中已有7所国家重点高级技校(7所均已通过省组织的技师学院复评)、1所国家重点、2所省重点、3所省一类技校。

7所技师学院(高级技校)中，
有2所被确认为国家示范性技师学院、2所被国家人力资源社会保障部确定为“国家高技能人才培训基地(机电项目)”、3所被省人力资源社会保障厅命名为“高技
能人才实训基地”。

广州市是目前全国唯一同时拥有7所技师学院的城市。

多年来，技工教育为广州的经济社会发展作出了重要贡献，尤其2005年全市中等职业学校调整改革后，广州市积极扩大技师学院高级班、预备技师和技师班的办学规模，人才培养层次上已从过去的以培养中级工为主，逐步提升为以培养高级工以上技能人才为主，在培养高技能人才方面发挥出不可代替的作用。

目前，广州市技师学院中高级工学生达4.63万人，预备技师学生2164人，每年为广州地区生产一线企
业输送了2万名中、高级技能人才。

2 职业教育发展所存在的问题
2.1 办学资源分散，办学产地受限
广州是广东省的经济、政治、科技、文化中心，也是文化名城、山水之都。

广州市政府力争把广州建成带动全省、辐射华南、影响东南亚的现代化大都市。

在这个过程中，广州市的职业教育对其经济社会发展有着举足轻重的作用。

目前，广州市已形成的职业教育体系与全国各省市一样，同样存在着职业教育用地紧张、办学场地分散、发展空间受限等问题。

广州市部分中高职院校拥有得天独厚的地域和信誉品牌，深受各地考生热捧，每年的招生学位都供不应求。

然而，与省属甚至周边城市的同类院校相比，在硬件建设方面我们仍然存在一定的差距。

规模普遍较小，一校多区现象严重，这样对学院的发展和管理都带来了一定的难度，必将导致办学资源浪费、管理成本直线上升、人才使用分散难以形成合力等问题，严重制约了相关院校的发展。

2.2 学校布局和专业结构不合理
部分中职学校及技工学校，由于布局统筹和集约特色发展力度不够，专业结构不够合理，开设专业过多、偏泛，没有紧密联系当地区域经济社会的发展和现代产业体系的需要，造成专业重复建设，生源分散，特色优势专业发展受限，老专业的建设跟不上市场需求，没有生命力，导致中职教育未形成“特色发展、适度规模、优势
互补、错位竞争”的格局。

部分中职、技工学校专业设置情况如表1所示。

表1 部分中职学校、技工学校专业设置情况序号1 2 3 4 5 6院校名称中职学
校中职学校技工学校技工学校技工学校技工学校现有专业类群1.加工制造类；2.轻纺食品类；3.信息技术类；4.财经商贸类；5.文化艺术类；6.公共管理与现代服务类。

1.信息技术类；2.交通运输类；3.加工制造类；4.石油化工类；5.财经商贸类；
6.公共管理与现代服务类；
7.土木水利类；
8.资源环境类。

1.汽车类；2.市政建设类；3.机电类；4.计算机信息技术类；5.财经类；6.旅游类；7.市政园林类；8.动漫类；
9.现代服务类；10.应用外语类。

1.汽车类；2.机电一体化类；3.自动化类；4.现代物流类；5.商务会展类；6.信息服务类；7.文化创意类；8.橡胶工艺特色专业。

1.机电维修类；
2.数控加工类；
3.模具制造类；
4.设计类；
5.汽修类；
6.信息类。

1.模具设计制造类；2.数控技术类；3.机电一体化类；4.自动化类；5.汽车类；6.动
漫广告类；7.计算机应用类；8.畜牧兽医类；9.园林花艺类；10.食品加工与检测类；
11.商务类；12.营销物流类。

2.3 现代职业教育体系不够完善
近些年，广州市也推行了高职院校和中职学校对口招生、“3+2”五年一贯制高等职业教育模式，促进中等职业教育与高等职业的衔接，但依然渠道不畅，力度不够，导致中职毕业生学习生涯难以拓展，从而影响了学生报读中职学校的积极性，加之家长和社会群众对中职教育的科学认识力度不够，使中职教育吸引力和生命力不强，直接影响中职教育的健康可持续发展；另一方面，中高职衔接渠道不畅成为制约我市加快高级技能人才培养的瓶颈。

近十年来，由于相关体制问题，我市优质中职学校均未能实现五年一贯或升格高职院校，人才培养层次依然停留在中职层面，因此，只有加快建设和不断完善现代职业教育体系，才能满足社会对高技能人才的需求。

3 相关对策与措施
为落实广州“123”新型城市化发展战略，进一步推动广州市职业教育的改革和发
展，构建适应广州市经济社会发展的现代职业教育体系，增强广州市职业教育区域竞争力和人才培养水平，提高职业教育可持续发展和服务地方经济社会发展的能力。

因此，针对当前发展所存在的问题，必须采取一定的对策与措施。

3.1 改善办学条件，实现资源共享
在广州创建职业教育基地，推行“3+2”五年制高等职业教育模式，促进中等职业教育与高等职业教育的衔接，也包括高职学校与技工院校的互相衔接。

促进职业教育结构优化、办学条件改善以及中职教育与高职教育的有效衔接和资源共享。

规划建设“一地两区”的职业教育基地，构建互利共赢的体制机制，搭建基地内各职业院校共享的课程、图书信息资源平台、职业技术研发与人才资源平台、职业技术培训网络公共服务平台等，逐步实现课程互选、学分互认、资源共享。

把职业教育基地建设成为立足华南、辐射港澳、影响东南亚集职业技术教育、培训、实训、研发、职业指导、创业孵化的国际一流教育服务聚集区。

3.2 优化各类学校布局，合理调整专业结构
优化中高职业教育院校和技工学校的布局，合理调整专业结构，以职业教育基地建设为契机，改善、优化职业教育资源配置，强化职业教育资源的统筹和综合利用，推进城乡、区域合作。

重点建设汽车、电子信息、现代制造、机电装备、生物医药、现代物流、旅游服务等与广州市现代产业体系相适应的专业，形成广州市市属中高职院校和技工学校为主体，县(区)属中职学校、镇成人文化技术学校及职业培训学校为支撑的现代职业教育与培训网络，增强广州市职业教育服务于本市产业结构调整升级和农村劳动力转移就业培训的能力，把广州市建设成为符合新型城市化发展要求的职业教育高地。

3.3 依托人才培养模式，打出职业教育品牌
以职业教育基地建设为契机，通过专业调整进行结构优化，同时扩大办学规模，使之产生一定的规模效益，从而形成广州市职业教育的品牌。

为贯彻落实广州市政府
办公厅《关于促进我市职业教育校企合作工作的意见》相关政策，推动职教集团和专业委员会的建设，搭建平台，进一步深化校企合作，推进产教结合。

改革人才培养模式，深化课程改革，大力开展技能竞赛工作，推进职业教育信息化，推进双证融通，全面推行双证毕业制度，不断提高学生综合职业能力。

逐步健全教育的质量监控、保障和评价机制，实施“双师型教师队伍建设工程”，加快提升院校教师队伍的专业素质和能力。

多措并举，扎实推进，进一步全面提升广州市职业教育的人才培养质量。

3.4 构建现代职业教育体系，优化职业教育发展环境
构建与广州经济发展方式转变和产业结构调整升级相适应，体现终身教育理念，中等职业教育和技工教育与高等职业教育协调发展，学历教育与职业培训并举的现代职业教育体系。

建设一批与我市现代产业体系相适应的，总量适当、布局结构合理、特色鲜明，集教育、培训、技能鉴定于一体的中等职业学校和技工学校。

构建中等职业教育与高等职业教育培养目标、培养模式、专业设置、课程内容和学制等方面相互贯通的“立交桥”，推行五年一贯制办学，促进中等职业教育与高等职业教育的衔接。

坚持学历教育与职业培训并举，大力拓展职业学校的培训功能，鼓励职业学校向普通学校和企业、农村开放课程和实训资源，面向社会开展多层次、多形式的职业培训。

同时，增强职业教育吸引力。

认真贯彻落实国家和省有关职业教育的法律法规和政策，加大政府对职业教育的统筹力度和财政投入。

完善困难家庭学生资助政策，逐步扩大实行中等职业教育、技工教育免费制度。

积极推行“双证书”和就业准入制度，执行“先培训，后就业”、“先培训，后上岗”的规定。

拓宽毕业生继续学习的渠道，力争为广州经济社会发展提供知识型、应用型和发展型技能人才。

【相关文献】
[1]广州市教育局．广州教育发展规划(2011-2020年)[M]．广州：广东科技出版社，2012.10.
[2]广州市教育局．2011广州教育发展监测[M]．广州：广东科技出版社，2012.6．
[3]广州市教育局．广州市教育统计手册(2012年)[R]．广州：2013.3．。