卫生行政控制决定书、解除卫生行政控制决定书
卫生行政执法文书规范
又发布了《卫生行政许可管理办法》,并规定了卫生行政许可文书的样本.
根据以上规定,可将卫生行政执法文书大致分为三类45种.
1,建设项目审批及卫生许可证文书,共有5种,即:
(1)建设项目卫生审查申请书
(2)建设项目设计卫生审查认可书
4,卫生行政执法文书的制作要遵循法定程序.卫生行政执法文书的
具体撰稿人是法定作者的代笔人,某些文书的制作不仅要受到法定作者权
限的制约,还要根据法定作者的意图来撰写文书,甚至须经过多道运转程
序,多人参与审稿,多人参与校对缮印.因此,任何环节出了问题,都会
影响到文书的最终效用.不履行法定程序,就不可能产生具有法定效力的
法律素养;也能反映其观察,分析问题的能力,所以,卫生行政执法文书
制作质量应成为卫生行政执法人员考核的重要依据,是每一个卫生行政执
法人员的必须掌握的基本技能.
二,卫生行政执法文书的制作
卫生行政执法文书的制作具有规范性,大致包括3个方面,即:格式
规范,内容规范,以及程序规范.
(一)格式规范
(20)合议记录
(21)行政处罚事先告知书
(22)陈述和申辩笔录
(23)行政处罚听证告知书
(24)行政处罚听证通知书
(25)听证笔录
(26)听证意见书
(27)行政处罚决定书
(28)当场行政处罚决定书
(29)送达回执
(30)强制执行申请书
(31)结案报告
卫生行政执法文书.
(二)卫生行政执法文书的种类
卫生部于1992年颁发了《关于统一27种卫生监督文书格式的通知》,
执法文书编号上传
**卫生局关于规范卫生行政执法文书文号及编号格式的通知各县市区卫生局、市卫生局卫生监督局：为加强卫生行政执法文书的管理使用，规范统一文书文号和编号的填写，根据卫生部《卫生行政执法文书规范》规定，并结合我市实际，我局对**市各种卫生行政执法文书的文号和编号格式作出统一规定，请遵照执行。
一、文号管理文书本身设定文号的，应当在文书标注的“文号”位置编写相应的文号，文号的形式为：地区简称＋卫＋执法类别＋执法性质＋〔年份〕＋序号。
例如：宣卫公罚〔2013〕1号。
文号的序号每年从“1”号编起。
二、编号管理文书本身设定编号的，应当在文书标注的相应位置编写编号，编号形式为年份＋序号。
三、地区简称我市的市本级及各县市区的地区简称分别为：宣城市市本级简称“宣”，宣州区简称“宣州”，宁国市简称“宣宁”，泾县简称“宣泾”，旌德县简称“宣旌”，郎溪县简称“宣郎”，绩溪县简称“宣绩”。
四、执法类别统一按下列简称表述1、“公”：公共场所卫生监督执法；2、“水”：生活饮用水卫生监督执法；3、“学”：学校卫生监督执法；4、“传”：传染病卫生监督执法；5、“消”：消毒产品卫生监督执法；6、“医”：医疗机构卫生监督执法；7、“放”：放射卫生监督执法；8、“职”：职业卫生监督执法；9、“稽”：卫生监督执法稽查；10、“许”：卫生行政许可审查。
五、执法性质统一按下列简称表述1、“确”：产品样品确认告知书；2、“检告”：检验结果告知书；3、“控”：卫生行政控制决定书；4、“解控”：解除卫生行政控制决定书；5、“查决”：查封、扣押决定书；6、“查处”：查封、扣押处理决定书；7、“查延”：查封、扣押延期通知书；8、“案移”：案件移送书；9、“保”：证据先行登记保存决定书；10、“保处”证据先行登记保存处理决定书；11、“罚告”：行政处罚事先告知书；12、“听通”：行政处罚听证通知书；13、“罚”：行政处罚决定书；14、“催告”：催告书；15、“申执”：强制执行申请书；16、“建”：行政执法建议书；17、“许受”：行政许可申请受理通知书；18、“许补”：申请材料补正通知书；19、“准许”：准予行政许可决定书；20、“许决”：不予行政许可决定书；21、“许不受”：行政许可申请不予受理决定书。
卫生监督文书规范.
附件卫生行政执法文书目录1.产品样品采样记录2.非产品样品采样记录3.产品样品确认告知书4.检验结果告知书5.卫生监督意见书6.卫生行政执法事项审批表7.卫生行政控制决定书8.解除卫生行政控制决定书9.查封、扣押决定书10.查封、扣押处理决定书11.查封、扣押延期通知书12.物品清单13.公告14.封条15.案件受理记录16.立案报告17.案件移送书18.现场笔录19.询问笔录20.证据先行登记保存决定书21.证据先行登记保存处理决定书22.案件调查终结报告23.合议记录24.行政处罚事先告知书25.陈述和申辩笔录26.陈述和申辩复核意见书27.行政处罚听证通知书28.听证笔录29.听证意见书30.行政处罚决定书31.当场行政处罚决定书32.送达回执33.催告书34.强制执行申请书35.结案报告36.续页37.卫生行政执法建议书编号：产品样品采样记录被采样人：采样地址：采样方法：被采样人签名：采样人签名卫生行政机关名称并盖章年月日年月日-17-备注：本记录一式三联，第一联留存执法案卷，第二联交被采样人，第三联随样品送检。
中华人民共和国卫生部制定- 18 -卫生行政执法文书编号：非产品样品采样记录被采样人：采样地点：采样方法：采样时间年月日时采样目的：采样设备或仪器名称：采集样品名称：采集样品编号:采集样品份数：被采样物品或场所状况：被采样人签名：采样人签名卫生行政机关名称并盖章年月日年月日备注：本记录一式三联，第一联留存执法案卷，第二联交被采样人，第三联随样品送检。
中华人民共和国卫生部制定卫生行政执法文书产品样品确认告知书文号：：本机关依法于年月日在采集到标识为你单位生产（进口代理）的产品样品，产地为，年月日生产的批号为，规格为，标识为的样品。
根据的规定，你单位可在收到本告知书日内将样品真实性的确认意见书面回复本机关或派员携带身份证明、单位授权证明到本机关对产品的真实性进行现场确认。
逾期未回复的，本机关将按照对样品真实性无异议处理。
新版《卫生行政执法文书规范》
新增加文书制作要求
• 第三十六条 陈述和申辩 复核意见书
• 是对当事人提出的事实、 理由和证据进行复核的记 录。
• 复核意见书应当写明陈述 申辩人的姓名、陈述和申 辩的理由和证据，以及复 核人和承办机构的意见。 当事人收到催告书后所进 行的陈述和申辩的复核， 应当在复核意见书中写明 卫生行政机关的意见。
新版《卫生行政执法文书规范》修改内容
• 第二条 本规范规定的文书适用于监督检查、监督抽检、行政强制、 行政处罚等卫生行政执法活动。
• 第三条 规范确定的各类文书应当按照规定的要求使用。除本规范规 定的文书样式外，省级卫生行政机关可以根据工作需要增加相应文书 ，并报卫生部备案。
• 第五条 现场使用的文书应当按照规定的格式印制后填写。两联以上 的文书应当使用无碳复写纸印制。应当用黑色或者蓝黑色的水笔或者 签字笔填写，保证字迹清楚、文字规范、文面清洁。
• 第二十八条 现场笔录，是在案件调查、现场监督 检查或者采取行政强制措施过程中，对与案件有 关的现场环境、场所、设施、物品、人员、生产 经营过程等进行现场检查时作的记录。
• 检查时间指在现场检查的具体时间，起止时间应 当写明：年、月、日、时、分至几时几分。
• 检查地点应当写明现场检查的具体方位和具体地 点。
• 当事人认为笔录所记录的内容真实无误的，应当在笔录上 注明“以上笔录属实”并签名。当事人拒不签名的，应当 注明情况。采取行政强制措施时，当事人不到场的，应当 邀请见证人到场在现场笔录上签名或者盖章。
新版《卫生行政执法文书规范》修改内容
• 第十三条 产品样品确认告知书，是实施卫生监督抽检的 卫生行政机关为确认产品的真实生产或者进口代理单位 ，向标签标注的生产或者进口代理单位发出的文书。
卫生行政执法文书规范(87号令)(2019年修改)
附件卫生行政执法文书目录1.产品样品采样记录2.非产品样品采样记录3.产品样品确认告知书4.检验结果告知书5.卫生监督意见书6.卫生行政执法事项审批表7.卫生行政控制决定书8.解除卫生行政控制决定书9.查封、扣押决定书10.查封、扣押处理决定书11.查封、扣押延期通知书12.物品清单13.公告14.封条15.案件受理记录16.立案报告17.案件移送书18.现场笔录19.询问笔录20.证据先行登记保存决定书21.证据先行登记保存处理决定书22.案件调查终结报告23.合议记录24.行政处罚事先告知书25.陈述和申辩笔录26.陈述和申辩复核意见书27.行政处罚听证通知书28.听证笔录29.听证意见书30.行政处罚决定书31.当场行政处罚决定书32.送达回执33.催告书34.强制执行申请书35.结案报告36.续页37.卫生行政执法建议书卫生行政执法文书编号：产品样品采样记录被采样人：采样地址：采样方法：采样时间年月日时采样目的：样品名称规格数量包装状况或储存条件生产日期及批号生产或进口代理单位采样地点被采样人签名：采样人签名驻马店市卫生健康体育委员会年月日年月日备注：本记录一式三联，第一联留存执法案卷，第二联交被采样人，第三联随样品送检。
中华人民共和国国家卫生健康委员会制定卫生行政执法文书编号：非产品样品采样记录被采样人：采样地点：采样方法：采样时间年月日时采样目的：采样设备或仪器名称：采集样品名称：采集样品编号:采集样品份数：被采样物品或场所状况：被采样人签名：采样人签名驻马店市卫生健康体育委员会年月日年月日备注：本记录一式三联，第一联留存执法案卷，第二联交被采样人，第三联随样品送检。
中华人民共和国国家卫生健康委员会制定卫生行政执法文书产品样品确认告知书文号：：本机关依法于年月日在采集到标识为你单位生产（进口代理）的产品样品，产地为，年月日生产的批号为，规格为，标识为的样品。
根据的规定，你单位可在收到本告知书日内将样品真实性的确认意见书面回复本机关或派员携带身份证明、单位授权证明到本机关对产品的真实性进行现场确认。
卫生监督执法文书制作
卫生监督执法文书制作
定义 制作原则 卫生监督文书制作的特点 卫生监督文书种类 卫生监督文书制作要求 几种常用文书的制作说明
各类卫生监督文书用章规定
制作卫生监督文书效力时限
定义
定义：是卫生监督执法过程中使用 的一种具有法律效力的文书。 卫生行政机关根据法律、法规，按 照一定的程序制作。
包括卫生许可、卫生监督执法、 行政复议或应诉过程
含义
1、特定的制作主体：
①各级卫生行政部门 ;②卫生法律、法规授权的组
织。 2、履行卫生行政管理职能的凭证: ①依照法定程序;②卫生法律、法规授予的权限 3、合法性：除了符合《行政处罚法》、《诉讼 法》、《复议法》外，还必须符合相应的专业 法。 4、具法律效力：受法律保护。 5、不具普遍约束力
二、《立案》时限
受理的案件如符合条件，应当在七日内立 案。 1、有明确的违法行为人或危害后果； 2、有来源可靠的事实依据； 3、属卫生行政处罚的范围；
4、属本机构管理。
制作监督文书效力时限（续）
三、处罚决定时限
自立案之日起三个月内作出行政处罚决定。 因特殊原因，需延长时间的，应当报上一级 卫生行政部门批准。
2、语言的朴实性
语言一定要通俗易懂、准确、朴实。避免采用文学语言、典 故说明、文言文、不能随意缩减某些规范性的语言 ，不能用 《宪法》条文作为依据。一般采用肯定、陈述、判断句式，不 要采用反问、疑问、感叹等加重语气和感情色彩的句式。
3、逻辑的严密性
一定要注意逻辑性，即在运用概念、判断、推理时一定要准 确严密，前后不能矛盾。必须做到事实与结论统一，违法事实 和处罚裁量相适应。事实确凿、分析合理。
卫生监督文书种类
卫生行政执法文书讲解
逾期末书面回复或者逾期回复的，本机关将按照对样品真实性无异议处理。
对本品真实性有异议的，应在上述时限内提出并提供书面证明材料。
联系地址：广州市×××路××号
邮政编码：510×××
联系电话：020-12345678
联系人：万×× 张×××
××××卫生局（盖章）
年 月 日
备注：本告知书一式二联，第一联留存执法案卷，第二联送产品生产或进口代理单位。
报告单；
5、申请人认为, 6月23日收到行政处罚事先告知 书,6月24日、25日分别是周六和周日,申请人没有 到卫生监督所进行陈述申辩,在6月25日又收到了 行政处罚决定书,而行政处罚决定书的时间是6月 20日,明显是先决定后告知。同时行政处罚决定书 明确说被处罚人放弃了陈述申辩,实际上是剥夺了 申请人陈述申辩的权利。
（3）采样方法：要按照不同采样目的和要 求如实填写
（4）采样时间：应填写采样开始时的时间 （5）采样目的：一般分为监督、监测、鉴
定、调查或填写具体的目的。
产品样品采样记录
五、正文 （1）样品名称：定型包装产品按包装上标注的商
标名＋商品名称。 无定型包装的产品则按被采样人宣称的产品名称
填写 （2）样品规格：定型包装的产品一般以一个销售
（2）要求确认的依据：一般填写卫生部《健康相关产品 国家卫生监督抽检规定》第十一条。（书上是第七条错）
（3）确认的联系资料情况：应将相关卫生行政部门的联 系地址、邮政编码、联系电话、联系人、办公时间告知接 受确认告知的单位。
尾部
产品样品确认告知书
（缺少文号）
××××食品有限公司：
本机关依法于2008年5月12日在广州市××超市有限公司采集的标识为××××食品有限公司生产
卫生行政处罚程序流程
卫生行政处罚程序流程根据《中华人民共和国行政处罚法》、《全国卫生监督机构工作规范》和《卫生行政处罚程序》等法律法规规定，现将卫生行政执法中简易卫生行政处罚程序、一般卫生行政处罚程序流程作一介绍：一、简易卫生行政处罚程序简易卫生行政处罚，一般使用的是如下卫生监督文书:现场检查笔录→当场行政处罚决定书↓卫生监督意见书二、一般卫生行政处罚程序1一般卫生行政处罚程序使用如下卫生监督文书:卫生监督意见书↑案件受理记录──→现场检查笔录──→立案报告──→调查──→合议记录↓ ↓1、证据先行登记保存决定书询问笔录2、证据先行登记保存处理决定书↓3、封条案件调查终结报告4、解除卫生行政控制决定书5、证据先行登记保存处理决定书6、产品样品采样记录7、非产品样品采样记录8、产品样品确认通知书9、产品样品确认书10、技术鉴定委托书11、检验结果告知书→行政处罚事先告知书→听证→陈述和申辩笔录→复核→制作卫生行政处罚决定书↓ ↓行政处罚听证告知书送达回执↓ ↓行政处罚听证通知书执行→强制执行申请书↓ ↓听证笔录结案报告↓ ↓听证意见书归档一般卫生行政处罚程序2一般卫生行政处罚程序使用如下卫生监督文书:卫生监督意见书↑案件受理记录──→现场检查笔录──→立案报告──→调查──→合议记录↓ ↓1、证据先行登记保存决定书询问笔录2、证据先行登记保存处理决定书↓3、封条案件调查终结报告4、解除卫生行政控制决定书5、证据先行登记保存处理决定书6、产品样品采样记录7、非产品样品采样记录8、产品样品确认通知书9、产品样品确认书10、技术鉴定委托书11、检验结果告知书→行政处罚事先告知书→陈述和申辩笔录→复核→制作卫生行政处罚决定书↓送达回执↓执行→强制执行申请书↓结案报告↓归档。
文书目录及格式
附件卫生行政执法文书目录1.产品样品采样记录2.非产品样品采样记录3.产品样品确认告知书4.检验结果告知书5.卫生监督意见书6.卫生行政执法事项审批表7.卫生行政控制决定书8.解除卫生行政控制决定书9.查封、扣押决定书10.查封、扣押处理决定书11.查封、扣押延期通知书12.物品清单13.公告14.封条15.案件受理记录16.立案报告17.案件移送书18.现场笔录19.询问笔录20.证据先行登记保存决定书21.证据先行登记保存处理决定书22.案件调查终结报告23.合议记录24.行政处罚事先告知书25.陈述和申辩笔录26.陈述和申辩复核意见书27.行政处罚听证通知书28.听证笔录29.听证意见书30.行政处罚决定书31.当场行政处罚决定书32.送达回执33.催告书34.强制执行申请书35.结案报告36.续页37.卫生行政执法建议书编号：产品样品采样记录被采样人：采样地址：采样方法：被采样人签名：采样人签名卫生行政机关名称并盖章年月日年月日-17-备注：本记录一式三联，第一联留存执法案卷，第二联交被采样人，第三联随样品送检。
中华人民共和国卫生部制定- 18 -卫生行政执法文书编号：非产品样品采样记录被采样人：采样地点：采样方法：采样时间年月日时采样目的：采样设备或仪器名称：采集样品名称：采集样品编号:采集样品份数：被采样物品或场所状况：被采样人签名：采样人签名卫生行政机关名称并盖章年月日年月日备注：本记录一式三联，第一联留存执法案卷，第二联交被采样人，第三联随样品送检。
中华人民共和国卫生部制定卫生行政执法文书产品样品确认告知书文号：：本机关依法于年月日在采集到标识为你单位生产（进口代理）的产品样品，产地为，年月日生产的批号为，规格为，标识为的样品。
根据的规定，你单位可在收到本告知书日内将样品真实性的确认意见书面回复本机关或派员携带身份证明、单位授权证明到本机关对产品的真实性进行现场确认。
逾期未回复的，本机关将按照对样品真实性无异议处理。
卫生行政执法文书管理制度
卫生行政执法文书管理制度卫生行政执法文书管理制度为加强卫生行政执法文书（以下简称文书）的管理，维护文书的严肃性，保证卫生监督执法工作的顺利进行，根据卫生部发布的《卫生行政执法文书规范》（卫生部第34号令）及有关规定，结合我局实际，制定本制度。
1、卫生行政执法文书是卫生监督工作过程中使用的具有法律效力的文书，必须加强管理，严格使用范围。
具体由市卫生监督所办公室统一印制、稽查科专人负责管理，市卫生监督所各执法科室根据工作需要领取。
为提高工作效率，可采取提前加盖印章，编号管理等方式。
2、文书管理分四个环节：订购、发放、使用、回收。
2.1文书的订购。
文书的订购工作由办公室承担。
文书的全年订购由办公室于每年12月前根据稽查科的预算，购次年文书。
文书的补充订购由稽查科根据所需文书的种类和用量不定期报办公室补充订购。
2.2文书的发放:(1)时间：稽查科于每年12月下旬将次年文书发放给各执法科室。
(2)种类：具体发放种类包括除《强制执行申请书》、《行政处罚听证通知书》、《听证笔录》、《听证意见书》、《行政处罚决定书》外的无需盖章的文书。
(3)手续：各执法科室应指定专人负责文书的管理工作。
凡加盖市卫生局公章的文书，必须经稽查科同意或登记后领取。
3、文书的使用:3.1文书的类别。
有文号的文书，文号的形式为“地区简称+卫+执法类别+执法性质+[年份]+序号”，其中执法类别分别是：食品卫生为“食”，医疗市场为“医”，传染病卫生为“传或消”，公共场所为“公”等。
文号按先后时间顺序统一编写登记，不得重号。
有编号的文书，编号的形式为“年份+序号”，各执法科室分别采用流水号，不得交叉。
凡设定“文号”或“编号”的文书都必须加盖市卫生局的公章。
3.2关于文书的审批。
根据市卫生局规范卫生行政执法文书的要求，在执法过程中的案件受理记录、立案报告、案件调查终结报告、卫生行政控制决定书、解除卫生行政控制决定书、证据先行登记保存决定书、证据先行登记保存处理决定书、行政处罚告知书、行政处罚决定书、结案报告等应报市卫生局分管领导审批。
2016版卫生行政执法文书文号编号方法
查封、扣押决定书
（驻）卫（医）查扣决字【××××】第××号
查封、扣押处理决定书
（驻）卫（医）查扣处决字【××××】第××号
查封、扣押延期通知书
（驻）卫（医）查扣延通字【××××】第××号
行政处罚听证通知书
（驻）卫（医）罚听通字【××××】第××号
公告
（驻）卫（医）公告字【××××】第××号
2016版卫生行政执法文书文号编号方法：
地区简称+卫+执法类别+执法性质+【年份】+序号
证据先行登记保存决定书
（驻）卫（医）罚证保决字【××××】第××号
证据先行登记保存处理决定书
（驻）卫（医）罚证保处决字【××××】第××号
卫生行政控制决定书
（驻）卫（医）控决字【××××】第××号
解除卫生行政控制决定书
行政处罚事先告知书
（驻）卫（医）罚先告字【××××】第××号
行政处罚决定书
（驻）卫（医）罚决字【××××】第××号
当场行政处罚决定书
当罚字【××××】第××号
催告书
（驻）卫（医）催告字【××××】第××号
强制执行申请书
（驻）卫（医）罚申执字【××××】第××号
案件移送书
（驻）卫（医）罚移送字【××××】第××号
卫生行政执法建议书
（驻）卫（医）执建字【××××】第××号
产品、样品确认告知书
（驻）卫（消）确字【××××】第××号
检验结果告知书
（驻）卫检告字【××××】第××号
责令（限期）改正通知书
（驻）卫（医）罚责改【××××】第××号
抽样取证通知书
（驻）卫（医）罚抽证通字【××××】第××号Байду номын сангаас
卫生行政执法文书写规范
抽检的卫生行政机关为确认产品的真实生产或者
进口代理单位，向标签标注的生产或者进口代理
单位发出的文书。告知书应当写明样品的基本情
况，采样日期、被采样单位或者地址、样品标识
的生产或者进口代理单位及地址、生产日期或者
批号、标识、规格、样品名称等内容。还应当告
知确认的方式、时间、地点、联系人、联系电话、
联系地址和邮政编码等，并告知逾期未回复确认
5、卫生监督意见书，是卫生行政机关制作的对被监
督单位或者个人具有指导性或者指令性作用的文书。对存
在违法事实，依法需要责令改正的，应当写明法律依据、
改正期限及责令改正意见等内容。
6、卫生行政执法事项审批表，是在作出证据先行登
记保存、行政强制、行政处罚等行政决定前，由卫生行政
机关负责人对拟作出的行政决定意见进行审查，并签署审
④以文号及编号的有无，分为有文号的文书、有编号的文书和既无文号 也无编号的文书。
文号与编号
《卫生行政执法文书规范》第四条： 制作的文书应当完整、准确、规范，符合相应的要求。 文书中卫生行政机关的名称应当填写机关全称。 文书本身设定文号的，应当在文书标注的“文号”位
置编写相应的文号，编号方法为：“地区简称＋卫 ＋执法类别＋执法性质＋〔年份〕＋序号”。文书 本身设定编号的，应当在文书标注的“编号：”后 印制编号，编号方法为：“年份＋序号”。
8、解除卫生行政控制决定书，是卫生行政机关确认被控制的物
品或者场所不能或者不可能对人体健康构成危害时，决定对被控制的
物品或者场所解除控制时发出的文书。决定书应当写明当事人全称及
控制文书作出的时间及文号。
9、查封、扣押决定书，是卫生行政机关为制止违法行为、防止
证据毁损、避免危害发生、控制危险扩大，依法对涉案的场所、设施
卫生监督卫生规范
他填写内容与原来一样。 ➢ 3、注意事项：应当写明当事人全称及控制文书作 ➢ 出的时间及文号。
《传染病防治法》
➢ 第五十五条 县级以上地方人民政府卫生行政部门 在履行监督检查职责时，发现被传染病病原体污 染的公共饮用水源、食品以及相关物品，如不及 时采取控制措施可能导致传染病传播、流行的， 可以采取封闭公共饮用水源、封存食品以及相关 物品或者暂停销售的临时控制措施，并予以检验 或者进行消毒。经检验，属于被污染的食品，应 当予以销毁，对未被污染的食品或者经消毒后可
➢ 第十九条: 产品生产单位、进口代理商或经销单位对抽检 结果有异议的,可以在收到抽检结果通知之日起10日内书面 向承担抽检工作的省级卫生行政部门或卫生部提出复检申 请并申明理由。卫生行政部门应当在收到复检申请之日起 10日内作出是否予以复检的决定。
➢ 有下列情形之一的，不予复检：
➢ ➢
➢ （三) 留样在正常储存过程中可能发生改变影响检验结果
➢ 第四条 要求。
➢ 文书中卫生行政机关的名称应当填写机关全称。
➢ 文书本身设定文号的 别 +执法性质+〔年份〕+序号”。
+卫+执法类
➢ 文书本身设定编号的 +
➢ 文号：地区简称+卫+执法类别+执法性质+【年份】+序号
➢ 编号
+
➢ 第五条 现场使用的文书应当按照规定的格式印制 后填写。两联以上的文书应当使用无碳复写纸印
➢
文书混用错用
卫生行政执法文书规范
➢ 第一条
《中华人民共和国行政处罚法》、《中华 人民共和国行政强制法》和有关法律法规
➢ 第二条 本规范规定的文书适用于监督检查、 行政强制、行政处罚等卫生行政执法活动。
几种常用卫生行政执法文书的相互关系和制作要求(精)
一、几种常用卫生行政执法文书的相互关系和制作要求。
目前我们使用的卫生行政执法文书是2002年国家颁布的较规范的卫生行政执法文书,有31种与6种预防性卫生监督文书合计共37种,这37种文书在过去历年的监督员培训班上都进行过共同的学习,并在实际工作中进行着应用,今天我只是把几种最常用的监督文书再重点进述一下:*现场检查笔录*询问笔录*卫生监督意见书*证据先行登记保存决定书*证据先行登记保存处理决定书*卫生行政控制决定书*解除卫生行政控制决定书*封条上述文书,均为外部文书,不但最常用的而且有混用乱用和随意性使用的现象,需急时纠正和规范。
(一现场检查笔录概念和作用:现场检查笔录是卫生监督员在日常监督和案件调查过程中对被检查单位人的生产经营等卫生情况进行监督监测时所制作的客观文字记录。
它是《行政诉讼法》法定的证据类法律文书,是以文字形式固定现场状况,反映违法情节的第一手书面凭证,现场检查笔录制作的是否合法、真实、规范,从个人角度来说,可以直接反映监督员的业务知识水平和法律法规知识水平,以及观察能力和逻辑技能,从单位集体来说:也可以反映一个监督队伍的整体素质和形象,因此要求大家在制作现场检查笔录时务必切记三个原则(即客观性真实性原则,相关性原则和合法性原则,现在我围绕这三个原则,重点讲以下6个要点:制作要求:1、制作现场笔录程序要合法。
其合法性要注意以下七项:一是现场检查时必须有两名以上卫生监督员进行检查,同样笔录上必须有两名以上卫生监督员签字。
二是检查要着装整齐。
三是要向被检查单位人出示执法证件。
四是检查时必须有被检查单位人员陪同;五是必须在现场制作现场检查笔录,不准第二天或者回单位后再制作,更不能事后伪造现场检查笔录或者私自随意删除、添加笔录内容。
六是现场检查笔录所记录的内容,必须与执行的卫生法律法规相关,如《食品卫生法》第四条规定:“本法适用于一切食品、食品添加剂、食品容器、包装材料和食品用工具、设备、洗涤剂、消毒剂,也适用于食品的生产经营场所,设施和有关环境”,凡是不属于该范围的不得在笔录上记录。
卫生监督文书
卫生监督文书第一节卫生监督文书概述一、卫生监督文书概念•卫生监督文书，是在卫生监督执法活动中形成和使用的具有法律效力或法律意义的文书总称。
•卫生监督文书，是卫生监督主体，在实施卫生监督职能和进行行政复议、参加行政诉讼的过程中，按照法定的职责、程序和特定的规范要求，针对特定主体和事项制作的具有法律效力或法律意义的文书。
二、卫生监督文书的特点•（一）制作的合法性•（二）格式的规范性•（三）执行的强制性•（四）效力的实用性•（五）语言的准确性•（六）内容的专业技术性三、卫生监督文书的种类(一)根据卫生监督文书的用途，可以将卫生监督文书分为四类：•证据类文书•工作类文书•执行类文书•答辩上诉类文书(二) 根据卫生监督文书的制作方式，卫生监督文书可分为三类：•笔录类文书•填写类文书•叙述类文书(三) 根据卫生监督文书的性质，卫生监督文书可分为五类：•行政许可类文书•监督检查类文书•行政处罚类文书•行政复议类文书•行政应诉类文书第二节卫生监督文书的制作要求一、卫生监督文书的制作原则•（一）合法性原则•（二）准确原则•（三）迅速及时原则二、制作卫生监督文书的基本要求•（一）主题鲜明、立意明确•（二）材料选择客观精当•（三）结构完整、体例严谨•（四）科学运用语言文字•（五）内容完整、表达恰当•（六）符合书写规范要求三、卫生监督文书的结构与写作要素卫生监督文书书面结构形式，一般分为三个组成部分：•首部•正文•尾部一、首部二、正文1、正文的事实要素2、正文的证据要素3、正文的定性要素4、正文的主文要素三、尾部1、尾部的告知权利2、尾部的告知义务3、尾部有关说明事项。
4、尾部的署名盖章。
5、尾部注明时间。
6、尾部其他应当标明的事项。
一、卫生行政许可与预防性卫生监督类文书（一）申请文书１、概念２、种类包括：•建设项目卫生审查申请书、•卫生许可申请书、•医疗机构设置申请书、•医疗机构注册申请书、•医疗机构变更注册申请书、•发布医疗广告申请书３、意义４、一般书写要求５、目前卫生部制发的有关申请文书的格式：•建设项目卫生审查申请书；•卫生许可证申请书；•设置医疗机构申请书；•医疗机构申请执业登记注册书等（二）卫生审查文书１、概念２、意义３、书写制作要点4、目前卫生部颁布的卫生审查文书有：•建设项目卫生审查认可书；•建设项目竣工卫生验收认可书；•预防性健康体检合格证。
2019最新版卫生监督执法文书
WORD格式-专业学习资料-可编辑卫生行政执法文书目录1.产品样品采样记录2.非产品样品采样记录3.产品样品确认告知书4.检验结果告知书5.卫生行政执法意见书6.卫生行政执法事项审批表7.卫生行政控制决定书8.解除卫生行政控制决定书9.查封、扣押决定书10.查封、扣押延期通知书11.查封、扣押处理决定书12.公告13.封条14.案件受理记录15.立案报告16.案件移送书17.现场笔录18.询问笔录19.证据先行登记保存决定书20.证据先行登记保存处理决定书21.案件调查终结报告22.合议记录23.行政处罚事先告知书24.陈述和申辩笔录25.行政处罚听证通知书26.听证笔录27.听证意见书28.重大案件领导集体讨论记录29.行政处罚决定书30.当场行政处罚决定书31.送达回执32.催告书33.强制执行申请书34.物品清单35.结案报告36.续页卫生行政执法文书编号：产品样品采样记录被采样人：采样地址：采样方法：采样时间年月日时采样目的：样品名称规格数量包装状况或储存条件生产日期及批号生产或进口代理单位采样地点--学习资料分享----被采样人签名：采样人签名安庆市卫生健康委员会（盖章）年月日年月日备注：本记录一式三联，第一联留存执法案卷，第二联交被采样人，第三联随样品送检。
中华人民共和国国家卫生健康委员会制定--学习资料分享----卫生行政执法文书编号：非产品样品采样记录被采样人：采样地点：采样方法：采样时间年月日时采样目的：采样设备或仪器名称：采集样品名称：采集样品编号:采集品份数：被采样物品或场所状况安庆市卫生健康委员会（盖章）被采样人签名被采样人签名：年月日年月日备注：本记录一式三联，第一联留存执法案卷，第二联交被采样人，第三联随样品送检。
中华人民共和国国家卫生健康委员会制定卫生行政执法文书产品样品确认告知书文号：本部门依法于年月日在采集到标识为你单位生产（进口代理）的产品样品，产地为，年月日生产的批号为，规格为，标识为的样品。
云南省卫生厅关于印发《云南省卫生厅卫生行政处罚程序(暂行)》的通知
云南省卫生厅关于印发《云南省卫生厅卫生行政处罚程序(暂行)》的通知文章属性•【制定机关】云南省卫生厅•【公布日期】2006.11.14•【字号】云卫发[2006]854号•【施行日期】2006.11.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文云南省卫生厅关于印发《云南省卫生厅卫生行政处罚程序(暂行)》的通知（云卫发〔2006〕854号）各州（市）卫生局，云南省卫生厅卫生监督所：为进一步贯彻《中华人民共和国行政处罚法》和《卫生行政处罚程序》，规范卫生行政执法行为，促进依法行政，保护公民、法人和其它组织的合法权益，我厅组织制定了《云南省卫生厅卫生行政处罚程序》（暂行），现印发你们，请参照执行。
附件：云南省卫生厅卫生行政处罚程序（暂行）二○○六年十一月十四日附件：云南省卫生厅卫生行政处罚程序（暂行）第一条为促进依法行政，规范云南省省级卫生行政处罚行为，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《行政处罚法》、《卫生行政处罚程序》、《卫生行政执法文书规范》和有关卫生法律法规的规定，结合实际，制定本程序。
第二条对卫生行政处罚案件实行分级审核制度，省卫生厅卫生监督所（以下简称省监督所）初审，卫生厅法制监督处复审，报分管厅领导签批。
第三条省监督所具体负责卫生行政案件的受理、立案、调查取证、合议、提出处罚意见、制作行政处罚文书、报批后卫生行政处罚决定的执行、结案。
第四条省监督所成立案件审核合议组。
审核合议组由所长任组长，分管所领导任副组长，成员由业务熟练的卫生监督人员组成，人员组成另文规定。
审核合议组负责对情节严重、涉及面广、重大疑难案件进行合议并审核。
第五条对公民处以50元以下、法人或其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚，省监督所有关处室可以实施简易程序，调查取证后向被处罚人说明给予行政处罚的理由，听取当事人的陈述、申辩，制作并宣读《当场行政处罚决定书》，在实施处罚后7个工作日内将《当场行政处罚决定书》存根交所稽查处备案。
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备注：本决定书一式二联，第一联留存执法案卷，第二联交当事人。
中华人民共和国卫生部制定
作用：解除卫生行政控制决定。原确认被控制的物品或场所不能或者已经不可能对人体健康构成直接或间接危害时，决定解除控制。当事人收到本文书后生效，可以重新生产或经营。
适用：用于相应的《卫生行政控制决定书》。场所控制（查封）后，现行法律法规没有规定其他处理方法时-解除控制后交被控制人使用、处理；对物品的查封解除----物品经鉴定符合法律法规、标准规定的，依法解除后交还被控制人使用、处理；经鉴定不符合规定的-不予解除，而是依法作出相应处理，如销毁、没收或处罚等。
物品或场所的名称。控制物品要填写物品主要性状（必要的描述）、数量。
控制地点-场所所在地址就是控制地点；物品可就地或异地存放控制，所以物品以控制存放地为地点，必须写详细。
控制方式-以法律法规的规定确定。
控制期限--以法律法规的规定，并告知当事人控制期限。期限需要延长必须经领导批准后再作出延长控制期限决定。行政机关必须在控制期限内作出处理决定，避免无理由延长控制期限。
制作：
1、首部：编号年份-（科室简称）序号（统一编印制）；通知对象-同《卫生行政控制决定书》即原采取控制措施的当事人。
2、正文：应当写明当事人全称及控制文书作出的时间及文号。时间、文号不同，该文书无效。
3、尾部：当事人签收（姓名）+日期；卫生行政机关名称并公章+日期。
注意：本文书要在法律法规规定的期限内制作并送达，送达当事人后有效。
当事人签收：卫生行政部门名称并盖章
年月日年月日
备注：本决定书一式二联，第一联留存执法案卷，第二联交当事人。
中华人民共和国卫生部制定
作用：对当事人生产经营的产品或场所可能对人体健康产生直接危害的，行政机关依法进行其行政控制，防止不良后果发生或扩大，在控制期限内，相对人不履行控制决定，可以依法进行相应处罚或从重处罚。
3、尾部：当事人签收（姓名）+日期；
卫生行政机关名称并公章+日期。
解除卫生行政控制决定书
卫生行政执法文书
解除卫生行政控制决定书
文号：
：
本部门于年月日作出的号《卫生行政控制决定书》，对你（单位）的有关物品或场所采取了相应的控制措施，经研究，现决定依法解除控制。
特此通知。
当事人签收：卫生行政部门名称并盖章
适用：用于卫生行政机关发现当事人生产经营的产品或者场所已经或者可能对人体健康产生危害，需要对物品或者场所采取控制措施时发出的文书。1）监督中发现的某种物品或场所可能对人体产生危害，需要进一步科学证实；2）需要停止产品的生产销售或停止场所使用或经营。3）要求：采用控制措施要有相关法律、法规规定作为依据；在控制时限内防止有些物品发生腐败变质；采取控制措施时要经领导批准，监督员不可擅自作出控制决定。
制作：
1、首部：编号年份-（科室简称）序号（统一编印制）；被控制主体名称-是物品的所有人或场所经营者，应填写全称。
2、正文： 应当写明当事人全称、控制的原因、控制的法律依据和作出处理决定的期限，对控制的物品或者场所应当写明物品或者场所的名称、控制地点、控制方式等内容。
控制的原因-依据法律法规规定：已造成人体伤害事故；有证据证明可能造成人体伤害。
卫生行政执法文书
卫生行政控制决定书
文号：
：
鉴于
原因，根据
的规定，本部门决定对下列物品或场所进行控制：
控制物品或场所名称
控制地点
控制方式
本部门将于日内对被控制的物品或场所依法作出处理决定。此前，你单位不得销毁或使用被控制的物品或场所，并负有安全保障责任。如不服本控制决定，可依法申请行政复议或向人民法院起诉，但不影响本控制决定的执行.