改革创新环卫路 净美丽耀鹏城——聚焦特区环卫改革

名全 国
“ 十佳卫 生 城 市 ”
榜首 1 9 9 2 年又 成 为首批 ，
“ 国 家卫 生城 市 ” 。
正 是 由于 深 圳 环 卫 广 大 干 部 职 工 的开 拓 创 新 ， 创 造 了 诸 多个 国 内 第 “
一
” ，
才有 了今天 可 媲 美世 界 大都市 的深圳 。
成立 了全国第一
家中外合 资清
革举措 ， 构建 了 一 整 套 科学有效 的环 卫 长 效管理 体 制 ， 构 建 了 市 、 区 、 街道
三 级环 卫 管理 网络 机 构 ， 建 立 了 集 中领 导 ， 分 区 负责 ， 责权 统一 ， 精简 高效
的行 政 管理 架构 ， 实现 了 “ 以块 为主 ， 条条保证 ” 的行 业 管理 新格 局 。 形 成
制 了 《环 卫 设 施 总 体 规 划 》、 《城 市 垃 圾 分 类 收集 规 划 》和 《清水 河 环 境 园
坚 持科 技 自主 创 新 、 促 环 卫 发展 的 新路 子 ， 在科研 、 环 卫 设 施 建设 等 方面
拿了 多项
第 “ 全 国
一
” 。
截止 2 0 0 7 年 ， 环 卫 处共 完成 科研 成果 5 0 余项 ， 获 国 家、 建设部 、 省、
市 多项 奖励。 其 中综合 处理 厂 3 号 垃 圾焚 烧炉 国 产 化 建设 工 程 获 国 家“ 八 五 ” 科技攻 关重 大成 果 奖 ， 研 发 的 “ 城市生 活 垃 圾焚烧 处理 技 术 ” 和 1 8 项垃 圾
全市推广 ， 从 199 8 年在大头岭住宅 区 开 展 的生 活 垃 圾 分类收集试点 ， 到
20 00 年 的全 市推广 ， 无 一 不 是 跳 跃 式发展 。 目前， 深圳市 已建成 了 一 大
批 垃 圾 中转站等现 代 环 卫 设 施。 基 本达 到 了 垃 圾 收集容 器 化、 粪 便排 放 管
了环 卫 作业 市场化运 作 ，
企业化经营 ，
社
会
'
I
Z
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务和
产
业
化
发
展
的
新路
子
。
为进一 步规范行业 市场 ， 深圳 市环 卫 处在道 路清扫 、 垃 圾清运 业 务 中
引入 竞争机制 ， 将道路清扫保洁 、 垃 圾运 输、 处理 经 营权实行公开 招投标 ，
促 进 行 业 的 有 序 竞 争 。 同 时 出 台 了 《深 圳 市 清 洁 服 务 企 业 资质 认 证 管 理 办
洁服 务 公 司
第一
：
个把市府 大院的清洁卫 生 承 包 给 外商
第一
：
个将市政主
干道承包给社会清洁公 司 第一 ，
个让 劳务工 进 入 市政环 卫 系统
第一
；
个对
全市清洁服务进行招投标 第一 ．
个全 国 同行 中获得垃 圾 处理 最 高科技 奖 等。
回 顾深圳环 卫 3 0 年的改革之路 ， 其
项 四 “
改革创新环 卫 路 霜净美丽耀鹏城
聚焦特 区环 卫 改革
每一
个来到深圳 的人 ，
都会为深圳 整洁美丽 的街道赞叹 不 已
每一
：
个
从 国 内其 他城 市 归来 的人 ， 都会 不 由 自主 地 赞 叹 深圳 的环 境真洁净 。
早 在 1 9 9 0 年全 国 首 次城 市卫 生 检查 中 ， 深圳 就 以总 分第一 的成绩 ， 冠
资回 报。
规范化 、 法制化建设 是 创 新城市环 境卫 生 管理 的一 个重 要 保证 。 为加
Hale Waihona Puke 强 环 境卫 生 综合 整治 ， 全 面 实施 长效 管理 ， 环 卫 部 门不 断加 大环 卫 执 法 力
度 ， 建 立 健 全 市 、 区 渣 管部 门联 动 制度 ， 制定 污 染整治 方案 ， 联 合 各 区 街道 、
居 委会进行属地执 法 ， 加大路面 巡 查 ， 从 源头上 强 化施工 地 渣土 管理 ， 促
进 了全市市容环 境卫 生 的显 著 改善 。
创 新 举措之 二 ：科研 领先技术创新 。 规划建 设标准化 、 系 统 化
3 0 年来 ， 深圳 环 卫 部 门 以创 建 国 内一 流 、 国 际 先进环 卫 事业 为 目标 ，
道 化、 垃 圾 运 输机械 化 、 环 卫 管理 科 学 化 、 垃 圾 处理 无 害化 的 先进 目标。
近 年来 ， 深 圳 市环 卫 处对 垃 圾 处理 投 融 资体 制进 行 了 大胆 的 探 索和 改 革 ， 实 现 了垃 圾 处理 的市 场 化 ， 形 成 了 由 “ 政 府投 资建设 、 事业 运 营 ” 、 政 “
焚烧 处理 关键 设 备获 国 家科技进 步二 等奖 ； 研 发 的 “ 城市 生 活 垃 圾填埋 处
理 成套 化技术 ” 获 2 0 0 2 年度 国 家科技进步 二 等奖 ；2 0 0 5 年成 功 完成 了 盐
田 港保税 区 垃 圾填埋 搬迁 工 程 ， 开 创 了 国 内先河 。
深圳环 卫 大型 设 施 的规划 、 标准化建设 一 直位居 全 国前列。 高起点 编
”
创新 ， 堪称领先国 内，
叫
板世 界 先进水平 ， 是 引领 中国 环 卫 行 业 改革发展 的领头羊。
创 靳 举措之 一 ：构 建 国 际化 的环 卫 长效 管理 体系
一 个城市 的文明程度 ， 取 决于 城市环 境卫 生 的管理 水平 。 为此 ， 深圳市
环 卫 处从 1 9 8 4 年开 始 ， 大胆 改 革传 统 管理 体 制 ， 先后 制订 出台 了 近 2 0 项 改
法 j ， 对 清 洁服 务 企 业 实行 分 级管理 ， 加 强 其 资质 认 证 和 年 审工 作。 有效 的
促进 了 垃 圾市场 专业 化 的健康 发展 。
综合 国 内垃 圾 收运 状 况 ， 深 圳 市 垃 圾 收运 一 直 处于 国 内领 先 水 平 。 从
19 86 年 3 月在滨江 小 区 、 通 心 岭小 区 进行垃 圾袋装化试 点 ， 到 19 88 年的
府投 资建设 、 企 业 运 营 ” 、 “ 企 业 投 资建 设 、 企 业 运 营 ” 等 多种模 式 共 存 的局 面 。
从 2 0 0 0 年 起 ， 深圳 市新建 的垃 圾 焚烧 处理 设 施 的建 设 不 再 由政府 财 政 负担 ，
而 是 采 用 由社会 资本投 资建 设 ， 企 业 主 要 通 过 财 政补 贴 、 垃 圾 发 电获取 投