强化组织领导完善工作机制实现三农和谐富裕新跨越

强化组织领导完善工作机制实现三农和谐富裕新

跨越

摘要:平度市长乐镇位于青岛平度市西北部25公里处，总面积67平方公里，辖46个行政村，人口3.1万。该镇全面落实市委、市政府的各项战略部署，坚持以科学发展观及和谐社会理念总揽全局，抢抓国家保增长扩内需调结构、青岛加快推进“环湾保护、拥湾发展”等重大历史性

关键词:强化,组织,领导,完善,工作,机制,实现,三农,和谐,富裕, 平度市长乐镇位于青岛平度市西北部25公里处，总面积67平方公里，辖46个行政村，人口3.1万。该镇全面落实市委、市政府的各项战略部署，坚持以科学发展观及和谐社会理念总揽全局，抢抓国家保增长扩内需调结构、青岛加快推进“环湾保护、拥湾发展”等重大历史性机遇，积极应对金融危机挑战、坚定信心、迎难而上，努力打造特色产业新增长点、税源经济新支撑点、品牌培育新制高点、民生工程新突破点，和谐稳定新着力点，民生和社会各项事业得到不断提升。我们深入农村，主要对上中下游3个梯队的3个代表性村庄河王、河刘、祝哥庄进行了人户调查，共发放问卷1900份，收回1780份，收回率占94％，具有很强的代表性。现阐述如下。

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一、农民群众对新农村建设的期望和要求

1、加快农业产业化，提高经济效益。(1)推进农业产业化经营，是实现农业两个根本性转变的有效途径，是实现农业增效、农民增收和农业现代化的必由之路。希望各级在调整优化农业产业结构方面有更多扶持政策，以推动农村结构调整既要有量的扩张，更要抓质的提高。(2)希望加快对农业龙头企业培育发展。龙头企业是推进农业产业化的重要载体。(3)希望着力推进农村专业经济组织建设，不断增强农业抗御市场风险能力。(4)希望大力发展“订单农业”，以促进农产品销售难的问题。

2、突出主导产业，促进农民增收。只有发展富民产业，使农民增收致富有保障，才能支撑起真正意义上的新农村。据调查发现，95％的农民都迫切希望政府在产业发展方面应做好引导，在产业建设中积极发挥以点带面和典型辐射的带动作用，促进二、三产业的快速、健康发展，提高农民收入。

3、改善镇村环境。农民群众希望村级组织应从关心热点问题入手，发动农民，出资出力，解决农村“三大堆”和垃圾围村问题。

4、加大农业基础设施投入。要求构筑政府在农村经济发展中的主导作用，发挥公共财政职能，调整财政支出结构，加大投入力度，使农村的基础设施更加完善。

5、各级在建设社会主义新农村要坚持两手抓。在落实财力投入的同时，希望各级党组织要加强对农民的思想政治工作和基层党的建

设，培养农民创造新精神，通过创业改善自己生活，帮助困难群众致富，共同建设文明富裕和谐的社会主义新农村。

6、以新农村建设为依托，加强农民素质教育，培育新农民。“三农”问题的核心是提高农民素质。应依托产业发展对农民进行农业实用技术培训，面向市场为农民提供职业技能培训，使广大适龄农民成为具有较高科学文化素质和较强就业能力的新型农民。

7、创建文明村，塑造新风貌。应着力整治农村环境，植树造林，美化、净化村容村貌，尽快改变农村的脏乱差现象。同时，扎实开展文明村镇创建活动，改变农村的各种生活陋习，倡导健康、文明、科学的生活方式，创造一个农民群众安居乐业、物质文化生活丰富多彩、人与人和谐相处的良好环境。

8、加强基层带头人和村级领导班子建设。农村基层党组织是党在农村工作的基础，也是建设新农村的组织实施者。通过走访发现，农户希望加强农村基层党组织建设、创建好班子作为农村各项工作的龙头，通过强化农村基层党组织的战斗堡垒作用，提高农村干部的素质和能力，为加快新农村建设提供强有力的组织保障。

二、长乐镇的基本做法

牢固树立科学发展观，紧密贯彻建设社会主义新农村的“二十字”要求，坚持“落实、创新、突破”工作基调，在共建中共享，在共享中共建，具体工作中注重生财、保障生存、改善生活、强化生机，

“生”字当头，保障民生的各项事业呈现出又好又快的发展态势，“四生”机制构筑保障民生“幸福工程”。

(一)注重生财，增强农村经济活力

1、抓好招商引资，强化项目建设。强化专业招商、产业链招商、企业招商、特色招商等新理念，发挥村级招商的长处，加强了对村级招商的指导和服务，指导村级招商扬长避短，增强针对性，力避盲目性，经常给村干部、党员、村民代表发放“明白纸”。讲解产业政策。加强了与“长乐籍”在外知名人士的联系，充分利用长乐的人脉，通过感情交流、乡土文化，吸引长乐在外人员回乡创业。利用村级闲置厂房、设施、“四荒”资源、名优产品等，采用租赁、转让等灵活多样的形式引进项目。利用长乐地处环渤海和环青岛经济圈黄金交汇点的区位优势，利用互联网、招商报刊、灯墙广告等现代化传媒手段宣传推介长乐，打造区域性和谐招商品牌。大项目建设成效明显，建成过亿元的大项目已有3个，分别是雅坤陶瓷、润隆石材和嘉盈建材。

2、鼓励发展民营经济。采取以奖代补、税费减免等方式鼓励投资，扩大小城镇规模，为民营业户提供贷款、担保、子女入学等配套服务，鼓励农民进入小城镇经商。目前，镇商业街已经拥有各类民营业户200家，从业人员600人。今年以来，新增民营业户23家，其中预计年销售收入过100万元的12家，同比增长26％。

3、大力发展高端特色农业。建立三衣服务网络，在15个中心村建立“三农绿色服务站”，健全完善冬枣协会、畜禽养殖协会，加强与莱阳农学院等“农”字号高等院校的联系，进一步延长冬枣的储藏期，打造“长乐冬枣常吃长乐”的新品牌。目前已建成冬枣种植园3000亩，去年枣农户均增加收入1.8万元。新发展畜禽养殖大户160家，户均增收8500元。

(二)保障生存，让老百姓共事新农村发展成果

1、强化小城镇建设。按照群众急需、实效实惠、科学可行的原则，努力扩大公共财政覆盖农村的范围，最大限度增加和谐因素。按照“以北淄阳河为轴线，三点布局，向中心集中”的空间发展格局，逐年安排一批小城镇建设项目。抓住主汛期到来之前的有利时机，本年度重点实施的北淄阳河中学桥东浆砌绿化、北淄阳河东升桥拦水坝等7项工程正在推进。优先实施关系民生的项目，主要做好“路、桥、水、河”四篇文章，近年来主要实施了八大工程，即投资160万元，实施了北淄阳河镇驻地河段的游园工程，投资100万元，实施了新世纪公园工程投资80万元，实施了长青路、长顺路亮化工程；争取资金投资350万元实施了泽灰路长乐段硬化工程；投资60万元，实施了镇驻地市场路硬化工程，投资60万元，实施了卢家大桥、东高家大桥建设整修工程。

2、强化新农村建设。按照“村村有改观、户户有改变、人人有改善”的要求，围绕街道硬化、街道整修、村庄亮化和绿化等方面，已经完成建设项目58项，其中街道硬化6项、街道整修23项、村庄亮