煤矿建设项目环境影响评价有关问题的探讨

煤矿建设项目环境影响评价有关问题的探讨作者：王永平
来源：《北方环境》2012年第02期
摘要：本文根据煤矿建设项目的特点，分析了煤矿开采对建设期、运营期的主要环境影响，并在此基础上提出了煤矿建设项目环境影响评价应关注的环境问题。

关键词：煤矿，建设项目，环境影响评价
1 前言
煤炭作为一次性能源,在我国能源构成比例中占70%以上。

煤炭的大规模开采和利用，带来诸多环境破坏和环境污染问题。

如何处理和解决好这些问题，创造一个与煤炭工业发展基本相适应的工作和生活环境，是关系到煤炭工业能否持续发展的关键。

也关系到区域甚至全球的生态环境的变化。

于是煤矿建设项目环境影响评价作为有效解决这些问题的手段出现并逐步发展起来。

煤矿建设项目环境影响评价是指矿区、矿井、露天矿等工程项目在建设之前，即在可行性研究阶段，对项目选址、设计、施工建设和生产可能对环境造成的影响进行分析、评估、提出防治方案，选择最佳方案，促进煤矿建设可持续发展；为煤矿优化选址、环境保护工程设计、环境管理提供依据。

我国煤矿建设项目环境影响评价起步于二十世纪80年代初期，随着《煤炭工业环境保护暂行条例》的发布实施，煤矿环境影响评价工作随之陆续开展起来。

进入二十世纪90年代中后期，我国煤矿环境评价逐步走向规范化和标准化，并与国际金融组织环评要求和格式接轨。

二十多年来，煤矿环境影响评价在我国煤炭开发建设事业中起到了很大作用。

同时，煤矿建设项目环境影响评价在发展的过程中也暴露出了一些问题。

诸如：生态环境主观性强；地下水环境中一些水文地质资料较陈旧；大气影响微观预测中的面源及线源预测重视不足；固体废物环境影响评价不重视其利用问题等。

为了与社会经济及形势政策相适应，煤矿建设项目环境影响评价也要不断地改进与提高，使其更好地实现煤矿建设项目环境目标，达到可持续发展的目的。

2 煤矿建设项目的特点
2.1煤矿建设项目的特点
相对于其它工业建设项目而言，煤矿建设项目有以下特点：
⑴环境影响时间长。

煤矿建设项目对环境的影响一般按照建设期、运营期和服务期满三个时期进行分析。

⑵煤矿建设活动属矿产资源开发，所处地区多与自然资源所在地交织一起，一切生产过程都牵动生态系统，所以煤矿建设对周围环境影响特征主要体现在以生态破坏为主，兼有环境污染问题。

⑶煤矿建设项目的选址主要受煤炭资源的赋存地点和条件所决定。

从全国范围看，煤矿建设项目的选址大多在偏远山区，这就产生了以下两个特点：①受煤矿建设影响的群体是村民。

②由于项目厂址的偏远，所造成的生态环境影响容易被人们忽视。

2.2 煤矿建设项目主要的环境影响
根据对矿山环境质量评价调查, 一般矿山开发建设项目在建设期、运营期和服务期满三个时期内产生的主要环境问题有：
⑴建设期
在建设期，场地开挖、平整等工程对土地产生扰动作用，会影响植被及生态环境，致使短期的水土流失加剧；施工中的各类机械噪声，对声环境产生一定影响；开挖及平整场地产生的多余的土方、矸石等固体废物，占用部分土地，这些都会对自然环境产生不利影响。

⑵运营期
地下采煤使上覆岩层的移动所引起的地表变形及破坏是矿井生产期的主要不利影响之一，地表形态变化会对地表水系、地下水文、公路运输、地面建（构）筑物及生态系统产生一定的影响，地表塌陷会使耕地面积减少，改变农业生产结构、土地利用结构；矿井开采时进行的巷道掘进、采煤等活动会对地下水造成一定影响，可能导致地下水的疏干；地面生产系统及公用设施运行过程中会有大气污染物的排放、机械及交通运输噪声、矿井水及生活污水排放几固体废物排放，对空气环境、声环境和地表水环境产生不利影响；固体废物主要是矸石，矸石堆放会占荒沟，对生态环境造成一定影响。

⑶服务期满
由于地表塌陷的产生要滞后于地下采空区的形成，并且延续的时间较长，因此，地下开采工作结束后，地表形态变化及对地形地貌的影响将延续一段时间。

3 煤矿环境影响评价的特殊性
3.1生态环境的破坏是煤矿建设项目对环境影响的主要表现
⑴地表塌陷是矿产资源进行地下开采的一个特有问题。

在煤炭开采过程中，大量的矿石和矸石从地下开采出来，形成地下采空区，采空区上覆岩土体发生变形、破裂和冒落，必然在地表造成普遍而严重的矿区地面变形灾害，表现为矿区内大面积的地面塌陷与大规模的地裂缝。

这种地质灾害破坏土地资源，影响农业生产，损坏地表建筑物（诸如居民区、自然村庄、铁路、公路、工业广场等,由于地下开采活动,位于开采影响范围的建筑物将受到影响）据有关资料统计,全国万吨煤平均塌陷率在2000m2。

存在严重的灾害隐患,严重威胁着人民的生命财产和安全，危害极大。

⑵露天开采方式对大气的污染较为严重。

这主要是由露天爆破和排土场扬尘引起的。

露采大爆破是巨大的周期性污染源，大爆破一次产生的烟尘冲向空中，使土地和水体受到污染。

据前苏联的资料，大爆破一次产生的烟尘总量超过15-20m3，粉尘及有害气体可飘浮10-20km 之远，在1-4昼夜可在2-4km的范围内降落200-500吨、粒度1.5mm以下的粉尘。

粉尘、烟尘等飘落在农作物的叶片上，阻碍农作物的光合作用，降低产量。

另外，煤尘中的硫分影响作物的呼吸作用，硫分同露珠、雨水作用产生酸性化合物，灼伤作物叶片等，降低光合作用的活动性，使作物产量降低。

据捷克和波兰学者的研究资料，由于粉尘污染使作物收成损失27%-29%，土豆和糖用甜菜收成减少5%。

排土场废弃土石在露天堆放，易于风化破碎，产生的大量粉尘随风飘扬，加重大气的粉尘污染。

降尘对人体的直接危害较小，主要是损害设备、农作物和景观；飘尘的表面积很大，能吸附芘、苯并（а）芘、苯并蒽等有机毒物，它们协同总用毒性更大，因此对人体危害较大。

所以煤矿建设项目环评中的生态环境影响评价就是以土地塌陷为中心，评价其对土地资源、村庄等地面建筑物、水体、地形地貌、生态植被、自然景观及农业经济等的影响。

从而提出相应的防治措施，达到保护土壤、植被和水资源，维护区域生态体系现有平衡的目的。

3.2 地下水影响评价是煤矿环评中的一项重要内容
煤、水资源共存于一个地质体中，在天然条件下，各有自身的赋存条件及变化规律，由于煤矿开采排水打破了地下水原有的平衡，形成以矿井为中心的降落漏斗，改变了原有的补、径、排条件，使地下水向矿坑汇流。

在其影响半径内，地下水流加快，水位下降，储存量减少，局部由承压转为无压，导致煤系地层以上裂隙水受到明显的破坏，使原有的含水层变为透水层，造成矿区地下水环境的恶化。

此外，矿区排放的大量废水，如矿坑排水、洗煤废水、矸石堆淋滤水和医疗、生活方面的废水等，许多未经处理，排放后直接或间接地污染地下水。

在煤炭资源丰富的山西省,由于众多矿井的矿床疏干,造成地下水资源枯竭,生态环境遭到严重破坏,并影响工农业生产,致使太原、大同、朔州等地区在大量超采地下水的情况下,有约一半的企业因供水不足而不能正常生产。

煤矿建设项目环境影响评价的地下水环评部分就是在一定的环评范围内评价其地下水的质量、赋存状态、储量及破坏范围，对其生产工艺及治污方案等提出意见，提出避免、消除和减少水体影响的措施、对策建议；最后做出评价结论。

3.3 固体废物特别是煤矸石的排放带来许多环境问题
固体废物的排放是煤矿建设项目对环境产生严重影响的表现之一。

煤矿固体废物以煤矸石的排放为主，还有一些锅炉渣和生活垃圾等。

根据《中国环境统计年报》,1999年我国工业固体废物产生量为7.84亿t,其中尾矿、煤矸石、粉煤灰、炉渣、冶炼废渣的产生量分别为2.45亿t、1.55亿t、1.15亿t、0.936亿t、0.822亿t。

目前我国是名副其实的固体废物排放量第一大国。

煤矿固体废弃物的危害,突出表现在：①侵占耕地。

②矸石自燃。

③矸石淋溶对水体的污染。

④风蚀扬尘。

此外，固体废物堆放还破坏自然景观，影响植被的生长，而在大雨季节会发生泥石流等自然灾害。

因此，固体废物环境影响评价就是要通过对建设项目的固体废物来源、成分、排放量及堆放场地进行调查分析，评价固体废物的处置情况，并提出综合防治对策。

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作者简介：王永平，1976-10-02 男助理工程师内蒙古环境工程评估中心办公室主任。