群体性事件应急预案

意义
群体性事件应急预案的意义在于，提前预测和评估可能出现的风险和隐患， 制定科学有效的应对措施，加强各部门的协调配合，提高应急响应速度和效 率，最大程度地保护人民群众的生命财产安全。
适用范围
• 适用范围：群体性事件应急预案适用于应对各种自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件，包括 但不限于群体性上访、集会、游行、示威、罢工等行为。
加强预警信息收集
通过多种渠道收集可能引发群体性事件的相关信息，包括社会舆论、媒体报道、民意调查 等，确保信息准确性和及时性。
建立预警研判机制
根据预警指标和收集的信息，进行综合研判，对可能引发群体性事件的风险进行预测和分 析，为后续决策提供依据。
信息报告制度

01
建立信息报告平台
建立专门的信息报告平台，实现信息收集、整理、分析、共享等功能
中级响应
适用于有一定影响、可能失控的群体性事件，启动条件包括事件 性质、人数规模、激烈程度、影响范围等。
高级响应
适用于事态严重、可能失控的群体性事件，启动条件包括事件性质 、人数规模、激烈程度、影响范围、社会稳定等。
处置原则与程序
属地为主
分级负责
以事件发生地的县级政府为主组织处置工作 ，上级政府提供必要的支持。
组织体系
1 2
建立应急指挥机构
各级政府要成立群体性事件应急指挥部，负责 组织协调和指挥处置工作。
加强跨部门协作
各有关部门要密切协作，形成合力，共同应对 群体性事件。
3
建立专家组
建立由多学科领域组成的专家组，为应急处置 提供技术支持和决策建议。
工作职责
加强情报信息工作
01
各级政府和有关部门要建立健全情报信息网络，及时获取预警
加强防范意识
宣传教育应着重强调应 急事件的防范意识和自 救互救能力，使公众了 解如何预防和应对不同 类型的群体性事件。
建立信息反馈机制
建立信息反馈机制，及 时收集和分析公众对应 急预案的意见和建议， 不断改进和完善预案。
07
相关术语解释
相关名词解释
群体性事件
指在一定区域内，因各种社会、政治、经济、文化等方面的矛盾和冲突，以 及天灾人祸等不可预测因素而导致的，众多民众参与的，有一定组织和目的 的社会性行动。
培训与演练
培训计划
针对不同岗位和职责，制定相应的培训计划，提高应急处置能 力。
演练形式
组织各种形式的演练，包括模拟演练、专项演练和综合演练等 ，以检验预案的可操作性和有效性。
演练总结
演练结束后，要及时总结演练过程中的问题和不足，并提出改 进措施，不断完善预案。
预案宣传与教育
提高公众认知
通过各种渠道和形式， 加强预案的宣传和教育 ，提高公众对应急预案 的认知和了解程度。
应急管理
指政府及其他公共机构在突发事件发生时，通过预测、预警、响应、恢复等 措施，有效地应对和解决突发事件，保障公众的生命财产安全和促进社会稳 定的行动过程。
群体性事件分类与定义
• 按照事件的性质分类 • 社会政治类群体性事件：如政治集会、示威游行、请愿抗议等； • 社会矛盾类群体性事件：如劳资纠纷、土地纠纷、拆迁纠纷等； • 民族宗教类群体性事件：如民族分离主义、宗教冲突等。 • 按照事件的影响范围和程度分类 • 局部影响类群体性事件：如一定范围内的农民维权、工人罢工等； • 全局影响类群体性事件：如大规模的示威游行、民族分离主义等。
预案相关指标解释
预案覆盖率
指应急预案所覆盖的突发事件 数量和种类的多少。
预案质量
指应急预案本身的科学性、可行 性和可操作性。
预案实施效果
指应急预案在实施过程中取得的实 际效果和效益。
THANKS
05
后期处置与善后工作
恢复与重建
制定重建计划
在群体性事件结束后，应制定详细的重建计划，包括重建时间表、资金来源、实施方案等 ，以尽快恢复受影响地区的社会、经济和生活秩序。
清理和修复
对受损的设施和场所进行清理和修复，包括清理废墟、修复建筑物、道路等基础设施，以 及恢复公共服务设施，如水电供应、通信网络等。
群体性事件应急预案
xx年xx月xx日
目录
• 预案概述 • 预案原则与组织体系 • 预警机制与信息报告 • 应急响应与处置 • 后期处置与善后工作 • 预案管理与更新 • 相关术语解释
01
预案概述
定义与特点
定义
群体性事件应急预案是指为应对群体性突发事件而事先制定 的方案和计划，包括应急组织、通讯联络、风险评估、应急 措施、资源调配等方面的措施和流程。
经验总结
总结此次群体性事件应急处置的经验和教训，为今后的应急工作 提供参考和借鉴。
补偿与抚恤
补偿
对受到影响的民众和企业进行补偿，包括对其财产损失、经 济损失以及人身伤害进行补偿，以减轻其负担。
抚恤
对在群体性事件中失去生命的民众进行抚恤，向其家属提供 经济和精神上的补偿，以表达社会的关心和支持。
06
，确保信息传递的畅通性和准确性。
02
严格报告程序
制定详细的信息报告程序，明确各级单位和个人的责任与义务，确保
信息及时、准确地向上级部门报告。
03
加强信息审核把关
对上报的信息进行严格审核把关，确保信息的真实性和准确性，避免
误导决策。
信息沟通与协调
建立信息沟通机制
建立完善的信息沟通机制，确保各级单位、部门之间的 信息共享和协同工作，避免信息不畅、重复工作等问题 。
加强媒体关系建设
加强与媒体的沟通协调，及时发布权威信息，回应社会 关切，避免不实报道和谣言传播。
开展舆情分析研判
针对可能引发群体性事件的社会舆情进行深入分析研判 ，及时掌握舆情发展趋势，为后续决策提供重要参考。
04
应急响应与处置
响应级别与启动条件
低级响应
适用于事态较轻、可控性较强的群体性事件，启动条件包括事件 性质、人数规模、激烈程度等。
预案管理与更新
预案修订与完善
预案应定期修订与完善
为保证预案的时效性和有效性，应定期进行修订和完善，以便更 好地应对群体性事件。
修订依据
修订预案时，应根据社会形势的变化、政策法规的调整、应急经 验的总结等因素进行综合考虑。
完善预案内容
预案内容应包括事件分类、预警机制、处置流程、资源调配、信 息报告和总结评估等方面，同时要明确不同级别事件的启动标准 和流程。
赔偿和补偿
对受影响的民众和企业进行赔偿和补偿，包括对财产损失、经济损失以及人身伤害的赔偿 和补偿，以减轻其损失和负担。
调查与评估
事件调查
对群体性事件进行全面的调查，了解事件的起因、经过和影响 ，以及涉及的人员、组织、地区和政策等方面的情况。
影响评估
评估群体性事件对受影响地区的社会、经济、文化等方面的影响 ，以及对应急处置措施的有效性和不足之处进行评估。
特点
群体性事件应急预案具有针对性、系统性、可操作性和及时 性等特点，旨在确保在突发群体性事件发生时，能够迅速响 应、科学应对、有序处置，最大限度地减少人员伤亡、财产 损失和社会影响。
目的和意义
目的
制定群体性事件应急预案的目的是建立健全应急机制，提高政府应对突发事 件的能力，维护社会稳定和人民安全。
根据不同级别的响应，各级政府及相关部门 应承担相应的处置责任。
依法依规
慎用警力
按照法律法规和政策规定，依法处置群体性 事件。
在处置过程中，应尽可能使用非暴力手段， 避免过度使用武力。
现场指挥与协调
现场指挥
由当地县级政府负责人担任现场指挥，对现场处置工作负总责。
协调机制
建立协调机制，协调相关部门、单位和人员参与处置工作，确保各项措施落实到 位。
信息，为决策提供依据。
组织协调处置
02
各级政府要组织协调各部门、单位和群众，迅速投入应急处置
工作，控制事态发展。
做好善后工作
03
在应急处置结束后，要做好善后工作，尽快恢复社会秩序和公
共设施，防止次生灾害的发生。
03
预警机制与信息报告
预警机制
建立全面的预警指标体系
针对可能引发群体性事件的各类因素，建立全面的预警指标体系，及时监测和评估潜在风 险。
02
预案原则与组织体系
预案原则
预防为主
加强对群体性事件苗头和隐患的排 查，提前制定应急预案，防患于未 然。
快速响应
一旦发生群体性事件，迅速启动应 急预案，及时响应并采取有效措施 。
统一指挥
各级政府要建立统一的指挥体系， 明确各级职责，确保应急处置工作 的统一领导。
属地管理
按照属地管理原则，由事件发生地 政府负责组织协调和处置工作。