辽宁民办高校发展的对策与建议

一系列的实施意见。从国务院到地方，针对民办教 育的相关意见和政策不断出台，民办教育健康发 展的重要性以及政府解决民办教育存在问题的决 心由此可见。现阶段，如何结合辽宁实际，解决民 083 办高校存在的问题，保证民办教育可持续发展成 为教育界日益关注的问题。
二、辽宁民办高校发展中存在的问题 （一）缺乏办学特色 民办高校办学特色是指民办高校在办学过程 中形成的，适应社会经济发展需要，符合高等教育 发展规律的，有利于学校自身生存和发展的独特 的、优质的、稳定的办学风格和特点。〔3〕辽宁省民 办高校发展时间相对较短，对办学特色的研究不 够全面深入，在办学特色的探索和实践方面还存 在着诸多问题，如办学定位不清、专业师资不足、 校园文化底蕴不深厚，难以助推办学特色的形成 和发展，学校知名度低，影响民办高校的招生工作 和学校发展。目前，辽宁民办高校专业设置和课程 设计普遍沿袭和采用相应学科的公立学校的方 法，不能结合自身实际情况，跟风设立专业和课程 设置，缺乏科学性和竞争力。直接的后果就是，民 办高校培养的学生学术能力不及公办高校，实践 能力不及高职学校。培养的学生在就业市场竞争 力低，不能满足社会对人才的需求是民办高校学
一、引言 我国的民办高校自1981年创办以来，经过30 多年的艰辛探索，得到了快速的发展，有效增加了 教育服务供给，为推动教育现代化、促进经济社会 发展做出了积极贡献。由于民办高校整体水平的 上升和竞争力的增强，越来越多的学生认可民办 高校，辽宁省民办高校的社会认可度在逐渐提升。 教育部2016年6月份公布的全国高等学校名单中， 辽宁共有高校116所，其中民办大学一共34所，占 比29%，2016年全省在校生99.9万人，民办在校生 21万人。大连有15所，沈阳12所，锦州3所，葫芦岛、 鞍山、抚顺、辽阳各1所。〔1〕辽宁省的民办高校已经 成为辽宁高等教育事业的重要组成部分，为辽宁 省乃至全国培养应用型人才做出了重要贡献。目 前，民办教育面临许多制约其发展的问题和困难。 2017年1月，国务院印发《关于鼓励社会力量兴办 教育 促进民办教育健康发展的若干意见》，明确 了鼓励社会力量兴办教育，促进民办教育健康发 展的总体要求和政策措施。各级政府需要探索制 定 出 符 合 地 方 实 际 的 实 施 意 见 和 配 套 措 施 。 〔2〕 2017年6月，为贯彻落实国务院的《若干意见》，辽 宁省发布《关于鼓励社会力量兴办教育 促进民办 教育健康发展的实施意见》（公开征求意见稿），结 合辽宁省实际，为促进民办教育健康发展，提出了
生就业处于被动局面的关键。而高校就业问题又 对招生起着反拨作用。民办高校毕业生的就业率 高，社会认可度高，生源数量和质量都会大大提 升；反之，学校就会面临生源不足，甚至是难以生 存的问题。民办高校能否办出特色直接关系到其 生存与发展。
（二）师资队伍薄弱 优秀的师资队伍是民办高校可持续发展的重 要因素，也是提高教育教学质量的保证。但是，目 前辽宁民办高校的师资队伍存在总量配置不均和 结构不合理等问题。首先，固定师资总量不足。根 据景晓娜的调查，2014年，辽宁民办高校共有教师 8981人，其中固定教师4466人，兼职教师4515人， 所占比例分别是49.7%和50.3%。13所高校的固定 教师少于教师总数的一半，6所高校的固定教师少 于教师总数的三分之一。〔4〕兼职教师以授课为主， 很少参与所教专业的教学研讨和科研活动。其次， 固定教师与兼职教师的年龄结构和职称结构不合 理。目前辽宁民办高校中，固定教师存在青年教师 居多，中老年教师偏少的现象。面对日益严峻的就 业压力，很多刚毕业的硕士和博士研究生选择到 民办高校执教，而面对公立高校稳定的工作和收 入，更多的中老年教师不会选择跳槽到民办高校。 084 与年龄结构相对应，民办高校中，具有初级职称的 教师相对过多，而具有高级职称的教师相对过少。 最后，民办高校教师流失率高。民办高校教师的 工 资 低 ，社 会 保 险 、医 疗 保 险 和 养 老 等 待 遇 均 无 保障，导致很多教师机会成熟，就会选择离职。 （三）经费来源单一 民办高校办学经费问题是影响民办高校可持 续发展的关键因素。民办高校资金主要来源于学 生学费、政府资助、社会捐赠和学校自身的产业开 发四种途径〔5〕。目前，民办高校的教学经费、教师 工资、学校日常开销等经费主要靠学生学费。政府 只在教育用地等方面给予优惠政策，相比学生学 费，政府资助杯水车薪，经费方面远不能与公立学 校相比。鉴于此，民办高校学费水平大大高于公立 学校。以2016年省内某普通公办高校为例，学费 3100-4800元/年不等。与此相对应的学科专业在 民办高校收费15000-17000元 / 年不等。鉴于我国 社会捐赠体系尚未完善和民办高校缺乏社会公信 力等原因，靠社会捐赠办学目前尚不成熟。对于学 校自身的产业开发问题，一些企业利用办学的名 义向银行贷款、借债，进行融资和暗中交易等行 为，导致办学资金链断裂，学校关停的结局。辽宁
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弱，流失率高；民办高校经费来源单一，主要依靠学生收费。以上问题影响了民办高校的可持续
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发展，辽宁民办高校应突出办学特色，增强其竞争力；提高民办高校教师素质，保障教师权益和
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加大政府扶持力度，社会、政府、学校和师生共同努力，促进民办高校稳定健康发展。
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关键词号：G648.7 文献标识码：A 文章编号：1672-5646（2018）01-0083-03
作者简介：李昕（1970-），女，辽宁锦州人，研究实习员，研究方向：行政管理。
OF LIAONING ECONOMIC MANAGEMENT CADRE INSTITUTE
JOURNAL OF LIAONING ECONOMIC VOCATIONAL TECHNOLOGICAL INSTITUTE
现代职业教育
辽辽
宁宁
辽宁民办高校发展的对策与建议
经经 济济 职管
业理
技干
李昕
术部 学学
院院
渊锦州医科大学 医疗学院袁辽宁 锦州 121013冤
二
摘 要：辽宁民办高校快速发展，社会认可度逐渐提升。但是目前民办高校仍然面临许多

制约其发展的问题和困难，如缺乏办学特色，课程设置简单沿袭公立学校的方法；师资队伍薄