政治：3.3《美国的三权分立制》学案(新人教选修3).doc
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材料二美国总统威尔逊本是国联的发起人和积极的鼓吹者，但是……参议院拒不批准《凡尔赛和约》。结果，美国没有加入国联。
——《普通高中课程标准实验教科书••20世纪的战争与和平》
材料三国会授权罗斯福进行大规模的干预及调节……，但在罗斯福新政的前期，最高法院与行政间则展开激烈的争吵。法官们……先后宣布新政的几个主要法令违宪，予以废止。——据吴于廑、齐世荣主编《世界史》等改编
A．美国的大选要经过联邦最高法院裁决
B．美国实行三权分立制
C．联邦最高法院的权力高于总统权力
D．美国的法律更能维护人民的利益
5．美国宪法规定“行政权属于美利坚合众国总统”。下列内容不属于总统权力的是
A．否决国会立法，发布拥有法律效力的行政命令
B．任命联邦最高法院大法官
C．任免长住联合国代表
D．宣布国会制定的法律违反联邦宪法
A．当年参加制宪会议的代表主要来自资产阶级
B．美国是资产阶级掌握政权的国家
C．三权分立能更好地维护资产阶级的利益
D．美国的民主制度比英、法等国进步
2．我们经常在新闻报道上听到美国的“布什政府”在做什么，之所以称之为总统的政府，是因为
A．美国总统享有立法权、行政权和监督权，是权力中心
B．美国总统的权力受国会、联邦法院的制约
[情感、态度与价值观目标]通过引导学生理解三权分立制的内在逻辑和现实意义，使学生认识到三权分立制是人类政治文明发展史上的重要里程碑。
通过引导学生对美国三权分立制进行辩证分析和阶级分析，使学生认识到三权分立制的内在缺陷和历史局限性，为后面讲授我国的民主集中制设下伏笔。
【重点难点分析】简述美国是实行“三权分立”的典型国家，分析“三权分立”制的实质。
②国会、行政机关和法院都要____________；
③国会由选民________选举产生，只对选民负责，不受行政机关的干预和影响，议员由选举产生，有一定任期，总统无权解散国会，也不能决定议员的工资待遇。
（2）行政权——属于总统
（3）司法权——属于美国联邦法院系统
2.三权分立制的含义：
国家的立法权、行政权和司法权分别由_____________独立行使，同时又_____________，按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度，被称为“_____________制”。
【高考链接】（2010高考·浙江卷）39．（26分）美国独立后成功地进行了制度创新，其宪法在中央政府的权力构建中体现了三权分立的原则。阅读材料，回答问题。
材料一众议院……有弹劾（违法失职的总统、副总统和高级文官）的全权。……参议院有审讯一切弹劾案的全权。……凡必须经参议院及众议院一致同意的命令、决议……应经总统批准……。经参议院的协议及同意，并得该院出席议员三分之二赞成时，总统有权缔结条约；总统提出大使、公使、领事、最高法院法官及合众国政府其他官吏，经参议院的协议及同意时任命之……——摘自《美利坚合众国宪法》
知识点5：分析美国三权分立制的利弊与实质
1.利：三权分立和权力制衡的原则，可以防止少数人专权，使民主制度不致转变为________制度。这对于反对__________，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度，有其积极作用。
2.弊：（1）人民无权参与，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制——协调范围的局限性；（2）三权分立、权力制衡导致三大权力机关的工作效率低下——效率低下；（3）三权分立原则难以真正贯彻——贯彻难
6．邓小平说：“我经常批评美国当权者，说他们实际上有三个政府。当然，美国资产阶级用这一手来对付其他国家，但对内自己也打架，造成了麻烦。”这告诉我们
A．美国的三个政府是各自独立、互不干涉的
B．美国政府用三权分立原则来颠覆它国政权，但内耗严重的缺点非常明显
C．三权分立能更好地维护资产阶级的利益
D．三权分立不利于维护人民的根本利益
【时政链接】
日本最大的在野党——自民党，14日强烈要求首相菅直人立即下台。该党总裁谷垣祯一在下午的记者会上说，福岛第一核电站的核泄漏事故到现在都未能处理好，显示一国首相的无能，菅直人继续担任首相是日本人民的不幸
【学后反思】
C．行政机关由总统领导，其主要官员由总统任免
D．联邦法院法官由总统提名经参议院同意后任命
3．下列属于美国国会权力的是
①任命赖斯为美国的国务卿②与中国进行谈判，达成纺织品贸易协议③解释美国宪法④1998年，对克林顿总统弹劾案举行表决
A．①②B．②③C．②③④D．③④
4．2000年12月1日，由于在总统大选中出现纷争，美国最高法院9位大法官听取了布什与戈尔两大竞选阵营的辩论，布什凭借最高法院的裁决入主美国白宫。这表明
法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法。
行政权
所属机关
受制约表现
总统Biblioteka 国会的制约法院的制约行政机构的设置和所需经费须由国会批准，国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为；
美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪；还能通过案件的判决对宪法作出新解释，扩大或限制总统的权力。
3.实质——是一种资产阶级民主制度。
（二）知识点精讲精练
（一）、三权分立：权力运行的规则
1、确立三权分立原则的原因
2、三权分立原则的地位及其核心内容：
（1）、地位——是美国联邦政府组建和运行的基本原则
三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则。
（2）、核心内容——权力分立、制约和平衡：其核心内容是权力分立、制约和平衡。
中央政权机构由彼此平等而又独立的立法、行政和司法三个机关组成，立法权属于_______，行政权属于_______，司法权属于_______。国会负责________，总统负责________，法院负责_________。
彼此关系——平等而又独立。
（1）立法权——属于国会
①立法权属于国会，国会负责制定法律；
司法权
所属机关
受制约表现
法院
总统的制约
国会的制约
法官由总统提名经参议院同意后任命；最高法院法官人数和联邦其他法院的设立，均由国会决定，总统亦可施加影响
国会可以通过批准对法官的任命或弹劾法官的办法，来改变法院的组成。国会和各州一起，可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决。
【课堂总结】
【课堂检测】
1．美国选择三权分立的政体，是其历史条件和具体国情的产物。其历史条件主要是
章节
课题
课型
讲学时间
专题三两党制、三权分立：以美国为例
第三课时美国的三权分立制
新授
教学内容
教、学方法
【学习目标】
知识目标理解美国三权分立制的产生背景，理解美国三权分立制的核心内容，正确认识美国三权分立制的历史进步性和局限性。
[能力目标培养学生的历史与逻辑分析的观点、辩证分析的观点、比较分析的观点、阶级分析的观点。培养学生的问题探究精神、协作学习精神。
3、“三权”所属机关及其运作中央政权机构及彼此关系：①中央政权机构——立法机关、行政机关、司法机关；②彼此关系——平等而又独立
（1）、立法权——属于国会
①立法权属于国会，国会负责制定法律；②国会、行政机关和法院都要依据法律行事；③议员由选举产生，有一定任期，总统无权解散国会，也不能决定议员的工资待遇。
（1）指出美国宪法三权分立制的理论思想主张出自哪本著作，并请概括该理论思想的主要内容。（7分）（2）根据上述材料，并结合所学知识，分别概述美国“三权”在实践中是如何被限制的。（9分）（3）根据上述材料，并结合所学知识，评价美国三权分立的制度设计。（10分）
【答案】（1）《论法的精神》，政治民主及人民自由的保证是权力分立。一个国家的权利分为立法权、行政权和司法权，三者互相独立又互相监督（或三权制约与平衡）。
（2）立法权：国会分成众议院和参议院；国会立法须经总统批准，总统对立法有否决权；最高法院可以“违宪”的名义，废止已通过的立法。
行政权：总统缔结条约须经参议院同意，总统任命官员须经参议院同意，国会对总统有弹劾权；总统连任不得超过两届。
司法权：最高法院法官由总统任命，参议院批准。
（3）可避免滥用职权（避免独裁或绝对权利的出现），在一定程度上保障了资产阶级民主，为美国的长期稳定和发展打下了坚实的基础。但是，有时也会出现三权扯皮，甚至相互否决，导致效率低下。影响统治集团意志的有效贯彻。
【学习过程】
（一）预习自测
知识点4：理解美国的三权分立与权力制衡
（一）三权分立
1.确立三权分立原则的原因
2.三权分立原则的地位及其核心内容
（1）地位——是美国联邦政府组建和运行的_________
（2）核心内容——______________
3.“三权”所属机关及其运作
中央政权机构——________机关、________机关、_____机关；
（2）、行政权——属于总统
（3）、司法权——属于美国联邦法院系统
（二）三种权力的相互制衡
1、三权分立的表现：
2、三权分立制的含义及其影响：
（１）、含义：（２）、影响：
（三）、三权分立的弊端：
1、弊端2、三权分立制的本质——是一种资产阶级民主制度
立法权
所属机关
受制约表现
总统的制约
法院的制约
国会
总统有权否决国会立法；可以发布拥有法律效力的行政命令；还有立法倡议权，即建议国会立什么样的法。
——《普通高中课程标准实验教科书••20世纪的战争与和平》
材料三国会授权罗斯福进行大规模的干预及调节……，但在罗斯福新政的前期，最高法院与行政间则展开激烈的争吵。法官们……先后宣布新政的几个主要法令违宪，予以废止。——据吴于廑、齐世荣主编《世界史》等改编
A．美国的大选要经过联邦最高法院裁决
B．美国实行三权分立制
C．联邦最高法院的权力高于总统权力
D．美国的法律更能维护人民的利益
5．美国宪法规定“行政权属于美利坚合众国总统”。下列内容不属于总统权力的是
A．否决国会立法，发布拥有法律效力的行政命令
B．任命联邦最高法院大法官
C．任免长住联合国代表
D．宣布国会制定的法律违反联邦宪法
A．当年参加制宪会议的代表主要来自资产阶级
B．美国是资产阶级掌握政权的国家
C．三权分立能更好地维护资产阶级的利益
D．美国的民主制度比英、法等国进步
2．我们经常在新闻报道上听到美国的“布什政府”在做什么，之所以称之为总统的政府，是因为
A．美国总统享有立法权、行政权和监督权，是权力中心
B．美国总统的权力受国会、联邦法院的制约
[情感、态度与价值观目标]通过引导学生理解三权分立制的内在逻辑和现实意义，使学生认识到三权分立制是人类政治文明发展史上的重要里程碑。
通过引导学生对美国三权分立制进行辩证分析和阶级分析，使学生认识到三权分立制的内在缺陷和历史局限性，为后面讲授我国的民主集中制设下伏笔。
【重点难点分析】简述美国是实行“三权分立”的典型国家，分析“三权分立”制的实质。
②国会、行政机关和法院都要____________；
③国会由选民________选举产生，只对选民负责，不受行政机关的干预和影响，议员由选举产生，有一定任期，总统无权解散国会，也不能决定议员的工资待遇。
（2）行政权——属于总统
（3）司法权——属于美国联邦法院系统
2.三权分立制的含义：
国家的立法权、行政权和司法权分别由_____________独立行使，同时又_____________，按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度，被称为“_____________制”。
【高考链接】（2010高考·浙江卷）39．（26分）美国独立后成功地进行了制度创新，其宪法在中央政府的权力构建中体现了三权分立的原则。阅读材料，回答问题。
材料一众议院……有弹劾（违法失职的总统、副总统和高级文官）的全权。……参议院有审讯一切弹劾案的全权。……凡必须经参议院及众议院一致同意的命令、决议……应经总统批准……。经参议院的协议及同意，并得该院出席议员三分之二赞成时，总统有权缔结条约；总统提出大使、公使、领事、最高法院法官及合众国政府其他官吏，经参议院的协议及同意时任命之……——摘自《美利坚合众国宪法》
知识点5：分析美国三权分立制的利弊与实质
1.利：三权分立和权力制衡的原则，可以防止少数人专权，使民主制度不致转变为________制度。这对于反对__________，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度，有其积极作用。
2.弊：（1）人民无权参与，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制——协调范围的局限性；（2）三权分立、权力制衡导致三大权力机关的工作效率低下——效率低下；（3）三权分立原则难以真正贯彻——贯彻难
6．邓小平说：“我经常批评美国当权者，说他们实际上有三个政府。当然，美国资产阶级用这一手来对付其他国家，但对内自己也打架，造成了麻烦。”这告诉我们
A．美国的三个政府是各自独立、互不干涉的
B．美国政府用三权分立原则来颠覆它国政权，但内耗严重的缺点非常明显
C．三权分立能更好地维护资产阶级的利益
D．三权分立不利于维护人民的根本利益
【时政链接】
日本最大的在野党——自民党，14日强烈要求首相菅直人立即下台。该党总裁谷垣祯一在下午的记者会上说，福岛第一核电站的核泄漏事故到现在都未能处理好，显示一国首相的无能，菅直人继续担任首相是日本人民的不幸
【学后反思】
C．行政机关由总统领导，其主要官员由总统任免
D．联邦法院法官由总统提名经参议院同意后任命
3．下列属于美国国会权力的是
①任命赖斯为美国的国务卿②与中国进行谈判，达成纺织品贸易协议③解释美国宪法④1998年，对克林顿总统弹劾案举行表决
A．①②B．②③C．②③④D．③④
4．2000年12月1日，由于在总统大选中出现纷争，美国最高法院9位大法官听取了布什与戈尔两大竞选阵营的辩论，布什凭借最高法院的裁决入主美国白宫。这表明
法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法。
行政权
所属机关
受制约表现
总统Biblioteka 国会的制约法院的制约行政机构的设置和所需经费须由国会批准，国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为；
美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪；还能通过案件的判决对宪法作出新解释，扩大或限制总统的权力。
3.实质——是一种资产阶级民主制度。
（二）知识点精讲精练
（一）、三权分立：权力运行的规则
1、确立三权分立原则的原因
2、三权分立原则的地位及其核心内容：
（1）、地位——是美国联邦政府组建和运行的基本原则
三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则。
（2）、核心内容——权力分立、制约和平衡：其核心内容是权力分立、制约和平衡。
中央政权机构由彼此平等而又独立的立法、行政和司法三个机关组成，立法权属于_______，行政权属于_______，司法权属于_______。国会负责________，总统负责________，法院负责_________。
彼此关系——平等而又独立。
（1）立法权——属于国会
①立法权属于国会，国会负责制定法律；
司法权
所属机关
受制约表现
法院
总统的制约
国会的制约
法官由总统提名经参议院同意后任命；最高法院法官人数和联邦其他法院的设立，均由国会决定，总统亦可施加影响
国会可以通过批准对法官的任命或弹劾法官的办法，来改变法院的组成。国会和各州一起，可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决。
【课堂总结】
【课堂检测】
1．美国选择三权分立的政体，是其历史条件和具体国情的产物。其历史条件主要是
章节
课题
课型
讲学时间
专题三两党制、三权分立：以美国为例
第三课时美国的三权分立制
新授
教学内容
教、学方法
【学习目标】
知识目标理解美国三权分立制的产生背景，理解美国三权分立制的核心内容，正确认识美国三权分立制的历史进步性和局限性。
[能力目标培养学生的历史与逻辑分析的观点、辩证分析的观点、比较分析的观点、阶级分析的观点。培养学生的问题探究精神、协作学习精神。
3、“三权”所属机关及其运作中央政权机构及彼此关系：①中央政权机构——立法机关、行政机关、司法机关；②彼此关系——平等而又独立
（1）、立法权——属于国会
①立法权属于国会，国会负责制定法律；②国会、行政机关和法院都要依据法律行事；③议员由选举产生，有一定任期，总统无权解散国会，也不能决定议员的工资待遇。
（1）指出美国宪法三权分立制的理论思想主张出自哪本著作，并请概括该理论思想的主要内容。（7分）（2）根据上述材料，并结合所学知识，分别概述美国“三权”在实践中是如何被限制的。（9分）（3）根据上述材料，并结合所学知识，评价美国三权分立的制度设计。（10分）
【答案】（1）《论法的精神》，政治民主及人民自由的保证是权力分立。一个国家的权利分为立法权、行政权和司法权，三者互相独立又互相监督（或三权制约与平衡）。
（2）立法权：国会分成众议院和参议院；国会立法须经总统批准，总统对立法有否决权；最高法院可以“违宪”的名义，废止已通过的立法。
行政权：总统缔结条约须经参议院同意，总统任命官员须经参议院同意，国会对总统有弹劾权；总统连任不得超过两届。
司法权：最高法院法官由总统任命，参议院批准。
（3）可避免滥用职权（避免独裁或绝对权利的出现），在一定程度上保障了资产阶级民主，为美国的长期稳定和发展打下了坚实的基础。但是，有时也会出现三权扯皮，甚至相互否决，导致效率低下。影响统治集团意志的有效贯彻。
【学习过程】
（一）预习自测
知识点4：理解美国的三权分立与权力制衡
（一）三权分立
1.确立三权分立原则的原因
2.三权分立原则的地位及其核心内容
（1）地位——是美国联邦政府组建和运行的_________
（2）核心内容——______________
3.“三权”所属机关及其运作
中央政权机构——________机关、________机关、_____机关；
（2）、行政权——属于总统
（3）、司法权——属于美国联邦法院系统
（二）三种权力的相互制衡
1、三权分立的表现：
2、三权分立制的含义及其影响：
（１）、含义：（２）、影响：
（三）、三权分立的弊端：
1、弊端2、三权分立制的本质——是一种资产阶级民主制度
立法权
所属机关
受制约表现
总统的制约
法院的制约
国会
总统有权否决国会立法；可以发布拥有法律效力的行政命令；还有立法倡议权，即建议国会立什么样的法。