第4章建设工程施工投标

问题：
1、该项目估价为80万元的设备采购是否可以不招标？ 2、分别指出招标人对投标有关时限的规定是否正确，说明理由 3、根据《招标投标法》的规定，按联合体的编号，判别联合体的投 标是否有效？ 4、指出上述联合体协议内容中的错误指出，说明理由或写出正确的做法
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案例：
背景：
某办公楼的招标人与于2000年10月8日向具备承担该项目能力 的A、B、C、D、E5家承包商发出投标邀请书。其中说明，10月12至18日 9:00到16：00在该招标人总工办领取招标文件，11月8日14时为投标 截止时间，该5家承包商均接受邀请，并按规定时间提交了投标文件，但承
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包商A在送出投标文件后发现报价估算有严重的失误，遂赶在投标截止时 间前十分钟递交了一份书面申请，撤回已提交的投标文件。 开标前，由招标人委托的市公证处人员检查密封投标文件的密封情况，
确认无误后，由工作人员当众拆封，由于承包商A已撤回投标文件，故 招标人宣布B、C、D、E的承包商投标，并宣布读4家的投标价格、工 期和其他主要内容
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在后面进行初步设计时，业主意识到投标人履约存在问题并决定 开会讨论，这时投标人才发觉自己的问题以及满足实际要求在价格上 的巨大差价，随即要求修改合同、延长工期、增加费用。
双方为此诉至法院。法院认为，投标人只读了部分技术规范 ，根据部分技术规范进行了投标属于判断错误，而不属于错读技术 规范，因此拒绝了投标人修改合同或者撤销合同的诉讼请求。
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1 建设工程施工投标程序
• 我国《招标投标法》规定，投标人是响应招标、参加投标竞争的法人
或者其他组织。（响应招标、参与投标竞争） • 投标人应当具备承担招标项目的能力。 •
• 投标人应当具备相应的施工企业资质，并在工程业绩、技术能 力、项目经理资格条件、财务状况等方面满足招标文件提出的 要求；
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损益值（万元） 150 100 50 110 60 0 110 70 30 70 30 -10 0
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A高
点7: 150×0.3+100×0.5+50×0.2=105万元 点2: 105×0.3-3×0.7=29.4万元
点8: 110×0.2+60×0.7+0×0.1=64万元
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由于差价太大，业主要求投标人确定自己的报价。此投标 人对标书进行了书面确认，业主对确认还不放心，在授标以前 又召开了会议，以进一步确定投标人是否理解了技术规范的要 求，以及能否完成该合同。投标人审查了技术和设计要求，但 没有就巨大的报价差距进行磋商。业主要求投标人提供费用分 析资料，投标人没有提供，但声称除了一个微不足道的错误外 ，没有其他的错误，其错误对总报价也没有影响。考虑到投标 人一再表示保证能够按照技术规范的要求履行合同，业主随后 将合同授予了该投标人。
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．
工
程
现
投
场 踏
标
勘
的
基
本
程
序
获取工程招标信息 前期投标决策 申报参加资格预审
建立投标组织 合格
购买和分析招标文件
不合格
投标结束
参 加 投 标 会 议
询
价 及 市
调 查
场
计 算工 和程 复量 核
投标策略选择
确定施工方案
报价决策
编制投标书
提交投标书和保函
参加开标
投标书澄清 中 标
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在评标过程中，评标委员会要求B、D两个投标人分别为其施工方案
做详细说明，并对若干技术要点和难点提出问题，要求其提出具体、可靠的
实施措施。作为评标委员的招标代理希望承包商B在适当考虑降低降低报价
的可能性，
评标委员会由招标人直接确定，共7人。 按照招标文件中规定的综合评标标准，4个投标人综合得分从高 到低的顺序依次为B、D、C、E，故评标委员会确定B为中标人。B为 外地企业，招标人与11月10日将中标通知书以挂号方式寄出，承包 商B于11月14日收到中标通知书
并规定，建筑工程应由具有一级以上资质的企业承包，安装和装修 工程应由具有二级以上资质的企业承包，招标人鼓励投标人组成联合体 投标
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在参加投标的企业中，A、B、C、D、E、F为建筑公司，G 、H 、I、J、K为安装公司，L、N、P为装修公司，除了K公司为二级企
业外，其余均为一级企业，上述企业分别组建成联合体投标，各联合 体具体组成见下表：
3、图纸分析要注意平、立、剖面图之间尺寸、位置的一致性，以及结 构图与设备安装图之间的一致性。
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5．收集资料、准备投标
• 参加现场踏勘
• 参加投标预备会 • 询价及市场调查 • 计算或复核工程量，复核招标控制价
6．选择投标策略
7. 确定施工方案 8. 投标决策
9. 编制及提交投标书 10. 参加开标、接受投标书澄清询问 11. 接受中标通知书、签订合同、提供履约担保
招标人承担连带责任。联合体协议书也应作为合同的组成内容。
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案例：联合体投标
背景： 某政府投资项目主要分为建筑工程、安装工程和装修工程三部
分，项目总投资额为5000万元，其中，估价为80万元的设备有招 标人采购。 招标文件中，招标人对投标有关时限的规定如下： 1、投标截止时间为自招标文件停止出售之日起第16日上午9时整； 2、接受投标文件的最早时间为投标截止时间前72h； 3、若投标人要修改、撤回已提交的投标文件，须在投标截止时间 24h前提出； 4、投标有效期从发售招标文件之日起开始计算，工90d
投标策略是指投标人在合法竞争的前提下，依据自身实力和条 件确定的投标目标、竞争对策和报价技巧。
从履约难以程度划分，可分为盈利投标和保本投标。
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2．参加资格预审
3. 建立投标组织 4. 购买和分析招标文件
• 研究工程的综合说明，借以获得工程全貌的轮廓 • 熟悉并详细研究设计图纸和技术说明书及特殊要求，材料样品。 • 研究合同的主要条款，明确中标后应承担的义务和责任及应享有的
联合体投标
定义：两个以上法人或者其他组织可以组成联合体，以一个投标 人的身份共同投标。
联合体资格条件： 在招标文件中明确允许联合体投标的，则投标人可以以联合体
的身份参加投标，反之，招标文件中明确不允许联合体投标的，则 投标人不能组成联合体。
根据国家规定或招标文件对投标人资格有规定的，联合体各方均应当具备规 定的相应资格条件。其中，同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级最 低的单位确定资质等级。
联合体 编号
1
联合体 组成
A、L
2 B、C
3 D、K
4 E、H
5
6
7
G、N
F、J、 P
E、L
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在上述联合体中，某联合体协议中约定，若中标，由牵头人与招标 人签订合同，然后将该联合体协议送交招标人，来年合体所有与业主的 联系工作以及内部协调工作均由牵头人负责，各成员单位按投入比例分 享利润并向招标人承担责任，且须向牵头人支付各自所承担合同额比例 1%的管理费。
权利。
• 熟悉投标须知。
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一、关于合同条件方面
1、核准日期：
投标截止日期和时间、投标有效期、有合同签订到开工允许时间、 总工期和分阶段验收工期、工程保修期等
2、关于误期赔偿费的金额和最高限额的规定；提前竣工奖励的有 关规定 3、关于保函或担保的规定、保函或担保的种类、以及保函额或担保额的
A低
点3: 64×0.6-3×0.4=37.2万元
B高 B低 不投标
点9: 110×0.4+70×0.5+30×0.1=82万元 点4: 82×0.4-2×0.6=31.6万元
点10: 70×0.2+30×0.5-10×0.3=26万元 点5: 26×0.7-2×0.3=17.6万元
点6: 0
因为点3的期望值最大，故应投A工程地标 16 第16页，共63页。
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二、关于承包人责任范围和报价要求方面 1、合同计价方式
2、认真落实投标的报价范围，应将工程量清单与投标人须知、合同条款、 技术规范、图纸等共同认真核对，以保证投标报价不错误、不漏报
三、技术规范和图纸方面
1、在核对工程量清单的过程中，应注意对每项工作的技术要求及采 用的规范 2、特别注意技术规范中有无特殊施工技术要求，有无特殊材料和设 备的加护要求，有无允许选择代用材料和设备的规定等
导入案例：投标人未读全招标文件进行投标
某业主欲通过招标制造两台起重量为50t塔吊，招标文件共 98页，其中包括详细的技术规范和设计要求。某公子投标负责人在 仅读过8到9页招标文件、了解了所需塔吊的主要性能要求后，便草 率的认为所需要的塔吊属于投标人公司的轻型塔吊，只需将其公司 的已有的相应塔吊加以改造就可以满足业主的要求。而实际上招标 文件的后90页的内容有对塔吊的更具体的要求，所需要的塔吊根 本不是轻型塔吊，而是重型塔吊。在接下来的投标报价中，此 投标人的报价低于400万美元，而次低报价却超过700万美元。
要求、有效期等
4、关于付款条件： 是否有工程预付款，金额和扣还时间与方法；永久设备和材
料预付款的支付规定；进行付款的方法；自签证支付证书至付款 的时间；拖期付款是否支付利息等 5、关于物价调整条款 6、关于工程保险和现场人员事故保险等 7、关于人力不可抗因素造成损失的补偿办法和规定，以及中途停工 的处理方法和补救措施等，争议解决的相关规定
项目的使用功能、规模标准、质量、造价、工期等方面内容
——市场竞争格局分析
分析可能出现的竞争对手及其特长、信誉、管理特色及社会影响力等方 面的综合信息，包括竞争对手在同类项目的投标信息、投标报价特点和可能 采取的投标策略。
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（3）投标决策
一是投标还是不投标 二是投标的，如何投标，采用何种投标策略得到中标目的
未中标
结束
接受中标通知书
办理和提交履约保函
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签订合同
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１．投标的前期工作
• 投标的前期工作包括获取工程招标信息与前期投标决策。
（1）获取工程招标信息
——资格条件判断 ——招标文件的获取
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（2）投标分析
——资格条件分析 ——自身能力分析
结合自身能力分析对投标的可行性进行综合分析和评价，选择适 合自己承受能力、产品优势较为明显、中标可能性较大的项目进行投 标。 ——项目特征和需求分析
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联合体投标的特点：
1、联合体参加资格预审的，联合体应当在提交资格预审申请文件 前组成。资格预审后联合体增减、更换成员的，其投标无效；
2、投标文件中应附上联合体协议书。联合体未在投标文件中 附上联合体协议的，投标无效；
3、一般可由联合体各方或联合体牵头人提交保证金。招标文件有 规定的按招标文件执行
4、联合体成员均应按照招标文件的相应要求提交各自的资格证明资 料
5、联合体各方签订联合体协议后，不得再以自己名义，也不得组成、
参加新的联合体在同一标段（标包）或者未划分标段的同一招标项目中投标
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联合体中标合同的签署： 联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向
各方案承包的效果、概率及损益情况如下表所示：
试用决策树进行投标决策
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方案
A高 （0.3）
A低 （0.6）
B高 （0.4）
B低 （0.7） 不投标
效果 好 中 差 好 中 差 好 中 差 好 中 差
概率 0.3 0.5 0.2 0.2 0.7 0.1 0.4 0.5 0.1 0.2 0.5 0.3
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例题：投标项目选择
背景：
某承包商面临A、B两项工程投标，因受本单位资源条件限制，只 能选择其中一项工程投标，或者两项工程均不投标。根据过去类似工
程投标的经验，A工程投高标的中标概率为0.3，投低标的中标概率为 0.6，编制投标文件的费用为3万元；B工程投高标的中标概率为0.4 ，投地标的中标概率为0.7，编制投标文件的费用为2万元。
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联合体协议书：
联合体成员按照招标文件要求签署并提交联合体协议书，协议书 中应明确联合体各方拟承担的项目工作内容和责任。
联合体协议书的提交：
资格预审项目，申请人应在资格预审申请文件中提交联合体协议书 正文；投标时，投标文件中可提交相关复印件。
资格后审项目，投标人影子啊投标文件中提交联合体协议书正本 。