论习近平中国特色社会治理思想的核心内容

中国特色社会治理协同局面。
色社会治理打开更广阔的通道。
一个健康成熟的社会会吸引政府进一步转
总之，在 中 国 特 色 社 会 治 理 过 程 中，我 们 要
移治理职能，更多地将社会客体能办好的事情交 发挥政府治理与服务作用、鼓励社会组织协同参
给它去办，也就是说，政府要扮演的是社会治理 与、培育公民参与意识和能力，从而形成“政府主
基金项目：２０１６年辽宁省社会科学规划基金项目（Ｌ１６ＣＺＸ００２）；２０１５年度教育部人文社会科学研究青年基金项目（１５ＹＪＣ７１００１０）； ２０１５年辽宁省教育厅科学研究一般项目（Ｗ２０１５３０５）；２０１５年沈阳工业大学青年教师培育基金《马克思社会治理理论及 其在当代中国的发展与实践研究》
作者简介：高 健（１９８４—），女，辽宁沈阳人，沈阳工业大学马克思主义学院讲师，法学博士，主要从事马克思主义社会治理理论及 其实践问题研究； 秦 龙（１９７３—），男（满族），辽宁锦州人，大连海事大学公共管理与人文学院教授，哲学博士，博士生导师，主要从事哲 学基本理论与社会发展问题研究； 杨乃坤（１９６５—），男，辽宁桓仁人，沈阳工业大学马克思主义学院教授，主要从事马克思主义理论及其实践问题研究。
摘要：党的十八大以来，习近平总书记对中国特色社会治理实践进行了深入的理论思考，从社会治理的主体、客 体、目标、原则、方法五个方面提出了中国特色社会治理思想。他的这一思想是以政府、社会和公众为治理主体， 在遵循以民为本、成果共享等治理原则基础上，通过价值认同、改革创新、依法治理的方法，来满足人民的教育、就 业、养老等方面需要，从而维护社会公正，实现社会善治和民族复兴。习近平中国特色社会治理思想丰富和发展 了马克思主义社会治理思想，为全面提高我国社会治理科学化水平提供了新的理论指导。 关键词：习近平；社会治理；中国特色社会治理 中图分类号：Ｄ６１６ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００６－７２３Ｘ（２０１７）８－００３８－０６
二、中国特色社会治理客体论
近平认为，在 国 家 社 会 治 理 中，应 该 重 视 社 会 组
从本质上说，社会治理是满足人民群众的生
织的独立性和自主性，培育成熟的社会组织。社 活需要，即民生需要。民生需要是中国特色社会
会的各种信息应该通过社会组织的渠道来获得， 治理的核心客体，主要包括教育需要、劳动就业
（一）政府主导论 社会治理是一个庞大的公共行动体系，需要 大量公共资源的支持。在我国，只有党领导下的 政府才有能力最大限度和有效地调动社会公共 资源。政府是社会治理规则的制定者，同时也是 社会治理资源和公共服务的提供者。它拥有行 使公共权 力、分 配 社 会 资 源 的 权 力，能 够 站 在 全 局角度上进行战略统筹安排，对组织安排社会多 元主体的协同共治负有主要责任。它在系统治 理中的主导作用体现在有效协调多元社会治理 主体之间的关系上。政府应充分利用自身的资 源和能力来激发各治理主体的主动性、积极性和 创造性，如：政 府 应 制 定 和 改 革 社 会 治 理 制 度，
的监督者和仲裁者，要做一个合格的“护航者”。 导、社会协同、公众参与”的“全民共建共享”的中
（二）社会协同论
国特色社 会 治 理 共 同 体，实 现 社 会 公 正、善 治 和
社会组织身处基层，具有贴近公众的天然优 “中国梦”的中国特色社会治理目标。
势，且联系 政 府，能 够 更 好 地 发 挥 其 在 各 领 域 协 同治理的功效，是社会治理活动的重要主体。习
一、中国特色社会治理主体论
当今中国社会结构深刻变动、社会事务日趋 复杂。很多社会事务都具有高度的综合性和复 杂性，涉及方方面面，牵连到不同群体的利益，这 就要求多元主体共同参与到社会治理中去。中
国特色社会治理是“政府主导、社会协同、公众参 与”，为实现 公 共 利 益 最 大 化 就 社 会 公 共 事 务 治 理而相互 博 弈、协 商、合 作 的 互 动 过 程。 习 近 平 还要求，要“推进社会治理精细化，构建全民共建 共享的社会治理格局”。［１］
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“提高公共服务共建能力和共享水平”；［１］建立现 社会治理参与问题上，习近平指出，政府要尽可
代公共服务体制、公共服务分权化的治理体制和 现代公共服务监管机制等，从而形成多元有效的
能地“搭建平台、畅通渠道、创新方式”，“为广大 职工参与 企 事 业 单 位 民 主 管 理 ”，［３］参 与 中 国 特
治理的各项措施也应该通过社会组织去实施，就 需要、养老需要等，满足民生需要是习近平中国
如同市场经济一定要依靠公司一样，社会本身的 特色社会治理客体里最基本的内涵。保障和改
力量与活力也来源于社会组织。中国特色社会 治理要还 权 于 社 会，还 权 于 社 会 组 织，使 其 充 分
善民生是一项系统工程，“多谋民生之利，多解民 生之忧”［４］，在 学 有 所 教、劳 有 所 得、老 有 所 养 等
２０１７８ Ｎｏ８，２０１７
学 术 探 索 ＡｃａｄｅｍｉｃＥｘｐｌｏｒａｔｉｏｎ
２０１７年 ８月 Ａｕｇ．，２０１７
论习近平中国特色社会治理思想的核心内容
高 健１，秦 龙２，杨乃坤１
（１．沈阳工业大学 马克思主义学院，辽宁 沈阳 １１００２３； ２．大连海事大学 公共管理与人文学院，辽宁 大连 １１６０２６）
改革开放近 ４０年来，中国社会发生了翻天 覆地的变化，伴随着社会转型，社会治理的主体、 客体、目标、原则、方法也发生了新的变化。习近 平总书记围绕社会治理及其创新，对中国特色社 会治理实践进行深入的理论思考，提出了一系列 关于社会治理新思想。
习近平的中国特色社会治理思想是以政府、 社会和公 众 为 治 理 主 体，在 遵 循 以 民 为 本、成 果 共享等治 理 原 则 基 础 上，通 过 价 值 认 同、改 革 创 新、依法治 理 的 方 法，来 满 足 人 民 的 教 育、就 业、 养老等方 面 需 要，从 而 维 护 社 会 公 正，实 现 社 会 善治和民族复兴。